30 ноября 2021 года Барбадос перешел от парламентской конституционной монархии под управлением наследственного монарха Барбадоса ( королевы Елизаветы II ) к парламентской республике с церемониальным непрямо избираемым президентом в качестве главы государства . [1] Премьер -министр остался главой правительства, в то время как последний генерал-губернатор , дама Сандра Мейсон , была избрана первым президентом страны 20 октября 2021 года и вступила в должность 30 ноября 2021 года. [2]
Барбадос стал независимым национальным государством 30 ноября 1966 года, будучи ранее британской колонией . Как и многие другие бывшие колонии, Барбадос стал королевством Содружества , а британский монарх Елизавета II одновременно исполняла обязанности королевы Барбадоса .
В 1979 году комиссия по расследованию, известная как Комиссия Кокса по Конституции, получила задание изучить возможность введения республиканской системы. Комиссия Кокса пришла к выводу, что барбадосцы предпочитают сохранить конституционную монархию . Поэтому предложение о переходе к республиканскому статусу не было реализовано. [3] [4]
Манифест Лейбористской партии Барбадоса 1994 года касался вопроса республики, предлагая провести референдум . В соответствии с этим обещанием 29 октября 1996 года была назначена Комиссия по пересмотру Конституции под председательством Генри де Буле Форда для пересмотра Конституции Барбадоса . [3]
Комиссия избрала Оливера Джекмана, бывшего дипломата и судью Межамериканского суда по правам человека , своим заместителем председателя. [ необходима цитата ]
Комиссии было поручено:
1. определить необходимость сохранения монархической системы правления и дать рекомендации относительно исполнительной формы правления, наиболее подходящей для защиты парламентской демократии, основных прав и свобод граждан Барбадоса и достижения эффективного и действенного управления, с тем чтобы подготовить Барбадос к решению задач XXI века и далее.
2. Давать советы и рекомендации относительно целесообразности или нецелесообразности сохранения связи Барбадоса с Короной .
3. Давать советы и рекомендации относительно структуры исполнительной власти Барбадоса, которая наилучшим образом подходит для защиты независимости и полномочий парламента , а также основных прав и свобод его граждан. [3]
Комиссия провела публичные слушания на Барбадосе и за рубежом. [3] Комиссия отчиталась 15 декабря 1998 года и представила свой отчет тогдашнему генерал-губернатору сэру Клиффорду Хасбендсу . Комиссия рекомендовала Барбадосу принять парламентскую республиканскую систему. В 1999 году в манифесте Лейбористской партии Барбадоса предлагалось, чтобы выводы комиссии и ее рекомендации о том, чтобы Барбадос стал республикой, получили скорейшее внимание правительства. [3]
Законопроект о референдуме был представлен в парламент и прошел первое чтение 10 октября 2000 года. В связи с роспуском парламента непосредственно перед выборами 2003 года законопроект о референдуме не был перенесен. [3]
В феврале 2005 года правительство Барбадоса объявило о своем намерении провести референдум по вопросу о республике. [5] В том же месяце оно представило законопроект о референдуме. [5] Законопроект был принят в качестве закона в октябре 2005 года как Закон о референдуме. Закон не устанавливал дату референдума, но вместо этого указывал, что «День референдума» может быть объявлен генерал-губернатором не позднее, чем через 90 дней и не позднее, чем через 60 дней с даты провозглашения. [6] Сам по себе закон не мог вносить поправки в конституцию Барбадоса, поскольку в соответствии с разделом 49.1 для внесения любых поправок требуется большинство в две трети парламента. [7]
Согласно Закону о референдуме 2005 года [6] , вопрос, который необходимо было задать, был следующим:
Согласны ли вы с рекомендацией Комиссии по пересмотру Конституции о том, что Барбадос должен стать парламентской республикой, а главой государства Барбадос должен быть президент , являющийся гражданином Барбадоса?
Оуэн Артур , будучи премьер-министром, публично заявил: «Не дай Бог, но если Её Величество Королева Елизавета умрёт, если принц Чарльз и принц Уильям умрут, у меня возникнут принципиальные трудности с присягой на верность королю Гарри ». [8] [9] Комментарий прозвучал вскоре после того, как принц Гарри посетил публичное мероприятие в карнавальном костюме с нацистской повязкой на рукаве в январе 2005 года. [10] [11] [12]
Миа Моттли , которая была заместителем премьер-министра Барбадоса, сказала: «Мы считаем, что было бы правильно иметь главу государства из Барбадоса. Мы признаем, что существовала обеспокоенность тем, что правительство не должно было единолично принимать такое решение в наши дни, и поэтому мы стремимся выразить свою точку зрения общественности и заставить ее вынести суждение по этому вопросу». [13]
Референдум о том, станет ли Барбадос республикой, планировалось провести в августе 2008 года, недалеко от времени парламентских выборов . [14] Однако 2 декабря 2007 года было сообщено, что голосование будет перенесено на более поздний срок. [15]
22 марта 2015 года премьер-министр Фрейндель Стюарт объявил, что Барбадос перейдет к республиканской форме правления «в самом ближайшем будущем». Стюарт заявил на собрании своей Демократической лейбористской партии :
«Мы не можем похлопать себя по плечу за то, что добились независимости; деколонизировали нашу политику; мы не можем похлопать себя по плечу за то, что деколонизировали нашу юриспруденцию, отделившись от Судебного комитета Тайного совета , и объяснить кому-либо, почему у нас по-прежнему монархическая система. Поэтому Превосходнейший Эррол Барроу деколонизировал политику; Оуэн Артур деколонизировал юриспруденцию, а Фрейндель Стюарт собирается завершить этот процесс». [16]
Генеральный секретарь Демократической лейбористской партии Джордж Пилигрим подтвердил этот шаг и сказал, что, как ожидается, он совпадет с 50-й годовщиной независимости Барбадоса в 2016 году. По словам Пилигрима, изменение будет реализовано посредством законопроекта, который будет представлен в парламент Барбадоса . [17]
Согласно Конституции страны, для одобрения изменений необходимо большинство в две трети голосов в парламенте. Демократическая лейбористская партия имела большинство в две трети голосов в Сенате Барбадоса , но не в Палате собрания , где ей нужна была бы поддержка оппозиционной Лейбористской партии Барбадоса для одобрения перехода. [18]
Бывший верховный комиссар Барбадоса в Соединенном Королевстве Гай Хьюитт описал «измененное восприятие» барбадосской монархии на Барбадосе после скандала Виндраш , который привел к тому, что Барбадос стал республикой [19] , несмотря на то, что скандал был делом Великобритании.
В сентябре 2020 года правительство Лейбористской партии Барбадоса премьер-министра Мии Моттли объявило в своей тронной речи , что Барбадос станет республикой к ноябрю 2021 года. [20] [21] Лейбористская партия Барбадоса имела большинство в две трети в обеих палатах парламента Барбадоса (включая все, кроме одного места в нижней палате), что было достаточно для одобрения поправки к конституции. [22] [23] Если бы план был успешным, это означало бы, что Барбадос перестал бы быть королевством Содружества , но сохранил бы членство в Содружестве Наций . [24] [25]
В тронной речи 2020 года генерал-губернатор Барбадоса , дама Сандра Мейсон , заявила: «Пришло время полностью оставить позади наше колониальное прошлое. Барбадосцы хотят, чтобы главой государства был барбадосец». Бывший премьер-министр Фрейндель Стюарт также был сторонником превращения Барбадоса в республику, как и Хьюитт, который заявил в интервью, что многие барбадосцы считают, что страна должна «иметь местного гражданина в качестве главы государства». [26] [2] 3 июня 2021 года в барбадосских СМИ появилось сообщение о том, что широкая общественность может отправлять по электронной почте предложения по вопросу о республике. [27]
27 июля 2021 года, в День национального значения на Барбадосе, Моттли объявил, что Кабинет министров Барбадоса принял решение о том, что Барбадос станет парламентской республикой к 30 ноября, и принял рекомендации Комиссии Форде. [28] Согласно предложению, президент будет избираться обеими палатами парламента на четырехлетний срок и иметь право на второй срок. Президент будет иметь в основном церемониальные полномочия; реальная власть по-прежнему будет де-факто принадлежать премьер-министру и Кабинету министров. [28] Поправки к Конституции Барбадоса должны были быть внесены до 30 ноября, чтобы облегчить приведение к присяге нового президента в этот день. [28] Решение стать республикой без проведения референдума по этому вопросу подверглось критике. [29] [30]
20 сентября 2021 года в парламент Барбадоса был внесен законопроект о внесении поправок в Конституцию (№ 2) 2021 года . [31] В нем предлагались следующие поправки к Конституции Барбадоса: [32]
28 сентября 2021 года Палата собрания Барбадоса приняла законопроект (25–0). [33] 6 октября 2021 года Сенат Барбадоса принял законопроект. [31] На следующий день он получил королевское одобрение . [34]
12 октября 2021 года действующий генерал-губернатор Барбадоса Сандра Мейсон была совместно выдвинута премьер-министром и лидером оппозиции в качестве кандидата на пост первого президента Барбадоса [35] и впоследствии была избрана 20 октября. [ 36] Мейсон вступила в должность 30 ноября 2021 года на церемонии, на которой также присутствовал Чарльз, принц Уэльский [33] [37] Королева Елизавета II направила поздравительное послание президенту Мейсону, в котором говорилось: «Когда вы отмечаете этот знаменательный день, я посылаю вам и всем барбадосцам мои самые теплые добрые пожелания счастья, мира и процветания в будущем». [38]
В 1990-х годах несколько судебных решений судей Судебного комитета Британского тайного совета, направленных на ограничение [39] практики смертной казни в странах Карибского бассейна, несмотря на ее существенную поддержку [40], привели к призывам некоторых, указывающим на то, что если разрыв связей с Соединенным Королевством необходим для осуществления смертной казни как формы правосудия, то это тот путь, по которому должна пойти страна (или регион). [41] [42] [43] Последующие встречи проводились на уровне глав правительств Карибского сообщества (КАРИКОМ), на которых говорилось о необходимости замены Судебного комитета Британского тайного совета и расширялись дебаты по другим аспектам связей, что привело к призывам создать Карибский суд в регионе. [44]
В 2020 году источник в министерстве иностранных дел Барбадоса заявил: «Мы любим королеву и королевскую семью и не имеем к ним никаких претензий. Но мы должны научиться управлять собой. Довольно много членов королевской семьи бывали на Барбадосе и всегда будут желанными гостями. Наше стремление стать республикой обусловлено тем фактом, что нам нужно соответствовать требованиям 21 века». [45]
Сэр Гарфилд Соберс , национальный герой Барбадоса и бывший игрок в крикет, раскритиковал решение правительства стать республикой и сказал: «Королеву здесь очень высоко ценили. Это будет очень печально для многих из нас. Это был небольшой шок». [46] Другие граждане усомнились в необходимости перемен. [47]
Лидер оппозиции Джозеф Атерли раскритиковал сроки перехода, [48] в то время как Гренвилл Филлипс II, лидер Solutions Barbados , выступил против этого шага, поскольку он был сделан без явного согласия народа Барбадоса, и пообещал провести референдум, если они придут к власти. [49] Британский телеведущий Джереми Кларксон прокомментировал, что это изменение знаменует собой смещение влияния в делах Барбадоса от Соединенного Королевства к Китаю . [50]
В Канаде, конституционной монархии и королевстве Содружества , члены парламента, принадлежащие к Консервативной партии , исполнили королевский гимн Канады « Боже, храни королеву » в парламенте 1 декабря 2021 года, одновременно отклонив предложение Блока Квебека поздравить Барбадос с «отказом от британской монархии». [51] [52]
В опросе 2021 года, проведенном Университетом Вест-Индии в период с 23 октября по 10 ноября, 500 барбадосцам из разных слоев общества задали вопрос об их мнении после перехода и сообщили о некоторой степени поддержки, хотя только 34% продемонстрировали прямую поддержку, а 35% безразличны/безразличны. Когда их конкретно спросили о том, как они относятся к тому, чтобы иметь своего президента или главу государства, 51% ответили, что они хотели бы, чтобы в стране был избранный или выбранный глава или президент, а 12% ответили, что хотят сохранить королеву. В целом было нейтральное отношение к тому, как переход повлияет на Барбадос, 66% ответили нейтрально, а 21% ответили, что это окажет положительное влияние. Среди возрастных групп поддержка республики была сильнее всего среди людей старше 55 лет. [53] [54]
20 июня 2022 года была сформирована и приведена к присяге исполняющим обязанности президента Джеффри Гибсоном (поскольку президент Мейсон находился в зарубежной поездке) Комиссия по пересмотру конституции, чтобы начать процесс разработки новой конституции для республиканской эпохи Барбадоса. [55] В настоящее время прогнозируется, что новая конституция будет завершена к концу 2024 года с 18-месячным сроком. В состав этой комиссии вошли 10 членов:
на родине и по всей диаспоре предлагается представить свои предложения по новой конституции, поскольку остров готовится принять республиканский статус. Людям предлагается представить свои предложения в письменном, аудио- и/или видеоформатах в соответствии с мандатом комитета по вовлечению членов общественности в эти исторические усилия по переходу. Представления, включая аудио- и видеоклипы продолжительностью менее 10 минут, можно отправлять по электронной почте на адрес [email protected] или размещать в Консультативном комитете по переходу к республиканскому статусу, Кабинет министров, Штаб-квартира правительства, Bay Street, St. Michael.
Правда в том, что в Манифесте BLP 2018 года нет никаких упоминаний о каком-либо плане сделать Барбадос республикой... в течение трех месяцев после первого заседания парламента Solutions Barbados позволит барбадосцам дать свое согласие или нет на референдуме.