Палата лордов ( немецкий : Herrenhaus ; чешский : Panská sněmovna ; итальянский : Camera dei Signori ; словенский : Gosposka zbornica ; польский : Izba Panów ; румынский : Camera Domnilor ) была верхней палатой Императорского совета , двухпалатного законодательного органа Австрии . Империи с 1861 года и Цислейтанской (австрийской) половины Австро-Венгрии по Компромиссу 1867 года . Созданный Февральским патентом , выданным императором Францем Иосифом I 26 февраля 1861 года, он просуществовал до конца Первой мировой войны и роспуска двойной монархии, когда 12 ноября 1918 года переходное Национальное собрание Германии и Австрии объявило о его упразднении. Его заменил Федеральный совет австрийского парламента , введенный в действие Федеральным конституционным законом 1920 года .
Первые попытки создать консультативный комитет Рейхсрата были предприняты Октябрьским Дипломом 1860 года . Поскольку позиции императора Франца Иосифа были ослаблены Второй итальянской войной за независимость и потерей Ломбардии , австрийский министр-президент граф Иоганн Бернхард фон Рехберг и Ротенлёвен стремился к тесному союзу с высшей буржуазией . Однако либерально настроенные граждане потребовали парламентской конституции, которая в конечном итоге была обнародована февральским патентом 1861 года. Разработанный под руководством преемника графа Рехберга эрцгерцога Райнера и государственного министра Антона фон Шмерлинга , он уступил место переходу Австрии к конституционной монархии . Вновь созданный двухпалатный законодательный орган Имперского совета включал Палату лордов, задуманную как классно-ориентированный совет в противовес нижней Палате депутатов, которые направлялись провинциальными ассамблеями ( Landtage ). Патент был отклонен в Венгерском королевстве Габсбургов , которое потребовало создания собственной конституции. В конечном итоге это привело к созданию суверенных Земель Короны Святого Стефана в 1867 году.
Палата лордов собралась впервые 29 апреля 1861 года во Дворце Нидерёстеррайх на венской Херренгассе , где она собиралась до завершения строительства здания австрийского парламента на бульваре Рингштрассе . Первое заседание на новом месте состоялось 4 декабря 1883 года. Дебатная палата Палаты лордов серьезно пострадала во время Второй мировой войны . Восстановленный в современном стиле, сегодня это место заседаний Национального совета , нижней палаты австрийского парламента.
Венгерские магнаты отказались посылать членов в австрийскую палату лордов и настаивали на создании собственной парламентской ассамблеи. Их запросы были первоначально отклонены министром Шмерлингом («Австрия может подождать»), тем не менее, накануне Австро-Венгерского компромисса, первая сессия второго законодательного собрания состоялась 20 мая 1867 года даже без вызова венгерских представителей. Полгода спустя Сейм Венгрии ( венгерский : Országgyűlés ) был восстановлен декабрьской конституцией , включая Палату представителей, а также Палату магнатов ( Főrendiház ), в то время как законодательный орган Рейхсрата отвечал только за цислейтанскую корону. земли. Те общие дела, которые касались всей двойной монархии, такие как внешняя политика, национальная оборона и финансы, рассматривались парламентскими делегациями по 60 депутатов каждая; одна треть австрийских делегатов была избрана Палатой лордов.
В декабре 1906 года члены Палаты лордов во главе с эрцгерцогом Францем Фердинандом резко выступили против введения всеобщего избирательного права для мужчин , инициированного австрийским правительством министра-президента барона Макса Владимира фон Бека для удовлетворения требований социал-демократов при Викторе Адлере. . Бек мог заручиться поддержкой императора Франца Иосифа, который послал своих великих магистров двора принца Рудольфа Лихтенштейна и принца Альфреда Монтенуово просить избирательную реформу в парламенте. Предложение было окончательно одобрено и применено к выборам в законодательные органы Цислейтана в 1907 и 1911 годах .
Во время распада Австро-Венгерской империи последнее заседание Палаты лордов состоялось 30 октября 1918 года. Последний австрийский министр-президент Генрих Ламмаш объявил, что его кабинет, назначенный императором Карлом I 27 октября, не будет предпринимать никаких действий. политическое заявление, после чего спикер принц Альфред III Виндиш-Гретц прервал заседание всего через пять минут. В то же время Временное национальное собрание Германо-Австрии собралось во Дворце Нидерёстеррайх и реализовало правительство государственного канцлера Карла Реннера .
Зал Палаты лордов здания парламента был разрушен в результате бомбардировки во время Второй мировой войны . Он был перестроен в современном стиле и сегодня служит палатой Австрийского национального совета .
В отличие от избранной Палаты депутатов, большинство новых членов Палаты лордов были назначены. В состав Палаты лордов входили:
Было несколько духовных пэров, которые заседали в Палате в силу своей церковной роли в установленной Католической церкви (как латинского, так и византийского обряда). Помимо эрцгерцогов императорской семьи, остальную часть членов составляли титулованные светские дворяне; из них большинство были потомственными пэрами. Меньшее количество пожизненных пэров назначалось монархом по номинальному совету австрийского министра -президента или по совету Комиссии по назначениям Палаты лордов.
Членство было правом по рождению всех потомственных пэров. Число членов не было установлено, хотя закон, принятый в 1907 году, постановил, что категория пожизненных пэров должна включать не менее 150 и не более 170 мест.
Законопроекты могли быть внесены либо в Палату лордов, либо в Палату депутатов. Членам палаты лордов также было разрешено брать на себя функции министров правительства. Палата лордов имела свои собственные вспомогательные службы, отдельные от депутатов, включая библиотеку Палаты лордов.
Палата лордов тщательно изучала законопроекты, одобренные Палатой депутатов, регулярно пересматривала и вносила в них поправки. Хотя он не мог предотвратить принятие законопроектов в качестве закона, за исключением некоторых ограниченных обстоятельств, он мог отложить их принятие и заставить депутатов пересмотреть свои решения. В этом качестве лорды действовали как сдерживающий фактор для Палаты депутатов, которая была независима от избирательного процесса.
Речь императора была произнесена во дворце Хофбург во время государственного открытия парламента. Первоначальный план провести церемонию открытия в атриуме здания парламента не был реализован.
Согласно февральскому патенту 1861 года и поправкам к нему 1867 года, 18 членов цислейтанского духовенства заседали в Палате лордов, независимо от их религиозной конфессии:
106 семей имели наследственное членство в Палате лордов. Это были:
Шестьдесят четыре других графства :
Шлик, Лодрон, Хардегг , Монтекукколи , Турн и Вальсассина , Бюкуа , Тарновски , Альтанн , Чернин фон унд цу Худениц , Вальдштайн-Вартенберг , Тун и Хоэнштайн , Аттемс , Де Фур-Вальдероде , Герберштайн , Ностиц , Унгнад. фон Вайсенвольф, Феттер, Абенсберг-Траун , Брандис, Трапп, Сереньи, Штернберг , Кауниц, Ламберг , Коловрат , Ойос-Штихенштейн , Кински , Фалькенхайн, Гёсс, Калноки , Вратислав-Миттровиц , Циротин , Подстацкий, Хаугвиц , Потоцкий , Луховский , Ланкоронский , Левицкий, Вестфален, Менсдорф-Пуйи , Минискальки , Папафава , Меран , Бадени , Коллеони , Венье , Вринц, Фюнфкирхен, Видманн-Зедлницкий, Добрженский фон Добржениц, Вальтерскирхен, Гуденус , Седлницкий, Людвигсторф и Василько фон Серецкий.
В 1911 году императорской фамилии было четырнадцать, восемнадцать епископов, девяносто потомственных пэров и 169 пожизненных пэров. Это были исключительно мужчины. В число членов Палаты лордов, назначенных пожизненными пэрами, входят стекольный магнат Людвиг Лобмейр, хлопковый магнат Николаус Думба , штирийский поэт Питер Розеггер и владелец пивоварни Антон Дреер . Палату лордов возглавлял президент, которого поддерживали два вице-президента. С 1907 года члены Палаты лордов могли баллотироваться на выборах в Палату депутатов. Дворяне, не заседавшие в Палате лордов, всегда могли быть избраны в Палату депутатов.
Согласно февральскому патенту 1861 года, председательствующий комитет Палаты лордов состоял из президента и его заместителей, всегда аристократических членов, которые назначались императором в начале новой законодательной сессии. Император также имел исключительное право отзыва президиума, чего ни разу не случалось за годы существования Палаты. Заседания поочередно возглавляли члены совета, временно исполнявшие обязанности президента Палаты лордов.