В Австрийской Республике действует бесплатная и государственная школьная система , и девять лет образования являются обязательными. Школы предлагают ряд профессионально-технических и университетских подготовительных курсов, включающих от одного до четырех дополнительных лет обучения сверх минимального обязательного уровня. Правовой основой начального и среднего образования в Австрии является Закон о школах 1962 года. Федеральное министерство образования отвечает за финансирование и контроль начального, среднего и, с 2000 года, также высшего образования. Начальное и среднее образование администрируется на государственном уровне властями соответствующих земель.
Федеральное законодательство играет важную роль в системе образования, а законы, касающиеся образования, фактически имеют конституционный статус, поскольку, как и австрийское конституционное право, они могут быть приняты или изменены только большинством в две трети голосов в парламенте .
В Австрии ученики обязаны закончить девять классов школы. [1] После четырех лет в начальной школе (Volksschule) и четырех лет в школе для получения неполного среднего образования (Mittelschule) или гимназии (Gymnasium) ученики, которые хотят пройти ученичество и не хотят заканчивать обучение, должны поступить в политехнический институт (Polytechnische Schule) на год. После того, как они найдут место ученика, они должны посещать профессиональную школу (Berufsschule) в течение трех лет: это можно сделать либо в блочном режиме (5 дней в неделю в течение примерно четырех месяцев), либо в дневном режиме (один раз в неделю в тот же промежуток времени, что и в обычной школе). В те дни, когда вы учитесь, вам не нужно ходить на работу. По окончании этих трех лет они должны сдать экзамен, выпускной экзамен ученичества (Lehrabschlussprüfung).
Учащиеся, желающие получить диплом, должны отучиться четыре-пять лет в высшем учебном заведении (Höhere Schule) или профессиональном училище с квалификацией для поступления в высшее учебное заведение (Berufsbildende Höhere Schule). Большинство этих учебных заведений требуют вступительные экзамены или высокие оценки в последнем школьном аттестате. Выпускным экзаменом в любом из этих высших учебных заведений является аттестат зрелости (Matura). После этого вы можете свободно поступать в университет, хотя некоторые предметы могут потребовать дополнительных экзаменов (например, медицина).
Частные школы , которые предоставляют начальное и среднее образование , а также некоторую подготовку учителей, в основном, но ни в коем случае не исключительно, находятся в ведении Римско-католической церкви и составляют примерно 10% из 6800 школ и 120 000 учителей. Римско-католические школы имеют репутацию более дисциплинированных и строгих, чем государственные учреждения, и некоторые из них считаются элитными учреждениями. Поскольку в Австрии нет традиции частного университетского образования, государство имеет фактическую монополию на высшее образование. Это медленно менялось в последние годы, поскольку частные университеты становятся все более распространенными.
До 1774 года образование в Австрии было задачей католической церкви. Во времена правления монархов Габсбургов Марии Терезии и Иосифа II священники взяли на себя роль педагогов и в конечном итоге стали считаться государственными служащими по закону. Обязанности приходских священников включали продвижение современных религиозных взглядов на терпимость, мораль и этику, сельское хозяйство, гигиену, медицинские усовершенствования, гражданские добродетели и послушание государству. Например, в 1804 году священники были обязаны проповедовать о благотворном влиянии прививок. В попытках контролировать учения приходских священников 4 февраля 1783 года государство запретило выступать против государственных законов, постановлений и ненужных доктринальных споров. Кроме того, проповеди должны были улучшать сердца граждан, сея и поощряя добродетель. Несмотря на то, что учения священников имели правила, установленные государством, эта новая роль была важна для достижения более разнообразного рана [2]
Обязательное начальное образование было введено императрицей Марией Терезией Австрийской (1740–1780), которая в 1774 году обязала всех детей обоего пола в возрасте от шести до двенадцати лет посещать школу. Хотя эта политика посещаемости не была строго реализована, она установила общегосударственный прецедент, что все дети должны посещать школу. [3] Чтобы достичь этого, постановления Марии Терезии требовали, чтобы школы существовали во всех районах — даже в сельских, которые должны были иметь одно- или двухклассную начальную школу (известную как Volksschule ). Кроме того, учебники были унифицированы, а образование учителей регулировалось. Хотя эти реформы в некоторой степени передали образовательные полномочия от церкви государству, религиозное и нравственное образование по-прежнему составляло большую часть учебной программы; в то время в школах также обучали чтению, письму и арифметике. [3]
Несмотря на то, что школьное образование стало обязательным как для девочек, так и для мальчиков на период в шесть лет, девочкам не разрешалось посещать профессиональные или средние школы. Уровень грамотности в Австрии стал одним из самых высоких в империи Габсбургов в начале 19 века из-за этого развития. [4] Первая средняя школа для девочек была открыта в 1868 году, в то время как первая гимназия для девочек была основана в 1892 году. С 1872 года девочкам также разрешалось заканчивать школу, но они оставались исключенными из университетов. Женщины были приняты на философский факультет в 1897 году. В 1900 году их также приняли на медицинский факультет. В 1919 году женщин приняли на юридический факультет, в 1923 году на факультет протестантской теологии и в 1946 году на факультет католической теологии. [5] В 1910 году девочек приняли в мужские гимназии, но им не разрешили ни активно участвовать в занятиях, ни сдавать экзамены.
Историю австрийской системы образования после Второй мировой войны можно охарактеризовать как попытку трансформировать высшее образование из традиционного права высших социальных классов в более равный доступ для всех социальных классов. До принятия Закона о школах 1962 года в Австрии существовала «двухколейная» система образования. После четырех лет обязательного начального образования с шести до десяти лет в начальной школе, или Volksschule (мн. ч., Volksschulen), дети и их родители должны были выбирать между обязательным средним уровнем для одиннадцати-четырнадцатилетних детей, называемым средней школой, или Hauptschule (мн. ч., Hauptschulen), или первыми четырьмя годами восьмилетнего подготовительного курса университета в высших школах общего образования (Allgemeinbildende Höhere Schulen, или AHS). AHS, также известная как гимназия , представляет собой учреждение, предлагающее различные области специализации, которые выдают диплом (Reifeprüfung или Matura ), необходимый для поступления в университет. (За исключением Berufsbildende Höhere Schulen , которая также обеспечивает доступ к университету, они не дают выпускникам никаких конкретных навыков, которые сразу же пригодятся на рынке труда, а концентрируются на общем образовании в области гуманитарных наук, естественных наук и языков).
До реформы 1962 года подавляющее большинство детей, более 90%, посещали обязательную Hauptschule, где они делились в соответствии с успеваемостью в начальной школе на две группы: «группа А», которая направлялась в двух-четырехлетние профессионально-технические учебные заведения после окончания Hauptschule; и «группа В», которая должна была закончить один дополнительный год обязательного образования перед поступлением на программы ученичества или на работу. Остальные выпускники начальной школы — менее 10% — зачислялись в AHS в возрасте одиннадцати лет. Дети, посещавшие эти университетские школы, также должны были выбрать определенный курс обучения.
Жесткость двухколейной системы требовала, чтобы самое важное решение об образовании в жизни ребенка — со всеми его последствиями для будущего — принималось в возрасте десяти лет. Решение в значительной степени зависело от происхождения, дохода и социального статуса родителей. Дети из сельскохозяйственных семей или городских рабочих семей обычно посещали Volkschule и Hauptschule, а затем вступали в рабочую силу. Дети из низшего среднего класса часто получали профессионально-техническую подготовку после Hauptschule, в то время как дети из высшего среднего и высшего классов, в частности мальчики, посещали AHS, что давало им доступ к образованию университетского уровня.
Ранний процесс отбора означал, что дети из самой большой части населения, фермеры и рабочие, были крайне недопредставлены в высших школах и университетах, тогда как дети из относительно небольшой части населения, те, кто посещал высшие школы или университеты, были перепредставлены. Следовательно, система образования имела тенденцию воспроизводить или укреплять традиционные социальные структуры вместо того, чтобы быть средством возможностей или социальной мобильности.
Закон 1962 года и последующие поправки требуют, чтобы все государственные школы были открыты для детей независимо от рождения, пола, расы, статуса, класса, языка или религии. Закон также пытается внести больше гибкости в традиционную двухдорожечную систему и предоставить учащимся большую степень свободы в ней. Таким образом, образовательные (и, следовательно, карьерные) решения могут быть приняты в более старшем возрасте. Хотя система начального и среднего образования по-прежнему в основном основана на идее двухдорожечного образования, после серии реформ в 1970-х и 1980-х годах десяти-четырнадцатилетние дети больше не распределяются по группам A и B в Hauptschule. Выпускники такого типа школ также имеют возможность перейти в определенные ветви AHS в возрасте четырнадцати лет или посещать ряд различных «высших профессионально-технических школ» (Berufsbildende Höhere Schulen и Höhere Technische Lehranstalten ), которые имеют пятилетние программы специализации в различных отраслях технологий (HTL = Höhere Technische Lehranstalt ) и бизнеса и коммерции (HAK = Handelsakademie ). За исключением менее престижных трехлетних Berufsbildende Mittlere Schulen, эти школы позволяют выпускникам поступать в университет.
Изменения в моделях зачисления отражают эти изменения в школьной системе. В середине 1960-х годов менее 10% всех студентов заканчивали подготовительный к университету курс AHS, и более 66% из них были мужчинами. К началу 1990-х годов более 30% всех студентов заканчивали курс AHS, и чуть более 50% из них были женщинами. Кроме того, был разработан второй образовательный путь, который позволял некоторым студентам без диплома об окончании университетского курса AHS поступать в университет.
Как правило, качество образования в Hauptschule высокое, особенно в сельской местности и небольших общинах, где школы сохранили свою традиционную социальную значимость и где посещение AHS предполагает значительные поездки на работу или, для жителей более отдаленных районов, проживание в пансионе . В городских центрах с полным спектром образовательных возможностей Hauptschule стала менее популярной, и родители, которые не обязательно записали бы своих детей в AHS несколько лет назад, начали это делать. Увеличение числа учащихся перегрузило AHS и привело к нехватке учащихся в Hauptschulen и профессионально-технических училищах.
В некоторых областях эта тенденция была усилена числом детей иностранных рабочих в обязательных школах. Например, в 1991 году почти 30% всех детей школьного возраста в Вене были детьми иностранных рабочих, чей родной язык не был немецким. В некоторых районах города таких детей было более 70%. Хотя дети иностранных рабочих, работающих долгое время, часто хорошо говорят по-немецки , количество классов, в которых ученики с недостаточным уровнем владения немецким языком представлены чрезмерно, перегрузило систему Hauptschule и сделало ее менее желательной альтернативой, чем раньше. Поэтому разрабатываются специальные корректирующие и межкультурные программы, чтобы обязательная школьная система в Австрии могла продолжать выполнять свои образовательные и социальные функции.
SPÖ продолжала настаивать на дальнейших реформах школьной системы. Она выступала за отмену двухуровневой системы для десяти-четырнадцатилетних детей и объединение Hauptschule и первых четырех лет AHS в новую общеобразовательную среднюю школу. Однако по состоянию на 2007 год эта[обновлять] альтернатива была ограничена некоторыми экспериментальными школами. Другие политические партии, в частности Австрийская народная партия , по-прежнему твердо поддерживают нынешнюю систему, утверждая, что общеобразовательная средняя школа не может вместить разные уровни способностей и талантов. Они опасаются всеобщего « отупления » среднего образования в результате. В связи с особой природой образовательных законов Австрии (требуется большинство в две трети, см. выше) для изменения статус-кво необходим многопартийный консенсус.
Официальным названием Matura в Австрии является Reifeprüfung . Документ, получаемый после успешной сдачи письменных и устных экзаменов, называется Maturazeugnis .
В гимназии (AHS = Allgemeinbildende Höhere Schule ), которая, в отличие от профессиональных училищ, фокусируется на общем образовании, Matura состоит из 3–4 письменных экзаменов (называемых Schriftliche Arbeit , по 4–5 часов каждый), которые сдаются по утрам подряд (обычно в мае), и 2–3 устных экзаменов, которые сдаются в тот же полдня примерно через месяц (обычно в июне). Все экзамены проводятся в школе, которую кандидат посещал в последний раз. Кандидаты должны написать научную работу (называемую Vorwissenschaftliche Arbeit ), которую необходимо предоставить в начале февраля. Эту работу также необходимо защитить на устном экзамене.
Профессиональные училища с акцентом на бизнес и экономику или технические предметы, такие как коммерческие академии (HAK = "Handelsakademie") и политехникумы (HTL = " Höhere Technische Lehranstalt ") также заканчиваются выпускным экзаменом Matura, но длятся пять лет в отличие от четырехлетнего Oberstufe (высшей ступени) гимназии. В профессиональных училищах все учащиеся выбирают Ausbildungsschwerpunkt, который затем составляет основной фокус их обучения и является обязательным предметом на экзаменах Matura.
Система оценок является универсальной, используемой в австрийских школах: 1 (sehr gut) — отлично; 2 (gut) — хорошо; 3 (befriedigend) — удовлетворительно; 4 (genügend) — достаточно и 5 (nicht genügend) означает, что вы не сдали экзамен. Кроме того, Maturazeugnis кандидата содержит формализованную общую оценку: "mit ausgezeichnetem Erfolg bestanden" (сдал с отличием: средний балл 1,5 или выше, нет оценок ниже 3), "mit gutem Erfolg bestanden" (сдал с отличием: средний балл 2,0 или выше, нет оценок ниже 3), "bestanden" (сдал: нет оценок ниже 4); и nicht bestanden (не сдал: по крайней мере одна оценка 5). Кандидаты, которые не сдали экзамен, могут пересдать экзамены в сентябре/октябре или феврале/марте следующего учебного года.
Обязательными предметами для письменных экзаменов являются немецкий язык и математика , а также современный иностранный язык (обычно английский , французский , испанский или итальянский ).
С 2015 года он централизован, что вызвало много критики. Есть только один внешний экзаменатор: Кандидатам дают задания устных финалов их собственные (бывшие) учителя. Однако формально есть экзаменационная комиссия, состоящая из учителей/экзаменаторов кандидата, директора/директорши и Vorsitzende(r) (руководителя), обычно высокопоставленного школьного должностного лица или руководителя другой школы. Все устные экзамены являются публичными, но присутствие кого-либо, кроме бывших одноклассников кандидата, не поощряется и действительно редко встречается.
Конечно, австрийцы всех возрастных групп могут сдавать Matura. Взрослые от двадцати лет и старше обычно обучаются в частных учебных заведениях для взрослых, прежде чем сдать выпускные экзамены, которые проводятся отдельно перед региональной экзаменационной комиссией.
Критика австрийского экзамена Matura была постоянной. В частности, утверждалось, что нынешняя система поощряет зубрежку (см. также реформу образования), препятствует творчеству студентов и скрывает тот факт, что объем знаний постоянно меняется. Были предложены различные формы альтернативной оценки, наиболее заметными из которых являются портфолио, а также командная работа и экспертная оценка также в экзаменационных ситуациях.
В художественной литературе классикой стал роман Фридриха Торберга « Der Schüler Gerber » (1930) о выпускнике аттестата зрелости, которого жестокий учитель математики довел до самоубийства в день устных экзаменов.
Система образования Австрии определяет образовательные технологии как «использование технологий для улучшения образования. Это систематический, итеративный процесс разработки инструкций или обучения, используемых для улучшения производительности».
Другое определение: «Образовательная технология — это внедрение Интернета и других информационных технологий в процесс обучения».
Общий закон об университетском образовании 1966 года и Закон об организации университетов 1975 года обеспечивают правовую основу для высшего образования , а федеральное министерство науки и исследований финансирует и контролирует образование на университетском уровне. 23 государственных и 13 частных университетов Австрии пользуются высокой степенью автономии и предлагают полный спектр программ обучения. Основанный в 1365 году, Венский университет является старейшим и крупнейшим университетом Австрии.
В результате реформ, начавшихся в 1960-х годах, университетская система превратилась из системы, обслуживающей элиту, в систему, обслуживающую массы. Растущее число студентов в австрийских университетах отражает либерализацию образовательной политики на уровне средней и высшей школы. В период с 1955–56 по 1991–92 учебные годы число студентов, обучающихся в высших учебных заведениях, увеличилось с примерно 19 000 до более чем 200 000. Число студентов, начинающих обучение на университетском уровне после завершения программы AHS, также увеличилось и составило 85% в 1990 году по сравнению с 60% в середине 1960-х годов.
Традиционно студенты могли свободно поступать в любой (государственный) университет и на любой предмет по своему желанию. Возможно даже поступать на несколько предметов одновременно (что часто делают одаренные студенты, чтобы продемонстрировать свои способности рынку труда). Недавно были введены ограничения в ряде областей. В настоящее время затронутыми предметами являются: биология, медицина человека, стоматология, ветеринария, фармакология, психология, журналистика и экономические науки.
Реформы также означали, что университетское образование перестало быть мужской привилегией . В период с 1960–61 по 1991–92 учебные годы доля женщин-студенток, поступивших в университеты, выросла с 23 до 44%. Тем не менее, хотя женщины составляют почти половину студентов на университетском уровне, в 1990 году только 2% преподавателей высших учебных заведений были женщинами.
Несмотря на рост числа студентов университетов и большее присутствие женщин, университеты остаются в основном вотчиной групп со средним и высоким доходом. Доля студентов из рабочего класса удвоилась с 7 до 14%, а число студентов из сельскохозяйственных семей увеличилось с менее 2% до более 4% в период с 1960 по 1990 год. Но дети служащих , государственных служащих и самозанятых составляли более 80% зачисленных в австрийские высшие учебные заведения в начале 1990-х годов.
Университетская система страны была бесплатной до 2001 года; с тех пор обучение стало платным (366 евро за семестр для граждан Австрии, около 700 евро за семестр для неавстрийцев). Однако в 2008 году правительство решило отменить плату для студентов, которые завершили обучение в минимальные сроки и являются гражданами ЕС/ЕЭЗ, но не для других.
Повышение доступности университетского образования имеет ряд последствий. Резкое увеличение числа студентов привело к переполненности многих учреждений. Некоторые критики утверждают, что увеличение числа студентов снижает общее качество университетского образования, несмотря на увеличение федеральных инвестиций. Одной из очевидных проблем было то, что более 50% студентов, зачисленных в университеты в 1980-х годах, бросили учебу, не получив диплом. Сложные причины объясняют такой высокий уровень отсева. [ необходима цитата ] Некоторые студенты зачислялись просто для получения студенческих льгот; другие учатся ради личного обогащения, на самом деле не намереваясь получить диплом. Некоторые не могут завершить учебу по финансовым причинам. Хотя университетский диплом обеспечивает студентам значительный социальный статус и лучшие возможности для заработка, наблюдается рост «академической безработицы», особенно среди обладателей дипломов в области гуманитарных и социальных наук.
В 1990-х годах в Австрии в дополнение к традиционным университетам были введены Fachhochschulen (университеты прикладных наук). Обучение в этих колледжах больше ориентировано на практически применимые профессиональные навыки. Кроме того, студентам предоставлено гораздо меньше свободы в выборе того, какие и сколько курсов они будут изучать в течение семестра, что гарантирует, что практически все студенты заканчивают обучение в установленные сроки (обычно три года для получения степени бакалавра). В настоящее время (2019) существует 21 университет прикладных исследований. [6]
Аккредитация частных университетов началась в 2001 году на основе федерального закона ( Universitäts-Akkreditierungsgesetz ). Аккредитация включает в себя право на законное предоставление ученых степеней . Akkreditierungsrat (аккредитационный совет, [1]) оценивает заявителей и дает рекомендации ответственному органу аккредитации, Федеральному министерству образования, науки и культуры. Аккредитации должны регулярно продлеваться и могут быть отозваны, например, в случае повторного академического проступка. В 2003 году была отозвана аккредитация Международного университета Вены . В 2006 году, когда истек срок аккредитации Университета Имадек , аккредитационный совет отклонил запрос на продление. На сегодняшний день (2011 год) аккредитованы 13 частных университетов (перечислены здесь ).
Бывший министр образования Элизабет Герер из правительства Шюсселя в последние годы провела масштабные реформы системы высшего образования, иногда называемые реформами Герера-Шюсселя. Начиная с 2003 года университеты стали независимыми юридическими лицами и получили значительно больше полномочий по закону действовать без министерского контроля. Однако совместное определение профессоров , младших преподавателей и студентов было заменено более иерархической системой с мощным руководством наверху. Советы университетов, члены которых частично назначаются правительством, отвечают за назначение старших менеджеров ( ректоров ) и контроль за их деятельностью.
Три медицинских университета (Вена, Грац и Инсбрук) были отделены от своих предыдущих almae matres , и после прохождения соответствующей процедуры аккредитации были созданы два других частных университета. Недавно назначенные профессора больше не являются государственными служащими, а университеты должны конкурировать друг с другом.
Несмотря на потенциал, который дает университетам возросшая гибкость, реформа имеет ряд серьезных проблем. Во-первых, бюджеты не были увеличены (за исключением учета инфляции), хотя нанимать профессоров в качестве частных сотрудников стало дороже из-за налогов и возросших взносов в социальное страхование.
Университеты не могут отбирать студентов для поступления, и им не разрешено наказывать студентов, которые злоупотребляют свободным доступом к университету и свободным выбором в учебе. Умеренная плата за обучение была введена в 2001 году, что должно было создать небольшой стимул для студентов быстрее закончить учебу.
В Австрии нет ни одного учреждения, сопоставимого с американским колледжем или американской профессиональной школой . Студенты поступают на одну (или несколько) специальность, которую они должны закончить через четыре-шесть лет. С 1970-х годов первой степенью была Magister ( = лат. Master, сокр. Mag. ) в гуманитарных, экономических и социальных науках, праве и естественных науках. Первой степенью в области инженерии и сельского хозяйства является Diplom -Ingenieur (сокр. Dipl.-Ing. или DI ). Недавно, и в соответствии с Болонским процессом , многие университеты начали вводить также степень бакалавра, которая предшествует "Magister" или Master.
Медицина остается предметом, где докторская степень является единственной степенью (после как минимум шести лет). В большинстве предметных областей студенты должны предоставить Diplomarbeit , исследовательскую работу объемом в среднем около 100 страниц, но иногда и значительно больше. Поскольку требования сильно различаются и не всегда ясны, некоторые студенты тратят годы на работу над этой диссертацией, таким образом (обычно непреднамеренно) задерживая выпуск.
С 1990-х годов были введены такие степени магистра права и магистра делового администрирования.
Однако с Болонским процессом Австрия взяла на себя обязательство преобразовать свою систему в структуру, различающую степени бакалавра и магистра (3 года и 1-2 года соответственно). В некоторых областях все еще не ясно, как это будет совместимо с традиционными требованиями, необходимыми для вступления в регулируемую профессию.
Дебаты об образовательной политике в Австрии часто являются результатом различных точек зрения, связанных с сильными и слабыми сторонами традиционной системы образования. Сторонники двухуровневой средней системы, например, защищают ее как ориентированную на результаты и критикуют выравнивание достижений или снижение стандартов, которые повлекло бы за собой введение единой обязательной средней школы. Напротив, противники двухуровневой системы критикуют ее жесткость и неотъемлемое отсутствие равных возможностей. Следовательно, в образовательных дебатах преобладают такие биполярные термины, как производительность и выравнивание, элитное и массовое образование, а также достижения и равные возможности. В некоторых случаях австрийцы с разными политическими и образовательными убеждениями могут ожидать слишком многого разного от одной университетской системы. Они ожидают, что она будет предоставлять общее образование, как это делают государственные университетские системы в Соединенных Штатах , и производительность « Лиги плюща » одновременно.
На этой странице размещены материалы из Австрии: Федеральное исследовательское подразделение страновых исследований.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )