stringtranslate.com

Регулятор энергетики Альберты

Регулятор энергетики Альберты ( AER ) — квазисудебное независимое агентство, регулирующее развитие энергетических ресурсов в Альберте. Мандат AER со штаб-квартирой в Калгари, Альберта , в соответствии с Законом об ответственном развитии энергетики (REDA) заключается в том, чтобы «обеспечить эффективное, безопасное, упорядоченное и экологически ответственное развитие энергетических и минеральных ресурсов в Альберте». [1]

Отвечая за все проекты, от подачи заявки до рекультивации, AER управляет Законом о государственных землях, [2] Законом об охране и улучшении окружающей среды [3] и Законом о воде. [4] [5] [6]

AER действует независимо от правительства Альберты под руководством назначенного совета директоров, возглавляемого председателем Дэвидом Голди. [7] [8]

Фон

Регулирование энергетики в Альберте со временем развивалось в соответствии с меняющимися технологиями и общественными потребностями. С момента создания Совета по сохранению нефти и природного газа в 1938 году [9] регулирующий орган последовательно контролировал развитие энергетики в провинции.

На протяжении всей своей истории он существовал под несколькими названиями, включая Совет по сохранению нефти и газа Альберты , Совет по энергетике и коммунальным предприятиям Альберты и Совет по сохранению энергетических ресурсов Альберты . AER основывается на этом наследии, но теперь, в рамках REDA, это совершенно новая организация с новыми регулирующими функциями и полномочиями в отношении приложений и разработок, связанных с энергетикой.

В декабре 2012 года REDA был принят Законодательным собранием Альберты в рамках проекта по совершенствованию регулирования. 17 июня 2013 года все регулирующие функции, ранее выполнявшиеся Советом по сохранению энергоресурсов, были переданы AER. [10]

Обязанности

AER «обеспечивает безопасную, эффективную, упорядоченную и экологически ответственную разработку углеводородных ресурсов на протяжении всего их жизненного цикла. Это включает в себя распределение и сохранение водных ресурсов, управление общественными землями и охрану окружающей среды , одновременно обеспечивая экономические выгоды для всех жителей Альберты». [11] [12] Эти углеводородные ресурсы являются одними из крупнейших в мире запасов: 167 миллиардов баррелей битума и сырой нефти , 33,7 триллиона кубических футов природного газа и 37 миллиардов тонн угля. [13] AER также регулирует инфраструктуру, связанную с этими запасами, включая провинциальную сеть трубопроводов протяженностью 415 000 километров (км), более 181 000 действующих скважин, более 50 000 нефтегазовых объектов, более 200 проектов по добыче термальных нефтеносных песков, девять шахт по добыче нефтеносных песков. , 11 угольных шахт и четыре углеперерабатывающих завода. [13]

Правительство Альберты предоставило AER полномочия рассматривать и принимать решения по предлагаемым разработкам в области энергетики, контролировать все аспекты деятельности в области энергоресурсов в соответствии с политикой правительства, регулярно проверять энергетическую деятельность, чтобы гарантировать соблюдение всех применимых требований, налагать штрафы на компании. которые не соответствуют требованиям AER, и провести слушания по предлагаемым разработкам в области энергетики. Как единственный регулирующий орган, он отвечает за все приложения, связанные с энергетикой, в соответствии с Законом об охране и улучшении окружающей среды , Законом о воде , Законом о государственных землях и Законом о шахтах и ​​полезных ископаемых . AER также реагирует на обеспокоенность землевладельцев, коренных народов, промышленности и других заинтересованных сторон по поводу регулирования энергетики в Альберте и выступает посредником в спорах, связанных с энергетическими проектами.

В прошлом Совет по сохранению энергетических ресурсов и Министерство окружающей среды Альберты проводили расследования отдельно, но с созданием единого регулирующего органа для развития энергетики AER теперь проводит расследования и проверки для обеспечения соблюдения всех нормативных, экологических требований и требований безопасности. [14] AER может обеспечивать соблюдение отраслью правил, используя инструменты, которые включают более частые и детальные проверки, более строгие требования к планированию, приказы о принудительном исполнении, остановку операций, административные штрафы, [примечания 1] и судебное преследование. AER регулярно публикует подробную информацию о деятельности по обеспечению соблюдения требований на веб-сайте AER, который также включает копии всех отчетов о расследованиях.

Поскольку на смену Совету по сохранению энергетических ресурсов (ERCB) пришел AER, на титульных листах всех существующих директив ERCB, таких как Директива 074 о работе хвостохранилищ нефтеносных песков от 3 февраля 2009 года, теперь имеется логотип AER. [15]

Состав руководства

По состоянию на март 2024 года в состав руководства AER входили:

Структура управления

В рамках структуры управления AER совет директоров определяет общее направление деятельности регулирующего органа, а не контролирует повседневную деятельность и решения AER – это обязанность главного исполнительного директора. Генеральный директор получает и принимает решения по заявкам, контролирует и исследует деятельность в области энергетических ресурсов на предмет соблюдения требований, а также контролирует закрытие энергетических проектов, включая рекультивацию и восстановление земель.

Члены комиссии по слушаниям составляют еще одну часть структуры AER. Они проводят все слушания по энергетическим заявлениям и апелляциям регулирующих органов, а также помогают разрабатывать процедуры и правила слушаний организации, а также другие повседневные операции. Члены комиссии по слушаниям являются независимыми судьями, и их решения могут быть пересмотрены только Апелляционным судом Альберты.

Финансирование

AER на 100 процентов финансируется промышленностью и имеет право собирать средства за счет административных сборов, взимаемых с нефтяных и газовых скважин, шахт с нефтеносными песками и угольных шахт. Модель, финансируемая промышленностью, иногда используется регулирующими органами Канады, такими как Комиссия по коммунальным предприятиям Альберты и Комиссия по нефти и газу Британской Колумбии. [11] [13] Его бюджет устанавливается в рамках формального процесса между Казначейским советом правительства Альберты и AER, и бюджет должен быть одобрен правительством Альберты. AER имеет годовой бюджет более 165 миллионов долларов и более 1200 сотрудников, работающих в 15 местах по всей Альберте. [11]

Критика

Критики выразили обеспокоенность, что AER приведет к снижению прозрачности в регулировании нефтегазовой и угольной промышленности и ослабит защиту окружающей среды. [18] Группа Альберты по поверхностным правам, Объединенные землевладельцы Альберты, коренные народы, фермеры и владельцы ранчо выразили обеспокоенность по поводу упрощения нормативных процессов, которые могут принести пользу нефтегазовой промышленности за их счет. Министр энергетики Кен Хьюз заявил, что Управление политики будет контролировать AER, когда оно возьмет на себя функции окружающей среды и устойчивого развития ресурсов (ESRD) по выдаче разрешений, связанных с водой и окружающей средой. Канадская ассоциация производителей нефти (CAPP) приветствует изменения, которые упростят доступ к водным и экологическим разрешениям для нефтяных компаний путем создания системы «одного окна» с «столь необходимой ясностью». Рэйчел Нотли, критик окружающей среды из партии «Новые демократы Альберты», выразила обеспокоенность тем, что безопасность воды и окружающей среды будет поставлена ​​под угрозу, если все решения, касающиеся развития энергетического сектора, включая нефть, газ и уголь, будут регулироваться AER, который полностью финансируется этими отраслями. До создания REDA Управление окружающей среды Альберты регулировало эти разрешения в соответствии с тремя законами провинции: Законом о воде, Законом о государственных землях и Законом об охране и улучшении окружающей среды. [18]

В июне 2015 года премьер-министр Альберты Рэйчел Нотли выразила обеспокоенность тем, что у AER, похоже, есть «противоречивый мандат» как в качестве пропагандиста энергетики, так и в качестве «основного средства защиты окружающей среды в Альберте», и рассмотрела возможность его разделения. [5] Она была обеспокоена тем, что AER несет «ответственность за большую часть защиты окружающей среды, мониторинга и разработки стандартов в энергетическом секторе». [5] Некоторые инсайдеры нефтяной отрасли, такие как Билл Эндрю, генеральный директор Long Run Exploration, поддерживают разделение «функций AER, потому что у нынешнего регулятора слишком много задач». [5] Другие, например, Гэри Лич, президент Ассоциации исследователей и производителей Канады, утверждают, что основная роль AER заключается в «защите окружающей среды, общественной безопасности и сохранении ресурсов, а не в содействии развитию энергетики», и что «многие юрисдикции Северной Америки и всего мира рассматривают AER как ведущего регулятора энергетических проектов». [5]

5 октября 2019 года три независимых расследования в отношении Международного центра передового регулирования в сфере регулирования (ICORE) AER представили свои выводы. В ответ на жалобу осведомителя три агентства — комиссар Альберты по этике Маргерит Трасслер , комиссар по общественным интересам и генеральный аудитор — начали отдельные расследования в отношении AER в 2018 году. [19]

Запрос Global New на свободу информации привел к публикации «внутренней информационной записки» генерального директора AER Лори Пушор от 20 апреля 2020 года, состоящей из 60 страниц электронных писем. [20]

Сообщается, что в период с 2020 по 2023 год AER и Imperial Oil вступили в сговор, чтобы скрыть продолжающуюся массовую просачивание хвостохранилища на нефтеносных песках Керла, в результате чего в близлежащую экосистему было выброшено более 5,6 миллионов литров загрязненных сточных вод. [21] Провинциальный министр энергетики и полезных ископаемых Брайан Джин посетил объект в Керле и приветствовал «приверженность Imperial защите окружающей среды» как «высшую ступень», за несколько дней до того, как AER объявило об еще одной утечке в 670 000 литров. Жан отклонил критику, заявив, что «это просто мутная вода». [22]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Административные штрафы в соответствии с Законом об ответственном развитии энергетики, в отличие от отдельных уголовных наказаний, ограничены суммой 500 000 долларов США или менее для корпорации и 50 000 долларов США или менее для физического лица за каждое отдельное нарушение.

Рекомендации

  1. ^ Закон об ответственном развитии энергетики, SA 2012, c R-17.3, 1 марта 2024 г. , дата обращения 14 мая 2024 г.
  2. ↑ Закон о государственных землях, RSA 2000, c P-40, 23 июня 2020 г. , дата обращения 22 декабря 2020 г.
  3. ^ «Пересмотренный Устав Альберты 2000 г., Глава E-12» (PDF) , Правительство Альберты , Закон об охране и улучшении окружающей среды, 23 июня 2020 г. , дата обращения 22 декабря 2020 г.
  4. ^ «Закон о воде», правительство Альберты , 23 июня 2020 г. , дата обращения 22 декабря 2020 г.
  5. ^ abcde Хентон, Дарси (23 июня 2015 г.), «Раскол NDP Eyes Regulator Split», Calgary Herald , Калгари, Альберта , получено 23 июня 2015 г.
  6. ^ «Проект по совершенствованию регулирования». Альберта Энерджи. 12 июня 2013 года. Архивировано из оригинала 25 сентября 2013 года . Проверено 24 июня 2013 г.
  7. ↑ Варко, Крис (26 апреля 2024 г.), «Провинция назначит нового председателя и трех других членов правления AER в трудные времена для регулирующего органа», Calgary Herald , Калгари, Альберта , получено 5 июня 2024 г.
  8. ↑ Вебер, Боб (5 июня 2024 г.), «Правительство Альберты сокращает независимость регулятора энергетики провинции: оппозиция», Calgary Herald , Калгари, Альберта , получено 5 июня 2024 г.
  9. ^ Яремко, Гордон (2013). Стюард (PDF) (1-е изд.). Калгари, Канада: Совет по сохранению энергетических ресурсов. ISBN 978-0-9918734-0-1. Проверено 3 июня 2014 г.
  10. ^ «Выпуск новостей от 17 июня 2013 г.». Архивировано из оригинала 2 августа 2013 года . Проверено 24 июня 2013 г.
  11. ^ abc "Регулятор энергетики Альберты" (PDF) . Регулятор энергетики Альберты (AER). 2013. Архивировано из оригинала (PDF) 21 апреля 2014 года.
  12. ^ «Работа регулятора энергетики Альберты продолжается во время наводнений в Южной Альберте» . Калгари, Альберта: Marketwired. 22 июня 2013 г.
  13. ^ abc «Что такое регулятор энергетики Альберты» . Регулятор энергетики Альберты . Регулятор энергетики Альберты. Архивировано из оригинала 6 июня 2014 года . Проверено 3 июня 2014 г.
  14. ^ «Инспекции и обеспечение соблюдения энергетических разработок в Альберте». Регулятор энергетики Альберты . Регулятор энергетики Альберты. Архивировано из оригинала 6 июня 2014 года . Проверено 3 июня 2014 г.
  15. ^ «Директива 074: Критерии эффективности хвостохранилищ и требования к схемам добычи нефтеносных песков», AER , 3 февраля 2009 г.
  16. ↑ Раснелл, Чарльз (23 марта 2023 г.). «В напряжении: генеральный директор регулятора энергетики Альберты Лори Пушор». Тайи .
  17. ^ «Майк Далтон, Калифорния, MBA ICD.D | LinkedIn» . ca.linkedin.com . Проверено 29 ноября 2023 г.
  18. ^ Аб Пратт, Шейла (17 марта 2013 г.). «Новый регулятор энергетики ослабит защиту окружающей среды, говорят критики» (PDF) . Эдмонтонский журнал . Эдмонтон, AB. Архивировано из оригинала (PDF) 2 апреля 2015 года . Проверено 8 марта 2015 г.
  19. ↑ Баккс, Кайл (12 октября 2019 г.). «Члены правления задавали мало вопросов, поскольку руководители AER накапливали счета и скрывали информацию». Канадская радиовещательная корпорация.
  20. ↑ Де Соуза, Майк (17 июля 2020 г.). «Электронные письма показывают, как нефтедобывающая компания лоббировала регулятор энергетики Альберты для помощи в борьбе с коронавирусом» . Глобальные новости . Проверено 17 июля 2020 г.
  21. ↑ Вебер, Боб (2 октября 2023 г.). «Регулирующий орган Imperial и Альберты уже много лет знал об утечке отходов нефтеносных песков, как показывают документы». Си-би-си Эдмонтон . Проверено 28 ноября 2023 г.
  22. ^ «Первая нация» выражает разочарование по поводу инцидента с водой на руднике Керл в северной Альберте | Globalnews.ca» . Глобальные новости . Проверено 29 ноября 2023 г.

дальнейшее чтение

Внешние ссылки