Ассоциация старших офицеров полиции Англии, Уэльса и Северной Ирландии ( ACPO ) была некоммерческой частной компанией с ограниченной ответственностью, которая на протяжении многих лет возглавляла развитие полицейской практики в Англии , Уэльсе и Северной Ирландии . [2] Основанная в 1948 году, [1] ACPO предоставила старшим офицерам полиции форум для обмена идеями и координации своих стратегических оперативных мер, а также консультировала правительство по таким вопросам, как террористические атаки и гражданские чрезвычайные ситуации. ACPO координировала операции национальной полиции, крупные расследования, трансграничную полицейскую деятельность и совместную правоохранительную деятельность. ACPO назначил старших следователей для проведения крупных расследований и назначил офицеров во главе подразделений ACPO, специализирующихся в различных областях полицейской деятельности и снижения уровня преступности.
Последним президентом ACPO с апреля 2009 года до его роспуска был сэр Хью Орд , который ранее был главным констеблем Полицейской службы Северной Ирландии . [3]
ACPO финансировалась за счет грантов Министерства внутренних дел , прибылей от коммерческой деятельности и пожертвований 44 полицейских органов Англии, Уэльса и Северной Ирландии. [2]
После проверки Паркером ACPO в 2015 году его заменил новый орган — Совет начальников национальной полиции , созданный в соответствии с соглашением о сотрудничестве полиции в соответствии с разделом 22A Закона о полиции 1996 года .
Полицейская деятельность в Великобритании зародилась в местных общинах в 1800-х годах. С момента зарождения полиции старшие офицеры регулярно собирались вместе, чтобы обсудить и поделиться вопросами полицейской деятельности. Хотя ACPO, как теперь известно, была основана в 1948 году, записи о предыдущих организациях относятся к началу 1900-х годов. Великобритания сохраняет децентрализованную модель полицейской деятельности, основанную на соглашении, принятом Королевской комиссией по работе полиции в 1962 году.
ACPO продолжала предоставлять форум для старших офицеров 44 местных полицейских сил и 13 национальных территорий Англии, Уэльса и Северной Ирландии, а также предоставляла местным силам согласованную национальную политику и руководящие принципы. [4] Первоначально он больше напоминал джентльменский клуб, но вскоре превратился в эффективный орган, представляющий высшие чины полицейской службы. [5]
ACPO не удалось убедить своих спонсоров внести свой вклад в его выживание, и в мае 2011 года BBC сообщила , что в феврале 2012 года у ACPO закончатся деньги без дополнительного финансирования. ACPO наполовину финансировалось Министерством внутренних дел, а половина - 44 полицейскими органами . Треть полицейских отказалась платить в 2010 году, а еще треть не определилась. Ассоциация полицейских властей заявила, что прекращение финансирования полицией произошло «частично из-за сокращения их доходов». [6] ACPO должна была официально прекратить свое существование в апреле 2015 года.
Со временем требования к координации действий всей полицейской службы возрастали по мере изменения общества, [7] например, для учета новых событий в области международного терроризма и организованной преступности или таких функций, как наблюдение за правонарушителями после освобождения из тюрьмы или работа с молодыми людьми для отвлечения внимания их от преступности.
В 1997 году ACPO была зарегистрирована как частная компания с ограниченной ответственностью . Будучи частной компанией, ACPO не подпадала под действие законодательства о свободе информации . Это не была ассоциация персонала; Ассоциация старших офицеров полиции представляла собой отдельный орган - Ассоциацию старших офицеров полиции (CPOSA).
Изменение структуры с «отряда волонтеров» на общество с ограниченной ответственностью позволило организации нанимать персонал, заключать договоры на размещение и публиковать отчетность.
Рассматривался ряд вариантов статуса АКПО, в том числе благотворительный, но все они были отклонены. [8]
Главные констебли и комиссары несут ответственность за руководство и контроль полиции в своих районах. Несмотря на то, что ACPO являлся национальным органом и был признан правительством для консультаций, он не имел ни собственных полномочий, ни какого-либо мандата на инструктирование старших должностных лиц. Однако организация позволила старшим офицерам формировать национальную политику, а не повторять работу в каждом из своих подразделений. Например, после беспорядков 1980–81 годов в 27 британских городах, в том числе в Сент-Полсе и Брикстоне , ACPO приступила к подготовке «Руководства по общественному порядку, тактическим операциям и связанным с ними вопросам». Полицейские силы начали обучение своей тактике в конце 1983 года. [9]
ACPO не является ассоциацией персонала. Он действовал в интересах полицейской службы, а не ее членов. От имени старших офицеров действует отдельная Ассоциация штабов старших офицеров полиции.
В состав ACPO входили старшие офицеры полиции 44 полицейских подразделений Англии, Уэльса и Северной Ирландии , заместитель главного констебля и помощник главного констебля 42 из этих сил, а также заместитель комиссара , помощник комиссара , заместитель помощника комиссара и командиры остальных сил. две – столичная полиция и полиция лондонского Сити . Членами также были некоторые старшие сотрудники, не являющиеся полицейскими, и старшие сотрудники национальных полицейских агентств, а также некоторых других специализированных и негеографических сил в Великобритании, на острове Мэн и Нормандских островах .
По состоянию на март 2010 года [обновлять]в ACPO насчитывалось 349 членов. [10] Члены избрали штатного президента, который занимал должность главного констебля в соответствии с Законом о реформе полиции 2002 года. [11]
ACPO отвечала за несколько вспомогательных органов, которые она либо финансировала, либо получала финансирование Министерства внутренних дел, но которые отчитывались перед ACPO:
Служба регистрации судимостей ACPO (ACRO) была создана в 2006 году в ответ на очевидный пробел в возможностях полицейской службы управлять уголовными делами и, в частности, улучшать связь с биометрическими данными. Первоначальной целью ACRO было обеспечение оперативной поддержки в отношении судимости и связанных с ней биометрических данных, включая распознавание ДНК и отпечатков пальцев .
Он также за определенную плату выдает полицейские справки, необходимые для получения иммиграционных виз в такие страны, как Австралия, Бельгия, Канада, Каймановы острова, Новая Зеландия, Южная Африка и США. [12]
Организация продолжает работать под названием «Отдел уголовного учета ACRO» под контролем полиции Хэмпшира . [13]
В период с 17 января 2023 г. по 21 марта 2023 г. двухмесячный инцидент кибербезопасности [14] затронул веб-сайт Управления уголовного учета ACPO (ACRO). [15] 21 марта 2023 г. [16] ACRO объявила, что заявки больше не доступны онлайн. [17] Заявления на получение полицейских справок, имеющих решающее значение для некоторых виз в Новую Зеландию, [18] США, [19] и Канаду, [20] обрабатываются вручную по электронной почте, [21] во время принудительного закрытия, пока системы фиксированы. [22]
Служба разведки по борьбе с транспортными преступлениями Ассоциации старших офицеров полиции (AVCIS), позже Национальная служба разведки по преступлениям на транспортных средствах (NAVCIS), находилась под управлением ACPO и отвечала за борьбу с организованной автомобильной преступностью и использованием транспортных средств в преступных целях. [23]
Национальная группа по борьбе с расовой напряженностью в обществе (NCTT) была органом ACPO, который отслеживал религиозную, расовую или другую напряженность внутри сообществ и обеспечивал связь между полицией и общественными организациями. [24]
Национальное управление по борьбе с терроризмом финансировалось ACPO и подчинялось ему, а также консультировало британское правительство по его стратегии борьбы с терроризмом. [25]
ACPO отвечал за координацию национальной мобилизации полицейских ресурсов в периоды национальной необходимости через Национальный полицейский информационный и координационный центр полиции (PNICC), который он создал в 2003 году. [26] Это включало обеспечение устойчивости полиции во время крупных событий, таких как экстренное реагирование на серьезное наводнение или расследование террористической атаки. PNICC находился рядом с правительством в COBR ( зале для совещаний кабинета министров ), чтобы консультировать по национальным вопросам. PNICC также занимался поддержкой зарубежных кризисов с участием граждан Великобритании.
В нем работали три штатных сотрудника, а остальные сотрудники прикомандировались к нему по мере необходимости и финансировались за счет взносов каждого из полицейских подразделений. [26]
Подразделение по борьбе с терроризмом в Интернете (CTIRU) было создано в 2010 году ACPO (и находится в ведении столичной полиции ) для удаления незаконного террористического контента из Интернета с упором на материалы из Великобритании.
В отчете целевой группы по борьбе с экстремизмом при премьер-министре за декабрь 2013 года [27] говорилось, что она будет «работать с интернет-компаниями, чтобы ограничить доступ к террористическим материалам в Интернете, которые размещены за границей, но являются незаконными в соответствии с законодательством Великобритании», и «работать с интернет-индустрией, чтобы помочь их в их постоянных усилиях по выявлению экстремистского контента для включения в семейные фильтры », что, вероятно, потребует лоббирования интернет-провайдеров с целью добавления списка CTIRU в их фильтры без необходимости принятия дополнительного законодательства.
Национальное подразделение по борьбе с преступлениями против дикой природы — это национальное полицейское подразделение, которое собирает разведданные о преступлениях против дикой природы и предоставляет правоохранительным органам аналитическую и следственную поддержку.
ACPO подвергалась критике как неподотчетная парламенту или общественности в силу своего статуса компании с ограниченной ответственностью. [28] В октябре 2009 года сэр Хью Орд заявил, что ACPO будет «более чем счастлива» подпадать под действие Закона о свободе информации . [29] 30 марта 2010 года Министерство юстиции объявило, что ACPO будет включено в действие Закона о свободе информации с октября 2011 года. [30] В своем ответе организация заявила, что «хотя организации не могут добровольно соблюдать Закон, значительная часть работы ACPO уже общедоступны или доступны в соответствии с свободой информации через любые полицейские силы». [31] В январе 2011 года на ее веб-сайте все еще говорилось: «Не в состоянии отвечать на запросы о предоставлении информации в соответствии с Законом. Организация слишком мала, и в ней слишком мало сотрудников, чтобы иметь возможность проводить необходимые исследования и обобщить ответы». [32] Однако с ноября 2011 года запросы о свободе информации можно было направлять в ACPO. [33]
В феврале 2010 года организацию раскритиковали за то, что она якобы тратила 1,6 миллиона фунтов стерлингов в год из государственных грантов на борьбу с терроризмом на аренду до 80 квартир в центре Лондона, которые, как сообщается, большую часть времени пустовали. [34] Организация ответила, что пересмотрела эту политику и сократит количество квартир. [34]
В результате статей The Guardian относительно деятельности и обвинений ПК Марка Кеннеди из Национального отдела разведки общественного порядка в Национальном отделе тактической координации экстремизма, а также провала последующего судебного процесса над шестью активистами, ряд инициатив и были объявлены изменения: [35]
ACPO руководил созданием одной из крупнейших в мире баз данных ДНК на душу населения, содержащей профили ДНК более чем миллиона неосужденных людей. Рекомендации ACPO о том, что эти профили следует удалять только в «исключительных обстоятельствах», были признаны незаконными Верховным судом Великобритании в мае 2011 года . [37] Они были признаны несовместимыми с Европейской конвенцией по правам человека после решения Верховного суда Великобритании. Европейский суд по правам человека в деле С. и Марпер против Соединенного Королевства . 1 мая 2012 года Закон о защите свобод 2012 года завершил прохождение через парламент и получил королевскую санкцию . Вплоть до прекращения своего существования в 2015 году ACPO не переиздавало пересмотренные рекомендации, заменяющие незаконную исключительную процедуру ДНК. Big Brother Watch в отчете от июня 2012 года придерживается мнения, что, несмотря на Закон о защите свобод 2012 года, сохранение ДНК в Англии и Уэльсе остается неопределенным и нелиберальным режимом.
Летом 2011 года Хью Орд, тогдашний президент ACPO, был замечен в темно-синей полицейской форме со знаками различия ACPO и обвинен в ношении поддельной униформы. Старшие офицеры полиции утверждали, что эта форма не была униформой какой-либо полиции в стране, но «очень напоминала» форму, которую носил бывший комиссар столичной полиции Пол Стивенсон . Сэм Лейт , писатель, журналист и литературный редактор журнала The Spectator , высмеял решение Орда «носить на телевидении эту воображаемую форму в стиле Каддафи » и предположил, что это «подсознательная подача для работы комиссара метрополитена». [38] Брайан Пэддик , в то время начальник полиции лондонского района Ламбет , сказал: «Для президента ACPO необычно появляться на всех этих интервью в форме. Он посылает четкий сигнал: как бы я выглядел в форму комиссара?" [39] [40]
В 2013 году был опубликован независимый обзор ACPO генерала сэра Ника Паркера . Он рекомендовал заменить ACPO новым органом в интересах большей прозрачности и экономической эффективности. [41] [42] На основе этих рекомендаций была создана новая организация — Совет начальников национальной полиции , которая заменила ACPO, что и было сделано 1 апреля 2015 года . [43]