Эндрю Галлахер Хейли (19 ноября 1904 г. – 11 сентября 1966 г.) был американским юристом. Он посвятил большую часть своей юридической карьеры федеральному административному праву, в основном коммуникационному праву . Хейли был описан как первый в мире практикующий космическое право . [1] Он ввел термин «металоправо» , который относится к области правовой мысли, в настоящее время тесно связанной с научным Поиском внеземного разума ( SETI ). [2] [3] [4]
Хейли родился в Такоме, штат Вашингтон, шестым из девяти детей. Соседний отставной профессор астрономии пробудил интерес Хейли к Луне, звездам и планетам, и он написал вымышленные рассказы о космосе, которые развлекали его учителей и друзей. Будучи подростком, он работал в Tacoma News Tribune на различных должностях, что отточило его писательские навыки. Благодаря своему опыту работы в газете Хейли познакомился с несколькими конгрессменами и сенаторами, которые повлияли на его карьеру. [5]
В 1923 году Хейли поступил в колледж Джорджтаунского университета в Вашингтоне, округ Колумбия. Будучи студентом, он работал с сенатором Кларенсом Диллом от Вашингтона над подготовкой Закона о радио 1927 года (а позже помогал сенатору с Законом о коммуникациях 1934 года ). [6] После пяти лет параллельного обучения в бакалавриате и юриспруденции Хейли получил юридическую степень в 1928 году. Он вернулся в Такому, где в 1929 году работал помощником по персоналу генерального директора Pacific Telephone & Telegraph , а в 1931-32 годах был секретарем конгрессмена первого округа штата Вашингтон Ральфа Хорра (республиканец). В 1932 году Хейли вернулся в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы работать административным помощником конгрессмена шестого округа штата Вашингтон Уэсли Ллойда (демократ). В следующем году он был назначен на должность юриста в Федеральной комиссии по радио . Он перешел в юридический отдел Федеральной комиссии по связи после ее формирования в 1934 году. [5] Там его помнили как врага вещателей, которые рекламировали в эфире нелегальные продукты, такие как имплантаты козьей железы, лекарства от рака и противозачаточные препараты. В 1934 году он также получил степень бакалавра искусств в Университете Джорджа Вашингтона . [7]
В 1940 году Хейли и помощник генерального юрисконсульта Федеральной комиссии по связи Джордж Б. Портер покинули Комиссию, чтобы сформировать частное юридическое партнерство, представляющее интересы вещателей в делах, рассматриваемых Федеральной комиссией по связи. [8] Они распустили партнерство в 1944 году, и Хейли продолжил заниматься юридической практикой самостоятельно. [9]
В 1948 году была образована фирма Haley, McKenna and Wilkinson, в которую вошли юристы по вещанию Джеймс А. МакКенна-младший и Вернон Л. Уилкинсон. [10] Среди не вещательных дел федерального административного права, которые фирма вела в течение десятилетия 40-х годов, было заявление на получение лицензии от Федеральной энергетической комиссии на строительство плотины, водохранилища и гидроэлектростанции на реке Сидар недалеко от Москвы, штат Айова. Дело дошло до Верховного суда и обратно, прежде чем одобрение агентства было поддержано в 1950 году Апелляционным судом США восьмого округа. [11]
В 1954 году племянник Хейли, Майкл Хейли Бейдер, присоединился к фирме в качестве ассоциированного юриста. [12] Выпускник юридического факультета Университета Джорджа Вашингтона, Бейдер работал клерком у своего дяди, будучи студентом. Бейдер стал именным партнером в 1959 году, а Хейли и юрист по коммуникациям Роджер Волленберг основали Haley, Wollenberg and Bader. [13] Волленберг ушел в 1962 году, и ассоциированный юрист Уильям Дж. Поттс-младший был повышен до статуса именного партнера. [14] Фирма стала называться Haley, Bader and Potts и оставалась таковой после смерти Хейли в сентябре 1966 года, пока ее партнеры не присоединились к вашингтонскому офису Garvey, Schubert & Barer, базировавшемуся в Сиэтле, в 2000 году. [15]
Представляя интересы вещателей в течение десятилетия 40-х годов, Хейли сам стал одним из них. В июне 1947 года Федеральная комиссия связи США (FCC) выдала ему разрешение на строительство новой станции класса А FM в Пасадене, штат Калифорния , для работы на частоте 98,3 мегагерц (мегагерц в то время) с эффективной излучаемой мощностью 420 ватт. Станции был присвоен позывной KAGH , что было очевидным намеком на инициалы Хейли. [16]
KAGH вышел в эфир 15 июня 1947 года. Он запланировал «официальное открытие» на 20 августа в Pasadena Civic Auditorium , ожидая ожидаемую посещаемость более 3000 человек, с фильмами, речами правительственных чиновников, голливудских артистов и танцами после шоу. [17] Полностраничное объявление в Broadcasting-Telecasting Magazine под названием «Редакционная статья: Отчет KAGH для индустрии FM в округе Лос-Анджелес» сообщало, что все места в зале были заняты, «и сотни людей слушали в Золотой комнате, а другие сотни были отвергнуты». [18]
В октябре 1947 года Федеральная комиссия связи США (FCC) выдала Хейли разрешение на строительство новой станции AM в Пасадене, которая должна была работать на частоте 1300 килогерц (тогда килоциклов) с мощностью передатчика в один киловатт. [19] Она унаследовала позывной KAGH.
В 1949 году позывной FM-станции был изменен на KARS. [20] В том же году Хейли продал станции. [21]
На заре реактивного взлета (JATO) инженеры, включая Теодора фон Кармана, решили основать Aerojet Corporation, чтобы обеспечить бизнес-структуру для своей деятельности. В 1942 году фон Карман обратился к Хейли за помощью в регистрации . Хейли сказал, что он занят делом перед Федеральной энергетической комиссией . В качестве жеста quid pro quo команда фон Кармана предоставила доказательства, чтобы выиграть дело Хейли перед Комиссией, и Хейли отправился в Калифорнию, чтобы составить учредительные документы . [22] : 256, 7
Когда финансирование от ВВС было прервано, генерал Бенджамин Чидлоу сказал фон Карману: «Найдите кого-нибудь, кто знает что-то о ведении бизнеса с Вашингтоном, и отправьте его сюда». Знания Хейли в бизнесе и юридическая подготовка сделали его подходящим кандидатом на эту должность. Но он был в форме в Военном отделе Корпуса генерального прокурора ВВС США . Фон Карман поднялся по цепочке командования до генерала Арнольда, который уволил Хейли ради гражданской службы в Aerojet.
Хейли стал вторым президентом Areojet 26 августа 1942 года. [22] : 259 Компания быстро росла, но нуждалась в капитале, поэтому Хейли связался с Уильямом Ф. О'Нилом, президентом General Tire , и его вице-президентом Дэном А. Кимбаллом . Была предложена кредитная линия, и в январе 1945 года General Tire купила половину акций Aerojet. [22] : 316–19
Ракеты JATO компании Aerojet имели феноменальный успех. Тысячи были изготовлены для военных и гражданских самолетов, включая коммерческие авиалайнеры. Aerojet разработала жидкостные и твердотопливные ракетные силовые установки, используемые в таких проектах, как Titan , который вывел астронавтов NASA Gemini на орбиту Земли. [23]
Хейли покинул Aerojet, чтобы стать советником комитета Сената США, который исследовал экономическое будущее аэрокосмической промышленности . Однако он никогда не терял своей любви к ракетостроению и стал широко известен как первый в стране «космический юрист», посвятив себя, среди прочего, разработке руководящих принципов для потенциальных претензий на Луну]. [22] : 319, 20
В конечном итоге, General Tire заинтересовалась полным владением компанией и оказала давление на оставшихся акционеров, чтобы они продали ее. Хейли и фон Карман продали свои акции Aerojet в 1953 году. [22] : 320
В 2013 году компания Aerojet объединилась с Pratt & Whitney Rocketdyne и теперь известна как Aerojet Rocketdyne. [23]
После окончания Второй мировой войны Хейли стал активным членом Международной астронавтической федерации (IAF) и Американского ракетного общества (ARS) (ныне Американский институт аэронавтики и астронавтики (AIAA)). Он был вице-президентом IAF с 1951 по 1953 год, президентом с 1957 по 1959 год и генеральным юрисконсультом с 1959 по 1966 год. Он также был вице-президентом ARS в 1953 году, президентом в 1954 году и юрисконсультом с 1955 по 1963 год. [24]
В 1956 году Хейли опубликовал статью под названием «Космическое право и метаправо – синоптический взгляд», в которой он впервые предложил свое «межзвездное золотое правило»: поступай с другими так, как они хотели бы, чтобы ты поступал с ними. Хейли предположил, что только один принцип человеческого права может быть спроецирован на наши возможные будущие отношения с внеземным разумом: «строгая концепция абсолютной справедливости». [24]
В 1963 году Appleton-Century-Crofts опубликовала книгу Haley's Space Law and Government с предисловиями Линдона Джонсона ( тогдашнего вице-президента), лидера большинства в Палате представителей Карла Альберта и конгрессмена от Калифорнии Джорджа П. Миллера . Haley признал «аналитические способности Роберта Д. Крейна и его непревзойденную способность быстро собирать исходный материал» (стр. xv). В главах рассматривались перспективы и проблемы космоса, традиционные основы международного права , национальное согласие на пролет, пределы национального суверенитета, суверенитет над небесными телами, правила космических аппаратов, космическая связь, ответственность за личный и имущественный ущерб, юриспруденция космической медицины, межправительственные организации и неправительственные организации. Обзоры были опубликованы Аланом В. Уошберном в American Journal of Legal History и Кэрол К. Кристол в Southern California Law Review (оба в 1964 году), Стивеном Э. Дойлом в Duke Law Journal (1965 год) и Л. Ф. Э. Голди в Georgetown Law Journal (1966 год).
В своей автобиографии 1967 года фон Карман рассказывает о своей поездке в Москву, где он встретился с Иваном Бардиным . В то время он не знал о ранней ракетной технике в России, и только благодаря милости Хейли позже он был в курсе событий:
Мой друг, космический юрист Эндрю Г. Хейли, который любит исследовать исторические вопросы в качестве хобби, позже сказал мне, что вполне вероятно, что русские, а не немцы, как принято считать, основали первое ракетное общество в мире. По крайней мере, в Москве уже в 1924 году была группа межпланетных путешествий, а три года спустя, когда немцы основали свое первое ракетное общество, русские принимали первую Международную выставку космической навигации. В 1928 году и в течение следующих четырех лет профессор Николай Рынин опубликовал внушительную девятитомную энциклопедию под названием «Межпланетные коммуникации» . Это было первое авторитетное резюме знаний человека о космических путешествиях. [22] : 188
Хейли вместе со своим другом и коллегой Эрнстом Фазаном сыграл важную роль в основании Международной академии астронавтики и Международного института космического права .
Премия в области астронавтики, созданная в 1954 году, была переименована в премию Хейли в области астронавтики в честь Хейли в 1993 году. [25] Теперь она известна как премия Хейли за космический полет и вручается раз в два года. [24]
Опыт Хейли в регулировании FCC привел к его вовлечению в сферу невещательных телекоммуникаций. Он был юридическим консультантом на Международной конференции по телекоммуникациям, состоявшейся в Атлантик-Сити, штат Нью-Джерси, в 1947 году, и на Четвертой международной американской радиоконференции, состоявшейся в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1949 году. Он был отраслевым консультантом на Американской региональной вещательной конференции в 1949 и 1950 годах. [24]
Хейли умер 10 сентября 1966 года в госпитале Джорджтаунского университета в Вашингтоне, округ Колумбия, после операции по удалению прободной язвы. Подполковник резерва ВВС США, Хейли был похоронен на Арлингтонском национальном кладбище со всеми воинскими почестями после заупокойной мессы в часовне Форт-Майер (Вирджиния). [6]