В Колорадо каннабис был легален для медицинского использования с 2000 года и для рекреационного использования с конца 2012 года. 7 ноября 2000 года 54% избирателей Колорадо одобрили поправку 20, которая внесла поправки в Конституцию штата, чтобы разрешить использование марихуаны в штате для одобренных пациентов с письменного медицинского согласия. Согласно этому закону, пациенты могут иметь до 2 унций (57 г) медицинской марихуаны и могут выращивать не более шести растений марихуаны (не более трех из этих зрелых цветущих растений одновременно). Пациенты, у которых было поймано больше этого количества, могли ссылаться на «утвердительную защиту медицинской необходимости», но не были защищены в соответствии с законодательством штата правами тех, кто оставался в рамках установленных государством правил. [1] Поправка к закону Колорадо 64 , принятая избирателями 6 ноября 2012 года, привела к рекреационной легализации в декабре 2012 года и лицензированию розничной продажи в январе 2014 года. [2] Эта политика привела к развитию каннабис-туризма . [3] В Колорадо существует два набора политик, касающихся использования каннабиса: для медицинской марихуаны и для использования в рекреационных целях, а также третий набор правил, регулирующих использование конопли . [4]
В начале 20 века, на фоне тенденции ограничения наркотиков, Колорадо впервые ограничил каннабис 30 марта 1917 года. Это сделало использование и выращивание каннабиса правонарушением, которое каралось штрафом в размере от 10 до 100 долларов США (что эквивалентно 200 и 2400 долларам США в 2023 году) и тюремным заключением на срок до месяца. [5] [6] [7] В 1929 году Законодательное собрание Колорадо приняло закон, согласно которому повторное правонарушение, связанное с продажей, хранением и распространением марихуаны, считалось тяжким преступлением с наказанием от одного до пяти лет тюрьмы. [8]
Вскоре после того, как 1 октября 1937 года вступил в силу Закон о налоге на марихуану 1937 года , Федеральное бюро по борьбе с наркотиками и полицейское управление Денвера арестовали Мозеса Бака за хранение, а Сэмюэла Колдуэлла за торговлю. Арест Бака и Колдуэлла сделал их первыми осужденными за марихуану в соответствии с федеральным законодательством США за неуплату налога на марихуану. Судья Фостер Саймс приговорил Бака к 18 месяцам, а Колдуэлла к четырем годам в исправительной колонии Ливенворта за нарушение Закона о налоге на марихуану 1937 года. [9]
В 1975 году, во время кратковременной волны декриминализации в стране, Колорадо декриминализировал хранение каннабиса весом до одной унции (28 г), что стало мелким правонарушением с максимальным штрафом в 100 долларов (что эквивалентно 566 долларам в 2023 году). Эта сумма была увеличена до двух унций (57 г) в 2010 году, но по-прежнему с максимальным штрафом в 100 долларов (что эквивалентно 140 долларам в 2023 году). [10]
Фактором, способствующим декриминализации, стала работа от имени NORML заместителя окружного прокурора округа Питкин Джея Мура, который помог склонить на свою сторону республиканское руководство законодательного органа, аргументируя это тем, что деньги тратятся впустую на бесполезное исполнение законов о марихуане. [11]
7 ноября 2000 года 54% избирателей Колорадо одобрили поправку 20, которая внесла поправки в Конституцию штата, чтобы разрешить использование марихуаны в штате одобренным пациентам с письменного медицинского согласия. Согласно этому закону, пациенты могут иметь до 2 унций (57 г) медицинской марихуаны и могут выращивать не более шести растений марихуаны (не более трех из этих зрелых цветущих растений одновременно). Пациенты, у которых обнаружено больше этого количества, могут ссылаться на «утвердительную защиту медицинской необходимости», но не защищены в соответствии с законодательством штата правами тех, кто придерживается руководящих принципов, установленных штатом. [1] Кроме того, врачи, давая рекомендации пациенту штату, могут рекомендовать права на владение дополнительными лекарствами и выращивание дополнительных растений из-за особых медицинских потребностей пациента. Состояния, признанные для медицинской марихуаны в Колорадо, включают: кахексию ; рак ; хроническую боль ; хронические расстройства нервной системы ; эпилепсию и другие расстройства, характеризующиеся припадками ; глаукому ; ВИЧ или СПИД ; рассеянный склероз и другие расстройства, характеризующиеся мышечной спастичностью ; и тошнота . Кроме того, пациенты не могут использовать медицинскую марихуану в общественных местах или в любом месте, где они находятся на виду, или любым способом, который может подвергнуть опасности других (это включает управление транспортным средством или оборудованием после приема лекарств). Пациенты, употребляющие медицинскую марихуану в Колорадо, не могут получать рецепты в аптеке , поскольку в соответствии с федеральным законом марихуана классифицируется как наркотик списка I. Вместо этого пациенты могут получить лекарство от признанного лица, осуществляющего уход, или не аффилированного с государством клуба или организации, обычно называемой диспансером . Диспансеры в Колорадо предлагают ряд штаммов марихуаны с различными качествами, а также различные «съедобные» или пищевые продукты, содержащие экстракты марихуаны. Некоторые диспансеры также предлагают пациентам семена и «клоны» для тех, кто хочет выращивать собственное лекарство. [12]
В апреле 2013 года Апелляционный суд Колорадо постановил в деле Коутс против Dish Network , что, поскольку марихуана по-прежнему противоречит федеральному законодательству, работодатели могут использовать этот стандарт, а не закон штата, в качестве обоснования для запрета на использование ее работниками вне рабочего места, и не связаны Законом о законной деятельности штата Колорадо: [13] [14] [15]
Главный вопрос, который стоит перед нами, заключается в том, является ли использование медицинской марихуаны, запрещенной на федеральном уровне, но лицензированной государством, «законной деятельностью» в соответствии с разделом 24-34-402.5, CRS 2012, Законом о законной деятельности штата Колорадо. Если это так, то работодателям в Колорадо фактически будет запрещено увольнять сотрудника за использование медицинской марихуаны вне рабочего места, независимо от того, что такое использование является нарушением федерального закона.
10 июня 2016 года губернатор Джон Хикенлупер подписал законопроект 16–1359. В этом законопроекте говорилось, что суд не должен запрещать использование или хранение медицинской марихуаны в качестве условия пробации, если только лицо не приговорено к пробации по обвинению в соответствии со статьей 43.3 раздела 12, CRS; или если суд на основании каких-либо существенных доказательств определит, что такой запрет необходим и целесообразен для достижения целей вынесения приговора, указанных в 18-1-102.5, CRS [16]
С момента принятия поправки 64 к закону штата Колорадо в ноябре 2012 года взрослые в возрасте 21 года [17] и старше могут выращивать до шести растений марихуаны (при этом не более половины из них должны быть зрелыми цветущими растениями) в частном порядке в запертом помещении, законно владеть всей марихуаной с выращенных ими растений (при условии, что она остается там, где была выращена), [18] законно владеть до одной унции (28 г) марихуаны во время путешествий [19] и дарить до одной унции (28 г) другим гражданам в возрасте 21 года и старше.
Любой взрослый на территории Колорадо может иметь до одной унции (28 г) марихуаны в любое время, независимо от того, является ли он резидентом штата или гостем из другого штата, по состоянию на 2016 год. Ограничения на розничный концентрат/пищевые продукты следующие: 8 граммов ( 1 ⁄ 4 унции) розничного концентрата будут равны 1 унции (28 г) цветка, и, следовательно, 800 мг ТГК в форме розничных пищевых продуктов будут равны 1 унции розничных цветков. [20] Потребление разрешено таким же образом, как и алкоголь , с эквивалентными правонарушениями, предусмотренными для вождения. [21] Потребление в общественных местах было недавно принято в Денвере в соответствии с Постановлением 300, при этом 53% проголосовали за законное публичное потребление и 46% проголосовали против. В течение 60 дней будут написаны новые правила, которые должны быть аналогичны текущим правилам и положениям об употреблении алкоголя в общественных местах. [22] [23] [24] Поправка 64 также предусматривает лицензирование объектов выращивания, объектов производства продукции, испытательных центров и розничных магазинов. [25] Посетители и туристы в Колорадо могут использовать и приобретать марихуану, но подвергаются судебному преследованию, если будет обнаружено хранение в любом соседнем штате. Аэропорт Денвера запретил любое хранение марихуаны, но признает, что не предъявил ни одному человеку обвинений в хранении, и аэропорт не изъял ни одной марихуаны с момента вступления запрета в силу. [26] [27]
Губернатор Хикенлупер подписал несколько законопроектов 28 мая 2013 года, реализуя рекомендации Целевой группы по реализации поправки 64. [ 28] [29] [30] [31] 9 сентября 2013 года Департамент доходов штата Колорадо принял окончательные правила для заведений, продающих рекреационную марихуану, внедрив Кодекс штата Колорадо о розничной торговле марихуаной (HB 13–1317). [32] 16 сентября 2013 года городской совет Денвера принял постановление для заведений, продающих розничную марихуану. [33] [34] Штат подготовился к наплыву туристов, разместив в Денвере дополнительных полицейских. Опасения по поводу безопасности привели к тому, что чиновники попытались ограничить использование наркотика на популярных горнолыжных курортах. [35] Согласно опросу, проведенному Университетом Квиннипиак 21 июля 2014 года, жители Колорадо продолжают поддерживать легализацию марихуаны в рекреационных целях с перевесом в 54–43 процента. В то же время опрос показал, что 66 процентов избирателей считают, что употребление марихуаны должно быть легализовано в частных домах и в клубах только для членов клуба, но не должно быть легализовано в барах, клубах или развлекательных заведениях, где подают алкоголь. Шестьдесят один процент респондентов также заявили, что законы, регулирующие употребление марихуаны, должны быть такими же строгими, как законы, регулирующие употребление алкоголя. [36]
В течение 2014 года, первого года реализации поправки № 64 к закону штата Колорадо , общий объем продаж легальной марихуаны в Колорадо (как медицинской, так и рекреационной) достиг 700 миллионов долларов. [37] В сентябре 2014 года сенатор от Алабамы Джефф Сешнс представил законопроект, гарантирующий, что карты электронного перевода пособий не могут быть использованы для покупки марихуаны, поскольку Министерство здравоохранения и социальных служб США заявило, что их использование в магазинах марихуаны не запрещено. [38]
К апрелю 2018 года доходы от легализованной марихуаны составили всего 2% от государственного бюджета на образование, некоторые называли это «каплей в море». [39] В течение этого месяца отчеты о продажах показали, что продажи марихуаны остались на прежнем уровне и были примерно такими же, как и в предыдущем году. [40]
В середине 2019 года губернатор Джаред Полис подписал закон, который позволит лицензированным предприятиям иметь зоны общественного потребления марихуаны. [41]
Общие правила легального коммерческого производства и продажи марихуаны в штате, которые продолжают обновляться Генеральной Ассамблеей, публикуются Отделом по обеспечению соблюдения законов о марихуане Департамента доходов . [42] В июле 2021 года губернатор Колорадо создал Управление по делам каннабиса в Колорадо. [43]
Конопля определяется как любая форма растения каннабис, которая содержит менее «3/10 процента» дельта-9- ТГК . Производство конопли регулирует департамент сельского хозяйства штата. [4] Колорадо был одним из первых штатов, легализовавших марихуану, что означает, что они были очень осторожны при определении того, как они будут ее регулировать. Существует множество форм марихуаны, таких как курение растения, концентраты и съедобные, что затрудняет регулирование в Колорадо. [44] Офис губернатора работал и все еще работает рука об руку с лицами, участвующими в правоохранительных органах, общественном и экологическом здравоохранении, социальных службах и образовании, чтобы найти решения. [44] Марихуана вызывает нарушение суждений и потерю координации, что делает вождение небезопасным при определенных уровнях. Это проблематично, поскольку остальное население подвергается риску на дорогах. Колорадо приняло законодательство, которое гласит, что управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения при уровне ТГК в крови 5 нанограммов/миллилитр или более является незаконным. [45] В Колорадо был принят закон, согласно которому только лица в возрасте 21 года и старше могут иметь при себе одну унцию (28 г) травы или меньше. [46] В мае 2021 года законный предел хранения для взрослых был удвоен до двух унций (57 г) на человека. [47]
Как и в других штатах, вождение в состоянии алкогольного опьянения любым наркотиком является незаконным в Колорадо, хотя законодательному органу потребовалось шесть попыток и три года, чтобы принять меры по интоксикации марихуаной. [48] В конечном итоге законодатели приняли решение о пределе в нанограмм в крови, хотя выбранное ими число было высмеяно активистами. [49] Сегодня закон Колорадо гласит, что присяжные могут признать человека виновным в интоксикации марихуаной, если у него пять или более нанограммов ТГК на миллилитр крови, но обвиняемым разрешено утверждать, что они не были в состоянии опьянения, несмотря на такой уровень ТГК в крови. [50]
С момента легализации рекреационной марихуаны в штате Колорадо тестирование уровня опьянения человека оказалось сложной задачей. «Не существует единой концентрации крови или ротовой жидкости, которая могла бы дифференцировать состояние опьянения от состояния опьянения» (Бергер, 2018).
Поправка 64 к закону штата Колорадо, принятая избирателями 6 ноября 2012 года, привела к легализации в январе 2014 года. [51]
Ежегодное количество подростков (от 13 до 21 года) посещений отделений неотложной помощи с диагностическим кодом, связанным с каннабисом, или положительным результатом на марихуану в анализе мочи на наркотики увеличилось более чем в четыре раза за десятилетие (2005-2014), предшествовавшее легализации. Две трети этих случаев, связанных с марихуаной, были связаны с проблемами психического здоровья, и более половины этих случаев также дали положительный результат на другие наркотики. [52] [53]
Национальный опрос, проведенный в период с 2014 по 2016 год, показал, что злоупотребление марихуаной среди подростков упало до самого низкого уровня за последние годы после легализации. [54] Это объясняется как дополнительным финансированием, полученным за счет налогообложения, так и растущим участием правоохранительных органов в надзоре за производством и продажами.
Проводимое два раза в год исследование Healthy Kids Colorado Survey предоставляет данные об употреблении марихуаны и отношении к ней среди учащихся средних и старших классов государственных школ. Согласно исследованию 2015 года, уровень употребления марихуаны среди молодежи в Колорадо немного снизился в 2015 году и был ниже среднего показателя по стране. [55] Процент подростков, которые «употребляли марихуану один или несколько раз в течение последних 30 дней», снизился до 21% в 2015 году по сравнению с 25% в 2009 году. [56] Исследование 2019 года показало, что процент учащихся, которые «употребляли марихуану один или несколько раз в течение последних 30 дней», оставался стабильным, между 19,4 и 21,2 процента, с 2013 по 2019 год, и не было никакой четкой тенденции. [57]
В 2014 году Колорадо инвестировал 2 миллиона долларов, полученных от налога с продаж марихуаны, в кампании, направленные на антимарихуановое просвещение несовершеннолетних, и штат планирует потратить вдвое больше — 4 миллиона долларов в 2015 году (из общего прогнозируемого налога с продаж марихуаны в размере 125 миллионов долларов). Текущие кампании предоставляют информацию о законах о марихуане, последствиях ее употребления среди молодежи, опасностях вождения под воздействием любого наркотика и вредных побочных эффектах употребления марихуаны. [58]
В 2017 году правительство Колорадо собрало более 247 миллионов долларов в виде налогов, сборов и расходов на лицензирование. [59]
К 2018 году общий объем продаж рекреационной марихуаны с момента ее легализации в 2014 году составил 905 миллионов долларов. [59]
