Афганцы в Пакистане ( урду : افغان مهاجرين , афганский muhājirīn , букв. « афганские мигранты » ) — это временно проживающие жители Афганистана , некоторые из которых зарегистрированы в Пакистане как беженцы и просители убежища . [2] Зарегистрированные лица подпадают под юрисдикцию Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). [3] [4] Многие из них родились и выросли в Пакистане в течение последних четырех десятилетий. [5] Кроме того, есть также заявители на получение специальной иммиграционной визы, ожидающие иммиграции в Соединенные Штаты . [6] [7] [8] [9]
Правительство Пакистана начало принимать афганцев после начала советско-афганской войны в 1979 году; к концу 2001 года на пакистанской стороне их было более четырех миллионов. [10] [11] [12] Около 35% из них вернулись в свою родную страну Афганистан с 2002 года, но миллионы также нелегально поселились в Пакистане.
По оценкам Организации Объединенных Наций, по состоянию на октябрь 2023 года [update]в Пакистане проживает около 3,7 миллиона афганцев, зарегистрированных и нелегальных, в то время как пакистанские власти полагают, что их число достигает 4,4 миллиона. [13] [14] [15] Из них лишь немногие имеют необходимые документы, позволяющие им законно находиться в Пакистане. [13][update] По данным УВКБ ООН , по состоянию на июнь 2023 года в Пакистане все еще остаются около 1 333 749 зарегистрированных беженцев . [10] 3 октября 2023 года министр внутренних дел Пакистана Сарфраз Бугти приказал всем нелегальным иммигрантам, в основном почти 1,73 миллиона афганских граждан, добровольно покинуть страну к 1 ноября 2023 года или подвергнуться депортации в результате репрессий . [16]
Афганцы мигрировали туда и обратно между Афганистаном и тем, что сейчас является Пакистаном, по крайней мере со времен Газневидов в 10 веке. До середины 19 века Афганистан был признан Дурранийской империей и управлялся чередой афганских королей со столицами в Кандагаре , Кабуле и Пешаваре . В своем обзоре 1857 года книги Джона Уильяма Кея « Афганская война » Фридрих Энгельс описал Афганистан следующим образом:
... обширная страна Азии ... между Персией и Индией, и в другом направлении между Гиндукушем и Индийским океаном. Раньше она включала персидские провинции Хорасан и Кохистан , вместе с Гератом , Белуджистаном , Кашмиром и Синдом , и значительную часть Пенджаба ... Ее главные города - Кабул, столица, Газни , Пешавар и Кандагар. [17]
Взаимодействие и миграция коренных народов региона были обычным явлением. После Второй англо-афганской войны линия Дюранда конца 19 века разграничила сферы влияния Мортимера Дюранда из Британской Индии и афганского эмира Абдуррахман-хана . Одностраничное соглашение 1947 года, положившее конец политическому вмешательству за пределами границы между Афганистаном и Британской Индийской империей , унаследованной Пакистаном в 1947 году, [18] разделило коренные пуштунские племена. Договор был ратифицирован в 1905 и 1919 годах снова в Равалпинди .
Один из самых заметных периодов миграции начался в 1979 году. Когда началась советско-афганская война , многие афганские граждане начали бежать из страны. [19] Последующее десятилетие насилия со стороны советских войск побудило тысячи людей последовать за ними, спасаясь от того, что некоторые считали «сложными, если не невозможными, ситуациями», которые включали угрозу массовых арестов, казней, нападений на публичные собрания, уничтожения афганской инфраструктуры, а также нападений на сельскохозяйственный и промышленный секторы Афганистана. [20] В общей сложности около трех миллионов афганских беженцев бежали в Пакистан и около двух миллионов в Иран в течение десятилетия, хотя некоторые цифры оценивают, что к 1990 году на всей территории Пакистана проживало около 4,5 миллионов нелегальных афганских беженцев. [20] При поддержке УВКБ ООН и в первую очередь при финансировании со стороны правительства Соединенных Штатов Пакистан продолжал принимать и поддерживать включение этих афганских беженцев в течение всего десятилетия. В конце 1988 года около 3,3 миллиона афганских беженцев были размещены в 340 лагерях беженцев вдоль афгано-пакистанской границы в Хайбер-Пахтунхве . В ноябре 1988 года газета The New York Times сообщила , что в Пешаваре проживало около 100 000 беженцев , а в КП (в то время известной как Северо-Западная пограничная провинция) — более двух миллионов. На окраине Пешавара находился лагерь Джалозай, который был одним из крупнейших лагерей беженцев в СЗПП.
По словам одного исследователя, беженцы состояли из различных групп мигрантов. Некоторые из них были людьми, «которые приехали из политически известных и богатых семей с личными и деловыми активами за пределами Афганистана; небольшая группа, которая прибыла [имела] активы, которые они могли привезти с собой, такие как грузовики, автомобили и ограниченные средства, и которые относительно хорошо интегрировались в Пакистане в новое общество и успешно занимались торговлей; те беженцы, которые пришли из рядов хорошо образованных людей и включают таких профессионалов, как врачи, инженеры и учителя; беженцы, которые бежали с домашним имуществом и стадами овец, крупного рогатого скота и яков, но в большинстве случаев им нужно помогать содержать себя; пятая и самая большая группа, составляющая около 60 процентов беженцев, — это обычные афганцы, которые прибыли ни с чем и в значительной степени зависят от Пакистана и международных усилий в плане пропитания». [21]
Хотя благодаря миграции многие афганские беженцы избежали огромного насилия, они все еще подвергались политической несправедливости и дискриминации со стороны принимающей страны — Пакистана. Последующее десятилетие значительно изменило отношение и чувства к афганским беженцам по всему Пакистану. Хотя изначально страна приветствовала этих мигрантов, используя «термины из исламского дискурса, чтобы оправдать прием [этих] беженцев в трудную минуту», это чувство закончилось, когда в лагерях афганских беженцев укоренились такие проблемы, как культурный терроризм Кашникова и этнонационализм. [20] Чтобы мигрировать в Пакистан, афганские беженцы должны были зарегистрироваться в одной из семи исламских партий, предварительно одобренных пакистанским правительством. Поступая так, пакистанское правительство надеялось предотвратить возникновение единого политического образования от имени афганских беженцев и, таким образом, предотвратить «палестинизацию» Пакистана иностранным поселенческим населением. [20]
К середине 1980-х годов политическая несправедливость по отношению к афганским беженцам начала перерастать в насилие. В 1986 году начала появляться новая политическая партия. Известная в первую очередь как «Движение Мухаджиров Кауми» (ДМК), хотя также именуемая «Национальным движением беженцев», эта партия стремилась добиться прав для беженцев -мухаджиров , на которых «был построен Пакистан». Однако афганские беженцы не были включены в это представительство, а вместо этого стали мишенью политических лидеров ДМК. Включенные в «Хартию требований» ДМК, они требовали немедленного размещения афганских беженцев в лагерях и последующей экспроприации их собственности, что вызвало ряд беспорядков афганских беженцев по всему Пакистану. По мере того, как ДМК продолжало расти в течение десятилетия, росли и изоляция, и насилие по отношению к афганским беженцам. В дополнение к насилию, Движение за свободу слова создало риторику, которая в значительной степени изменила восприятие афганских беженцев, поскольку их называли экстремистами и чуждыми «светскому» исламскому государству, которое Движение за свободу слова надеялось создать в Пакистане. [20]
Эта «экстремистская» риторика вновь всплыла после 11 сентября и стала свидетельством окончательного изменения отношения Пакистана к афганским беженцам. До 11 сентября правительство Пакистана уже прекратило выдачу продовольственных пайков деревням беженцев, однако после атак на Всемирный торговый центр и последующего мирового внимания к Афганистану Пакистан решил перейти к полной репатриации афганских беженцев. Заявив, что эти беженцы виноваты в растущих проблемах безопасности в стране, а также в последующем клеймении этих лиц как террористов, Пакистан при поддержке УВКБ ООН начал содействовать «добровольной репатриации». С марта по декабрь 2002 года Пакистан «добровольно репатриировал» около 1,52 миллиона беженцев и еще 5 миллионов в течение следующих шести лет. Тем не менее, есть достаточные основания полагать, что они не были такими «добровольными», как рекламируется, поскольку совместный отчет УВКБ ООН и Пакистана показал, что 82% беженцев сообщили, что «не желают репатриироваться». [20] Несмотря на это, миллионы беженцев впоследствии были депортированы и возвращены в страну, в которой у них было мало или вообще не было возможности зарабатывать на жизнь, что еще больше осложнялось из-за нехватки ресурсов по сравнению с числом репатриируемых людей. [20]
С 2002 года УВКБ ООН репатриировало 4 388 058 афганских беженцев из Пакистана в Афганистан. [10]
В 2005 году правительство Пакистана начало регистрировать всех афганцев, и число зарегистрированных афганцев в феврале 2007 года составило 2,15 миллиона. Они получили сгенерированные компьютером карты «доказательства регистрации» (PoR) с биометрическими характеристиками — похожие на пакистанскую компьютеризированную национальную идентификационную карту (CNIC), но с надписью «Гражданин Афганистана» на лицевой стороне. [22]
Более 357 000 афганцев были репатриированы из Пакистана в 2007 году, [23] и афганцы репатриировались между мартом и октябрем каждого последующего года. Сообщается, что вернувшимся должна была быть предоставлена земля афганским правительством для строительства дома, [24] и каждый человек получил туристический пакет стоимостью около 100 долларов (которая была увеличена до 400 долларов). [25] Около 80 процентов вернувшихся прибыли из Хайбер-Пахтунхвы, 11 процентов из Белуджистана, 3 процента из Синда и оставшиеся 4 процента из остальной части страны. [26]
В июне 2010 года Пакистан ратифицировал Конвенцию ООН против пыток , которая запрещает государствам-членам депортировать, выдавать или возвращать людей туда, где их будут пытать . Правительство Хайбер-Пахтунхвы активизировало свои усилия по широкомасштабной депортации афганских беженцев из провинции. [27] Афганский министр по делам беженцев и репатриации объявил, что его министерство создаст 48 городов в Афганистане для беженцев, возвращающихся из Пакистана и Ирана. [28]
В период с 2010 по конец 2012 года сообщалось о 229 000 афганских беженцев, вернувшихся из Пакистана. [29] [30] Некоторые пакистанские чиновники подсчитали, что в их стране могут проживать 400 000 незарегистрированных афганцев. [31]
В 2016 году из Пакистана в Афганистан выехало в общей сложности 380 884 афганских беженцев. [32] Большинство из них родились и выросли в Пакистане, но по-прежнему считаются гражданами Афганистана . [5] В июне 2023 года УВКБ ООН сообщило, что в Пакистане по-прежнему остаются 1 333 749 зарегистрированных афганских беженцев. [10] [33] Как зарегистрированные беженцы, [2] им по закону разрешено работать, снимать дома, путешествовать и посещать школы в стране. Небольшое количество афганцев ждут переселения в страны Северной Америки , Европы , Океании и другие регионы.
Ряд владельцев афганских паспортов путешествуют в Пакистан с визой по разным причинам, включая туризм, посещение семьи, бизнес, лечение, образование или спортивные соревнования. Виза, бесплатная, обычно действительна в течение трех месяцев.
На протяжении всей истории большинство афганцев и пакистанцев пересекали границу между своими странами без паспортов и виз. [34] Однако в последние годы эти нелегальные поездки были ограничены. Пакистан ввел «визовый режим для различных категорий граждан Афганистана». [35]
В 2023 году правительство Пакистана объявило о плане поэтапного и упорядоченного выселения всех нелегальных иммигрантов, включая граждан Афганистана. Это решение вызвало резкую реакцию со стороны непризнанного временного правительства Талибана . Полиция Исламабада завершила процесс маркировки мест проживания афганцев в различных районах федеральной столицы. Также проводилось обследование имущества нелегальных граждан Афганистана. Временное правительство Талибана назвало решение Пакистана о высылке афганцев, проживающих в стране без одобрения, «неприемлемым». Они подняли тревогу, призвав правительство Пакистана «пересмотреть это решение». Организация Объединенных Наций и правозащитные организации также выразили обеспокоенность по поводу планов Пакистана по выселению нелегальных афганских мигрантов.
Большинство граждан Афганистана находятся в районах с преобладанием пуштунов в Пакистане, включая Хайбер-Пахтунхва и регион Кветта - Чаман в Белуджистане . Меньшие общины существуют в Карачи , Равалпинди , Исламабаде , Лахоре и Азад Кашмире . [10]
Согласно переписи афганцев в Пакистане , отчету Министерства штатов и приграничных регионов Пакистана за 2005 год , этнический состав афганцев в Пакистане был следующим: пуштуны (81,5 процента), таджики (7,3 процента), узбеки (2,3 процента), хазарейцы (1,3 процента), туркмены (2,0 процента), белуджи (1,7 процента) и другие (3,9 процента). [36]
В Хайбер-Пахтунхве проживает наибольшее количество граждан Афганистана — 52,6%, за ней следуют Белуджистан (24,1%), Пенджаб (14,3%), Синд (5,5%), Исламабад (3,1%) и Азад Кашмир (0,3%). [10] [33]
Согласно последнему отчету УВКБ ООН, в Хайбер-Пахтунхве проживает около 701 358 зарегистрированных граждан Афганистана. [10] Во время советско-афганской войны 1980-х годов Пешавар был центром для афганских беженцев. Только в лагере беженцев Джалозай в 1988 году проживало более 100 000 человек. Пешавар сравнительно легко ассимилировал многих афганцев, [37] и город стал домом для многих афганских музыкантов и художников.
Около 321 677 афганских граждан проживают в Белуджистане. [10] После Пешавара, Кветта имеет второй по величине процент афганских беженцев. Большинство афганцев в Кветте занимаются бизнесом и работают в городе. [38] Перепись афганцев в Белуджистане 2005 года показала, что подавляющее большинство составляют пуштуны, за которыми следуют узбеки, таджики, белуджи, хазарейцы и туркмены. [38] В Кветте самая большая концентрация хазарейцев за пределами Афганистана, проживающих в таких районах, как Хазара-Таун . Из-за социальных беспорядков и преследований хазарейцев афганские беженцы пытаются переселиться в другие страны, такие как Австралия , Великобритания , Финляндия , Канада и т. д. [39]
Первая волна афганских хазарейцев прибыла во время советской войны 1980-х годов, а еще больше прибыло, спасаясь от преследований со стороны режима Талибана в 1990-х годах. Они установили более тесные связи со своими пакистанскими покровителями-хазарейцами, чьи предки прибыли во время правления Амира Абдуррахмана Хана в конце 1800-х годов; эти пакистанские хазарейцы имеют некоторое влияние в правительстве Белуджистана . Вместо того, чтобы жить в лагерях-поселениях, многие хазарейцы поселились в городах. [38]
В провинции Пенджаб проживает около 191 053 граждан Афганистана. [10] [40] В июне 2007 года Национальный орган по базам данных и регистрации (NADRA) зарегистрировал 16 439 афганцев в восточном пакистанском городе Лахор ; [41] их число, как сообщалось, составляло около 7 000 в октябре 2004 года. [42]
В Синде в общей сложности 73 789 зарегистрированных граждан Афганистана. [10] В 2009 году их число составляло около 50 000. [43] Представитель УВКБ ООН сказал: «В Синде проживает около 50 000 афганских беженцев, и большинство из них находятся в Карачи». [43] «Полиция может действовать только против незарегистрированных афганцев, число которых в Карачи очень мало», — сказал высокопоставленный сотрудник полиции Карачи. [43]
Около 41 520 зарегистрированных афганских граждан проживают в Исламабаде. [10] До 2006 года около 25 000 жили в лагере беженцев на территории Исламабадской столицы . Лагерь был закрыт, его беженцы переселены, и 7 335 афганцев, как сообщается, живут в Равалпинди . [44] В 2009 году сообщалось, что УВКБ ООН помогло около 3 000 беженцев переехать из трущоб Исламабада на неосвоенный участок земли в зеленом поясе на окраине города. [45]
В Азад Кашмире проживает 4352 афганца, а в Гилгит-Балтистане — всего 5. В 1980-х годах около 13 000 афганцев мигрировали в города Азад Кашмира. [46] Согласно статье 2011 года в The News International , афганцы и другие иностранцы в Азад Кашмире воспринимались как угроза безопасности. [47] В 2015 году в Азад Кашмире находилось 11 000 незарегистрированных афганских беженцев, которым грозила возможная высылка или депортация. [48]
Благодаря историческим, этническим, религиозным и языковым связям афганские иммигранты в Пакистане сравнительно легко адаптируются к местным обычаям и культуре. Существует мало препятствий для перехода и ассимиляции в основное общество; культурный шок для афганских пуштунов относительно невелик в некоторых частях северо-западной провинции Хайбер-Пахтунхва и северных частях Белуджистана. В 1997-2001 годах Пакистан был настолько предвзят к афганским беженцам, что угрожал закрыть границу и принудительно вернуть афганцев, которые имели право находиться там в качестве убежища. [49]
Аналогично, хазарейцы из Афганистана могут легко ассимилироваться из-за присутствия хазарейцев в Белуджистане. Однако это не относится к таджикам из Афганистана. Большинство афганских иммигрантов свободно говорят на урду , национальном языке Пакистана, как на втором или третьем языке. [50] Многие называют Пакистан своим домом, потому что они там родились. [50] Они участвуют в национальных праздниках и других мероприятиях, включая празднование Дня независимости . [51] Афганские общины сохраняют и оберегают свои культурные ценности, традиции и обычаи, несмотря на годы боевых действий и сложные социально-экономические условия в Афганистане. [52]
Согласно исследованию Института политики устойчивого развития (SDPI) за 2018 год, вот как сами афганские беженцы оценивают принимающее сообщество с точки зрения положительной или отрицательной реакции по провинциям: [53]
Многие афганские беженцы в Пакистане не имеют формального образования. [54] По крайней мере, 71 процент зарегистрированных афганцев не имели формального образования, и только 20 процентов были на рынке труда. Несмотря на экономические трудности и проблемы в Пакистане, многие афганцы не желают возвращаться в ближайшем будущем и ссылаются на проблемы безопасности и нехватку жилья и рабочих мест в Афганистане. [55] Около 6500 афганцев учились в пакистанских университетах в 2011 году, при этом 729 студентов по обмену получали стипендии от правительства Пакистана. [56] Ряд афганских школ по всему Пакистану обучают тысячи детей афганских беженцев. [57] [58] Более состоятельные афганцы живут в городах, арендуют дома, водят автомобили и работают в офисах или управляют собственным бизнесом; их дети обучаются в лучших школах и университетах. Многие получают денежные переводы от семьи или друзей, живущих за границей ; тысячи владельцев и работников Kennedy Fried Chicken на востоке США ежемесячно переводят деньги своим большим семьям в Пакистане. Самозанятые афганцы в Пакистане обычно занимаются афганским ковровым бизнесом, [59] афганскими ресторанами и пекарнями (изготовление и продажа афганского хлеба ), международной торговлей, продажей автомобилей или небольшими магазинами. Ряд афганцев заняты в пакистанских СМИ и индустрии развлечений в качестве телеведущих, актеров и ведущих новостей. Наджиба Фаиз , родом из Кундуза , популярна на AVT Khyber и других станциях. [60] Некоторые афганцы водят такси или продают фрукты и другие продукты, а другие работают в пятизвездочных отелях, таких как Serena и Marriott . Многие работают на фабриках или в качестве сотрудников пакистанских владельцев магазинов. [61] Согласно отчету 2007 года, афганцы были готовы работать за более низкую заработную плату, чем средний пакистанец. Афганский труд распространен в сфере транспорта и строительства. [36]
Большинство афганцев не платили налоги, проживая в Пакистане, что является экономической проблемой; в Пешаваре 12 000 афганских граждан занимались бизнесом, не платя налоги. [62] Для решения этих проблем Федеральное налоговое управление приняло меры по налогообложению афганских торговцев. [63]
Крикет в Афганистане был популяризирован афганскими эмигрантами, которые изучали этот вид спорта, живя в Пакистане в 1980-х и 1990-х годах, в эпоху постсоветского вторжения . [64] [65] Большинство членов ранней национальной сборной Афганистана по крикету выросли в Пакистане и участвовали в национальной структуре крикета страны, используя крикетные сооружения в Пешаваре при поддержке Пакистанского совета по крикету (PCB). [66] [67] Именно в это время , в 1995 году, была основана Афганская федерация крикета (теперь ACB). [68] ACF получила признание Международного совета по крикету (ICC) в 2001 году. [68]
Несколько будущих игроков в крикет, представлявших Афганистан, вышли из клубной крикетной сцены Пешавара и основали афганский крикетный клуб, чтобы конкурировать с другими местными пакистанскими командами в 1990-х годах. [68]
Тренерами сборной Афганистана в первые годы были бывшие пакистанские игроки в крикет Кабир Хан и Рашид Латиф . [69] [66] В этот период ряд афганских международных игроков в крикет выступали за пакистанские внутренние команды в первоклассных турнирах. [70] [71] [72]
Афганские команды по крикету, такие как « Афганские гепарды», часто участвуют во внутренних пакистанских турнирах.
Афганские беженцы в Пакистане находятся под присмотром и получают помощь от УВКБ ООН, ЮНИСЕФ , Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), USAID и других агентств по оказанию помощи. [73] Большинство беженцев живут на окраинах городов в Пакистане из-за более низкой стоимости жизни. Они также имеют ограниченный доступ к медицинским учреждениям, что делает их более подверженными риску различных инфекций и заболеваний. Кроме того, перемещение людей из одного места в другое служит источником распространения инфекций в новые районы. [74]
Когда беженцы переезжают из неэндемичного региона в эндемичный, они более восприимчивы к местным заболеваниям по сравнению с коренным населением, поскольку они не имеют иммунитета к местным штаммам. Бремя инфекционных и неинфекционных заболеваний вдвойне ложится на Пакистан, поскольку в настоящее время он переживает эпидемиологический переход. [75] По данным Комиссии по делам афганских беженцев (CAR), Хайбер-Пахтунхва (KPK), большинство смертей среди афганских беженцев происходит из-за сердечно-сосудистых проблем. Риск различных заболеваний, таких как сердечно-сосудистые заболевания и диабет, как ожидается, будет выше среди беженцев из-за голода. [76]
Общий уровень сердечных больных составляет 6,67/1000. Стресс является важным фактором риска, поскольку миграция подразумевает разрыв отношений с семьей, друзьями, культурой и социальным взаимодействием. [74] Наиболее распространенными инфекциями среди беженцев в Пакистане являются инфекции дыхательных путей (48,05%). В то время как кожные заболевания и диарея в совокупности поражают 21,08% афганских беженцев. [74]
В таблице ниже показано количество смертей в год из-за бремени болезней с 2012 по 2016 год. [77]
Материнская смертность составляет значительную часть смертности среди афганских женщин-беженок. Из-за осложнений, связанных с беременностью или родами, ежегодно умирает более полумиллиона женщин. [78] Согласно переписи населения, в период с 20 января 1999 года по 31 августа 2000 года большинство женщин репродуктивного возраста умерли по причинам, связанным с материнством. [79]
1/([материнская смертность/женщины в возрасте 15–49 лет]) [79]
Пакистан входит в пятерку стран с самым высоким уровнем заболеваемости туберкулезом (ТБ). [80] В 2011 году Национальная программа по борьбе с туберкулезом (НПТБ) достигла 64%-ного уровня выявления случаев туберкулеза в Пакистане. [81] Среди афганских беженцев в период с 2012 по 2015 год было зарегистрировано в общей сложности 541 новый случай туберкулеза, однако в период с 2016 по 2018 год не было зарегистрировано ни одного случая. [74]
Различные части Хайбер-Пахтунхвы являются регионами, эндемичными по малярии . [82] Борьба с малярией остается сложной, поскольку она развивает устойчивость к используемым инсектицидам и противомалярийным препаратам. Миграция 3 миллионов афганских беженцев в Пакистан была уязвимой, поскольку они поселились в регионах, эндемичных по малярии. [82] Всего с 2012 по 2018 год было зарегистрировано 10710 случаев малярии, в том числе 3 случая смерти от малярии. Наиболее распространенным в зарегистрированных случаях был P. Vivax. Удивительно, но за 7 лет было зарегистрировано только три случая смерти, связанных с малярией, хотя число положительных случаев было довольно высоким. Это может быть связано с занижением числа случаев смерти, вызванных малярией, и фактическое число может быть высоким. [82]
Глобальная кампания по ликвидации полиомиелита, которая продолжалась 31 год и на которую было потрачено более 16 миллиардов долларов, снова была отброшена назад из-за новых зарегистрированных случаев в Пакистане и Афганистане. В 2019 году в двух странах было зарегистрировано в общей сложности 42 случая паралича от полиомиелита. [83] Пакистан и Афганистан образуют единый эпидемиологический блок с регулярным трансграничным движением, которое поддерживает поток полиовируса в обоих направлениях границы. Перемещение людей, пересекающих границу, в значительной степени было неконтролируемым. В 2015 году большинство зарегистрированных случаев полиомиелита в Афганистане были из провинции Нангархар , которая граничит с Пакистаном, и были генетически связаны со случаями в Пакистане. Все случаи полиомиелита в этих приграничных районах зарегистрированы среди мобильного населения, особенно среди возвращающегося перемещенного населения. [84] Среди афганских беженцев в Пакистане в июне 2016 года был зарегистрирован только один случай полиомиелита . Процент охвата иммунизацией детей среди афганских беженцев составил 100% с 2012 по 2018 год. Это стало возможным только благодаря усилиям программы иммунизации правительства Пакистана. [85]
Большое количество афганцев страдают от психических заболеваний. Наиболее распространенными из них являются: депрессия, тревожность, расстройство адаптации, психосоматическое расстройство и ПТСР . Также сообщается о распространенности психических проблем среди детей-беженцев. Наиболее распространенными проявлениями в местной клинике являются необъяснимые с медицинской точки зрения боли. [86] Наблюдаемый уровень психологических расстройств у афганских беженцев эквивалентен 0,22 на 1000 человек. [74]
Афганцы, проживающие в Пакистане, уязвимы для пыток , преследований и жестокого обращения. [87] Они часто подвергались преследованиям со стороны пакистанских властей. [88] После резни в школе в Пешаваре в 2014 году, устроенной членами «Техрик-и-Талибан» , боевиками, все из которых были иностранными гражданами, включая одного чеченца , трех арабов и двух афганцев , и нападавших, начавших из лагеря беженцев, правительство Пакистана приняло решение депортировать десятки тысяч афганских беженцев. [87] [89] Напряженность в отношениях между Пакистаном и Афганистаном и отношения Афганистана с Индией также способствовали антиафганским настроениям. [90]
Приток афганских беженцев с 1980-х годов способствовал росту межконфессионального насилия , наркоторговли, терроризма и организованной преступности в Пакистане . [91] [92] [93] Согласно Закону о гражданстве Пакистана 1951 года , люди, мигрировавшие в Пакистан до 18 апреля 1951 года (и их потомки), являются гражданами Пакистана. Хотя этот закон был направлен на поселенцев -мухаджиров , прибывших в Пакистан после раздела Индии в 1947 году, он, как правило, охватывал все группы мигрантов (включая афганцев). [94] Те, кто иммигрировал после этой даты, обязаны подать заявление на получение пакистанского гражданства и документов, удостоверяющих личность. По оценкам, более 200 000 афганцев, прибывших после 1951 года, получили пакистанское гражданство и документы, удостоверяющие личность, такие как компьютеризированные национальные удостоверения личности (CNIC), без официальных заявлений. [95] В 2015 году пакистанские власти пообещали признать эти документы недействительными, сделав пожилых афганцев нелегальными иммигрантами. [95] [96] [97] [98] [99] Было обнаружено, что Национальный орган по базам данных и регистрации , а также сотрудники паспортных служб, профсоюзные советы и политические активисты создавали поддельные удостоверения личности и продавали пакистанские национальные удостоверения личности афганским мигрантам. [100]
В мае 2011 года сообщалось о тысячах афганцев, содержащихся в пакистанских тюрьмах, большинство из которых были арестованы за правонарушения, начиная от мелких преступлений и заканчивая отсутствием карты подтверждения регистрации (PoR), пакистанской визы или афганского паспорта . [34] [101] В 2007 году 337 афганских граждан были арестованы за нелегальную поездку в Саудовскую Аравию для совершения хаджа по поддельным пакистанским паспортам. После отбытия тюремного срока и уплаты штрафов они были освобождены при условии, что больше не будут незаконно въезжать в Пакистан. [102]
Выдача CNIC оставшимся зарегистрированным афганским гражданам, проживающим в Пакистане, многие из которых родились в Пакистане, обсуждалась. Несколько пакистанских политиков выступили против этой идеи; один сказал: «Они злоупотребили своим гостеприимством, рассеялись по нашим городам и заняли наши рабочие места». [103] Пакистанская партия Фалах возглавила протест против афганских граждан в июле 2016 года в Харипуре . [104]
Контрабанда стала крупным бизнесом после создания линии Дюрана в 1893 году, которая теперь контролируется крупной сетью организованной преступности по обе стороны границы. Основными предметами, контрабандой ввозимыми из Афганистана в Пакистан, были опиум , гашиш , героин , древесина , [105] драгоценные камни, медь, автомобили и электроника.
Торговля наркотиками и производство опиума в Афганистане нанесли урон Пакистану. [106] Согласно отчету за 2001 год, Исламский Эмират Афганистан (правительство Талибана) не смог остановить переработку и экспорт героина через свои границы. Непосредственным результатом стала масштабная контрабанда наркотиков в Пакистан. [107]
По словам шейха Рашида Ахмада , «семьи афганских талибов проживают в его стране, в том числе в районах вокруг столицы Исламабада, и члены повстанческой группировки получают некоторую медицинскую помощь в местных больницах». [ 108] Бывший министр иностранных дел Пакистана Хина Раббани Хар заявила в 2011 году, что проживающие в Пакистане талибы убили Бурхануддина Раббани в Кабуле, Афганистан. [109] [110]
«То, что делают или не делают талибы, не имеет к нам никакого отношения. Мы не несем ответственности и не являемся представителями Талибана». [111]
— Имран Хан , июль 2021 г.
Афганские боевики иногда проникают в приграничные районы Пакистана в поисках убежища. Из-за проницаемости границы Пакистана с Афганистаном местным властям и службам безопасности сложно отслеживать перемещение афганских боевиков в страну. В 2003 году 246 талибов были арестованы в госпитале Кветты после того, как они были ранены в Афганистане: «Сорок семь арестованных афганских элементов были переданы афганскому правительству, в то время как остальные задержанные находятся под следствием аппарата безопасности». [112] После советского вторжения в Афганистан в конце 1970-х годов правительство Пакистана под руководством Зия-уль-Хака (совместно с Соединенными Штатами и Саудовской Аравией) поддерживало афганские силы моджахедов оружием для борьбы с поддерживаемым Советским Союзом афганским правительством. Операция «Циклон» считается способствующей началу деятельности боевиков в племенных районах Пакистана. [113]
В прошлом американские атаки беспилотников в Пакистане часто были направлены против членов групп боевиков ( сеть Хаккани , Хезб-и-Ислами , Талибан , Аль-Каида , чеченцы, Исламское движение Узбекистана и Исламское движение Восточного Туркестана среди прочих), скрывающихся в приграничных племенных районах Пакистана, недалеко от лагерей афганских беженцев. Несколько афганских беженцев были обвинены пакистанскими властями в деятельности, связанной с терроризмом в Пакистане. В нападениях на полицейскую академию Лахора в 2009 году , ответственность за которые возложили на пакистанские воинствующие группировки ( Федаин аль-Ислам и Техрик-и-Талибан Пакистан ), участвовал один афганец, который получил 10-летний срок. [114] Во время взрывов в Дера Гази Хане в 2011 году в качестве подозреваемого был арестован афганский подросток (Фида Хуссейн) из племенных районов. [115] Группа боевиков участвовала в нападении на лагерь Бадабер в 2015 году . [116] Несколько афганцев были схвачены при попытке вербовки и переправки людей для участия в боевых действиях в Афганистане. [117] Рехман Малик, бывший министр внутренних дел Пакистана, прокомментировал это по поводу афганских беженцев:
Пакистан долгое время укрывал афганских беженцев [но теперь они действуют] против Пакистана. (Афганским) гражданам не будет разрешено заниматься преступной деятельностью (здесь). Будет введено полное ограничение на передвижение афганских беженцев в Белуджистане и Хайбер-Прадеше. Мы дали нелегальным иммигрантам один месяц на получение удостоверения беженца. В противном случае они будут арестованы. [118]
— Рехман Малик , сентябрь 2011 г.
После школьной бойни в Пешаваре в декабре 2014 года пакистанские власти приняли жесткие меры в отношении поселений афганских беженцев, чтобы задержать нелегальных иммигрантов. По меньшей мере 30 000 афганцев уехали в Афганистан, из которых около 2 000 были отправлены туда заранее из-за отсутствия законных документов. [119] В феврале 2015 года, как сообщается, более 1 000 афганцев в день возвращались в Афганистан через контрольно-пропускной пункт Торкхам . [89] К сентябрю 2015 года более 137 000 афганцев вернулись в Афганистан. [120]
Переводчики и члены их семей переселяются в рамках визовой программы для тех, кто работал с американскими войсками и теперь сталкивается с ответными мерами со стороны Талибана на фоне вывода американских войск
7,4 миллиона афганцев искали убежища в Пакистане в период с 1979 по 2001 год, при этом на пике перемещения в стране находилось более 3,2 миллиона беженцев.
С 1996 по 1999 год УВКБ ООН оценило «официальную» численность афганских беженцев в Пакистане примерно в 2,2 миллиона человек, но признало, что около 2 миллионов других афганцев, вероятно, проживали в Пакистане без документов.
По оценкам Организации Объединенных Наций, в Пакистане проживает 3,7 миллиона афганцев, в то время как пакистанские власти полагают, что их число достигает 4,4 миллиона.
города Афганистана — Кабул, столица,
Газни
,
Пешавар
и Кандагар.
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Они все говорят, что их избивали, давали пощечины и говорили, что в Пакистане они больше никому не нужны
Чтобы запустить этот план, Бхутто набрал и обучил группу афганцев в Бала-Хесаре Пешавара , в северо-западной пограничной провинции Пакистана . Среди этих молодых людей были Масуд , Гульбеддин Хекматияр и другие члены Джаванан-и-Мусульман. Миссия Масуда в Бхутто состояла в том, чтобы создать беспорядки в северном Афганистане. Это служило интересам Масуда, которые, по-видимому, состояли в оппозиции Советам и независимости Афганистана. Позже, после того, как Масуд и Хекматияр ужасно поссорились из-за оппозиции Масуда террористической тактике и методам, Масуд сверг Джаванан-и-Мусульман. Он присоединился к недавно созданной Рабани афганской политической партии Джамиат-и-Ислами , находясь в изгнании в Пакистане.