Bases Orgánicas (на английском языке: Органические основы ) — название конституции Мексики, вступившей в силу в 1843 году. Это была вторая и последняя попытка принятия конституции во времена Централистической Республики Мексика после Конституции Семь Лейес .
Национальная нестабильность привела к перевороту, который сверг президентство Анастасио Бустаманте в конце 1841 года. Заговорщики во главе с Санта-Анной провозгласили необходимость новой конституции и провели выборы в новый конституционный конгресс. Однако недавно избранный конгресс не понравился правительству, и впоследствии он был распущен в результате самопереворота в конце 1842 года. Новое правительство назначило Совет (Хунту) нотаблей, который 12 июня 1843 года принял новую конституцию.
_(cropped).jpg/1280px-Nicol%C3%A1s_Bravo_(Joaqu%C3%ADn_Ram%C3%ADrez)_(cropped).jpg)
Bases Orgánicas следует понимать в контексте мексиканской борьбы девятнадцатого века между консервативными централистами и либеральными федералистами. Первая конституция независимой Мексики, обнародованная в 1824 году, была федералистской. Последующая политическая нестабильность привела к принятию в 1834 году новой конституции Siete Leyes («Семь законов»), которая ознаменовала конец Первой Мексиканской Республики и начало Централистской Республики Мексика .
Политическая нестабильность, которая ознаменовала Первую Мексиканскую Республику, продолжалась и в эпоху Централистской Республики. Было много попыток штатов покончить с более автократической, централистской системой, что привело к отделению Юкатана и Техаса . Было также много восстаний в пользу восстановления федералистской системы. К 1841 году назревал новый переворот с целью сохранения централистской системы, но в рамках новой конституции.
8 августа 1841 года Мариано Паредес восстал против правительства Анастасио Бустаманте; когда его повстанческие войска достигли города Такубая на окраине Мехико, к ним присоединились силы Санта-Анны и Габриэля Валенсии , которые также строили заговор против правительства Бустаманте. [1]
Не сумев подавить мятеж, Бустаманте официально сдал власть по Эстансуэльским соглашениям 6 октября 1841 года. Была сформирована военная хунта, которая написала Bases de Tacubaya , план, который радикально реструктурировал бы правительство, за исключением судебной системы. Он также призвал к выборам нового учредительного конгресса, который должен был написать новую конституцию. [2]
Учредительный конгресс, созванный 10 июня 1842 года, был строго федералистским, вопреки желаниям организаторов Bases de Tacubaya , которые были ярыми централистами. Санта-Анна начал строить планы по роспуску конгресса и оставил Николаса Браво во главе президентства 26 октября 1842 года. Браво не был согласен с планами Санта-Анны; даже будучи централистом, он не хотел отменять результаты выборов. Однако, Хосе Мария Торнель, военный министр, был реальной властью в столице в то время, будучи фаворитом Санта-Анны [3]
Президент Браво заверил комиссию, отправленную конгрессом, что он примет новую конституцию, и Конгресс продолжал работать над ее проектом, пока ее работа не была прервана pronunciamiento, спровоцированным Санта-Анной через Торнеля [4] 11 декабря 1842 года в городе Уэхотзинго , призывающим к роспуску конгресса и требующим создания совета нотаблей, элиты, которая должна была работать над новой конституцией. Военный министр Торнель был среди заговорщиков, продвигавших революцию. Несмотря на свое прежнее нежелание идти против конгресса и заверения его в своей поддержке, в решающий час Браво встал на сторону мятежников. 19 декабря он одобрил указ, подписанный министрами Боканегрой, Велесом, Горостисой и Торнелем, о роспуске Конгресса и указе, который должен был быть заменен Советом нотаблей. [5]
Совет просуществовал шесть месяцев, в течение которых Bases de Tacubaya имели силу временной конституции. Исполнительная власть продолжала функционировать так же, как и раньше. Другой указ от 23 декабря объявил, что Совет нотаблей будет называть себя национальным законодательным органом, и восемьдесят человек, которые должны были его составить, были окончательно названы. [ кем? ] [6]
Для того, чтобы голосовать, гражданин мужского пола должен был иметь годовой доход в двести песо, что лишало большинство простых рабочих права голоса. [7] Каждый департамент был разделен на законодательные округа по пятьсот жителей каждый, в которых квалифицированные избиратели должны были сначала выбрать первичную хунту. Затем первичная хунта выбирала одного первичного избирателя. Затем первичные избиратели голосовали за вторичных избирателей, из которых должен был быть один вторичный избиратель на каждые двадцать первичных избирателей. Вторичные избиратели составляли избирательную коллегию для каждого департамента. Затем избирательная коллегия избирала депутатов в конгресс и членов департаментской ассамблеи. [8]
Bases Orgánicas продолжили практику, впервые установленную в Siete Leyes , разделяющую страну на политические единицы, которые теперь называются департаментами, а не на федеральные штаты. [9] [10] Губернаторы департаментов назначались президентом из числа кандидатов, представленных ассамблеями департаментов. Ассамблеи департаментов избирались всенародно, но по сути ограничивались административными полномочиями по поддержанию порядка и подлежали рассмотрению губернаторами, назначаемыми из центра. [11]
Президент должен был избираться департаментскими собраниями на пятилетний срок. Ему были предоставлены существенные полномочия вето в отношении конгресса, а также исключительные полномочия, позволяющие ему принимать местные законы, применимые к департаментам. [12]
Он назначил семнадцать членов президентского совета, уполномоченных предлагать правительству любые постановления, которые могли бы быть сочтены необходимыми для общественного благосостояния в любой ветви администрации. Президент также назначил четырех министров, состоящих из юстиции, финансов, войны и отношений.
Законодательная власть была предоставлена двухпалатному конгрессу, состоящему из палаты депутатов и сената. [13] Палата депутатов избиралась коллегиями выборщиков департаментов и должна была состоять из одного депутата на семьдесят тысяч жителей. [14] Сенат должен был состоять из 63 членов, две трети из которых избирались собраниями департаментов из числа землевладельцев, владельцев шахт, торговцев и фабрикантов. Оставшаяся треть должна была избираться палатой депутатов, президентом и верховным судом из числа выдающихся лиц. [15]
Судебная власть должна была осуществляться Верховным судом, местными судами нижестоящего уровня и постоянным военным трибуналом, назначаемым президентом. [16]