«Американцы за налоговую реформу» ( ATR ) — политически консервативная [1] американская правозащитная группа , заявленная цель которой — «создать систему, в которой налоги будут проще, более плоскими , более заметными и более низкими, чем сегодня». По мнению ATR, «право правительства контролировать чью-либо жизнь проистекает из его права взимать налоги. Мы считаем, что эта власть должна быть сведена к минимуму». Организация известна своим «Обещанием защиты налогоплательщиков», в котором кандидатам на федеральные должности и должности на уровне штата предлагается письменно взять на себя обязательство противостоять любому повышению налогов. Основателем и президентом ATR является Гровер Норквист , консервативный налоговый активист.
«Американцы за налоговую реформу» - это организация 501 (c) (4) с 14 сотрудниками, финансами в размере 3 912 958 долларов США и 60 000 членов (по состоянию на 2004 год). [2] Он был основан Гровером Норквистом в 1985 году. [3]
Соответствующим образовательным крылом является Фонд «Американцы за налоговую реформу», который классифицируется как исследовательская и образовательная организация 501 (c) (3). Целью обеих организаций является просвещение и/или лоббирование против любого повышения налогов.
Организация «Американцы за налоговую реформу» является ассоциированным членом Сети государственной политики , национальной сети аналитических центров США, ориентированных на свободный рынок. [4] [5] «Американцы за налоговую реформу» является грантополучателем Donors Trust , некоммерческого фонда, консультируемого донорами . [6] [7] [3]
С 1986 года ATR спонсирует «Клятву защиты налогоплательщиков» — письменное обещание законодателей и кандидатов на должность, которое обязывает их выступать против повышения налогов. Присяга предлагается всем кандидатам на должности на уровне штата и федеральном уровне, а также всем должностным лицам. Около 1400 выборных должностных лиц, от представителей штатов до губернаторов и сенаторов США, подписали Обязательство. [8] Существуют отдельные версии на национальном уровне и уровне штата. [9] [10]
В версии для Палаты представителей США подписавшаяся сторона обязуется: [11]
ОДИН, выступать против любых попыток повысить предельные ставки подоходного налога для физических и/или юридических лиц; и ВТОРОЕ, выступают против любого чистого сокращения или отмены вычетов и кредитов, если только они не будут сопоставлены доллар за доллар путем дальнейшего снижения налоговых ставок.
В версии для законодателей штата подписавшаяся сторона обязуется: [12]
Я буду выступать против любых попыток повысить налоги и голосовать против них.
В 112-м Конгрессе, работавшем в 2011 и 2012 годах, все, кроме шести, из 242 членов-республиканцев плюс два члена-демократа Палаты представителей США, всего 238 человек – большинство в этом органе – а также все члены Палаты представителей, кроме семи, 47 членов-республиканцев плюс один член Сената США от Демократической партии , всего 41 человек, подписали «Обязательство о защите налогоплательщиков». [13] Все, за исключением 13 действующих республиканцев, подписали это обязательство, в то время как три демократа подписали его (уходящий сенатор Бен Нельсон (Нью-Джерси) и члены Палаты представителей Роберт Эндрюс (Нью-Джерси) и Бен Чендлер (Кентукки)). [13]
Президент ATR Гровер Норквист писал о важности «Обязательства по защите налогоплательщиков» во многих публикациях, включая Human Events, в июне 2010 года. В этой статье Норквист пишет:
Повышение налогов – это то, что делают политики, когда у них нет сил фактически управлять страной. Обещание защиты налогоплательщиков было создано в 1986 году организацией «Американцы за налоговую реформу» как часть усилий по защите более низких предельных налоговых ставок, предусмотренных Законом о налоговой реформе Рейгана 1986 года. Его значение возросло как одно из немногих черно-белых обязательств, да. или нет, ответы, которые политики вынуждены давать избирателям, прежде чем они попросят проголосовать. [14]
Комитет Демократической кампании Конгресса (DCCC) и отдельные кандидаты от Демократической партии начали критиковать «Обещание по защите налогоплательщиков» и его подписантов в течение цикла 2010 года, обвиняя в том, что это обязательство защищает налоговые льготы для компаний, предоставляющих рабочие места за границу. Впервые этот аргумент возник во время внеочередных выборов HI-01. [15] Организация «Американцы за налоговую реформу» в ответ назвала атаку «явно ложной». Они отметили, что Залог не запрещает отмену каких-либо вычетов или кредитов. Это только предотвращает общее увеличение подоходных налогов для частных лиц и/или предприятий и позволяет провести налоговую реформу, нейтральную для доходов. [16]
Беспартийная некоммерческая организация Factcheck.org рассмотрела рекламу DCCC и согласилась с ATR, что она является «явно ложной». Директор Factcheck.org Брукс Джексон написал:
Группа «Американцы за налоговую реформу», республиканская группа, которая получила подпись Джу на своем антиналоговом обещании, назвала его «явно ложным». Мы согласны. Налоговые обязательства ATR действительно защищают корпорации в целом, но только от общего повышения налогов. О рабочих местах вообще ничего не говорится. Что еще более важно, это не исключает пересмотра Налогового кодекса. Подписавшие стороны соглашаются выступать против любого «чистого» сокращения вычетов или кредитов, «если только они не будут сопоставлены доллар за доллар путем дальнейшего снижения налоговых ставок». [17]
По данным The Hill , чистый выигрыш демократами восьми мест в Палате представителей на выборах в ноябре 2012 года в сочетании с отказом нескольких республиканцев от этого обещания означает, что это обещание больше не будет иметь поддержки большинства в этой палате. когда новый Конгресс соберется в январе 2013 года. Норквист утверждает, что 219 республиканцев поддержат это обещание; в эту цифру, однако, входят несколько республиканцев, которые подписали это обещание, но позже отреклись от него. [18]
Созданный в 1997 году проект ATR « Наследие Рональда Рейгана» стремился к тому, чтобы каждый округ в Соединенных Штатах почтил память бывшего президента «значительным» и «публичным» способом, например, присваивая имя общественному зданию. Проект также поддержал усилия по включению Рейгана в десятидолларовую купюру . [19] Проект также побудил губернаторов штатов объявить 6 февраля «Днем Рональда Рейгана»; по состоянию на 2006 год это сделали 40 губернаторов. [20]
С 2008 года ATR стремится поощрять прозрачность и подотчетность правительства через Центр финансовой отчетности. Миссия организации включает, среди прочего, поддержку создания доступных для поиска онлайн-баз данных государственных расходов. [20]
ATR спонсирует расчет «Дня государственных расходов», дня, в который, по его расчетам, «американцы перестают работать, чтобы оплатить расходы по налогообложению, дефицитному расходованию и постановлениям федерального правительства и правительства штата». [21] С 2008 года спонсором мероприятия выступает Центр финансовой отчетности.
Альянс по правам собственности [22] — это проект американцев за налоговую реформу. Ежегодно он составляет Международный индекс прав собственности , оценивая индивидуальные права на владение частной собственностью в странах мира. Индекс фокусируется на трех основных факторах. К ним относятся: правовая и политическая среда (LP), права физической собственности (PPR) и права интеллектуальной собственности (IPR). [23] В 2021 году он опубликовал Индекс торговых барьеров. [24]
В октябре 2014 года ATR сообщило, что в отчете Генерального инспектора казначейства по налоговому администрированию (TIGTA) было установлено, что IRS не обеспечивает должным образом защиту федеральной налоговой информации. Налоговая информация собирается IRS из налоговых деклараций , поданных в Соединенных Штатах.
IRS предоставляет конфиденциальную информацию более чем 280 федеральным, государственным и местным агентствам. Согласно этому отчету TIGTA, Руководство Налогового управления США не требует проверки на месте способности агентства защищать федеральную налоговую информацию и не устанавливает каких-либо руководящих принципов для расследования агентства для доступа к этой информации.
В отчете TIGTA были опрошены 15 агентств, которые получают федеральную налоговую информацию, и было обнаружено, что ни одно из них не провело достаточную проверку анкетных данных сотрудников, обрабатывающих данные: одно агентство провело общенациональное расследование, четыре агентства дактилоскопировали сотрудников и только одно проверяет реестр сексуальных преступников . Почти половина агентств нанимают осужденных преступников.
Федеральная налоговая информация, предоставляемая другим агентствам, должна оставаться конфиденциальной в соответствии с федеральным законом. [25]
У ATR есть несколько специальных направлений проектов, посвященных конкретным вопросам, включая Американскую ассоциацию акционеров (ASA), Альянс за свободу трудящихся (AWF) и Проект свободы СМИ (MFP).
В октябре 2010 года ATR начала рассылать избирателям во Флориде листовки с просьбой позвонить губернатору Флориды и независимому кандидату в Сенат Чарли Кристу . В рассылке ATR были фотографии Криста с Обамой и цитаты авторов правого толка.
Вскоре после избрания Билла Клинтона в 1992 году штаб-квартира ATR стала местом еженедельных неофициальных встреч консерваторов для координации действий и стратегии. «Встреча в среду» коалиции « Оставьте нас в покое» вскоре стала важным центром консервативной политической организации. В число участников каждую неделю входят лидеры республиканского Конгресса, аналитические центры правого толка, консервативные правозащитные группы и лоббисты Кей-стрит . Джордж Буш начал отправлять представителей на встречу в среду еще до того, как официально объявил о своей кандидатуре на пост президента в 1999 году, и продолжал отправлять представителей после своего избрания в 2000 году. [26]
ATR помог организовать регулярные встречи консерваторов по всей стране по образцу встреч по средам в Вашингтоне с целью создания общенациональной сети консервативных активистов для поддержки таких инициатив, как снижение налогов и дерегулирование. В настоящее время встречи проводятся в 48 штатах [27] и более по всему миру, включая встречи в Канаде, Австрии, Бельгии, Хорватии, Франции, Италии, Японии, Испании и Великобритании. [28]
Значимость встречи в среду побудила либералов и демократов организовать аналогичные встречи для координации деятельности по их общей повестке дня. В 2001 году газета USA Today сообщила, что член палаты представителей Роза ДеЛауро инициировала такую встречу по настоянию тогдашнего лидера демократов в Палате представителей Ричарда Гепхардта и даже провела ее в среду. [26]
Основная политическая цель «Американцы за налоговую реформу» — снизить долю ВВП, потребляемую правительством. [27] [29] ATR заявляет, что «принципиально выступает против любого повышения налогов». [30] Организация «Американцы за налоговую реформу» стремится сократить государственные расходы, поддерживая законопроект о Билле о правах налогоплательщиков (TABOR) [31] и инициативы по обеспечению прозрачности, [32] и выступая против усилий демократов по реформированию системы здравоохранения. [33]
ATR является членом Коалиции Cooler Heads , которая отрицает научный консенсус по вопросу изменения климата , заявляя, что «наука о глобальном потеплении неопределенна, но негативное воздействие политики глобального потепления на потребителей слишком реально». [34] ATR поддержала Закон о комплексной иммиграционной реформе 2006 года и продолжает выступать за законопроект о комплексной иммиграционной реформе. [35]
ATR призвал к сокращению оборонного бюджета, чтобы сократить дефицитные расходы. [36]
ATR поддержала Закон об американских исследованиях и конкурентоспособности 2014 года (HR 4438; 113-й Конгресс) , законопроект, который внесет поправки в Налоговый кодекс с целью изменения метода расчета и ставки налогового кредита на квалифицированные расходы на исследования , срок действия которых истек в конце 2013 года. и сделает этот измененный кредит постоянным. [37] ATR утверждала, что законопроект предоставит «постоянные налоговые льготы для американских работодателей», и указывала на тот факт, что кредит существует с 1981 года, но предприятия всегда сталкивались с неопределенностью по поводу него из-за того, что Конгресс был вынужден продлить его 14 раз. [38] ATR также утверждает, что предприятия уже сталкиваются с высокими ставками корпоративного подоходного налога и что «инвестиции в новые технологии и источники капитала находятся под давлением со стороны других разделов налогового кодекса». [38]
ATR поддерживает HR 6246, Закон о защите пенсионной инфляции от 2016 года. [39] Этот закон предназначен для снижения налога на прирост капитала за счет уменьшения налога на прирост капитала на стандартизированный уровень инфляции в течение периода времени, в течение которого был инвестирован капитал. ATR утверждает, что, облагая налогом прирост капитала без учета прироста, полученного просто из-за инфляции, инвесторы наказываются за инвестирование в течение длительного периода времени. Организация опубликовала открытое письмо конгрессмену, призывая их проголосовать за законопроект, в котором основное внимание уделяется вреду, который наносится пожилым людям из-за отсутствия защиты, которую обеспечит этот законопроект. Этот законопроект был внесен 28 сентября 2016 года в Конгресс США и по состоянию на 2 ноября 2016 года не находился на голосовании. [40]
Подготовка налогов в Соединенных Штатах отличается от подготовки налогов во многих других странах мира тем, что в Соединенных Штатах не предусмотрена автоматическая подача налогов налоговым органом. Когда приходит время подавать налоговую декларацию, налогоплательщик должен сделать это самостоятельно или заплатить за услуги стороннего специалиста по составлению налоговых деклараций, такого как Intuit , даже несмотря на то, что в большинстве случаев IRS уже располагает всей информацией, необходимой для правильной подачи налоговой декларации. для налогоплательщика. [41]
На протяжении десятилетий коммерческие компании, занимающиеся подготовкой налогов, лоббировали Конгресс, чтобы он выступил против любых усилий, которые упрощают налоги и подачу налоговых деклараций для налогоплательщиков. ATR обычно присоединяется к этим усилиям, чтобы противостоять упрощению налогов для американцев. [42] [43] [44] [ 45 ] [ 46] [47] [48] [49]
Средний налогоплательщик Европы тратит 15 минут и не тратит денег на подачу годовых личных налогов, тогда как средний американский налогоплательщик тратит 8 часов в год и 115 долларов США. Составители налоговых деклараций имеют личную финансовую заинтересованность в том, чтобы уплата налогов была трудной, а компания Intuit даже зашла так далеко, что в своем заявлении, поданном в Комиссию по ценным бумагам и биржам США, заявила , что упрощение налоговой отчетности федеральными и местными органами власти является «постоянной конкурентной угрозой для нашей страны». бизнес." [50] Интересы ATR совпадают с этим, поскольку они хотят, чтобы налоги были трудными для разжигания антиналоговых настроений. То есть, если платить налоги «слишком легко», люди с меньшей вероятностью будут бороться с налогами так, как этого хочет ATR. [42] [43] [51]
Норквист и ATR публично заявляли, что вещи, которые облегчают подачу налоговых деклараций для налогоплательщиков, представляют собой автоматическую налоговую проверку каждого налогоплательщика и служат для того, чтобы держать людей в неведении о том, как работают налоги, и были попыткой IRS «социализировать всю подготовку налогов». в Америке." [45] В презентации в 2005 году перед Президентской консультативной группой по реформе федерального налогообложения Норквист, представляющий ATR, утверждал, что, если налогоплательщикам не придется готовить свои собственные налоги, это «позволит правительству незаметно повысить доходы». [52] Хотя ATR выступает против усилий, направленных на устранение зависимости от сторонних составителей отчетов, они также утверждают, что от большинства американцев не следует требовать оплаты этих сторонних услуг. [53]
Во время пандемии COVID-19 в 2020 году группа получила помощь на сумму от 150 000 до 350 000 долларов США в виде кредитов для малого бизнеса, поддерживаемых федеральным правительством, от PNC Bank в рамках Программы защиты зарплат . Группа заявила, что позволит им сохранить 33 рабочих места. Их кредит считался примечательным, поскольку они (и особенно Норквист) проводят кампанию против чрезмерных государственных расходов и являются защитниками малого правительства. [54] [55] [56]
Подчеркивая сумму кредита, поименный опрос отметил, что ATR и ATR Foundation выплачивают Норквисту совокупную годовую зарплату в размере 250 000 долларов. Норквист также ранее критиковал защиту от безработицы Закона CARES как «задержку восстановления». [57] [54]
Согласно отчету о расследовании сенатского комитета по делам индейцев по поводу скандала с Джеком Абрамоффом , опубликованному в июне 2006 года, ATR служил «каналом» для средств, которые поступали от клиентов Абрамоффа для тайного финансирования низовых лоббистских кампаний. [58] Записи показывают, что пожертвования племен чокто и кикапу в пользу ATR частично координировались Абрамовым, а в некоторых случаях предшествовали встречам между племенами и Белым домом. [58] [59]
Среди получателей денег Donors Trust ... Американцы за налоговую реформу
Хотя некоторые подходы к упрощению соответствовали бы их целям, антиналоговые группы, тем не менее, также выступают против подачи деклараций без возврата.
Антиналоговые группы часто выражают обеспокоенность по поводу сложности налогового кодекса и существенного бремени, налагаемого текущим процессом подачи налоговых деклараций: например, миссия американцев за налоговую реформу включает создание «системы, в которой налоги станут проще».
Программа добровольной подачи деклараций без возврата могла бы решить эти проблемы, упростив подачу деклараций, укрепив право налогоплательщиков знать информацию, которую IRS получила о них от третьих лиц, и существенно расширив свободу налогоплательщиков выбирать, как подавать свои налоги.
Но те же антиналоговые группы, которые выступают за упрощение налоговой системы, тесно сотрудничают с индустрией подготовки налогов, чтобы выступить против бесплатной подачи деклараций.
Intuit, создатель TurboTax, намекнул на это в документах Комиссии по ценным бумагам и биржам.
В форме 10-K от 2016 года, представленной в SEC, Intuit заявила: «Мы ожидаем, что вмешательство правительства как на федеральном уровне, так и на уровне штата может представлять постоянную конкурентную угрозу для нашего бизнеса в обозримом будущем».