Охрана окружающей среды — это практика защиты природной среды отдельными лицами, группами и правительствами. [1] Ее цели — сохранение природных ресурсов и существующей природной среды, а также, где это возможно, устранение ущерба и обращение вспять тенденций. [2]
Из-за давления чрезмерного потребления , роста населения и технологий биофизическая среда деградирует, иногда навсегда. Это было признано, и правительства начали вводить ограничения на деятельность, которая вызывает деградацию окружающей среды . С 1960-х годов экологические движения создали большую осведомленность о многочисленных экологических проблемах . Существуют разногласия относительно степени воздействия человеческой деятельности на окружающую среду , поэтому меры защиты иногда обсуждаются.
В индустриальных странах добровольные экологические соглашения часто предоставляют платформу для признания компаний, которые выходят за рамки минимальных нормативных стандартов и, таким образом, поддерживают развитие наилучшей экологической практики. Например, в Индии Фонд улучшения окружающей среды (EIT) работает в сфере охраны окружающей среды и лесов с 1998 года. [3] В развивающихся странах, таких как Латинская Америка, эти соглашения чаще используются для устранения значительных уровней несоблюдения обязательных норм.
Подход экосистем к управлению ресурсами и защите окружающей среды направлен на рассмотрение сложных взаимосвязей всей экосистемы при принятии решений, а не просто на реагирование на конкретные проблемы и вызовы. [4] В идеале процессы принятия решений в рамках такого подхода должны представлять собой совместный подход к планированию и принятию решений, который включает широкий круг заинтересованных сторон во всех соответствующих правительственных департаментах, а также представителей промышленности, экологических групп и сообщества. Этот подход в идеале поддерживает лучший обмен информацией, разработку стратегий разрешения конфликтов и улучшение региональной охраны. Религии также играют важную роль в охране окружающей среды: [ требуется ссылка ] например, в Компендиуме Католической церкви по ее социальному учению говорится, что «охрана окружающей среды не может быть обеспечена исключительно на основе финансовых расчетов затрат и выгод. Окружающая среда является одним из тех благ, которые не могут быть адекватно защищены или продвинуты рыночными силами ». [5]
Многие из ресурсов Земли особенно уязвимы, поскольку они подвержены влиянию человека в разных странах. В результате этого страны предпринимают много попыток разработать соглашения, которые подписываются несколькими правительствами, чтобы предотвратить ущерб или управлять воздействием человеческой деятельности на природные ресурсы. Это может включать соглашения, которые влияют на такие факторы, как климат, океаны, реки и загрязнение воздуха . Эти международные экологические соглашения иногда являются юридически обязывающими документами, которые имеют правовые последствия, если они не соблюдаются, а в других случаях являются скорее соглашениями в принципе или предназначены для использования в качестве кодексов поведения. Эти соглашения имеют долгую историю, и некоторые многонациональные соглашения были заключены еще в 1910 году в Европе, Америке и Африке . [6]
Многие из международных технических агентств, созданных после 1945 года, занимались вопросами охраны окружающей среды. К концу 1960-х годов растущее экологическое движение призвало к скоординированному и институционализированному международному сотрудничеству. Знаменательная Конференция Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей среды человека состоялась в Стокгольме в 1972 году, установив концепцию права на здоровую окружающую среду . За ней последовало создание Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в том же году. [7] Некоторые из наиболее известных международных соглашений включают Киотский протокол 1997 года и Парижское соглашение 2015 года.
8 октября 2021 года Совет ООН по правам человека принял резолюцию, признающую доступ к здоровой и устойчивой окружающей среде как всеобщее право. В резолюции 48/13 Совет призвал государства во всем мире работать вместе и с другими партнерами для реализации недавно признанного права. [8]
28 июля 2022 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций проголосовала за то, чтобы объявить возможность жить в «чистой, здоровой и устойчивой окружающей среде» всеобщим правом человека. [9] [10]
Обсуждение вопросов охраны окружающей среды часто фокусируется на роли правительства, законодательства и правоохранительных органов. Однако в самом широком смысле охрана окружающей среды может рассматриваться как обязанность всех людей, а не только правительства. Решения, которые влияют на окружающую среду, в идеале будут включать широкий круг заинтересованных сторон, включая представителей промышленности, коренных народов, экологических групп и общин. Постепенно процессы принятия экологических решений развиваются, чтобы отражать эту широкую базу заинтересованных сторон и становятся более совместными во многих странах. [11]
Многие конституции признают Танзанию страной с самым большим биоразнообразием среди всех африканских стран. Почти 40% территории страны отведено под сеть охраняемых территорий, включая несколько национальных парков. [12] Проблемы с окружающей средой включают ущерб экосистемам и потерю среды обитания в результате роста населения, расширения натурального сельского хозяйства , загрязнения , вырубки леса и значительного использования древесины в качестве топлива. [13]
Защита окружающей среды в Танзании началась во время немецкой оккупации Восточной Африки (1884–1919) — были приняты колониальные законы об охране природы для защиты дичи и лесов, в соответствии с которыми были введены ограничения на традиционные занятия коренных народов, такие как охота, сбор дров и выпас скота. [14] В 1948 году Серенгети официально основал первый национальный парк для диких кошек в Восточной Африке. С 1983 года были предприняты более масштабные усилия по управлению экологическими проблемами на национальном уровне посредством создания Национального совета по управлению окружающей средой (NEMC) и разработки закона об охране окружающей среды. [15]
Отдел биосферы является основным государственным органом, который контролирует защиту. Он делает это посредством формулирования политики, координации и мониторинга экологических проблем, экологического планирования и ориентированных на политику экологических исследований. Национальный совет по управлению окружающей средой (NEMC) является учреждением, которое было инициировано, когда в 1983 году был впервые принят Национальный закон об управлении окружающей средой. Этот совет имеет роль консультировать правительства и международное сообщество по ряду экологических проблем. NEMC имеет следующие цели: предоставлять технические консультации; координировать техническую деятельность; разрабатывать руководящие принципы и процедуры по обеспечению соблюдения; оценивать, контролировать и определять виды деятельности, которые влияют на окружающую среду; продвигать и помогать экологической информации и коммуникации; и стремиться к развитию научных знаний. [16]
Национальная политика в области охраны окружающей среды 1997 года действует как основа для принятия экологических решений в Танзании. Цели политики заключаются в достижении следующих целей:
Танзания является участником значительного числа международных конвенций, включая Декларацию Рио о развитии и окружающей среде 1992 года и Конвенцию о биологическом разнообразии 1996 года. Закон об управлении окружающей средой 2004 года является первой всеобъемлющей правовой и институциональной основой для принятия решений по управлению окружающей средой. Политические инструменты, являющиеся частью закона, включают использование оценок воздействия на окружающую среду, стратегических экологических оценок и налогообложения загрязнения для конкретных отраслей и продуктов. Эффективность изменения этого закона станет ясной только со временем, поскольку опасения относительно его реализации станут очевидными, исходя из того факта, что исторически не хватало возможностей для обеспечения соблюдения экологических законов и не хватало рабочих инструментов для реализации целей защиты окружающей среды.
Формальная защита окружающей среды в China House была впервые стимулирована Конференцией ООН по окружающей среде человека 1972 года , состоявшейся в Стокгольме, Швеция. После этого они начали создавать агентства по защите окружающей среды и вводить контроль над некоторыми из своих промышленных отходов. Китай был одной из первых развивающихся стран, внедривших стратегию устойчивого развития. В 1983 году Государственный совет объявил, что защита окружающей среды будет одной из основных национальных политик Китая, и в 1984 году было создано Национальное агентство по охране окружающей среды (NEPA). После сильного наводнения в бассейне реки Янцзы в 1998 году NEPA было повышено до Государственного агентства по охране окружающей среды (SEPA), что означало, что защита окружающей среды теперь осуществлялась на уровне министерств. В 2008 году SEPA стало известно под своим нынешним названием Министерство охраны окружающей среды Китайской Народной Республики (MEP). [17]
Загрязнение окружающей среды и экологическая деградация привели к экономическим потерям для Китая. В 2005 году экономические потери (в основном от загрязнения воздуха) оценивались в 7,7% от ВВП Китая. К 2002 году этот показатель вырос до 10,3%, а экономические потери от загрязнения воды (6,1%) начали превышать потери, вызванные загрязнением воздуха. [18] Китай был одной из стран с самыми высокими показателями роста ВВП (9,64% за последние десять лет). [18] Однако высокий экономический рост оказал огромное давление на окружающую среду, и экологические проблемы, с которыми сталкивается Китай, серьезнее, чем в большинстве стран. В 2021 году было отмечено, что Китай является крупнейшим в мире источником выбросов парниковых газов, а также сталкивается с дополнительными экологическими проблемами, которые включают незаконную вырубку леса, торговлю дикими животными, пластиковые отходы, загрязнение океана, ненадлежащее управление окружающей средой, нерегулируемый рыболовство и последствия, связанные с тем, что он является крупнейшим в мире загрязнителем ртутью. [19] Все эти факторы способствуют изменению климата и потере среды обитания. В 2022 году Китай занял 160-е место из 180 стран по Индексу экологической эффективности из-за плохого качества воздуха и высоких выбросов парниковых газов.
Экологическая и экологическая деградация в Китае оказывает влияние на здоровье; например, если текущий уровень загрязнения сохранится, граждане Китая потеряют в общей сложности 3,6 миллиарда лет жизни. [20] Другая проблема заключается в том, что неинфекционные заболевания среди китайцев, которые являются причиной не менее 80% из 10,3 миллионов ежегодных смертей, усугубляются загрязнением воздуха. [21]
Китай предпринял инициативы по усилению защиты окружающей среды и борьбе с ее деградацией:
Быстрый рост ВВП был главной целью Китая в течение последних трех десятилетий с доминирующей моделью развития неэффективного использования ресурсов и высокого загрязнения для достижения высокого ВВП. Для того, чтобы Китай развивался устойчиво, защита окружающей среды должна рассматриваться как неотъемлемая часть его экономической политики. [23]
Цитата Шэнсяня Чжоу, главы МООС (2009): «Хорошая экономическая политика — это хорошая экологическая политика, а природа экологической проблемы — это экономическая структура, форма производства и модель развития». [22]
Начиная примерно с 2010 года Китай, похоже, уделяет больше внимания защите окружающей среды и экологии. Например, в докладе бывшего Генерального секретаря Ху Цзиньтао на съезде партии 2012 года был добавлен раздел, посвященный политике партии по экологическим вопросам. [24] [25]
В докладе Си Цзиньпина на 19-м Национальном съезде КПК в 2017 году отмечен недавний прогресс в области охраны окружающей среды и экологии и ее восстановления, важность экологически устойчивого развития и глобальной экологической безопасности, а также необходимость предоставления экологических товаров для удовлетворения растущих потребностей людей. [26] Самое главное, Си Цзиньпин предложил четко идентифицируемые методы удовлетворения экологических потребностей страны. Некоторые из решений, которые он отмечает, - это необходимость разработки и содействия: экологическим коридорам, сетям защиты биоразнообразия, красным линиям для защиты экосистем, рыночным механизмам экологической компенсации в дополнение к лесонасаждению, большему севообороту, переработке, сокращению отходов, более строгим стандартам загрязнения и более экологичному производству и технологиям. [26] Доклад на 19-м Национальном съезде КПК - это не просто личные мысли Си Цзиньпина, это продукт длительного процесса компромисса и переговоров между конкурирующими партийными чиновниками и лидерами. [24]
Кроме того, Третий пленум КПК в 2013 году включил в себя манифест, в котором особое внимание уделялось реформированию управления окружающей средой, обещанию создания большей прозрачности в отношении тех, кто загрязняет окружающую среду, и размещению экологических критериев выше роста ВВП для местных официальных оценок. [27]
Реформа обошлась Китаю недешево. В 2016 году было отмечено, что в ответ на загрязнение и перепроизводство Китай уволил около шести миллионов работников государственных предприятий и потратил 23 миллиарда долларов на покрытие увольнений, в частности, в угольных и сталелитейных компаниях в период с 2016 по 2019 год. [28] Несмотря на дороговизну, были отмечены и другие преимущества защиты окружающей среды, помимо влияния на здоровье граждан. Например, в долгосрочной перспективе было обнаружено, что защита окружающей среды в целом улучшает качество работы трудящихся-мигрантов за счет снижения интенсивности их труда, одновременно повышая социальное обеспечение и качество работы. [29]
Различные местные органы власти в Китае реализуют различные подходы к решению проблемы экологической защиты, иногда с негативными последствиями для граждан. Например, префектура в провинции Шаньси ввела запреты и потенциальные юридические аресты или высокие штрафы за нарушения за сжигание угля жителями деревень. [30] Хотя правительство предоставляло бесплатные газовые обогреватели, часто жители деревень не могли позволить себе их эксплуатировать. [30] В Ухане автоматизированные технологии наблюдения и видео используются для поимки незаконной рыбалки, а в некоторых городах отсутствие переработки приводит к отрицательным баллам социального кредита. Неясно, есть ли у граждан в некоторых из этих случаев какие-либо потенциальные пути для обращения в суд. [30]
Новости 2023 года показали, что недавняя война Коммунистической партии Китая с загрязнением уже принесла существенные и измеримые результаты, включая снижение уровня загрязнения воздуха твердыми частицами в Китае на 42% по сравнению с уровнем 2013 года и увеличение средней продолжительности жизни граждан примерно на 2,2 года. [31] [32]
Конституция Индии содержит ряд положений, разграничивающих ответственность центрального правительства и правительств штатов в отношении охраны окружающей среды. Ответственность штата в отношении охраны окружающей среды изложена в статье 48-A конституции, которая гласит, что «Штаты должны стремиться защищать и улучшать окружающую среду и охранять леса и дикую природу страны». [33]
Защита окружающей среды стала основополагающей обязанностью каждого гражданина Индии в соответствии со статьей 51-A (g) конституции, которая гласит: «Долг каждого гражданина Индии — защищать и улучшать природную среду, включая леса, озера, реки и дикую природу, и проявлять сострадание к живым существам». [34]
Статья 21 Конституции является основным правом и гласит, что «Никто не может быть лишен жизни или личной свободы, кроме как в порядке, установленном законом». [35]
Страны Ближнего Востока становятся частью совместных исламских действий по охране окружающей среды, которые были инициированы в 2002 году в Джидде . В рамках Исламской образовательной, научной и культурной организации государства-члены каждые два года присоединяются к Исламской конференции министров охраны окружающей среды, уделяя особое внимание важности охраны окружающей среды и устойчивого развития . Арабские страны также удостаиваются звания лучшего управления окружающей средой в исламском мире. [36]
В августе 2019 года Султанат Оман выиграл премию за 2018–19 годы в Саудовской Аравии , сославшись на свой проект «Проверка возраста и роста небольших пятен на северо-западном побережье Оманского моря». [37]
В России охрана окружающей среды считается неотъемлемой частью национальной безопасности . Федеральное министерство природных ресурсов и экологии является уполномоченным государственным органом, ответственным за управление охраной окружающей среды. Однако в России существует множество экологических проблем .
Защита окружающей среды стала важной задачей для институтов Европейского сообщества после ратификации Маастрихтского договора о Европейском союзе всеми его государствами-членами. ЕС ведет активную деятельность в области экологической политики, издавая директивы, такие как директивы по оценке воздействия на окружающую среду и по доступу к экологической информации для граждан в государствах-членах.
Агентство по охране окружающей среды Ирландии (EPA) выполняет широкий спектр функций по защите окружающей среды, в том числе: [38]
Экологическое движение в Швейцарии представлено широким кругом объединений ( неправительственных организаций ).
В статье также представлена зеленая политика и экологическая политика Швейцарии.Защита окружающей среды в Швейцарии в основном основана на мерах, принимаемых против глобального потепления. Загрязнение в Швейцарии в основном вызвано транспортными средствами и мусором, выбрасываемым туристами. [ необходима цитата ]
Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) выделила 17 стран с мегаразнообразием . В список вошли шесть стран Латинской Америки: Бразилия , Колумбия , Эквадор , Мексика , Перу и Венесуэла . Мексика и Бразилия выделяются среди остальных, поскольку имеют самую большую площадь, население и количество видов. Эти страны представляют собой серьезную проблему для защиты окружающей среды, поскольку в них наблюдаются высокие темпы вырубки лесов, потери экосистем, загрязнения и роста населения.
Бразилия имеет самую большую площадь тропических лесов в мире, 4 105 401 км 2 (48,1% территории Бразилии), сосредоточенных в регионе Амазонки. [39] Бразилия является домом для огромного биологического разнообразия, занимая первое место среди стран мира с самым большим разнообразием, имея от 15% до 20% из 1,5 миллионов описанных в мире видов. [40]
Организацией, отвечающей за охрану окружающей среды, является Министерство окружающей среды Бразилии (на португальском языке: Ministério do Meio Ambiente, MMA). [41] Оно было впервые создано в 1973 году под названием Специальный секретариат по окружающей среде (Secretaria Especial de Meio Ambiente), несколько раз меняло названия и приняло окончательное название в 1999 году. Министерство отвечает за решение следующих вопросов:
В 2011 году охраняемые территории Амазонии охватывали 2 197 485 км2 ( площадь больше, чем Гренландия), при этом на природоохранные единицы, такие как национальные парки, приходилось чуть более половины (50,6%), а на территории коренных народов – оставшиеся 49,4%. [42]
Насчитывая более 200 000 различных видов, Мексика является домом для 10–12 % мирового биоразнообразия, занимая первое место по биоразнообразию рептилий и второе место по млекопитающим [43] — по одной из оценок, более 50 % всех видов животных и растений обитают в Мексике. [44]
История экологической политики в Мексике началась в 1940-х годах с принятием Закона о сохранении почвы и воды (на испанском языке: Ley de Conservación de Suelo y Agua). Три десятилетия спустя, в начале 1970-х годов, был создан Закон о предотвращении и контроле загрязнения окружающей среды (Ley para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental).
В 1972 году был дан первый прямой ответ федерального правительства на решение существенных последствий для здоровья от проблем окружающей среды. Он создал административную организацию Секретариата по улучшению окружающей среды (Subsecretaría para el Mejoramiento del Ambiente) в Департаменте здравоохранения и социального обеспечения.
Секретариат окружающей среды и природных ресурсов (Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT [45] ) является министерством окружающей среды Мексики. Министерство отвечает за решение следующих вопросов:
В ноябре 2000 года насчитывалось 127 охраняемых территорий ; в настоящее время их 174, общая площадь которых составляет 25 384 818 гектаров, что увеличивает площадь охраняемых федеральным правительством территорий с 8,6% до 12,85% от общей площади страны. [46]
В 2008 году насчитывалось 98 487 116 га наземных охраняемых территорий, что составляло 12,8% площади суши Австралии . [47] Было обнаружено , что показатели 2002 года, составляющие 10,1% наземной территории и 64 615 554 га охраняемых морских территорий [48], плохо отражают примерно половину из 85 биорегионов Австралии. [49]
Защиту окружающей среды в Австралии можно считать начавшейся с образования первого национального парка, Королевского национального парка , в 1879 году. [50] Более прогрессивная защита окружающей среды началась в 1960-х и 1970-х годах с крупных международных программ, таких как Конференция ООН по окружающей среде человека в 1972 году, Комитет по окружающей среде ОЭСР в 1970 году и Программа ООН по окружающей среде 1972 года. [51] Эти события заложили основу, повысив осведомленность общественности и поддержку регулирования. Государственное законодательство в области охраны окружающей среды было нерегулярным и недостаточным, пока в 1972 и 1974 годах не были созданы Австралийский совет по окружающей среде (AEC) и Совет министров охраны природы (CONCOM), создавшие форум для содействия координации экологической и природоохранной политики между штатами и соседними странами. [52] С тех пор эти советы были заменены Австралийским и Новозеландским советом по охране окружающей среды и природы (ANZECC) в 1991 году и, наконец, Советом по охране окружающей среды и наследия (EPHC) в 2001 году. [53]
На национальном уровне Закон об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия 1999 года является основным законодательством по охране окружающей среды для Австралийского Союза. Он касается вопросов национального и международного значения в области охраны окружающей среды, касающихся флоры, фауны, экологических сообществ и культурного наследия. [54] Он также имеет юрисдикцию в отношении любой деятельности, проводимой Содружеством или влияющей на него, которая оказывает значительное воздействие на окружающую среду. [55] Закон охватывает восемь основных областей: [56]
Существует несколько охраняемых Содружеством земель, которые находятся под охраной благодаря партнерству с традиционными местными владельцами, например, Национальный парк Какаду , а также земли с исключительным биоразнообразием, такие как Национальный парк острова Рождества , или земли, которые управляются совместно из-за их расположения на территории нескольких штатов, например, Национальные парки и заповедники Австралийских Альп . [57]
На уровне штата основная часть вопросов охраны окружающей среды остается в компетенции штата или территории. [52] [55] Каждый штат в Австралии имеет свое собственное законодательство об охране окружающей среды и соответствующие агентства. Их юрисдикция схожа и охватывает точечные источники загрязнения , такие как промышленная или коммерческая деятельность, землепользование/водопользование и управление отходами. Большинство охраняемых земель управляются штатами и территориями [57] с законодательными актами штатов, создающими различные степени и определения охраняемых территорий, таких как дикая природа, национальные земельные и морские парки, государственные леса и заповедные зоны. Штаты также создают правила для ограничения и обеспечения общей защиты от загрязнения воздуха, воды и звука.
На местном уровне каждый городской или региональный совет несет ответственность за вопросы, не охватываемые государственным или национальным законодательством. Это включает в себя неточечные источники или диффузное загрязнение, например, загрязнение осадками со строительных площадок.
Австралия занимает второе место в Индексе развития человеческого потенциала ООН 2010 года [58] и имеет одно из самых низких соотношений долга к ВВП среди развитых экономик. [59] Это можно рассматривать как ущерб окружающей среде, поскольку Австралия является мировым лидером по экспорту угля [60] и вымиранию видов. [61] [62] Некоторые были мотивированы заявить, что Австралия несет ответственность за то, чтобы показать пример экологической реформы, которому должен следовать весь остальной мир. [63] [64]
На национальном уровне Министерство охраны окружающей среды отвечает за экологическую политику, а Департамент охраны природы занимается вопросами охраны природы . На региональном уровне региональные советы администрируют законодательство и решают региональные экологические проблемы .
С 1970 года Агентство по охране окружающей среды США (EPA) работает над защитой окружающей среды и здоровья человека. [65]
Агентство по охране окружающей среды (EPA) — независимый исполнительный орган федерального правительства США, занимающийся вопросами охраны окружающей среды.
Во всех штатах США есть собственные департаменты охраны окружающей среды на уровне штата, [66] которые могут издавать более строгие правила, чем федеральные.
В январе 2010 года администратор Агентства по охране окружающей среды Лиза П. Джексон опубликовала в официальном блоге Агентства по охране окружающей среды свои «Семь приоритетов будущего Агентства по охране окружающей среды», которые были следующими (в первоначальном порядке): [67]
По состоянию на 2019 год [update]неясно, являются ли они по-прежнему приоритетами агентства, поскольку Джексон ушел в феврале 2013 года, и с тех пор страница не обновлялась.
Существует множество произведений литературы, которые содержат темы защиты окружающей среды, но некоторые из них были основополагающими для ее развития. Несколько произведений, такие как «Альманах округа Сэнд» Альдо Леопольда , « Трагедия общин » Гаррета Хардина и «Безмолвная весна» Рейчел Карсон, стали классикой из-за их далеко идущего влияния. [68] Эколог и лауреат Нобелевской премии Вангари Мута Маатаи посвятила свою книгу 2010 года «Восполнение Земли» движению «Зеленый пояс» и жизненно важной роли деревьев в защите окружающей среды.
Тема защиты окружающей среды присутствует как в художественной, так и в научно-популярной литературе. Такие книги, как «Антарктида» и «Блокада», рассматривают защиту окружающей среды в качестве темы, тогда как «Лоракс» стал популярной метафорой защиты окружающей среды. «Пределы Тругафта» [69] Десмонда Стюарта — это короткий рассказ, который дает представление об отношении человека к животным. Другая книга под названием «Марсианские хроники» Рэя Брэдбери исследует такие проблемы, как бомбы, войны, государственный контроль и то, какое влияние они могут оказать на окружающую среду.
Медиа, связанные с охраной окружающей среды на Wikimedia Commons
