Уильям Карвел Грэм PC OC QC (17 марта 1939 г. - 7 августа 2022 г.) был канадским юристом, ученым и политиком. Грэм занимал посты министра иностранных дел , министра национальной обороны , лидера оппозиции и временного лидера Либеральной партии Канады . После ухода из политики он был ректором Тринити-колледжа Университета Торонто .
Согласно свидетельству о рождении, Грэм родился 17 марта 1939 года в Монреале , Квебек , в семье Лоринга и Хелен (урожденной Уайт) Бэйли. Он был младшим из четырех братьев и сестер: Артура, Лоринга-младшего и Хелен. Его родители развелись за пять месяцев до его рождения. 9 июня 1940 года его мать вышла замуж за Фрэнсиса Рональда Грэма-старшего, богатого вдовца, который был старше ее на двадцать лет и имел десять собственных детей. Вскоре после свадьбы его мать и отчим переехали в Ванкувер , Британская Колумбия , а Билл и Хелен были воспитаны бабушкой и дедушкой по материнской линии в Торонто , Онтарио . В 1943 году, когда Биллу было четыре года, он присоединился к своей матери и отчиму в Ванкувере. [1] Грэм-старший умер в 1963 году; на его похоронах Грэм узнал, что его отчим на самом деле был его биологическим отцом. [2] Его бабушка и дедушка по отцовской линии были протестантскими ирландскими иммигрантами. [1]
Он получил образование в колледже Верхней Канады , Тринити-колледже Университета Торонто , юридическом факультете Университета Торонто (где он был редактором журнала Law Review и золотым медалистом 1964 года), [3] и Парижском университете . Будучи студентом, он путешествовал по Ближнему Востоку и Европе. Во время учебы в университете он служил в Королевском канадском военно-морском резерве при Университетском военно-морском учебном подразделении (UNTD), получив звание младшего лейтенанта в 1960 году .
Он женился на бывшей Кэтрин Карри в 1962 году, у них есть дочь Кэтрин («Кэти», 1964 года рождения) и сын, писатель-фрилансер Патрик Грэм (1965 года рождения).
После окончания юридического факультета Грэм отправился в Париж, чтобы получить докторскую степень по международному праву, а также улучшить свой французский язык. Он получил степень доктора университета (DU) в 1970 году. [4] Он также представлял юридическую фирму Торонто Fasken and Calvin (известную как Faskens) (где он писал статьи) в Европе. Вернувшись в Торонто в 1968 году, Грэм оставался в Фаскенсе до 1982 года, работая с Уолтером Уиллистоном в судебных процессах и самостоятельно занимаясь практикой международной торговли и коммерческого права. [5]
Он также стал активным в гражданских делах, особенно в продвижении двуязычия. Он был директором, а с 1979 по 1987 год президентом Alliance Francaise de Toronto. [ нужна цитата ] В 1975 году Грэм был назначен генеральным прокурором Онтарио Роем Макмертри в консультативный комитет по внедрению двуязычия в провинциальных судах. [ нужна цитата ]
Грэм перешел от юридической практики к академическим кругам в 1981 году, когда он занял должность преподавателя на юридическом факультете Университета Торонто , преподавая право ЕЭС , международное публичное право и право международной торговли до 1993 года. Грэм стал президентом Университета Торонто. Ассоциация факультетов, где он резко критиковал пожертвование Джозефа Ротмана тогдашнему факультету менеджмента в 1995 году. Соглашение с донором включало несколько пунктов, которые могли ограничить академическую свободу университета и факультета менеджмента. Соглашение требовало, чтобы «Университет T [расценивал] факультет менеджмента как один из своих «высших приоритетов» при выделении университетского финансирования, гарантируя, что «приложив все усилия», чтобы бизнес-образованию постоянно уделялось внимание». Грэм отметил «безоговорочную поддержку «видения» и говорил о безоговорочной поддержке и приверженности ценностям и принципам, лежащим в основе «видения», со стороны членов факультета менеджмента, а также центральной администрации». В результате договор дарения претерпел некоторые существенные изменения [6] .
Грэм также читал лекции в Университете Макгилла и Университете Монреаля . В 1999 году он открыл кафедру международного права на юридическом факультете. [4]
Грэм дважды безуспешно добивался избрания в Палату общин как либерал в округе Торонто Центр-Роуздейл, проиграв в 1984 году прогрессивно-консервативному действующему президенту, бывшему мэру Торонто Дэвиду Кромби , и с очень небольшим перевесом ( 80 голосов ) в 1988 — кандидату от прогрессивно-консервативной партии Дэвиду Макдональду. Он победил Макдональда на федеральных выборах 1993 года и был переизбран в 1997, 2000, 2004 и 2006 годах .
Он был членом и в течение шести лет председателем Постоянного комитета Палаты общин по иностранным делам и международной торговле (SCFAIT). [ нужна ссылка ] Под его председательством SCFAIT подготовил публичные доклады о роли ядерного оружия в мировой политике, Канаде и приполярном мире, будущем Всемирной торговой организации (ВТО), Многостороннем соглашении по инвестициям (MAI), свободном полушарии. торговля и отношения Канады с Европой и мусульманским миром. Грэм также продвигал «парламентскую дипломатию» и принимал активное участие в создании или функционировании многих международных форумов для парламентариев, в том числе Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), казначеем которой он был, и Канадско-американского форума. Парламентская ассоциация. [ нужна цитата ] Он также был представителем Либеральной партии Канады в Либеральном Интернационале (казначеем которого он был) и первым избранным председателем Межпарламентского форума Америк. [ нужна цитата ]
Хотя его внимание как депутата было направлено в основном на международные дела, во внутренней политике он решительно продвигал права однополых людей. Этот вопрос имел большое значение в его поездке, где находится крупнейший гей-район Канады. Он поддерживал однополые пенсии и прием в Канаду беженцев-геев, подвергающихся преследованиям за свою сексуальную идентичность, а также был одним из первых сторонников юридического признания однополых браков . [4] Читатели городского журнала «Now» несколько раз признавали его лучшим депутатом Торонто, а в 2007 году он был удостоен награды Pride Toronto за заслуги перед жизнью. [7]
В январе 2002 года премьер-министр Жан Кретьен назначил Грэма министром иностранных дел. [ нужна цитата ] Его пребывание в должности во многом определялось изменениями в мировых делах, вызванными террористическими атаками 11 сентября и усилением односторонности американской внешней политики. За несколько месяцев до вторжения в Ирак под руководством США в 2003 году Кретьен и Грэм сформулировали позицию против военных действий, не имея ни однозначной санкционирующей резолюции Совета Безопасности ООН , ни четких доказательств того, что режим Саддама Хусейна нарушал правила. обязательств по разоружению, которые она приняла после войны в Персидском заливе 1991 года. Компромисс Канады, предоставляющий дополнительное время для инспекций вооружений, но с четкими сроками выполнения требований Ираком, вызвал сильную оппозицию со стороны Америки и небольшой энтузиазм со стороны других членов Совета Безопасности. После резолюции (поддержанной США, Великобританией и Испанией), которая прямо санкционировала военные действия, была отозвана перед лицом вероятного провала, Канада отказалась принять участие в последующем вторжении. [ нужна цитата ]
Канада действительно поддержала важные элементы войны с террором под руководством США , и канадские войска участвовали во вторжении в Афганистан, санкционированном ООН, с целью свержения режима Талибана в октябре 2001 года. Летом 2003 года Кретьен и Грэм обязали Канаду взять на себя ведущую роль. роль в Международных силах содействия безопасности (ISAF), миссии НАТО в Афганистане. Первоначально ISAF отвечали за безопасность Кабула и его окрестностей, но резолюция Совета Безопасности от октября 2003 года санкционировала их распространение на большую часть страны. [8] : 285–286.
Некоторые аспекты канадско-американского сотрудничества в войне с террором работали гладко, но были случаи недопонимания или недопонимания. Вероятно, наиболее широко известное событие произошло после того, как американские власти депортировали гражданина Канады Махера Арара в Сирию, где он был заключен в тюрьму на год и подвергнут пыткам, по-видимому, на основании разведданных, тайно переданных Королевской канадской конной полицией (КККП). Не сумев заручиться поддержкой КККП для освобождения Арара, Грэм призвал премьер-министра Кретьена вмешаться. По заявлениям Кретьена Арар был освобожден, и по его делу было проведено судебное расследование. Грэм показал, что в то время он не знал, что КККП передала информацию американским властям. [9] Грэм также безуспешно убеждал своего американского коллегу Колина Пауэлла дать согласие на освобождение Омара Хадра , гражданина Канады, взятого в плен американскими войсками в Афганистане в то время, когда он был несовершеннолетним, и содержался в американском лагере для задержанных Гуантанамо . [10] Несмотря на эти разногласия, Грэм и Пауэлл имели хорошие отношения и эффективно сотрудничали по ряду вопросов, включая отправку 500 военнослужащих канадских вооруженных сил на Гаити в качестве краткосрочных сил стабилизации после свержения президента Жана-Бертрана Аристида . [ нужна цитата ]
Когда бывший однокурсник Грэма по юридическому факультету Поль Мартин сменил Кретьена на посту премьер-министра в декабре 2003 года, Мартин покинул Грэма из Министерства иностранных дел, но после того, как выборы в июне 2004 года превратили либералов в меньшинство, Мартин перевел его в отдел национальной обороны. Обычно это рассматривалось бы как понижение в должности, но Мартин пообещал во время избирательной кампании увеличить расходы на оборону, и он дал Грэму понять, что он будет пользоваться поддержкой премьер-министра в своих усилиях по восстановлению канадской армии после экономического кризиса, возникшего в результате дефицита. программа сокращения, которую Мартин реализовал в начале 1990-х годов в качестве министра финансов. [8] : 129–131.
В первые месяцы пребывания Грэма на посту министра обороны одним из наиболее острых вопросов был ответ Канады на приглашение администрации Джорджа Буша принять участие в ее программе противоракетной обороны (ПРО). Грэм предложил квалифицированную поддержку участию Канады, отчасти потому, что он опасался, что неучастие приведет к маргинализации Североамериканского командования противовоздушной обороны (НОРАД) в рамках механизмов континентальной обороны. Но оппозиция ПРО и политике администрации Буша в целом была сильной в Канаде, и Мартин не оказал энергичной поддержки усилиям Грэма убедить свой кабинет и коллег по фракции. В феврале 2005 года Грэм сообщил своему американскому коллеге Дональду Рамсфелду , что участие Канады политически невозможно. [8] : 152–177.
В июле 2005 года в рамках экскурсии по арктическим оборонительным объектам Канады Грэм посетил остров Ханса , суверенитет над которым оспаривался Канадой и Данией . Дания публично протестовала против визита, но впоследствии вступила в переговоры по урегулированию статуса острова. [11]
Возможно, самым большим успехом Грэма на посту министра обороны стало внедрение новой доктринальной и бюджетной основы канадской оборонной политики. Он убедил Мартина и министра финансов Ральфа Гудейла согласиться на увеличение расходов на оборону на 13 миллиардов долларов, крупнейшее за последнее поколение, в рамках бюджета 2005 года. Это повлекло за собой значительные капитальные затраты, включая приобретение самолетов Hercules для обеспечения канадских вооруженных сил (CF) возможностями тактических воздушных перевозок. [12] Кроме того, структура командования ВС была пересмотрена с целью повышения способности реагировать как на внутренние катастрофы, так и на террористическую угрозу, включая создание нового Канадского командования. [8] : 130–151 [13]
Грэм и генерал Рик Хиллер , назначение которого в 2005 году на должность начальника штаба обороны (CDS) он рекомендовал, стремились превратить CF в более мобильные силы, способные проводить вооруженные «миротворческие» и гуманитарные интервенции. Это противоречило как акценту «холодной войны» на подготовке к крупномасштабным конвенциональным боевым действиям за пределами определенных международных границ, так и недавней канадской традиции легковооруженного миротворчества под эгидой ООН. Восстановление безопасности и порядка в несостоявшихся или несостоятельных государствах, служивших базами для террористов, было помещено в центр доктрины БФ. Эта концепция будущей роли МВФ была изложена в Заявлении об оборонной политике, которое легло в основу более широкого обзора канадской внешней политики, проводимого правительством Мартина . [8] : 130–151.
Грэм и Хиллиер убедили Мартина превратить Афганистан в лабораторию новой доктрины; Весной 2005 года канадское правительство объявило, что 1200 канадских солдат в Кабуле будут переброшены в провинцию Кандагар . Канада взяла на себя важную роль в Южном Афганистане, и к началу 2006 года там было 2300 человек персонала. Грэм и Хиллер поддержали подход «3D» или «всего правительства», основанный на концепции Группы восстановления провинции (ГВП), в которой дипломаты, военные, полицейские, специалисты по развитию и реконструкции работают вместе, чтобы обеспечить безопасность и восстановить социальные институты. Во время пребывания Грэма на посту министра обороны Канадская группа реагирования на стихийные бедствия (DART) оказывала чрезвычайную помощь Шри-Ланке после цунами 2005 года. [ нужна цитата ]
За несколько недель до федеральных выборов в январе 2006 года Грэм курировал переговоры по соглашению, подписанному Хиллером и министром обороны Афганистана, регулирующему обращение с афганскими задержанными, захваченными канадскими военнослужащими и переданными афганским властям. После того, как в 2010 году стало известно о том, что некоторые задержанные подвергались пыткам, Грэм предстал перед парламентским комитетом, расследующим этот вопрос. Он признал, что соглашение было несовершенным, поскольку в нем отсутствовал механизм мониторинга обращения с заключенными после того, как они были помещены под стражу в Афганистане, но отметил, что его упущения более очевидны в ретроспективе, чем в то время, и что он был разработан на основе лучших имеющихся рекомендаций с учетом беспрецедентных обстоятельств. [14]
После того, как либералы потерпели поражение на выборах 2006 года, а консерваторы сформировали правительство меньшинства под руководством Стивена Харпера , Грэм занимал пост временного лидера Либеральной партии и лидера оппозиции до съезда лидеров в декабре 2006 года, на котором лидером был избран Стефан Дион. [ нужна цитата ] Двумя весьма острыми вопросами, обсуждавшимися в Палате общин во время его руководства, были признание Квебека как «нации» и продление миссии в Афганистане до 2011 года. Грэм был нейтральным в гонке за выбор нового лидера. 22 февраля 2007 года он объявил, что не будет баллотироваться на переизбрание на следующих федеральных выборах. [ нужна цитата ] 19 июня он объявил, что уходит с поста депутата со 2 июля. Это освободило место для бывшего премьер-министра Онтарио и претендента на лидерство Боба Рэя (который, как и Грэм, позже станет временным лидером либералов). баллотироваться в качестве кандидата от либеральной партии на последующих дополнительных выборах. [ нужна цитата ]
После ухода из избирательной политики Грэм принимал активное участие в ряде организаций и деловых кругов. В 2007 году он был избран ректором Тринити-колледжа в Торонто . Он был посетителем Зеленого колледжа , где он также был почетным научным сотрудником. Он также был председателем Атлантического совета Канады с 2007 по 2012 год, председателем Канадского международного совета и был членом Трехсторонней комиссии . [15] Он был почетным полковником конной гвардии генерал-губернатора с 2009 по 2018 год и получил степень почетного доктора Королевского военного колледжа Канады в 2010 году. В 2018 году он был назначен почетным полковником канадского оперативного командования спецназа . С 2012 по 2018 год он был сопредседателем консультативного совета Лаборатории творческого разрушения. Будучи членом Тайного совета королевы Канады с 2002 года, Грэм имел право пожизненно использовать стиль «Достопочтенный» и постноминальный «ПК». Он получил различные награды за заслуги перед французским языком и культурой в Онтарио , включая назначение французским правительством кавалером Почетного легиона и кавалером Ордена Плеяды . Он был лауреатом Премии Жана-Батиста Руссо, Докторского кольца Сиены и покровителем Либерального Интернационала . В 2015 году он стал членом Ордена Канады . В 2014 году он получил Премию Сен-Лорана от Канадской ассоциации НАТО , а в 2016 году — премию Global Citizen Award от Канадской ассоциации ООН . В 2017 году он был награжден премией Вими на Конференции оборонных ассоциаций. В 2011 году он пожертвовал средства на Центр современной международной истории Билла Грэма и вошел в его консультативный совет. Центр связан с Тринити-колледжем и Школой глобальных отношений и государственной политики Мунка при Университете Торонто. Он стремится способствовать изучению современных событий с исторической точки зрения и объединить миры политиков и ученых. [16]
Грэм участвовал в обзоре обороны правительства Канады в качестве одного из четырех членов консультативной группы при министре, внося вклад в работу министра обороны Харджита Саджана . Целью обзора было проведение консультаций с канадцами по всей стране с целью разработки будущей дорожной карты оборонной политики Канады. В июне 2017 года он был выпущен как «Strong, Secure, Engaged». [17]
В 2016 году Грэм опубликовал автобиографию « Зов мира: политические мемуары» , переизданную в мягкой обложке в 2018 году. [18]
Грэм умер 7 августа 2022 года в своем доме в Торонто после периода плохого здоровья. [19] [20] [21]
2007–2012 : Почетный подполковник Конной гвардии генерал-губернатора . 2012–2018 : Почетный полковник Конной гвардии генерал-губернатора [ 27].