Эндрю Маршалл Сол (родился 6 ноября 1946 года) — американский бизнесмен и политический кандидат, занимавший пост 16-го комиссара Администрации социального обеспечения США с 2019 по 2021 год. Сол был уволен с должности президентом Джо Байденом 9 июля 2021 года после того, как отказался подать запрошенное им прошение об отставке. [1] Сол заявил, что его увольнение было незаконным.
Ранее Сол занимал должность председателя Федерального совета по инвестициям в пенсионные сберегательные фонды (FRTIB) и заместителя председателя Управления городского транспорта Нью-Йорка . [2] [3] Сол является генеральным партнером инвестиционной компании Saul Partners, LP с 1986 года. В качестве председателя Совета по инвестициям в сберегательные фонды он курировал План сбережений в пенсионных фондах (TSP), пенсионный сберегательный счет для сотрудников федерального правительства и солдат вооруженных сил . [ 4]
Сол родился в еврейской семье в Нью-Йорке . Он окончил Уортонскую школу Пенсильванского университета в 1968 году. [5]
Сол начал свою карьеру в Brooks Fashion Stores, став ее президентом, и превратив компанию в крупную корпорацию, котируемую на Нью-Йоркской фондовой бирже . [6] Затем вместе со своим отцом он приобрел обанкротившуюся южно-флоридскую компанию по производству женской одежды Caché Inc. и восстановил ее платежеспособность. [7] [8] [9] Компания была высококлассным магазином модной одежды с 300 торговыми точками по всему миру и публично торговалась на NASDAQ . [10] [11] Он работал в совете директоров с 1986 года и был председателем с февраля 1993 года по октябрь 2000 года. [12]
В 1986 году он основал инвестиционную фирму со своим отцом, Saul Partners, LP, в качестве партнера. [4] Cache снова подала заявление о банкротстве в 2015 году, когда она прекратила все операции. [13] Он является членом совета попечителей Федерации еврейских филантропов , Федерации объединенных еврейских апелляций, Дома престарелых Сары Ньюман, Школы бизнеса Уортона , Института Манхэттена и Больницы Маунт-Синай в Нью-Йорке . [14] Он также является членом Совета председателя Музея искусств Метрополитен и покровителем Музея современного искусства , а также одним из ведущих коллекционеров произведений искусства в Нью-Йорке с обширными собраниями произведений современного искусства, особенно послевоенной американской и китайской бронзы . [15] [16] В мае 2013 года он был назначен членом совета попечителей Национальной галереи искусств. [17]
В 2006 году Сол был назначен губернатором Джорджем Патаки на шестилетний срок в качестве вице-председателя Metropolitan Transportation Authority после девяти лет в качестве члена совета. Он был рекомендован исполнительным директором округа Вестчестер Энди Спано . [2] Он также занимал должность председателя финансового комитета и был членом каждого из одиннадцати других комитетов совета MTA. [18] Первоначально Сол был назначен в совет в качестве представителя округа Вестчестер в 1996 году исполнительным директором округа Эндрю О'Рурком . [2]
В 2005 году Сол был одним из двух членов, проголосовавших против единовременной скидки на проезд в праздничные дни в размере 50 миллионов долларов из профицита бюджета MTA. [19]
Сол был назначен президентом Джорджем Бушем-младшим и утвержден Сенатом США в 2002 году на должность председателя Федерального совета по инвестициям в пенсионный фонд, агентства, которое управляет сберегательным планом для сотрудников федеральных правительственных учреждений и солдат в вооруженных силах, обеспечивая пенсионное обеспечение для более чем 3,7 миллионов участников. [4] Он был единогласно утвержден Сенатом, который контролировался демократами . [ 20] [21] Сол заменил Джеймса Х. Аткинса из Арканзаса , который был номинирован на третий срок президентом Биллом Клинтоном в назначении на каникулы . [22] После назначения президентом Бушем Сол настаивал на более строгом аудите операций TSP. [23] Главное контрольно-финансовое управление согласилось с усилиями Сола в отчете 2003 года, настоятельно призывая Конгресс установить процедуры, которые позволят ему быть лучше информированным об операциях и политических решениях в рамках программы пенсионного обеспечения федеральных служащих, предполагая, что Конгресс мог бы «установить формальный процесс, посредством которого министр труда мог бы сообщать Конгрессу о вопросах, вызывающих серьезную озабоченность, связанных с действиями совета директоров и исполнительного директора TSP». [24]
Во время слушаний по утверждению его кандидатуры сенатор Дэниел Акака сказал Солу, что тот столкнется со сложной ситуацией, поскольку уходящий исполнительный директор предпринял ряд действий перед своим внезапным уходом, что привело к «деморализации персонала TSP, дорогостоящим судебным искам, расследованиям, ожесточенным баталиям с другими агентствами, а также расходам на проваленный проект системы ведения записей», которые в конечном итоге были покрыты FRTIB. [25] Вскоре после того, как Сол вступил в должность, исполнительный директор TSP Джеймс Петрик ушел в отставку. [26] Бывший председатель и исполнительный директор FRTIB Роджер Меле утверждал, что это произошло, когда Петрик хотел подать иск против подрядчика системы ведения записей, что привело к конфликту с Министерством юстиции по поводу того, имело ли правление право подавать иск. [26] Сол добился урегулирования и отозвал иск. [27] В 2007 году Меле подал собственный иск против Сола и совета директоров, в котором утверждал, что совет директоров нарушил свои фидуциарные обязательства перед участниками TSP, вынудив Петрика уйти с должности, чтобы урегулировать иск против подрядчика. [26] [28]
С помощью Совета по сбережениям он отменил периоды открытой регистрации, которые позволяли имеющим на это право участникам регистрироваться круглый год. [29] [30]
Сол и его исполнительный директор Гэри Амелио унаследовали неправильно реализованный компьютерный проект по созданию новой системы учета, который был начат в 1997 году и стоил 36 миллионов долларов. [31] В конечном итоге система была запущена в эксплуатацию в 2003 году. Под руководством Сола и Амелио был установлен новый мэйнфрейм, который работал в десять раз быстрее старой системы, с аварийным резервным компьютером, который можно было использовать в случае аварии. [31] Агентство также приобрело свою первую бесплатную линию, открыло два новых колл-центра и продлило часы работы службы поддержки клиентов. [31] 3 мая 2007 года президент Джордж Буш-младший повторно назначил Сола еще на два последовательных срока в совете директоров, истекающих 25 сентября 2012 года. [32] После отставки Гэри Амелио в 2007 году Сол назначил Грегори Т. Лонга исполнительным директором Thrift Savings Plan. Ранее Лонг был директором по разработке продуктов в TSP. [33]
В июне 2007 года Федеральный совет по пенсионным инвестициям одобрил резолюцию, запрещающую Конгрессу предлагать исключить компании, которые ведут бизнес в Иране или Судане, из Плана сбережений, чтобы сократить поддержку нефтегазовой промышленности Ирана или сделать выговор правительству Судана за его роль в конфликте в Дарфуре . [34] Сол сказал, что такие изменения не будут в интересах участников TSP, поскольку они будут противоречить прошлому прецеденту, согласно которому TSP не вмешивается в социальные или политические вопросы. [34] Члены Конгресса, включая представителей Тома Дэвиса , Джона Портера , Генри Ваксмана и Дэнни Дэвиса , написали Солу в июле 2005 года, что они хотели, чтобы независимый профессиональный инвестиционный консультант изучил, принесут ли новые инвестиционные решения пользу участникам TSP, что привело к конфликту между Конгрессом и советом по поводу инвестиционных трастовых фондов недвижимости . [35]
Сол и другие члены совета обсудили несколько будущих вариантов для TSP, включая просьбу к Конгрессу потребовать автоматическую регистрацию в TSP для новых сотрудников, поскольку государственные служащие теперь должны подписаться на вычет из заработной платы. [36] Другие предложения включали просьбу к Конгрессу назначить новый фонд по умолчанию для сотрудников FERS, которые не регистрируются, но получают обязательный взнос агентства в размере 1 процента от заработной платы, поскольку эти деньги теперь идут в государственный фонд ценных бумаг, но должностные лица TSP считают, что L-фонды будут более подходящей долгосрочной инвестицией. [36] Сол также предложил добавить функцию в стиле Roth 401(k) в TSP, которая похожа на индивидуальные сберегательные счета Roth, позволяя участникам делать взносы деньгами, облагаемыми налогом, при этом взносы растут без уплаты налогов, а остатки на счетах снимаются без уплаты налогов. [36] Теперь сотрудники вносят в TSP доллары до уплаты налогов и платят налоги, когда снимают свои сбережения. [31] Президент Буш сравнил свой план приватизации социального обеспечения с TSP, хотя он так и не был принят. [37] Буш считал, что TSP может служить моделью для его предлагаемых личных счетов. [37] [38] [39]
Под руководством Сола совет директоров ужесточил правила кредитной программы TSP в 2004 году, введя период ожидания для новых кредитов и взимая комиссию за обработку кредита, что сократило количество выдаваемых кредитов с примерно 1800 кредитов в день до в среднем 534 в день. [40] Участники TSP могут иметь два кредита одновременно и выплачивать их за счет вычетов из заработной платы, а также могут досрочно погасить кредит и немедленно запросить новый кредит. [41] [42] Совет директоров посчитал, что кредитная программа частично ответственна за замедление во время запуска новой системы учета. [40] Совет директоров также посчитал, что участников просят покрыть стоимость кредитной программы, которой они редко пользуются, и что заемщики также связывают ограниченные кадровые ресурсы TSP, что и привело к изменениям. [42] Во время аудита 2005 года, инициированного Солом, представители Deloitte & Touche дали TSP чистую оценку и заявили, что не обнаружили серьезных проблем с внутренним финансовым контролем TSP. [23]
Сол был пионером Буша в 2000 и 2004 годах, собрав более 100 000 долларов для кампании Буша-Чейни, и внес вклад в поддержку многочисленных кандидатов-республиканцев и работал в Национальном республиканском сенаторском комитете . [43] Вместе с Биллом Кристолом и Пегги Нунан Сол является попечителем Манхэттенского института политических исследований , известного консервативного аналитического центра, который продвигает принципы ограниченного правительства и свободного рынка, чья миссия заключается в «разработке и распространении новых идей, которые способствуют большему экономическому выбору и индивидуальной ответственности», и принимал политические речи тогдашнего советника по национальной безопасности Кондолизы Райс в 2002 году, а также президента Буша и вице-президента Дика Чейни в 2006 году . [44] [45] Его дочь, Дженнифер Сол Яффа, является членом Национального комитета Республиканского национального комитета из Республиканского государственного комитета Нью-Йорка . [46] Она также является главой Республиканской партии Манхэттена . [47]
В течение нескольких месяцев в 2007 году Сол был кандидатом на выдвижение от Республиканской партии, чтобы конкурировать с представителем США Джоном Холлом на выборах 2008 года . Сол присматривался к месту в 19-м избирательном округе Нью-Йорка с 1993 года, когда Сью Келли выиграла многолюдные предварительные выборы. [48] Она выиграла место и удерживала его до поражения от Холла в 2006 году.
Кампания Сола 2007 года собрала больше денег, чем Холл во втором квартале 2007 года, хотя у Холла было больше денег на руках. [49] [50] Представитель Национального республиканского комитета Конгресса описал Сола как «лучший рекрут». [51] Другой кандидат от республиканцев, ветеран войны в Ираке Киран Лалор , раскритиковал Сола за излишнюю либеральность , заявив, что он « снова Сью Келли ». [52]
20 ноября 2007 года Сол объявил, что он выходит из гонки по неуказанным «личным причинам». [53]
12 апреля 2018 года президент Трамп объявил о своем намерении выдвинуть Сола на должность комиссара социального обеспечения на оставшуюся часть шестилетнего срока, истекающего 19 января 2019 года, и на дополнительный шестилетний срок, истекающий 19 января 2025 года. Назначение вызвало резкую критику со стороны групп социального обеспечения и защиты прав инвалидов из-за его связи с правым Манхэттенским институтом , который неоднократно призывал к сокращению пособий по социальному обеспечению. [54] Его отсутствие опыта работы с социальным обеспечением и обвинение в том, что он выдавал себя за начальника полиции, незаконно въезжая на своем велосипеде, также были поставлены под сомнение. [55] 3 января 2019 года его кандидатура была возвращена президенту в соответствии с правилом XXXI, параграфом 6 Сената Соединенных Штатов . Он был повторно номинирован 22 января 2019 года на оставшуюся часть шестилетнего срока, истекающего 19 января 2025 года. 26 марта 2019 года его кандидатура была отклонена Комитетом Сената по финансам. 4 июня 2019 года Сенат подтвердил его кандидатуру 77 голосами против 16.
17 июня 2019 года Сол был официально приведен к присяге в качестве комиссара социального обеспечения в офисе агентства в Вашингтоне, округ Колумбия.
Первый отчет FEVS, выпущенный при Соле, показывает, что SSA опустилось на две позиции в ежегодном списке лучших мест для работы в федеральном правительстве. Агентство опустилось с 12-го из 17 на 14-е место. Согласно официальному отчету правительства, сотрудники SSA указали среди других причин снижения неуверенность в руководстве. [56]
В течение первых месяцев своего пребывания в должности Сол отменил шестилетнюю политику удаленной работы для почти 12 000 сотрудников. [57] Она была фактически сведена на нет, поскольку пандемия COVID-19 вынудила возобновить и расширить программу почти для всего SSA в марте 2020 года. [58]
9 июля 2021 года президент Джо Байден отстранил Сола от должности комиссара после того, как он отклонил просьбу об отставке. [59] Сол заявил, что его увольнение было незаконным, несмотря на два недавних прецедента Верховного суда, свидетельствующих о том, что президент имеет право уволить главу независимого агентства. [60]
Сол также ответил, сравнив свое увольнение с адвокатами, уволенными во время « резни в субботу вечером » Никсона , и что он продолжит выполнять свою работу удаленно, указав, что его шестилетний срок не истечет до 2025 года. Он настоял на возвращении на работу в следующий понедельник, но ему было отказано в доступе к системам SSA, когда он попытался войти в систему удаленно из дома 12 июля. [61] Байден назначил Килоло Киджакази исполняющим обязанности комиссара. [61]
У него и его жены Дениз две дочери, одна из которых, Дженнифер, была председателем Республиканской партии Манхэттена с 2007 по 2011 год. [4] [62] [48] Его отец перенес инсульт в 1996 году, и Сол стал основным опекуном. [63] Джозеф Сол умер в 2007 году . [64]