План Ахтисаари , официально именуемый Всеобъемлющим предложением по урегулированию статуса Косово ( ВСП ), представляет собой урегулирование статуса, предложенное бывшим президентом Финляндии Мартти Ахтисаари, охватывающее широкий круг вопросов, связанных со статусом Косово . [ 1 ]
Некоторые из основных компонентов плана включают формирование Международной руководящей группы по Косово (ISG), Международного гражданского представителя по Косово (ICR) и Специального представителя Европейского союза (EUSR) по Косово, назначаемого Советом Европейского союза . [2] [3]
Предложение включало положения, охватывающие:
Хотя слово «независимость» еще не упоминалось, в него было включено несколько положений, которые широко трактовались как подразумевающие государственность Косово. Например, это давало Косово право подавать заявку на членство в международных организациях, создавать силы безопасности и принимать национальные символы . [4]
Мартти Ахтисаари заявил в феврале 2007 года, после периода консультаций со сторонами, что он завершит подготовку своего предложения по урегулированию для представления Совету Безопасности ООН , где он также подробно остановится на самом вопросе статуса. [5]
В Белграде премьер-министр Сербии Воислав Коштуница отказался встречаться с Ахтисаари. Коштуница заявил, что, поскольку Сербия до сих пор не сформировала новое правительство после парламентских выборов 21 января , у него нет полномочий обсуждать Косово, и поэтому он не может этого сделать. Тем не менее, позже он осудил это предложение как «незаконное и неприемлемое», поскольку оно якобы «нарушает Устав ООН... подрывая суверенитет члена ООН Сербии». [6] [7] Президент Борис Тадич все же встретился с Ахтисаари, после чего он подтвердил свою клятву никогда не принимать независимое Косово. [8] Министр иностранных дел Вук Драшкович предупредил, что «необходимо избегать навязанного решения, которое может привести к тому, что Сербия станет фактором нестабильности». [9]
В Приштине лидеры косовских албанцев выступили с заявлением после встречи с Ахтисаари, в котором говорится, что они «убеждены, что международный процесс урегулирования статуса Косово, возглавляемый президентом Ахтисаари, вскоре завершится тем, что Косово станет независимым государством». [10]
Соединенные Штаты назвали это предложение «справедливым и сбалансированным» [11] , в то время как председательство ЕС отметило, что предложения Ахтисаари «основаны на почти двенадцатимесячных прямых переговорах между Белградом и Приштиной» [12] .
21 февраля 2007 года Ахтисаари начал период консультаций со сторонами в Вене для завершения урегулирования. Он ясно дал понять, что его предложение было проектом и что он включит компромиссные решения в окончательный документ. После этого периода консультаций и дальнейших изменений Ахтисаари созвал встречу сторон на высоком уровне в Вене 10 марта. После этой встречи лидеры обеих сторон заявили о полном нежелании идти на компромисс по своим основным требованиям (косовские албанцы за независимость Косово; Сербия за сохранение суверенитета над Косово). Придя к выводу, что у двух сторон нет никаких шансов примирить свои позиции, Ахтисаари заявил, что намерен представить свои предлагаемые рекомендации по статусу Совету Безопасности ООН, включая четкую рекомендацию по самому результату статуса к концу марта.
В ноябре 2008 года ЕС принял требование Сербии не реализовывать план Ахтисаари через EULEX . [13]
В начале 2012 года тогдашний президент Сербии Борис Тадич рекомендовал свой «План из пяти пунктов» для Косово, по сути представлявший собой переработанный вариант плана Ахтисаари.
10 сентября 2012 года Международная руководящая группа провела свое заключительное заседание [14] [15] и официально завершила свой надзор, [16]
С этого момента Совет по делам беженцев больше не существует как отдельная и высшая юридическая власть, а Конституция Республики Косово теперь является единственной основой правовой системы страны.
и Косово стало отвечать за собственное управление. [17]
10 февраля 2007 года косовские албанцы протестовали против плана Ахтисаари. [18] Двое были убиты, а другие получили серьезные ранения после того, как румынская полиция, служившая в составе МООНК, открыла огонь резиновыми пулями по демонстрантам. [19]