Запрет наркотиков посредством законодательства о роскоши или религиозного закона является распространенным средством предотвращения использования некоторых одурманивающих веществ в рекреационных целях.
На территории действует запрет на наркотики, когда ее правительство использует силу закона для наказания за употребление или хранение наркотиков, которые были классифицированы как незаконные. Правительство может одновременно иметь системы регулирования как незаконных, так и легальных наркотиков. Регулирование контролирует производство, распространение, маркетинг, продажу и использование определенных лекарств, например, через систему рецептов . Например, в некоторых штатах хранение или продажа амфетаминов является преступлением, если у пациента нет рецепта врача на этот препарат; Наличие рецепта разрешает аптеке продавать, а пациенту использовать лекарство, которое в противном случае было бы запрещено. Хотя запрет в основном касается психоактивных препаратов (которые влияют на психические процессы, такие как восприятие, познание и настроение), запрет может также распространяться на непсихоактивные препараты, такие как анаболические стероиды . Многие правительства не криминализируют хранение ограниченного количества определенных наркотиков для личного использования, но при этом запрещают их продажу или производство, а также хранение в больших количествах. Некоторые законы (или судебная практика) устанавливают конкретный объем конкретного наркотика, превышение которого считается ipso jure доказательством незаконного оборота или сбыта наркотика. [ нужна цитата ]
Некоторые исламские страны запрещают употребление алкоголя (см. список стран, в которых запрещен алкоголь ). Многие правительства взимают налог на алкоголь и табачные изделия и ограничивают продажу или дарение алкоголя и табака несовершеннолетним . Другие распространенные ограничения включают запрет на употребление спиртных напитков на открытом воздухе и курение в помещении . В начале 20 века во многих странах действовал запрет на алкоголь . К ним относятся США (1920–1933) , Финляндия (1919–1932) , Норвегия (1916–1927) , Канада (1901–1948) , Исландия (1915–1922) и Российская империя/СССР (1914–1925) . Фактически первый международный договор по контролю над психоактивными веществами , принятый в 1890 году , фактически касался алкогольных напитков [1] ( Брюссельская конференция ). [2] Первый договор по опиуму был заключен только два десятилетия спустя, в 1912 году.
Наркотики в контексте запрета — это любое из ряда психоактивных веществ , употребление которых правительство или религиозная организация стремятся контролировать. Что представляет собой наркотик, зависит от века и системы убеждений. Что такое психоактивное вещество, современной науке сравнительно хорошо известно. [3] Примеры включают кофеин , содержащийся в кофе, чае и шоколаде, никотин в табачных изделиях; растительные экстракты морфина и героина, а также синтетические соединения МДМА и фентанил . Почти все без исключения эти вещества имеют и медицинское применение, в этом случае их называют фармацевтическими препаратами или просто фармацевтическими препаратами. Использование лекарств для спасения или продления жизни или облегчения страданий не вызывает сомнений в большинстве культур. Запрет распространяется на определенные условия владения или использования. Рекреационное использование означает употребление веществ в первую очередь из-за их психоактивного эффекта вне клинической ситуации или лечения врача.
В двадцать первом веке кофеин находит фармацевтическое применение. Кофеин используется для лечения бронхолегочной дисплазии . В большинстве культур употребление кофеина в виде кофе или чая не регулируется. Ежедневно в мире выпивается более 2,25 миллиарда чашек кофе. [4] Некоторые религии, в том числе Церковь Иисуса Христа Святых последних дней , запрещают кофе. [5] Они считают, что употреблять кофе вредно как физически, так и духовно. [6]
Заинтересованность правительства в контроле над наркотиком может быть основана на его негативном влиянии на потребителей, или же оно может просто иметь интерес к получению дохода. Британский парламент запретил хранение не облагаемого налогом чая, приняв Закон о чае 1773 года . В этом случае, как и во многих других, запрещено не вещество, а условия, при которых оно хранится или употребляется. Эти условия включают в себя вопросы намерения, что затрудняет соблюдение законов. В Колорадо владение «блендерами, мисками, контейнерами, ложками и устройствами для смешивания» является незаконным, если имелось намерение использовать их с наркотиками. [ нужна цитата ]
Многие наркотики, помимо их фармацевтического и развлекательного применения, имеют промышленное применение. Закись азота , или веселящий газ , является стоматологическим анестетиком, который также используется для приготовления взбитых сливок, топлива для ракетных двигателей и повышения производительности гоночных автомобилей. Этанол, или питьевой спирт, также используется в качестве топлива, промышленного растворителя и дезинфицирующего средства.
Выращивание, использование и торговля психоактивными и другими наркотиками происходит с древних времен. В то же время власти часто ограничивают хранение и торговлю наркотиками по ряду политических и религиозных причин. В 20 веке Соединенные Штаты возглавили новый всплеск запрета на наркотики, получивший название « Война с наркотиками ».
Запрет на алкоголь согласно законам исламского шариата , который обычно связывают с отрывками из Корана , восходит к началу седьмого века. Хотя исламский закон часто интерпретируется как запрещающий все одурманивающие вещества (не только алкоголь), древняя практика курения гашиша продолжалась на протяжении всей истории ислама , несмотря на разную степень сопротивления. Крупная кампания против суфиев , употребляющих гашиш, проводилась в Египте в 11 и 12 веках, в результате чего, среди прочего, были сожжены поля каннабиса . [ нужна цитата ]
Хотя запрет на незаконные наркотики был установлен в соответствии с законами шариата, особенно против использования гашиша в качестве рекреационного наркотика , классические юристы средневековой исламской юриспруденции допускали использование гашиша в лечебных и терапевтических целях и соглашались, что его «медицинское использование, даже если оно приводит к психическому расстройству , должно оставаться освобожденным [от наказания]». В XIV веке исламский учёный Аз-Заркаши говорил о «допустимости его использования в медицинских целях, если будет установлено, что это полезно». [7]
В Османской империи Мурад IV пытался запретить мусульманам пить кофе как харам , утверждая, что это опьяняющее средство , но это решение было отменено вскоре после его смерти в 1640 году. [8] Появление кофе в Европе из мусульманской Турции вызвало призывы . его запретили как работу дьявола, хотя Папа Климент VIII санкционировал его использование в 1600 году, заявив, что он «настолько вкусен, что было бы жаль предоставить его исключительное использование неверным». «Кофейная кантата » Баха 1730-х годов представляет собой энергичный спор между девушкой и ее отцом по поводу ее желания употреблять кофе. Ранняя связь между кофейнями и подстрекательской политической деятельностью в Англии привела к запрету таких заведений в середине 17 века. [9]
Ряд азиатских правителей аналогичным образом ввели первые запреты, многие из которых позже были насильственно отменены западными колониальными державами в XVIII и XIX веках. Например, в 1360 году король Раматхибоди I из королевства Аюттхая (ныне Таиланд ) запретил потребление и торговлю опиумом. Запрет продлился почти 500 лет до 1851 года, когда король Рама IV разрешил китайским мигрантам употреблять опиум. Династия Конбаунг запретила все одурманивающие и стимулирующие средства во время правления короля Бодавпая (1781–1819). После того как Бирма стала британской колонией , ограничения на продажу опиума были отменены, и колониальное правительство установило монополии на продажу опиума, произведенного в Индии. [10]
В Китае позднего периода династии Цин опиум , импортируемый иностранными торговцами, например, теми, кто работал на Джардин Мэтисон и Ост-Индской компании , потреблялся всеми социальными классами Южного Китая . Между 1821 и 1837 годами импорт препарата увеличился в пять раз. Утечка богатства и широко распространенные социальные проблемы, возникшие в результате такого потребления, побудили китайское правительство попытаться положить конец торговле. Первоначально эта попытка была успешной: Линь Цзэсюй приказал уничтожить опиум в Хумэне в июне 1839 года. Однако торговцы опиумом лоббировали британское правительство, чтобы оно объявило войну Китаю, что привело к Первой опиумной войне . Правительство Цин потерпело поражение, и война завершилась подписанием Нанкинского договора , который легализовал торговлю опиумом в соответствии с китайским законодательством [11].
Первым современным законом в Европе, регулирующим оборот лекарственных средств, стал Закон об аптеках 1868 года в Соединенном Королевстве. Ранее предпринимались попытки создать медицинские и фармацевтические профессии как отдельные саморегулируемые органы, но Генеральный медицинский совет , созданный в 1863 году, безуспешно пытался установить контроль над распространением лекарств. [12] Закон установил контроль над распространением ядов и наркотиков. Яды могли продаваться только в том случае, если покупатель был известен продавцу или посреднику, известному обоим, а наркотики, включая опиум и все препараты опия или мака , должны были продаваться в контейнерах с именем и адресом продавца. [13] Несмотря на то, что опий был оставлен под профессиональным контролем, общие продажи продолжались в ограниченной степени, при этом смеси с содержанием опия менее 1 процента не регулировались.
После принятия закона уровень смертности, вызванной употреблением опиума, сразу же упал с 6,4 на миллион населения в 1868 году до 4,5 в 1869 году. Смертность среди детей в возрасте до пяти лет снизилась с 20,5 на миллион населения в период с 1863 по 1867 год до 12,7 на миллион в 1871 году и далее снизилась до от 6 до 7 на миллион в 1880-х годах. [14]
В США первый закон о наркотиках был принят в Сан-Франциско в 1875 году, запрещая курение опиума в опиумных притонах . В качестве причины было указано, что «многие женщины и молодые девушки, а также молодые люди из респектабельных семей были склонены посетить китайские притоны для курения опиума, где они были испорчены морально и иным образом». За этим последовали другие законы по всей стране, а также федеральные законы, запрещающие китайцам торговать опиумом. Хотя законы затрагивали использование и распространение опиума китайскими иммигрантами, не было предпринято никаких действий против производителей таких продуктов, как лауданум , настойка опиума и алкоголя, которую белые американцы обычно воспринимают как панацею . Таким образом, различие между его употреблением белыми американцами и китайскими иммигрантами было формой расовой дискриминации , поскольку оно основывалось на форме его употребления: китайские иммигранты, как правило, курили его, в то время как его часто включали в различные виды обычно жидких лекарств. часто (но не исключительно) используется американцами европейского происхождения. Законы касались курения опиума, но не других способов его употребления. [15]
Великобритания приняла Всеиндийский закон об опиуме 1878 года, который ограничивал продажу опиума для развлечения зарегистрированным потребителям опиума в Индии и курильщикам опиума в Китае и запрещал его продажу рабочим-эмигрантам из Британской Бирмы. [16]
После принятия регионального закона в 1895 году австралийский Закон 1897 года о защите аборигенов и ограничении продажи опиума касался опиумной зависимости среди аборигенов , хотя вскоре он стал общим средством лишения их основных прав посредством административного регулирования. Продажа опиума была запрещена населению в 1905 году, а курение и хранение были запрещены в 1908 году. [17]
Несмотря на эти законы, в конце 19 века наблюдался рост потребления опиатов. Это произошло из-за того, что врачи и фармацевты прописывали и отпускали легальные опиаты для облегчения менструальных болей. По оценкам, в то время в Соединенных Штатах проживало от 150 000 до 200 000 наркоманов, и большинство из этих наркоманов были женщинами. [18]
Иностранные торговцы, в том числе нанятые Джардин Мэтисон и Ост-Индской компанией , контрабандой ввозили опиум в Китай, чтобы сбалансировать высокий торговый дефицит. Попытки Китая объявить торговлю вне закона привели к Первой опиумной войне и последующей легализации торговли по Нанкинскому договору . Отношение к торговле опиумом поначалу было двойственное, но в 1874 году в Англии квакерами было образовано Общество по подавлению торговли опиумом во главе с преподобным Фредериком Сторрсом-Тернером . К 1890-м годам протестантские миссионеры в Китае вели все более решительные кампании за его отмену. Первое такое общество было создано на Шанхайской миссионерской конференции 1890 года, где британские и американские представители, в том числе Джон Глазго Керр , Артур Э. Моул , Артур Гостик Шоррок и Гриффит Джон , согласились создать Постоянный комитет по содействию антиопиумным обществам. . [19]
Из-за растущего давления в британском парламенте либеральное правительство под руководством Уильяма Юарта Гладстона одобрило назначение Королевской комиссии по опиуму в Индию в 1893 году . Дальнем Востоке , а также посоветовать, следует ли запретить торговлю и запретить само потребление опиума в Индии. После расширенного расследования Королевская комиссия отклонила заявления участников антиопиумной кампании относительно предполагаемого вреда обществу, причиненного торговлей, и вопрос был решен еще на 15 лет. [22] [23]
Миссионерские организации были возмущены выводами Королевской комиссии по опиуму и создали в Китае Антиопиумную лигу; лига собрала данные от всех врачей Китая, получивших образование на Западе, и опубликовала « Мнения более 100 врачей об употреблении опиума в Китае» . Это была первая антинаркотическая кампания, основанная на научных принципах, и она оказала огромное влияние на состояние образованного общественного мнения на Западе. [24] В Англии главный директор Китайской внутренней миссии Бенджамин Брумхолл был активным противником торговли опиумом, написав две книги, пропагандирующие запрет курения опиума: « Правда о курении опиума» и «Китайский курильщик опиума ». В 1888 году Брумхолл сформировал и стал секретарем Христианского союза за отделение Британской империи от торговли опиумом и редактором его периодического журнала National Righteousness . Он лоббировал в британском парламенте запрет на торговлю опиумом. Брумхолл и Джеймс Лэйдлоу Максвелл обратились к Лондонской миссионерской конференции 1888 года и Эдинбургской миссионерской конференции 1910 года с призывом осудить продолжение торговли. Когда Брумхолл умирал, ему зачитали статью из «Таймс» с радостной новостью о том, что было подписано международное соглашение, гарантирующее прекращение торговли опиумом в течение двух лет.
.jpg/1280px-An_Opium_Raid_(1912_headline).jpg)
В 1906 году на рассмотрение Палаты общин было внесено предложение «объявить торговлю опиумом «морально незащищенной» и прекратить ее поддержку со стороны правительства», первоначально безуспешно предложенное Артуром Пизом в 1891 году . На этот раз ходатайство прошло. Вскоре после этого правительство Цин запретило опиум. [25]
Это изменение отношения привело к созданию Международной комиссии по опиуму в 1909 году. Международная конвенция по опиуму была подписана 13 странами в Гааге 23 января 1912 года во время Первой Международной конференции по опиуму. Это был первый международный договор о контроле над наркотиками , и он был зарегистрирован в Серии договоров Лиги Наций 23 января 1922 года . все лица, производящие, импортирующие, продающие, распространяющие и экспортирующие морфин, кокаин и их соответствующие соли, а также здания, в которых эти лица осуществляют такую промышленность или торговлю».
Договор стал международным правом в 1919 году, когда он был включен в Версальский договор . Роль комиссии была передана Лиге Наций , и все подписавшие ее страны согласились запретить импорт, продажу, распространение, экспорт и использование всех наркотических средств, за исключением медицинских и научных целей.
В Великобритании Закон о защите королевства 1914 года , принятый в начале Первой мировой войны , предоставил правительству широкие полномочия по реквизиции собственности и криминализации конкретных действий. В 1916 году пресса раздула моральную панику по поводу предполагаемой продажи наркотиков войскам Британской индийской армии . Получив временные полномочия ДОРА, Совет армии быстро запретил продажу солдатам всех психоактивных препаратов, за исключением случаев, когда это необходимо по медицинским показаниям. Однако изменения в общественном отношении к наркотикам — их начали ассоциировать с проституцией , пороком и безнравственностью — привели к тому, что правительство приняло новые беспрецедентные законы, запрещающие и устанавливающие уголовную ответственность за хранение и распространение всех наркотиков, включая опиум и кокаин. После войны это законодательство было сохранено и усилено с принятием Закона об опасных наркотиках 1920 года . Контроль Министерства внутренних дел был расширен и теперь включает опиум-сырец , морфин , кокаин , экогонин и героин . [27] [28]
Ужесточение отношения Канады к китайско-канадским потребителям опиума и страх перед распространением этого наркотика среди белого населения привели к эффективной криминализации опиума для немедицинского использования в Канаде в период с 1908 по середину 1920-х годов. [29]
Правительство Мао Цзэдуна почти искоренило как потребление, так и производство опиума в 1950-е годы, используя социальный контроль и изоляцию. [30] Десять миллионов наркоманов были вынуждены пройти принудительное лечение, торговцы были казнены, а регионы, производящие опиум, были засажены новыми культурами. Оставшееся производство опия переместилось к югу от китайской границы, в регион Золотого треугольника . [31] Остаточная торговля опиумом в основном обслуживала Юго-Восточную Азию, но распространилась и на американских солдат во время войны во Вьетнаме : 20 процентов солдат считали себя наркоманами во время пика эпидемии в 1971 году. По оценкам, в 2003 году в Китае проживало четыре миллиона человек. регулярные потребители наркотиков и один миллион зарегистрированных наркозависимых. [32]
В США в 1914 году был принят Закон Харрисона , который требовал от продавцов опиатов и кокаина получения лицензии. Первоначально он был предназначен для регулирования торговли, но вскоре стал запретительным законом, в конечном итоге став юридическим прецедентом , согласно которому любой рецепт на наркотик, выписанный врачом или фармацевтом – даже в ходе лечения от зависимости – представляет собой заговор с целью нарушения Закона Харрисона. В 1919 году Верховный суд постановил по делу Дормуса , что Закон Харрисона является конституционным, а по делу Уэбба , что врачи не могут назначать наркотики исключительно для поддержания здоровья. [18] В деле Джин Фуэй Мой против Соединенных Штатов [33] суд подтвердил , что это было нарушением Закона Харрисона, даже если врач выписал наркоману рецепт на наркотик и, таким образом, подвергся уголовному преследованию . [34] Это также относится и к более позднему Закону о налоге на марихуану, принятому в 1937 году. Однако вскоре лицензирующие органы не выдавали лицензии, что фактически запретило наркотики. [35]
Американская судебная система изначально не признавала запрет на наркотики. Прокуроры утверждали, что хранение наркотиков является налоговым нарушением, поскольку не существует никаких законных лицензий на продажу наркотиков; следовательно, лицо, владеющее наркотиками, должно быть, приобрело их из нелицензированного источника. После некоторых споров это было признано федеральной юрисдикцией в соответствии с пунктом Конституции США о торговле между штатами .
Запрет алкоголя начался в Финляндии в 1919 году и в США в 1920 году. Поскольку алкоголь был самым популярным рекреационным наркотиком в этих странах, реакция на его запрет была гораздо более негативной, чем на запрет других наркотиков, которые обычно ассоциировались с наркотиками. этнические меньшинства, проституция и порок. Общественное давление привело к отмене запрета на алкоголь в Финляндии в 1932 году и в США в 1933 году. Жители многих провинций Канады также испытали запрет на алкоголь в течение аналогичных периодов в первой половине 20 века. [36]
В Швеции референдум 1922 года вынес решение против закона о запрете алкоголя (51% голосов против и 49% за запрет), но начиная с 1914 года (по всей стране с 1917 года) и до 1955 года в Швеции применялась система нормирования алкоголя с личным рационом спиртных напитков. книги (« мотбок »).
В ответ на рост употребления наркотиков среди молодежи и контркультурное движение усилия правительства по обеспечению соблюдения запрета были усилены во многих странах, начиная с 1960-х годов. Поддержка на международном уровне запрета употребления психоактивных наркотиков стала постоянной чертой политики Соединенных Штатов как при республиканской, так и при демократической администрациях, до такой степени, что поддержка США иностранных правительств часто зависела от их приверженности американской политике в отношении наркотиков . [ нужна ссылка ] Основными вехами этой кампании являются принятие Единой конвенции о наркотических средствах в 1961 году, Конвенции о психотропных веществах в 1971 году и Конвенции Организации Объединенных Наций против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в 1988 году. Несколько развивающихся стран Там, где потребление запрещенных веществ пользуется давней культурной поддержкой, они долгое время сопротивлялись такому внешнему давлению с целью принятия законов, соответствующих этим конвенциям. Непал сделал это только в 1976 году. [37] [38]
В 1972 году президент США Ричард Никсон объявил о начале так называемой «войны с наркотиками». Позже президент Рейган добавил в администрацию президента должность царя по борьбе с наркотиками . В 1973 году в Нью-Йорке были введены обязательные минимальные наказания от 15 лет до пожизненного заключения за хранение более 113 граммов (4 унций) так называемого сильнодействующего наркотика , получившего название « законы о наркотиках Рокфеллера» в честь губернатора Нью-Йорка, а затем вице-президента Нельсона Рокфеллера . Подобные законы были приняты по всей территории США.
Более широкая политика Калифорнии « три удара, и ты вылетаешь », принятая в 1994 году, стала первой политикой обязательного вынесения приговоров , получившей широкую огласку, и впоследствии была принята в большинстве юрисдикций Соединенных Штатов. Эта политика предусматривает пожизненное заключение за третье уголовное преступление за любое уголовное преступление. Аналогичная политика «трех ударов» была введена в Соединенном Королевстве консервативным правительством в 1997 году. Этот закон ввел обязательный минимальный срок в семь лет для лиц, осужденных в третий раз за преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, связанное с наркотиками класса А.
Термины «повторная легализация», «легализация», «правовое регулирование» или «декриминализация» используются разными авторами в совершенно разных значениях, что может сбить с толку, если требования не указаны. Вот несколько вариантов:
Во всем мире предпринимаются усилия по содействию повторной легализации и декриминализации наркотиков. Эту политику часто поддерживают сторонники либерализма и либертарианства на основании свободы личности, а также левые , которые считают сухой закон методом подавления рабочего класса правящим классом. Запрет наркотиков поддерживают сторонники консерватизма , а также различные неправительственные организации . Ряд НПО, являясь членами Всемирной федерации против наркотиков, выступают в поддержку запрета на наркотики . Члены ВФАД поддерживают конвенции ООН по борьбе с наркотиками. [39] [40]
По мнению некоторых критиков, запрет наркотиков ответственен за обогащение «организованных преступных сетей» [41], в то время как гипотеза о том, что запрет наркотиков порождает насилие, согласуется с исследованиями, проведенными на основе длительных временных рядов и фактов из разных стран. [42]
В Соединенном Королевстве, где основным законодательным актом о запрете наркотиков является Закон 1971 года о злоупотреблении наркотиками , [43] критика включает:
В феврале 2008 года тогдашний президент Гондураса Мануэль Селайя призвал мир легализовать наркотики , чтобы, по его словам, предотвратить большинство насильственных убийств, происходящих в Гондурасе. Гондурас используется контрабандистами кокаина в качестве транзитного пункта между Колумбией и США. В Гондурасе с населением в 7 миллионов человек совершается в среднем 8–10 убийств в день, причем, по оценкам, 70% из них являются результатом международной торговли наркотиками. По словам Селайи, та же проблема наблюдается в Гватемале , Сальвадоре , Коста-Рике и Мексике. [48] В январе 2012 года президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос обратился к Соединенным Штатам и Европе с призывом начать глобальные дебаты о легализации наркотиков. [49] Этот призыв был поддержан президентом Гватемалы Отто Пересом Молиной , который объявил о своем желании легализовать наркотики, заявив: «То, что я сделал, это вернул проблему на стол». [50]
В докладе о ВИЧ в июне 2014 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ООН призвала к декриминализации наркотиков, в том числе инъекционных. Этот вывод поставил ВОЗ в противоречие с более широкой давней политикой ООН, способствующей криминализации. [51] Восемь штатов США (Аляска, Калифорния, Колорадо, Мэн, Массачусетс, Невада, Орегон и Вашингтон), а также округ Колумбия легализовали продажу марихуаны для личного рекреационного использования по состоянию на 2017 год. хотя использование в рекреационных целях остается незаконным в соответствии с федеральным законодательством США. По состоянию на 2018 год конфликт между законами штата и федеральным законодательством не разрешен.
С тех пор как Уругвай в 2014 году и Канада в 2018 году легализовали каннабис, дебаты на международном уровне получили новый поворот.
Следующие отдельные наркотики, перечисленные в соответствующих семейных группах (например, барбитураты, бензодиазепины, опиаты), наиболее часто востребованы потребителями наркотиков и, как таковые, запрещены или иным образом жестко регулируются для использования во многих странах:
Регулирование вышеупомянутых препаратов различается во многих странах. Хранение и употребление алкоголя взрослыми сегодня широко запрещено только в исламских странах и некоторых штатах Индии. Хотя запрет на алкоголь в конечном итоге был отменен в странах, принявших его, например, в некоторых частях Соединенных Штатов до сих пор не разрешена продажа алкоголя, хотя хранение алкоголя может быть законным (см. « Засушливые округа »). Новая Зеландия запретила импорт жевательного табака в соответствии с Законом о бездымной среде 1990 года . В некоторых частях мира [ где? ] предусмотрены условия для использования традиционных таинств , таких как аяуаска , ибога и пейот . В Габоне ибога ( табернанте ибога ) объявлена национальным достоянием и используется в обрядах религии Бвити . Активный ингредиент ибогаин [52] предлагается для лечения синдрома отмены опиоидов и различных расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ .
В странах, где алкоголь и табак легальны, часто принимаются определенные меры, чтобы препятствовать употреблению этих наркотиков. Например, на упаковках алкоголя и табачных изделий иногда содержатся предупреждения, адресованные потребителю и сообщающие о потенциальных рисках, связанных с употреблением этого вещества. На эти лекарства также часто взимаются специальные налоги на грехи , связанные с их приобретением, чтобы возместить потери, связанные с государственным финансированием проблем со здоровьем, которые их употребление вызывает у постоянных потребителей. Ограничения на рекламу также существуют во многих странах, и часто государство обладает монополией на производство, распространение, маркетинг и/или продажу этих лекарств.
Приговоры в Кодексе Соединенных Штатов , касающиеся контролируемых веществ, сложны. Например, преступник, впервые осужденный по одному делу за продажу марихуаны три раза и уличенный в том, что он все три раза носил при себе пистолет (даже если он не использовался), подлежит минимальному наказанию в размере 55 лет федерального наказания. тюрьма. [61]
В книге «Галлюцинации: поведение, опыт и теория» (1975) старшие исследователи правительства США Луи Джолион Уэст и Рональд К. Сигел объясняют, как запрет наркотиков может использоваться для избирательного социального контроля:
Роль наркотиков в осуществлении политического контроля также становится предметом растущих дискуссий. Контроль может осуществляться посредством запрета или предложения. Полный или даже частичный запрет наркотиков дает правительству значительные рычаги воздействия на другие виды контроля. Примером может служить выборочное применение законов о наркотиках... против избранных групп населения, таких как члены определенных групп меньшинств или политических организаций. [62]
Лингвист Ноам Хомский утверждает, что законы о наркотиках в настоящее время и исторически использовались государством для угнетения тех слоев общества, против которых оно выступает: [63] [64]
Очень часто вещества криминализируются, потому что они связаны с так называемыми опасными классами, бедными или работающими людьми. Так, например, в Англии в 19 веке был период, когда джин был криминализирован, а виски — нет, потому что джин — это то, что пьют бедные люди.
В 2013 году Европейский центр мониторинга наркотиков и наркозависимости сообщил, что в Европе доступно 280 новых легальных наркотиков, известных как «легальные наркотики». [65] Один из самых известных, мефедрон , был запрещен в Великобритании в 2010 году. [66] 24 ноября 2010 года Управление по борьбе с наркотиками США объявило, что воспользуется чрезвычайными полномочиями, чтобы запретить многие синтетические каннабиноиды в течение месяца. [67] По оценкам, в 2012 году на рынке Великобритании появилось 73 новых психоактивных синтетических препарата . вещества. [68]
В некоторых странах [ каких? ] есть опасения, что кампании против наркотиков и организованной преступности являются прикрытием для коррумпированных чиновников, которые сами связаны с незаконным оборотом наркотиков. В США оппоненты главы Федерального бюро по борьбе с наркотиками Гарри Анслингера обвинили его в получении взяток от мафии за введение сухого закона и создание черного рынка алкоголя. [69] Совсем недавно на Филиппинах один киллер из отряда смерти рассказал писателю Нико Воробьеву, что военные платили ему за уничтожение тех торговцев наркотиками, которые не заплатили «налог». [ расплывчато ] [70] При президенте Родриго Дутерте Филиппины вели кровавую войну против наркотиков , которая, возможно, привела к 29 000 внесудебным казням. [71]
Когда дело доходит до социального контроля над употреблением каннабиса, необходимо учитывать различные аспекты. Мы не только оцениваем лидеров законодательных органов и то, как они голосуют за каннабис, но мы также должны учитывать федеральные правила и налогообложение, которые способствуют социальному контролю. Например, согласно отчету о таможенной и пограничной охране США, американская промышленность, хотя и запретила основное использование марихуаны, все еще использовала аналогичные продукты, такие как семена конопли, масла и т. д., что привело к ранее обсуждавшемуся закону о налоге на марихуану. [72]
Положения Закона о налогах [73] требовали от импортеров регистрации и уплаты ежегодного налога в размере 24 долларов США, а также получения официальной печати. Затем к каждому оригинальному бланку заказа были прикреплены марки продуктов, которые были зарегистрированы сборщиком государственных доходов. Затем таможенный сборщик [74] должен был обеспечивать хранение импортированной марихуаны в портах ввоза до тех пор, пока необходимые документы не будут получены, проверены и одобрены. Грузы подвергались обыску, конфискации и конфискации, если какие-либо положения закона не были соблюдены. Нарушения повлекут за собой штраф в размере не более 2000 долларов США или потенциальное тюремное заключение на срок до 5 лет. Зачастую это создавало возможности для коррупции, кражи импорта, что впоследствии приводило к контрабанде, зачастую со стороны государственных чиновников и сплоченных представителей элиты.
Хранение наркотиков – это преступление, заключающееся в хранении одного или нескольких запрещенных наркотиков для личного использования, распространения, продажи или иных целей. Незаконные наркотики делятся на разные категории, и приговоры различаются в зависимости от количества, типа наркотика, обстоятельств и юрисдикции. В США наказание за незаконное хранение и продажу наркотиков может варьироваться от небольшого штрафа до тюремного заключения. В некоторых штатах хранение марихуаны считается мелким правонарушением, а наказание за него сравнимо с наказанием за превышение скорости. В некоторых муниципалитетах хранение небольшого количества марихуаны в собственном доме вообще не наказуемо. Однако, как правило, хранение наркотиков является преступлением, подлежащим аресту, хотя впервые совершившие преступление редко отбывают тюремное заключение. Федеральный закон объявляет незаконным даже хранение «легких наркотиков», таких как каннабис, хотя в некоторых местных органах власти действуют законы, противоречащие федеральным законам.
В США считается, что война с наркотиками усугубляет проблему переполненности тюрем . В 1996 году 59,6% [75] заключенных были преступниками, связанными с наркотиками. Население США выросло примерно на 25% с 1980 по 2000 год. За тот же 20-летний период количество заключенных в США утроилось, что сделало США мировым лидером как по процентному, так и по абсолютному количеству граждан, заключенных в тюрьму. В США проживает 5% населения мира, но 25% заключенных. [76]
Около 90% заключенных США содержатся в тюрьмах штатов. В 2016 году около 200 000 (менее 16%) из 1,3 миллиона человек в тюрьмах этих штатов отбывали наказание за преступления, связанные с наркотиками. 700 000 человек были заключены в тюрьму за насильственные преступления. [77]
По данным онлайн-страницы статистики Федерального бюро тюрем, по состоянию на декабрь 2021 года 45,9% заключенных были заключены в тюрьму за преступления, связанные с наркотиками. [78]
В 2004 году Совет Европейского Союза принял рамочное решение , гармонизирующее положения о минимальном наказании за незаконную деятельность, связанную с наркотиками. [79] В частности, статья 2(9) предусматривает, что деятельность может быть освобождена от минимальных положений, «когда она совершается исполнителями исключительно для личного потребления, как это определено национальным законодательством». Это было сделано, в частности, для того, чтобы приспособить более либеральные национальные системы, такие как голландские кофейни (см. ниже) или испанские социальные клубы каннабиса .
В Нидерландах каннабис и другие «легкие» наркотики декриминализированы в небольших количествах. Правительство Нидерландов рассматривает эту проблему скорее как проблему общественного здравоохранения, чем как криминальную проблему. Вопреки распространенному мнению, каннабис по-прежнему технически незаконен. Кофейни , которые продают каннабис людям от 18 лет и старше, терпимы и платят налоги, как и любой другой бизнес, за продажу каннабиса и гашиша, хотя распространение — это серая зона, в которую власти предпочли бы не вдаваться, поскольку она не декриминализирована. В Амстердаме расположено множество «кофеен», которые обслуживают в основном крупный туристический бизнес; уровень местного потребления намного ниже, чем в США.
К административным органам, ответственным за обеспечение соблюдения наркополитики, относятся Министерство здравоохранения, благосостояния и спорта, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел и отношений с Королевством и Министерство финансов. Местные власти также формируют местную политику в национальных рамках.
По сравнению с другими странами, потребление наркотиков в Нидерландах падает в среднем по Европе на шесть процентов при регулярном употреблении (двадцать один процент в какой-то момент жизни) и значительно ниже, чем в англосаксонских странах, возглавляемых Соединенными Штатами, где уровень регулярного употребления составляет восемь процентов. повторное использование цента (тридцать четыре в какой-то момент жизни).
Опрос Nielsen в 2012 году показал, что только 27% избирателей поддерживают декриминализацию. [80] В Австралии суровые наказания за выращивание и употребление наркотиков даже для личного пользования. [81] [82] [83] в Западной Австралии самые жесткие законы. [84] Среди значительного числа австралийцев существует антинаркотическая культура. Правоохранительные органы борются с наркотиками, особенно на вечеринках . [85] В 2012 году статистика преступности в Виктории показала, что полиция все чаще арестовывала пользователей, а не дилеров, [86] и в том же году либеральное правительство запретило продажу бонгов . [87]
Индонезия предусматривает максимальное наказание в виде смертной казни за торговлю наркотиками и максимальное наказание в виде 15 лет тюремного заключения за употребление наркотиков. В 2004 году гражданин Австралии Шапель Корби был признан виновным в контрабанде 4,4 килограмма каннабиса на Бали — преступлении, за которое грозила максимальная смертная казнь. Суд вынес ей обвинительный приговор с наказанием в виде 20 лет лишения свободы. Корби утверждал, что он ничего не подозревающий наркобарон . Австралийские граждане, известные как « Балийская девятка », были пойманы на контрабанде героина . Двое из девяти, Эндрю Чан и Мюран Сукумаран, были казнены 29 апреля 2015 года вместе с шестью другими иностранными гражданами. В августе 2005 года австралийская модель Мишель Лесли была арестована с двумя таблетками экстази . Она признала себя виновной в хранении и в ноябре 2005 года была приговорена к 3 месяцам тюремного заключения, которые, как считалось, она уже отбыла, и была освобождена из тюрьмы сразу же после признания вины по обвинению в хранении.
В Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года Индонезия вместе с Индией, Турцией, Пакистаном и некоторыми странами Южной Америки выступила против криминализации наркотиков. [88]
На Тайване за незаконный оборот наркотиков предусмотрена максимальная мера наказания в виде смертной казни, а курение табака и вина классифицируются как легальные наркотики для развлечения. За запрет наркотиков отвечает Министерство здравоохранения . [89]
В 2020 году прямые издержки запрета наркотиков для налогоплательщиков США оценивались более чем в 40 миллиардов долларов в год. [90] Запрет может увеличить организованную преступность , коррупцию в правительстве и массовое тюремное заключение из-за торговли незаконными наркотиками, в то время как расовое и гендерное неравенство в правоприменении очевидно. [91] [92] [93]
Хотя сторонники запрета наркотиков часто изображают его как меру по улучшению здоровья населения , доказательства отсутствуют. В 2016 году комиссия Джона Хопкинса-Ланцета пришла к выводу, что «вред от запрета намного перевешивает пользу», сославшись на повышенный риск передозировок и ВИЧ-инфекции , а также пагубное воздействие на социальные детерминанты здоровья . [91] Некоторые сторонники утверждают, что влияние запрета на наркотики на снижение уровня их употребления (хотя величина этого эффекта неизвестна) перевешивает негативные последствия запрета. [91]
Альтернативные подходы к запрету включают легализацию наркотиков , декриминализацию наркотиков [94] и государственную монополию . [95]
Специально для США:
Хотя Королевская комиссия прекратила борьбу с опиумом как активную политическую проблему на следующие пятнадцать лет, крестоносцы против опиума продолжали свою кампанию, называя комиссию «отбеливанием» и пытаясь противостоять ей собственными данными.
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )