В Соединенных Штатах программа checkoff на товары продвигает и предоставляет исследования и информацию для конкретного сельскохозяйственного товара без ссылки на конкретных производителей или бренды. Она собирает средства через механизм checkoff , который иногда называют checkoff долларами , от производителей конкретного сельскохозяйственного товара и использует эти средства для продвижения и проведения исследований этого конкретного товара. Как было сказано ранее, организации должны продвигать свой товар общим образом без ссылки на конкретного производителя. Программы checkoff пытаются улучшить рыночную позицию охватываемого товара путем расширения рынков , увеличения спроса и разработки новых применений и рынков. Программы checkoff составляют 750 миллионов долларов в год. [1]
Министерство сельского хозяйства США отвечает за надзор за формированием контрольных организаций в соответствии с Законом о товарах, продвижении, исследованиях и информации 1996 года.
Эти организации отвечают за известные американские рекламные кампании , включая «Молоко полезно для тела», серию усов из молока « Есть молоко? », « Свинина. Другое белое мясо », « Невероятное съедобное яйцо » и « Говядина: вот что на ужин ».
Многие из этих программ разрешены Законом о продвижении товаров, исследованиях и информации 1996 года . [2]
Закон о продвижении, исследовании и информации о овцеводстве 1994 года санкционировал создание Американского совета по ягнятам в качестве программы товарного контроля. [2]
Поскольку отдельные производители почти однородных сельскохозяйственных товаров не могут легко убедить потребителей выбрать одно яйцо или апельсин или один кусок говядины вместо другого, они часто объединяются в программах продвижения товаров, чтобы использовать общую рекламу в попытке расширить общий спрос на товар с целью помочь своим собственным продажам. Мероприятия направлены на расширение как внутреннего, так и экспортного спроса; примеры включают рекламу, обучение питанию, исследования для улучшения качества и привлекательности продукции, маркетинговые исследования и техническую помощь. Эти мероприятия часто самофинансируются за счет оценок по маркетингу — отсюда и название программы проверки товаров.
В этой статье рассматривается применение окончательного правила Службы сельскохозяйственного маркетинга Министерства сельского хозяйства США по каждому штату, продвижение сои, исследования и информация для потребителей; продвижение говядины и исследования; поправки, позволяющие перенаправить оценки штатов в национальную программу; технические поправки.
Конгресс разрешил группам производителей сделать отчисления обязательными, и этот аспект породил правовые проблемы со стороны некоторых производителей, которые утверждают, что они должны платить налоги за деятельность, которую они не стали бы гарантией добровольно. Верховный суд США [в деле United States v. United Foods, Inc., 533 US 405, 412 (2001)] постановил, что отчисление за грибы нарушает положения Конституции о свободе слова (Первая поправка), создавая неопределенность относительно будущего других отчислений. С тех пор отдельные нижестоящие федеральные суды постановили, что различные отчисления также являются неконституционными. Однако 23 мая 2005 года Верховный суд постановил, что отчисление за говядину не нарушает Первую поправку. В своем решении по делам «Йоханнс против Ассоциации маркетинга скота» и «Скотоводы Небраски против Ассоциации маркетинга скота» (№№ 03-1164 и 03-1165) большинство членов Суда согласились с защитниками отмены запрета на использование программ в том, что эти программы на самом деле являются « правительственной речью » (вопрос, который не рассматривался в решении по делу о грибах).
«Принудительное финансирование выступлений правительства само по себе не вызывает опасений по поводу Первой поправки»... «Граждане могут оспаривать принудительную поддержку частных выступлений, но не имеют права, предусмотренного Первой поправкой, не финансировать выступления правительства». [3]
В июне 2017 года федеральный суд Монтаны постановил, что проведение там операции по изъятию говядины является неконституционным. [4]
В 2008 году Американский совет по яйцу попытался направить 3 миллиона долларов, чтобы выступить против избирательной меры в Калифорнии, запрещающей экстремальное ограничение свободы сельскохозяйственных животных. Их остановило постановление, вынесенное федеральным судом. [5] В 2013 году Совет по яйцу попытался заставить правительственные регулирующие органы и розничных торговцев принять меры по прекращению продаж веганских продуктов без яиц под брендом «Just Mayo». [6] В этом скандале руководитель Совета по яйцу был пойман за обсуждением «заговора» на соучредителя Hampton Creek Джоша Тетрика . [7]
Несмотря на то, что на сохранение чек-оффа было потрачено 4 миллиона долларов, референдум, проведенный в 2000 году среди фермеров, занимающихся свиноводством, проголосовал за отмену чек-оффа. Энн Венеман, министр сельского хозяйства, аннулировала результаты. [8]
В 2017 году Сенат рассматривал возможность внесения изменений в законодательство, регулирующее деятельность органов власти. [9]
Конституционность изъятий была оспорена в федеральном суде, и в июле 2021 года Апелляционный суд США по девятому округу подтвердил решение 2020 года о вынесении решения в порядке упрощенного судопроизводства, отклонив иск.
«Суд установил, что угроза лишения [квалифицированных государственных советов по говядине] сертификации в случае неодобрения секретарем использования ими средств эффективно контролировала выступления третьих лиц, тем самым делая правительственные выступления неуязвимыми для проверки в соответствии с Первой поправкой». [10]
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )«Принудительное финансирование правительственных речей само по себе не вызывает опасений по поводу Первой поправки», — сказал судья Скалиа, добавив: «Граждане могут оспаривать принудительную поддержку частных речей, но не имеют права по Первой поправке не финансировать правительственные речи.
В этой статье использованы материалы из общественного достояния Джаспера Вомаха. Отчет для Конгресса: Сельское хозяйство: Глоссарий терминов, программ и законов, издание 2005 г. (PDF) . Исследовательская служба Конгресса .