Гарантированный доход для лиц с тяжелыми формами инвалидности ( AISH ) — это провинциальная программа, созданная в 1979 году в Альберте , Канада , которая предоставляет финансовые и медицинские льготы имеющим на это право взрослым жителям Альберты в возрасте до 65 лет, которые юридически признаны имеющими тяжелую и постоянную инвалидность, серьезно препятствующую способности человека зарабатывать себе на жизнь. [1] Общее количество дел по AISH составило 69 785 в 2020 году, что составляет 1,6% населения Альберты. [1] Для тех, кто имеет право на AISH, льготы включают ежемесячную выплату, а также доступ к ряду услуг и/или субсидий, включая рецепты, стоматологические и офтальмологические услуги. В 2020 году основные медицинские состояния 44,1% получателей AISH были связаны с физической инвалидностью, 30,4% — с психическими заболеваниями, а 25,4% — с когнитивными расстройствами, [1] и более 40% получателей AISH были старше пятидесяти лет. [1] К 2020 году максимальная ставка AISH для одного человека составляла 1685 канадских долларов в месяц. [2] AISH был проиндексирован по индексу потребительских цен в 2018 году, деиндексирован в 2020 году и снова индексируется с января 2023 года. С 1998 года действует ограничение в 100 000 канадских долларов на сумму ликвидных активов, которыми может владеть получатель AISH. Существует также возврат доллара за доллар на любую форму дополнительного дохода сверх установленной суммы, которую лицо или семейная ячейка, получающая AISH, могут заработать или получить. Такие компенсации включают федеральную помощь, такую как пособие по чрезвычайной ситуации Канады (CERB), пособия по инвалидности Канадского пенсионного плана (CPP), доход супруга, пособия по инвалидности через частный страховой план и/или пособия Совета по компенсациям работникам (WCB).
Программа AISH, созданная в 1979 году, предоставляет финансовую и медицинскую помощь взрослым жителям Альберты с ограниченными возможностями. AISH была первой программой в стране, разработанной для людей с постоянной инвалидностью. Она была уникальна, поскольку не имела ограничений по активам. [3]
В 2010 году общее количество случаев AISH составило 41 664; к июлю 2020 года оно составило 69 785, что составляет 1,6% населения Альберты, получающего пособия AISH в качестве основных получателей. [1] К 2020 году 86,1% получателей AISH были одинокими, и только 2,7% были парами с детьми. Наибольшая доля случаев — 44,1% — была связана с физическими нарушениями, 30,4% были связаны с психическими расстройствами и 25,4% — с когнитивными расстройствами. [1] Около 15,6% получателей AISH были в возрасте от 60 до 64 лет, 15,4% — в возрасте от 55 до 59 лет, а 11,2% — в возрасте от 50 до 54 лет. [1] Жители Альберты старше 65 лет больше не имеют права на пособия AISH, поскольку вместо этого они получают право на пособия Alberta Seniors Benefits. К 2020 году максимальная ставка AISH для одного человека составит 1685 канадских долларов в месяц. [2]
На провинциальных выборах 2004 года AISH стала предметом некоторых споров после якобы уничижительных замечаний премьер-министра Ральфа Кляйна , который заявил о группе получателей AISH: «Они не выглядели инвалидами, как мне кажется». [4]
Согласно отчету Alberta Community and Social Services Open Data за сентябрь 2020 года, право на получение финансовых и медицинских льгот провинциальной программы AISH включает ряд критериев, в том числе доказательство того, что взрослый житель Альберты имеет тяжелую и постоянную инвалидность или инвалидность, которые существенно мешают ему зарабатывать себе на жизнь. [1] Критерии определения льгот AISH также включают оценку существующего дохода и активов, доступных заявителю через клиента и его сожителя. [1]
После одобрения бенефициар AISH может получить доступ к финансовым и медицинским пособиям, необходимым для того, чтобы жить максимально независимо. Наряду с ежемесячным пособием на проживание, это может включать пособие на ребенка, определенные медицинские пособия и некоторые личные пособия. Некоторые из этих пособий могут быть либо добавлены в виде регулярных ежемесячных пособий, либо единовременных выплат. [1]
Начиная с 2011 года — наряду с базовой ежемесячной выплатой — бенефициары AISH также могут иметь право на определенные медицинские льготы и/или субсидии. [5] Сюда входит большинство рецептурных лекарств , некоторые стоматологические, оптические, скорая помощь, некоторые услуги Alberta Aids to Daily Living (AADL) и транзитные услуги, а также некоторые основные диабетические принадлежности. [6] [7] Льготы AISH включают стоматологический осмотр и чистку каждые шесть месяцев и все необходимые пломбы; один плановый осмотр глаз и новую пару очков каждые два года; около 41 канадского доллара для людей с диабетом, которым требуется специальная диета; и сборы за некоторые услуги наземной скорой помощи . Некоторые муниципальные районы предлагают транзитные варианты для имеющих на это право получателей AISH, которые могут включать субсидированный ежемесячный проездной. [Примечания 1]
Согласно Закону AISH от 1 мая 2007 года, обновленному 1 ноября 2010 года, для того, чтобы претендовать на гарантированный доход для лиц с тяжелыми формами инвалидности провинции Альберта (AISH), взрослый житель Альберты должен иметь тяжелую и, вероятно, постоянную инвалидность без доступной лечебной терапии, которая серьезно «ухудшает его способность зарабатывать на жизнь». [8] [9]
Решение о праве на получение помощи принимает директор AISH на основании соответствующих медицинских или психологических заключений квалифицированного специалиста(ов) здравоохранения. [9] Льготы AISH зависят от финансовых потребностей заявителя, а также от состояния здоровья. Директор AISH принимает окончательное решение о том, получит ли заявитель какие-либо или все потенциальные льготы AISH.
Получатель AISH становится неподходящим, если у него есть личные чистые активы в размере более 100 000 канадских долларов в денежных активах, таких как сберегательный счет или облигации , например. Это не включает владение основным местом жительства или видом транспорта. [9] Получатели AISH ежегодно представляют финансовую сводку транзакций своему назначенному работнику AISH. Это включает предоставление банковских выписок по счету, на который были депонированы платежи AISH. Лимит активов в размере 100 000 долларов был введен для AISH в 1998 году, поскольку политики стали беспокоиться о «миллионерах» в программе. [3]
Пособия получателей уменьшаются доллар за долларом на доход из других источников, включая CERB, пособия по инвалидности CPP, доход их супруга, пособия по инвалидности через частный страховой план и/или пособия Worker Compensation Board (WCB). В 2012 году получатель AISH мог получать чистый доход от занятости до C$1072 в месяц без вычета его/ее дохода AISH. В феврале 2012 года семьи могут получать чистый доход до C$2612 в месяц. [10]
В апреле 2012 года правительство провинции разъяснило ограничения на суммы дохода от занятости, которые получатель AISH мог получить до возврата. Для клиента, получающего чистый доход от занятости от C$1,072 до C$2,009 в месяц, существовало 50% освобождение от дохода AISH, после C$2,009 в месяц заработанная сумма вычитается доллар за долларом из суммы AISH для максимального общего дохода (занятость + AISH) в C$3,226.00 в месяц. Для семей в 2011 году то же 50% освобождение применялось к тем, кто получал чистый доход от C$2,612 до C$3,349, и вычеты доллар за доллар после C$3,349 для максимального общего дохода в C$4,666.00 в месяц. [11]
В апреле 2020 года формулы выплат AISH провинциальными правительствами были пересчитаны на основе канадского пособия на чрезвычайные ситуации (CERB) правительства Канады, ежемесячного платежа в размере 2000 долларов США, предоставляемого всем имеющим на это право канадцам в ответ на рецессию COVID-19 во время пандемии COVID-19 . В апреле правительство UCP Alberta объявило, что «семья, получающая пособия AISH, увидит, что первые 875 долларов США полностью освобождены от CERB, но любые деньги сверх этого вычитаются по ставке 75 процентов». [12] Для одинокого человека первые 420 канадских долларов будут полностью освобождены, а все деньги сверх этого будут вычитаться. [12] В статье CTV News за май 2020 года объяснялось, как в одной такой семейной ячейке в Летбридже, Альберта, с одним ребенком, где один человек с церебральным параличом получает пособие AISH, а другой член семьи, повар, уволенный с работы из-за пандемии, получал пособие CERB в размере 2000 канадских долларов, правительство Альберты взыскало около 900 долларов. [12] Семья заявила, что «они вычитают из ее чеков почти 900 долларов из того, что я получаю, потому что я получаю CERB, и в конце всего этого у нас есть еще месяц, прежде чем все наладится настолько, что я снова смогу работать, так что это составит около 3200 долларов, которые мы будем должны AISH». [12]
Некоторые канадцы решают начать получать национальный Канадский пенсионный план (CPP) до своего 65-летия. Любой доход, который получатель AISH получает от национального Канадского пенсионного плана (CPP), вычитается доллар за долларом из пособия AISH. [13] Например, получатель, который получил максимальную выплату по инвалидности CPP в размере C$1,001.37, получил бы C$683.63 от AISH в 2019 году. В 2020 году он получил бы C$1,377.66 от CPP и C$297.34 от AISH.
Все пособия AISH прекращаются, когда человек достигает минимального возраста 65 лет. В Канаде в 65 лет люди потенциально получают право на федеральную финансовую поддержку, такую как страхование по старости (OAS), гарантированная надбавка к доходу (GIS) и CPP. [Примечание 2]
Затем премьер-министр Эллисон Редфорд , победившая на всеобщих выборах в Альберте в 2012 году , увеличила ежемесячные пособия AISH на 400 канадских долларов до 1588 канадских долларов в 2012 году. [14] [10]
В 2018 году правительство Новой демократической партии (НДП) под руководством премьер-министра Рэйчел Нотли связало некоторые ставки социальных пособий для программ финансовой помощи, включая AISH и пособия для пожилых людей, с индексом потребительских цен посредством законопроекта 26: Закон о борьбе с бедностью и борьбе за права жителей Альберты с ограниченными возможностями. [15] [16] Начиная с января 2019 года, с учетом корректировки стоимости жизни, добавленной к пособиям AISH, которые будут расти вместе с инфляцией, ежемесячные выплаты AISH увеличились до 1685 канадских долларов. [2]
Провинциальный бюджет от 24 октября 2019 года , представленный министром финансов Трэвисом Тэйвзом во время премьерства Джейсона Кенни , включал «сокращение программ расходов и ликвидацию сотен бюрократических рабочих мест», а также сокращение корпоративного налога с целью выполнения ключевых предвыборных обещаний Объединенной консервативной партии (UCP), изложенных в их 4-летнем плане по сбалансированию бюджета. [17] Сокращение расходов включало деиндексацию пособий AISH из индекса потребительских цен на четыре года. [18] [19] Ставка AISH будет зафиксирована на уровне максимум 1685 канадских долларов в месяц вместо роста на 1,57% в год (108,00 долларов в течение четырехлетнего срока). Также даты выплат AISH были изменены на 28 февраля, 1 апреля, 1 мая, 1 июня, 30 июня, 31 июля, 1 сентября, 30 октября, 1 декабря и 31 декабря. С начала 2020 года даты выплат были изменены таким образом, что выплаты будут приходиться на первое число месяца, если только этот день не выпадает на выходной. В этом случае датой выплаты будет пятница перед выходными.
В 2022 году премьер-министр Даниэль Смит объявила об индексации AISH, которая начнется с января 2023 года, в рамках Закона о борьбе с инфляцией. [20]
Министерство по делам пожилых людей также отвечало за программу AISH.
В 2012 году ответственность за программу AISH была передана недавно созданному Министерству социальных служб.
К 2020 году Министерство сообщества и социальных служб (CSS) отвечало за программу AISH. 30 апреля 2019 года Раджан Сохни был назначен министром CSS во время премьерства Джейсона Кенни . [21] В 2022 году, после выборов премьер-министра Даниэль Смит , CSS было переименовано в Seniors, Community and Social Services.
Наряду с AISH в Альберте, Британской Колумбии, Саскачеване и Онтарио существуют в основном схожие программы поддержки доходов для лиц с ограниченными возможностями. В Британской Колумбии это называется программой трудоустройства и помощи лицам с ограниченными возможностями в Британской Колумбии (BCEA); эквивалент в Онтарио называется программой поддержки инвалидов в Онтарио (ODSP); эквивалент в Саскачеване называется программой гарантированного дохода по инвалидности в Саскачеване (SAID). Эти пособия провинциальной программы различаются в зависимости от семейного положения. Например, в 2020 году BCEA предоставляет одному получателю без детей 1183,42 канадских доллара в месяц, а одинокому родителю с двумя детьми 1609,08 канадских долларов в месяц. [22] Программа Саскачевана дает 981–1114 долларов в месяц плюс стоимость электроэнергии (сумма зависит от того, в каком городе живет человек). В то время как AISH имеет лимит общей чистой стоимости активов в размере C$100,000 (не включая активы основного места жительства, а также средства передвижения, например, автомобиля), SAID имеет лимит ликвидных активов в размере C$1,500 для одного человека и C$3,000 для пары без детей. Каждый доллар сверх этой суммы будет вычитаться из клиента доллар за долларом. [10]
Обзор программы