Махер Арар ( араб . ماهر عرار ) (1970 г.р.) — инженер связи с двойным сирийским и канадским гражданством , проживающий в Канаде с 1987 года.
Арар был задержан во время остановки в международном аэропорту имени Джона Ф. Кеннеди в сентябре 2002 года по пути домой в Канаду после семейного отдыха в Тунисе . [1] Его держали без предъявления обвинений в одиночном заключении в США почти две недели, допрашивали и лишили реального доступа к адвокату. [1] Правительство США заподозрило его в принадлежности к Аль-Каиде и депортировало его не в Канаду, его нынешний дом и паспорт, по которому он путешествовал, а в Сирию. [2] Он содержался под стражей в Сирии почти год, в течение которого его подвергали пыткам, согласно выводам следственной комиссии, заказанной канадским правительством , до его освобождения в Канаду. Позже сирийское правительство заявило, что Арар «совершенно невиновен». [3] [4] Канадская комиссия публично очистила Арара от любых связей с терроризмом, и правительство Канады позже урегулировало дело с Араром во внесудебном порядке. Он получил 10,5 миллионов канадских долларов , а премьер-министр Стивен Харпер официально извинился перед Араром за роль Канады в его «ужасных испытаниях». [5] [6] Историю Арара часто называют « необычной интерпретацией », но правительство США настаивало, что это был случай депортации . [12]
Арар, представленный юристами Центра конституционных прав , подал иск в Восточном округе Нью -Йорка «Арар против Эшкрофта» , требуя компенсации ущерба и заявления о том, что действия правительства США были незаконными и нарушали его конституционный, гражданский, и международные права человека . После того, как иск был отклонен Федеральным окружным судом, Апелляционный суд второго округа 2 ноября 2009 г. оставил в силе решение об увольнении. 14 июня 2010 г. Верховный суд США отказался рассматривать дело.
Махер Арар родился в Сирии в 1970 году и переехал в Канаду со своими родителями в возрасте 17 лет в 1987 году, чтобы избежать обязательной военной службы . В 1991 году Арар стал гражданином Канады . [13]
Арар получил степень бакалавра компьютерной инженерии в Университете Макгилла и степень магистра телекоммуникаций в Национальном институте научных исследований (филиал Университета Квебека ) в Монреале . Во время учебы в Университете Макгилла Арар познакомился с Монией Мазиг . Арар и Мазиг поженились в 1994 году. Мазиг получил докторскую степень в области финансов в Университете Макгилла. У них двое детей: Бараа и Хауд. [14]
В декабре 1997 года Арар переехал со своей семьей в Оттаву из Монреаля и указал Абдуллу Алмалки в качестве своего «экстренного контакта» со своим домовладельцем. [15] В 1999 году он снова переехал в Бостон , чтобы работать в MathWorks , работа, которая требовала значительного количества поездок по Соединенным Штатам. [16] В 2001 году Арар вернулся в Оттаву, чтобы основать собственную консалтинговую компанию Simcomms Inc. На момент выдачи Арар работал в Оттаве инженером по телекоммуникациям.
22 сентября 2001 года Джек Хупер , генеральный директор Канадской службы безопасности и разведки (CSIS) региона Торонто, председательствовал на встрече членов CSIS, Королевской канадской конной полиции (RCMP) и полиции провинции Онтарио , Полицейской службы Торонто. и региональная полиция Пила . 24 сентября 2001 года отдел «О» КККП в Торонто создал совместную следственную группу под названием « Проект О Канада» для проведения расследований в области национальной безопасности. В команду Торонто входили следователи КККП и сотрудники полиции Онтарио, Пила и Торонто.
В октябре 2001 года инспектор Гарри Клемент, офицер отдела КККП «А» в Оттаве, сообщил инспектору КККП Мишелю Кабане, что проекту «Проект О Канада» в Торонто нужна команда в Оттаве, чтобы помочь в расследовании дела человека из Оттавы по имени Абдулла Алмалки . В ответ был создан Проект AO Canada . Гарри Клемент сообщил Мишелю Кабане, что группа будет тесно сотрудничать с Федеральным бюро расследований США (ФБР) и Центральным разведывательным управлением (ЦРУ). Позже Комиссия по расследованию действий канадских официальных лиц в отношении Махера Арара выявила, что офицерам КККП не было четких указаний относительно того, как делиться информацией с ФБР и ЦРУ. Ришар Пру , офицер КККП, а затем помощник комиссара КККП, был чиновником, которого в отчете назвали неспособным предоставить эти четкие указания. [17]
В состав команды АО Канады входили следователи и сотрудники: отдела КККП по коммерческим преступлениям, подразделения IPOC подразделения «А»; Отдел расследований национальной безопасности КККП (NSIS), CSIS, полиция Оттавы , полиция Гатино , полиция Халла и полиция провинции Онтарио ; Служба безопасности Квебека ; Агентство пограничной службы Канады ; и Канадского таможенного и налогового агентства , а также поддержку юристов Министерства юстиции Канады .
После возвращения в Оттаву 12 октября 2001 года Арар встретился с Абдуллой Алмалки. Алмалки, инженер из Оттавы, также родился в Сирии и переехал в Канаду в том же году, что и Арар. Они встретились в кафе «Манго», популярном ресторане шаурмы в торговом центре, поговорили о врачах и вместе купили картридж для печати. [18]
В то время их передвижения находились под пристальным вниманием команды Project AO Canada . [18] До создания проекта AO Canada CSIS следила за Алмалки по крайней мере с 1998 года на предмет его отношений с Ахмедом Хадром , канадцем египетского происхождения и предполагаемым старшим соратником Усамы бен Ладена . CSIS также интересовался бизнесом Алмалки по экспорту электронных компонентов, которым он управлял вместе со своей женой. Алмалки, однако, был чисто заинтересованным лицом и фактически не являлся объектом расследования. Тем не менее, встреча Алмалки с Араром, похоже, послужила поводом для более широкого расследования, и Арар также стал «лицом, представляющим интерес». [18]
Давая показания в военной комиссии Гуантанамо по делу предполагаемого ребенка-солдата Омара Хадра , агент ФБР Роберт Фуллер показал, что Хадр опознал Махера Арара среди боевиков Аль-Каиды, которых он встретил в Афганистане. 7 октября 2002 года Фуллер отправился на авиабазу Баграм в Афганистане и показал канадскому подростку Омару Хадру черно-белую фотографию Арара, полученную в офисе ФБР в Массачусетсе , и потребовал узнать, узнал ли он его. Хадр первоначально заявил, что не признает Арара. После перекрестного допроса Фуллер уточнил свои показания, заявив, что сначала Хадр не смог опознать Арара. Затем, дав ему пару минут, Хадр «заявил, что он чувствовал, что видел» Махера Арара [19] в кабульском убежище, которым управляет Абу Мусаб ас-Сури или Абу Мусаб аз-Заркави . Достоверность возможного наблюдения Омара Хадра была подвергнута серьезному сомнению из-за временных рамок предполагаемого наблюдения, которые приходилось где-то на сентябрь или октябрь 2001 года. Было известно, что Арар в это время находился в Северной Америке и находился под наблюдением КККП. [20] Адвокат Хадра сообщил канадским СМИ, что Хадр, утверждая, что его подвергают пыткам в следственном изоляторе Баграм-Театр , просто сказал своим похитителям все, что, по его мнению, они хотели услышать. Адвокаты и адвокаты, знакомые с делом, немедленно отвергли обвинения. [21] [22] [23] [24] [25] [26]
Информация, полученная в ходе допроса Омара Хадра Соединенными Штатами, противоречит информации, полученной ранее от КККП. Майкл Эдельсон заявил в публичных показаниях, данных во время расследования Арара, что представители КККП из Проекта АО Канада показывали Хадру фотографии Арара либо в июле, либо в августе 2002 года, и что Хадр отрицал, что когда-либо видел Махера Арара. [27]
В письменных показаниях Хадр заявил, что в марте 2003 года его посетили в Гуантанамо три человека, назвавшиеся канадцами. Во время их трехдневного визита ему показали «примерно 20 фотографий разных людей» и спросили о нескольких людях, «таких как мой отец и Арар». При этом он рассказал им «то, что [он] знал». [28]
26 сентября 2002 года во время остановки в Нью-Йорке по пути из семейного отдыха в Тунисе в Монреаль Арар был задержан Службой иммиграции и натурализации США (INS). СИН действовало на основании информации, предоставленной КККП. [29] Когда стало ясно, что его собираются депортировать, Арар попросил, чтобы его депортировали в Канаду; хотя он не посещал Сирию после переезда в Канаду, он сохранил сирийское гражданство , поскольку Сирия не допускает отказа от гражданства. Официальные лица Канады (первоначально) и США назвали его перевод в Сирию депортацией, но критики назвали высылку примером выдачи для пыток по доверенности , поскольку сирийское правительство печально известно своими пытками задержанных. Несмотря на недавнюю публичную риторику , во время депортации Арара Сирия тесно сотрудничала с правительством США в их « войне с террором ». В ноябре 2003 года Кофер Блэк , тогдашний координатор по борьбе с терроризмом в Госдепартаменте США и бывший директор по борьбе с терроризмом в ЦРУ, заявил, что «сирийское правительство в прошлом оказывало очень полезную помощь Аль-Каиде». [30] В сентябре 2002 года администрация Джорджа Буша выступила против принятия « Закона об ответственности Сирии », ссылаясь на эффективность действующих санкций и продолжающуюся дипломатию в регионе. Кроме того, администрация отметила сотрудничество и поддержку Сирии в борьбе с «Аль-Каидой» как причину своего несогласия с «Законом об ответственности Сирии». [31]
Официальные лица США неоднократно допрашивали Арара о его связях с некоторыми членами «Аль-Каиды». Его следователи также утверждали, что Арар был соратником Абдуллы Алмалки , уроженца Сирии из Оттавы , которого они подозревали в связях с «Аль-Каидой», и поэтому они подозревали Арара в том, что он сам является членом «Аль-Каиды». Когда Арар возразил, что у него были лишь случайные отношения с Алмалки, поскольку он когда-то работал с братом Алмалки в высокотехнологичной фирме в Оттаве, чиновники предъявили копию договора аренды Арара от 1997 года, который Алмалки подписал совместно. Тот факт, что у американских чиновников был канадский документ, позже был широко истолкован как доказательство участия канадских властей в задержании Арара. Позже выяснилось, что подписи Алмалки на договоре аренды не было, он был указан Араром в качестве контактного лица для экстренных случаев. [32]
Просьбы Арара о предоставлении адвоката были отклонены на том основании, что он не был гражданином США и, следовательно, не имел права на получение адвоката. Несмотря на его отрицания, он оставался под стражей в США в течение двух недель и в конце концов был посажен в небольшой самолет, который сначала приземлился в Вашингтоне, округ Колумбия , а затем в Аммане , Иордания .
Арар утверждает, что в Аммане ему завязали глаза, заковали в кандалы и посадили в фургон. «Они заставили меня наклонить голову на заднем сиденье», - вспоминает Арар. «Потом эти люди начали меня избивать. Каждый раз, когда я пытался заговорить, они меня били».
Арара перевели в тюрьму, где, по его словам, его несколько часов избивали и заставили дать ложные показания о том, что он посещал тренировочный лагерь Аль-Каиды в Афганистане. «Я был готов сделать все, чтобы остановить пытки», - говорит он.
Арар описал свою камеру как «могилу» размером три на шесть футов, без света и с множеством крыс. В течение более чем 10 месяцев его заключения и содержания в одиночной камере его регулярно избивали изорванными кабелями. [33] Сквозь стены своей камеры Арар мог слышать крики других заключенных, которых также пытали. Сирийское правительство поделилось результатами своего расследования с Соединенными Штатами. [3] Арар полагает, что следователи США предоставили его мучителям пакет конкретных вопросов, отмечая, что ему задавали одинаковые вопросы как в США, так и в Сирии. [34]
Пока он находился в тюрьме, жена Арара Мония Мазиг вела активную кампанию в Канаде за его освобождение. После его освобождения в октябре 2003 года Сирия заявила, что не обнаружила никаких связей с террористами. [35] Сирийский официальный представитель Имад Мустафа заявил: «Мы пытались что-нибудь найти. Не смогли». Сирийские власти также отрицают факт пыток Арара. [ нужна цитата ]
Арар был освобожден 5 октября 2003 г., через 374 дня после его высылки в Сирию. Он вернулся в Канаду, воссоединившись с женой и детьми. Пара переехала в Камлупс , в Британской Колумбии , где его жена Мония устроилась профессором в Университет Томпсон Риверс . [36] Позже пара вернулась в Оттаву . Вернувшись в Канаду, Арар заявил, что его пытали в Сирии, и пытался очистить свое имя, приступив к судебным разбирательствам как в Канаде, так и в Соединенных Штатах, а также к кампании по просвещению общественности. Арар получил степень доктора электротехники в Университете Оттавы в 2010 году. [37]
Исполнение Махера Арара привлекло большое внимание и пристальное внимание в Канаде, как в средствах массовой информации, так и в правительстве.
... в то время как статья Globe описывала Махера как «уважаемого канадского инженера» и фокусировалась на усилиях [Монии] по поиску пропавшего мужа, газета National Post использовала другую точку зрения: в заголовке Махер описывался как подозреваемый террорист.
Дело Арара достигло нового апогея споров после того, как репортер Джульет О'Нил написала в газете Ottawa Citizen 8 ноября 2003 года статью , содержащую информацию, просочившуюся к ней из неизвестного источника безопасности, возможно, внутри КККП. Секретные документы, предоставленные ее источником, свидетельствуют о том, что Арар была обученным членом террористической ячейки Аль-Каиды. Позже КККП совершила обыск в доме О'Нила на основании запечатанного ордера на обыск , полученного для расследования утечки. [39]
В ноябре 2004 года судья Верховного суда Онтарио Линн Ратушни постановила, что запечатывание ордеров на обыск неприемлемо, хотя мировой судья Ричард Скалторп дал одобрение после того, как КККП применила Закон о безопасности информации . Судья Ратушный заявил, что прекращение обыска нарушает гарантии свободы прессы , свободы выражения мнений и права общественности на открытую судебную систему. Она приказала опубликовать отредактированную копию. [40] Все материалы, которые были изъяты, впоследствии было приказано вернуть О'Нилу после того, как судья Верховного суда Онтарио Ратушный отменил раздел 4 Закона о безопасности информации, [41] постановив, что он был «неконституционно расплывчатым» и широким [42] и нарушение свободы слова. В мае 2008 года КККП закрыла расследование под названием «Операция «Соя», так и не сделав вывод о том, кто слил ложную информацию. [43]
25 сентября 2004 г. были опубликованы результаты внутреннего расследования КККП, проведенного главным суперинтендантом КККП Брайаном Гарви. Хотя опубликованная версия подверглась цензуре, в отчете Гарви задокументировано несколько случаев нарушений со стороны КККП в деле Арара. Среди разоблачений было то, что КККП несет ответственность за предоставление американским властям конфиденциальной информации об Араре без каких-либо дополнительных оговорок о том, как эта информация может быть использована. Кроме того, Ричард Рой, офицер связи КККП при Министерстве иностранных дел, возможно, знал о плане высылки Арара в Сирию, но не связался со своим руководством. Кроме того, весной 2003 года заместитель комиссара КККП Гарри Лоппки активно лоббировал убедить свое правительство (которое тогда возглавлял премьер-министр либерал Жан Кретьен ) не заявлять в письме Сирии, что оно «не имеет доказательств причастности Арара к каким-либо действиям». террористическая деятельность», поскольку Арар «остался человеком, вызывающим большой интерес».
В ответ на отчет Гарви Арар сказал, что этот отчет был «просто отправной точкой для выяснения правды о том, что со мной произошло» и что он «разоблачает тот факт, что правительство вводило общественность в заблуждение, когда они говорили, что Канаде нечего делать». отправьте меня в Сирию».
5 февраля 2004 года канадское правительство учредило « Комиссию по расследованию действий канадских официальных лиц в отношении Махера Арара » для расследования и составления отчетов о действиях канадских официальных лиц. Соединенные Штаты отказались участвовать в расследовании и до января 2007 года отказывались делиться собственными доказательствами с канадскими властями.
14 июня 2005 года Франко Пилларелла , посол Канады в Сирии на момент смещения Арара, заявил, что в то время у него не было оснований полагать, что с Араром плохо обращались, и вообще не было оснований окончательно полагать, что Сирия участвовала в обычные пытки. Эти заявления вызвали широкое недоверие в канадских СМИ, и бывший посол Канады в ООН ответил Пилларелле, заявив, что нарушения прав человека в Сирии хорошо известны и хорошо задокументированы многими источниками.
14 сентября 2005 г. комиссия О'Коннора завершила публичные слушания после показаний 85 свидетелей. Махер Арар не давал показаний перед комиссией. [4] Посол США на момент инцидента Пол Селлуччи отказался давать показания.
27 октября 2005 года профессор Стивен Туп , следователь, назначенный расследованием дела Арара, опубликовал отчет, в котором говорилось, что, по его мнению, Арара пытали в Сирии. Он сказал, что Арар хорошо поправился физически, но все еще страдает от психологических проблем, вызванных жестоким обращением с ним, а также от беспокойства, вызванного самим процессом Комиссии по расследованию. [44]
18 сентября 2006 года Канадская комиссия по расследованию, возглавляемая Деннисом О'Коннором , заместителем главного судьи Онтарио , опубликовала свой отчет. Заключительный отчет оправдывает Арара и категорически заявляет, что нет никаких доказательств, связывающих Арара с террористической деятельностью, заявляя, что «нет никаких доказательств, указывающих на то, что г-н Арар совершил какое-либо преступление или что его деятельность представляет собой угрозу безопасности Канады». Комиссия также не нашла доказательств того, что канадские официальные лица согласились с решением США задержать и выслать Арара в Сирию, но весьма вероятно, что США полагались на неточную и несправедливую информацию об Араре, предоставленную канадскими официальными лицами. В отчете также подтверждается, что в Сирии его пытали. О'Коннор снял с Арара обвинения в терроризме и обнаружил, что действия канадских чиновников, вероятно, привели к его депортации властями США в Сирию. [44] [45] [46]
9 августа 2007 г. было опубликовано дополнение к окончательному отчету, содержащее ранее нераскрытые части. Окончательный отчет был опубликован, но некоторые его части были затемнены канадским правительством по соображениям национальной безопасности. Согласно правилам расследования, решение об опубликовании остальных частей окончательного отчета должно было приниматься в канадских судах. В июле 2007 года Федеральный суд постановил, что части ранее удаленного текста могут быть опубликованы. [47]
26 января 2007 года, после нескольких месяцев переговоров между канадским правительством и канадским юрисконсультом Арара , премьер-министр Стивен Харпер принес Арару официальные извинения от имени канадского правительства, принося извинения «за любую роль, которую канадские официальные лица могли сыграть в том, что произошло». г-ну Арару, Монии Мазиг и их семье в 2002 и 2003 годах» [48] и объявил, что Арар получит компенсацию в размере 10,5 миллионов канадских долларов за свои испытания и еще один миллион на судебные издержки . [6]
28 сентября 2006 года комиссар КККП Джулиано Заккарделли принес извинения Арару и его семье во время заседания комитета Палаты общин по общественной и национальной безопасности:
Господин Арар, я хочу воспользоваться этой возможностью, чтобы публично выразить вам, вашей жене и вашим детям, как я искренне сожалею о том, какую часть действий КККП могли способствовать ужасной несправедливости, которую вы пережили, и той боли, которую вы пережили. ты и твоя семья выдержали. [49]
Арар поблагодарил комиссара Заккарделли за его извинения, но посетовал на отсутствие конкретных дисциплинарных мер против тех лиц, чьи действия привели к его задержанию и последующим пыткам. [50] Позже Заккарделли подал в отставку с поста комиссара КККП из-за этого дела.
В Канаде испытание Арара подняло множество вопросов, на которые еще предстоит ответить. Канадским властям не удалось выяснить, кто передал О'Нилу конфиденциальные правительственные документы. Те, кто участвовал в деле в КККП, не получили от правительства выговора за свои ошибки. Фактически, некоторые из них получили повышение по службе. [51]
По состоянию на декабрь 2006 года единственным человеком, привлеченным к ответственности в Канаде, был комиссар КККП Джулиано Заккарделли, который подал в отставку из-за противоречий в своих показаниях в Комитете Палаты общин по общественной и национальной безопасности. Противоречия касались того, что он знал в то время и что он говорил министрам правительства. [52]
Несколько членов Консервативной партии, в том числе министр общественной безопасности Канады Стоквелл Дэй и премьер-министр Канады Стивен Харпер, очевидно, признали вину Арара, назвав его террористом. [53] [54] Другие комментаторы предположили, что соглашение, достигнутое правительством Харпера, было направлено на то, чтобы поставить в неловкое положение либералов, под чьим наблюдением произошли события. [ нужна цитата ]
Некоторые комментаторы, в том числе известный правозащитник Фейсал Кутти, утверждали, что:
Поселение Арар в Канаде не завершает книгу. Это лишь открывает новую главу книги, которая посвящена не только Махеру Арару — она посвящена эрозии гражданских прав и прав человека в Канаде в результате «войны с террором». Сага об Араре привлекла внимание к непреднамеренным жертвам драконовских законов и политики, поспешно принятых после 11 сентября в Канаде и к югу от границы. Это также пролило свет на потенциальную возможность религиозного и расового профилирования, свойственную таким законам и практике. Мы можем только надеяться, что второе желание Арара, которое заключалось в том, чтобы «убедиться, что подобное не повторится ни с одним другим канадским гражданином в будущем», также сбудется. Однако для того, чтобы это произошло, больше людей должны осознать, что надлежащая правовая процедура и основные права должны соблюдаться всегда, и особенно во времена реального или предполагаемого кризиса, когда общество склонно слишком остро реагировать. [1]
Махер Арар по возвращении в Канаду подал иски против Сирии, Канады, США и Иордании.
Арар пытался предъявить иск как сирийскому правительству, так и иорданскому правительству в канадских судах, но оба дела были отклонены на том основании, что канадские суды не обладают юрисдикцией. [55] [56] [57]
В январе 2004 года Арар объявил, что подаст в суд на тогдашнего генерального прокурора США Джона Эшкрофта из-за обращения с ним. [58]
Центр конституционных прав подал иск «Арар против Эшкрофта» против бывшего генерального прокурора Джона Эшкрофта, директора ФБР Роберта Мюллера и тогдашнего министра внутренней безопасности Тома Риджа , а также многочисленных должностных лиц иммиграционной службы США. Он обвиняет ответчиков в нарушении конституционного права Арара на надлежащую правовую процедуру ; его право выбирать страну высылки, отличную от той, в которой его будут пытать, как это гарантировано Законом о защите жертв пыток ; и его права согласно международному праву.
В иске утверждается, что права Арара на надлежащую правовую процедуру, предусмотренные Пятой поправкой, были нарушены, когда он был заключен под стражу без доступа к адвокату или судебной системе, как внутри страны до вынесения приговора, так и во время задержания сирийским правительством , действия которого были соучастниками США. Кроме того, генеральный прокурор и сотрудники СИН, осуществившие его депортацию, также, вероятно, нарушили его право на надлежащую правовую процедуру, по неосторожности подвергнув его пыткам со стороны иностранного правительства, которое, как они имели все основания полагать, будет проводить оскорбительные допросы.
Кроме того, Арар подал иск в соответствии с Законом о защите жертв пыток , принятым Конгрессом США в 1992 году, который позволяет жертве пыток со стороны представителя иностранного правительства подать иск против этого субъекта в суд США. Иск Арара по закону против Эшкрофта и директоров СИН основан на их соучастии в пытках, которым он подвергся. Дело было передано в Окружной суд США Восточного округа Нью-Йорка .
В этом деле Арар требует компенсации и штрафных санкций , а также признания того, что действия правительства США были незаконными и нарушили его конституционные, гражданские и международные права человека .
Через год после того, как дело было возбуждено, правительство США сослалось на редко используемую « привилегию сохранения государственной тайны », ходатайствуя об отклонении иска. Правительство заявило, что обращение в открытый суд поставит под угрозу интересы разведки , внешней политики и национальной безопасности США . В частности, в заявлении правительства о сохранении государственной тайны утверждалось, что раскрытие «основания для отказа от указания истцом Канады в качестве страны, в которую истец хотел быть выслан», «основания для решения об исключении истца из этой страны, И «соображения, связанные с решением о его высылке в Сирию» нанесут ущерб интересам национальной безопасности. [59]
16 февраля 2006 года судья окружного суда Бруклина Дэвид Трэгер отклонил иск Арара против членов администрации Джорджа Буша-младшего , [60] мотивируя свое решение соображениями национальной безопасности.
Адвокаты Центра конституционных прав подали апелляцию в Апелляционный суд второго округа , который впоследствии оставил в силе решение об увольнении. [61]
13 августа 2008 года в прессе появилось сообщение о том, что Второй округ Апелляционного суда США согласился на повторное слушание дела в полном составе . [62] 9 декабря 2008 г. устные прения были заслушаны всеми двенадцатью членами апелляционного суда. [63] Решением 7-4 от 2 ноября 2009 г. Апелляционный суд 2-го округа США оставил в силе решение окружного суда. Отклоняя иск Арара, главный судья Деннис Джейкобс написал: «Наше решение не исключает судебного надзора и надзора в этом контексте. Конгресс, который единственный обладает институциональной компетенцией устанавливать параметры, определять безопасные гавани и определять меры защиты. Если Конгресс решит принять законы по этому вопросу, тогда будет доступен судебный пересмотр такого законодательства». [64] После решения суда Арар сделал следующее заявление:
После семи лет боли и тяжелой борьбы я надеялся, что судебная система прислушается к моему заявлению и будет действовать как независимый от исполнительной власти орган. К сожалению, это недавнее решение и решения, принятые по другим аналогичным делам, доказывают, что судебная система в Соединенных Штатах стала более или менее инструментом, которым исполнительная власть может легко манипулировать посредством необоснованных обвинений и разжигания страха. Во всяком случае, это решение является потерей для всех американцев и для верховенства закона. [65]
Центр конституционных прав, представляющий интересы Махера Арара, 1 февраля 2010 г. подал прошение в Верховный суд США о рассмотрении дела Арара [66] , но суд отклонил это предложение. [67]
На протяжении всего срока правления администрации Буша она продолжала утверждать, что выдача Арара Сирии была законной и находилась в пределах ее прав. [68] Правительство публично не признало, что Арара подвергали пыткам в Сирии.
19 сентября 2006 года тогдашний генеральный прокурор США Альберто Гонсалес отрицал какие-либо правонарушения со стороны США в выдаче Арара Сирии. [69] Во время пресс-конференции Гонсалес сказал: [70]
Ну, мы не несем ответственности за его высылку в Сирию, я не знаю, что его пытали, и отчет комиссии не читал. Г-н Арар был депортирован в соответствии с нашим иммиграционным законодательством . Первоначально его задержали, потому что его имя фигурировало в террористических списках, и депортировали по нашим законам. Некоторые люди охарактеризовали его удаление как выдачу. Здесь произошло не то. Это была депортация. И даже если бы это была выдача, мы как правительство понимаем, каковы наши обязательства по отношению к любому, кого это правительство выдает другой стране, а именно, что мы стремимся убедиться, что они не будут подвергнуты пыткам. И мы делаем это в каждом случае. И если бы его действительно выдали Сирии, мы бы добивались тех же гарантий, что и делаем в каждом случае.
20 сентября 2006 года Чарльз Миллер, представитель Министерства юстиции , заявил, что Гонсалес просто пытался разъяснить, что депортация больше не является обязанностью Министерства юстиции, а теперь является обязанностью Министерства внутренней безопасности . [71]
Несмотря на то, что расследование оправдало Арара, Соединенные Штаты также отказались исключить Арара из своего списка наблюдения. Стоквелла Дэя пригласили ознакомиться с доказательствами, которыми располагали Соединенные Штаты в январе 2007 года. По его мнению, администрация неоправданно продолжает запрещать Арару въезд в Соединенные Штаты. Как сообщается, Соединенные Штаты по-прежнему отказываются исключить Арара из списка наблюдения из-за «его личных связей и истории путешествий». [72]
После попыток Дэя исключить Арара из списка наблюдения посол США в Канаде Дэвид Уилкинс упрекнул Канаду за то, что она задается вопросом, кого Соединенные Штаты могут и не могут пускать в свою страну. [73] Несмотря на это, премьер-министр Стивен Харпер пообещал продолжать оказывать давление на Соединенные Штаты по этому вопросу. 26 января 2007 года Харпер упрекнул Уилкинса в связи с попытками канадского правительства исключить его из списка наблюдения США, заявив: «Канада имеет полное право вступить в борьбу за одного из своих граждан, когда правительство считает, что с канадцем несправедливо обращаются. обработанный." [74]
20 октября 2007 года газета The Globe and Mail сообщила, что она видела секретные американские документы, раскрывающие доказательства, на основании которых действовали Соединенные Штаты: «Отрицания Махера Арара о том, что он когда-либо был в Афганистане, опровергаются утверждениями человека, осужденного за иммиграционное мошенничество и самоуправство. признался инструктор моджахедов , который утверждает, что заметил его там в начале 1990-х годов...» [75] Газета заявила, что информатору Мохамеду Камалю Эльзахаби также были предъявлены обвинения во лжи Федеральному бюро расследований , и что «к нему можно доверять». очень под вопросом». В нем добавлено, что, даже учитывая его описание знакомства с Араром, «встреча, похоже, была в лучшем случае мимолетной». [75]
Тем временем в США сенатор Патрик Лихи , председатель Юридического комитета Сената , пригрозил провести обширные слушания по делу Арара. Лихи раскритиковал вывоз Арара США в Сирию как абсурдный и возмутительный, отметив, что вместо того, чтобы отправить Арара «за пару сотен миль в Канаду и передать канадским властям… его отправили за тысячи миль в Сирию». Сенатор Лихи подробно высказался по этому поводу, назвав это дело «черной меткой» для Соединенных Штатов: «Мы чертовски хорошо знали, что если он поедет в Канаду, его не будут пытать. Его задержат. Мы также чертовски хорошо знали, что если бы он поехал в Сирию, его бы подвергли пыткам. И это ниже достоинства этой страны, страны, которая всегда была маяком прав человека, отправлять кого-то в другую страну. пытали». [76]
Бывший генеральный прокурор Альберто Гонсалес отметил, что США получили заверения Сирии в том, что Арара не будут подвергать пыткам. Лихи отверг это утверждение, отметив, что Соединенные Штаты получили «заверения страны в том, что мы также говорим, что теперь мы не можем с ними разговаривать, потому что мы ни в чем не можем верить им на слово?» Сенатор имел в виду политику администрации Буша по воздержанию от переговоров с Ираном и Сирией. Сирия включена Госдепартаментом США в список стран-спонсоров терроризма .
18 октября 2007 года Арар выступил по видеосвязи перед Подкомитетом Палаты представителей по иностранным делам по международным организациям, правам человека и надзору и Юридическим подкомитетом Палаты представителей по Конституции, гражданским правам и гражданским свободам на слушаниях, на которых рассматривается его дело и практика исполнения. В своем заявлении комитету он подробно рассказал о своем опыте и выразил надежду, что его случай не повторится. «Теперь я понимаю, насколько хрупки наши права и свободы человека и как легко их могут отобрать у нас те же самые правительства и институты, которые поклялись защищать нас. в моей жизни и иметь будущее, если я смогу узнать, почему это произошло со мной, и помочь предотвратить то, чтобы это случилось с другими». [77]
Члены Конгресса воспользовались возможностью, чтобы лично извиниться перед Араром. Билл Делахант , демократ из Массачусетса, прокомментировал бездействие правительства Соединенных Штатов, сказав: «Позвольте мне лично дать вам то, чего нет у нашего правительства: извинения». «Позвольте мне извиниться перед вами и канадским народом, — продолжил он, — за роль нашего правительства в ошибке». [78] Дана Рорабахер , республиканец от Калифорнии, согласилась с тем, что законодателям «должно быть стыдно» за это дело, но защитила практику выдачи, утверждая, что она «защитила жизни сотен тысяч, если не миллионов жизней американцев». [78] Демократ из Мичигана Джон Коньерс воспользовался возможностью, чтобы бросить вызов выдаче, и заявил, что его «намерение» состоит в том, чтобы «высокопоставленные чиновники администрации, ответственные за решение Арара, предстали перед этими комиссиями и рассказали американскому народу правду о том, что произошло». «Это правительство отправляет людей в другие страны для пыток», - сказал Коньерс. [79]
24 октября 2007 года госсекретарь США Кондолиза Райс , давая показания в Вашингтоне перед комитетом по иностранным делам Палаты представителей, признала, что общение США с канадским правительством не было организовано должным образом. "Мы сказали канадскому правительству, что не думаем, что с этим справились особенно хорошо с точки зрения наших собственных отношений, и мы постараемся добиться большего в будущем", - заявила Райс, давая показания перед комитетом по иностранным делам Палаты представителей. [80] [81]
5 июня 2008 г. Подкомитет по конституции, гражданским правам и Подкомитет по международным организациям, правам человека и надзору. В своем вступительном слове генеральный инспектор DHS Скиннер отметил, что его офис возобновил расследование дела Арара на основе «недавно полученной дополнительной секретной информации, которая может иметь отношение к [их] выводам» [82] видео. Была опубликована отредактированная копия отчета Министерства внутренней безопасности. [83] Отредактированное дополнение к первоначальному отчету OIG DHS было опубликовано в марте 2010 года. В последующем отчете основное внимание уделялось тому, участвовал ли Государственный департамент в обсуждениях, касающихся высылки Махера Арара в Сирию. Хотя никаких рекомендаций по дальнейшим действиям сделано не было, последующий отчет показал, что заместитель генерального прокурора сделал лишь краткий визит вежливости заместителю госсекретаря без обсуждения гарантий того, что Арар не будет подвергаться пыткам. Также был опрошен бывший юрисконсульт Государственного департамента, который «сказал [DHS OIG], что обычно его офис занимался бы аналогичным вопросом о высылке. Однако он подтвердил, что ему не было известно об участии DOS в высылке г-на Арара. " В качестве дальнейшего объяснения предыдущих сообщений о том, что высылка Арара в Канаду нанесет ущерб Соединенным Штатам, решение о высылке было принято «на основании того, что г-н Арар был опасным человеком, а проницаемый характер канадско-американской границы позволит г-ну Арару легкий доступ в Соединенные Штаты». [84]
10 июня 2008 г. подкомитет по международным организациям, правам человека и надзору провел слушания по поводу дипломатических гарантий. [85] видео В своем вступительном слове представитель Билл Делахант сослался на случай Махера Арара и двусмысленность заверений, полученных от Сирии. Судя по всему, когда Арара уволили, с Государственным департаментом не проконсультировались, когда были получены заверения, что Арара не будут подвергать пыткам. Единственным свидетелем был Джон Б. Беллинджер III , юрисконсульт Государственного департамента США (ранее старший помощник президента Белого дома и юрисконсульт Совета национальной безопасности). Беллинджер ранее высказывался по делу Арара.
В письме от 10 июня 2008 г. представители США Джон Коньерс-младший, Джерролд Надлер и Билл Делахант обратились к Генеральному прокурору с просьбой назначить «специального адвоката для расследования и преследования любых нарушений федеральных уголовных законов, связанных с устранением Гражданин Канады Махер Арар прибыл в Сирию». [86] Отвечая на письмо представителям Коньерса, Надлера и Делаханта, генеральный прокурор Майкл Мукаси заявил, что, по его мнению, в настоящее время не требуется назначение специального прокурора. Во время слушаний в комитете Палаты представителей по судебному надзору представитель Делахант задал генеральному прокурору вопросы о его письме и гарантиях. На допросе генеральный прокурор заявил, что секретный брифинг о гарантиях Сирии был предложен представителям Коньерса, Надлера и Делаханта. Представитель Делахант предпочел не присутствовать, объяснив причину своей обеспокоенности непреднамеренным раскрытием секретной информации в публичном месте. Кроме того, генеральный прокурор заявил, что «отправка [г-на Арара] в Канаду могла бы представлять опасность для [Соединенных Штатов]», а отправка «его в Сирию была безопаснее, учитывая эти заверения». [87]
После освобождения Арара продолжались споры по поводу обращения с ним в США и по поводу роли, которую канадская полиция и правительственные чиновники могли сыграть в его высылке и допросе. Соединенные Штаты заявили, что КККП предоставила им список подозрительных лиц, в который входил Арар. [88] Также выяснилось, что сотрудники канадского консульства знали, что Арар находится под стражей в США, но не верили, что его вышлют. Правительство Канады утверждает, что решение о высылке Арара в Сирию было принято исключительно американскими чиновниками.
Канадские официальные лица, очевидно, заявили американским чиновникам, что Арар больше не является резидентом Канады. Газета «Нью-Йорк Таймс» сообщила: «В июле 2002 года конная полиция узнала, что г-н Арар и его семья находятся в Тунисе, и ошибочно пришла к выводу, что они покинули Канаду навсегда». [89]
На встрече на высшем уровне в Монтеррее, Мексика , 13 января 2004 года премьер-министр Канады Пол Мартин и президент США Джордж Буш достигли соглашения, иногда называемого Монтеррейским соглашением, которое обязывало Соединенные Штаты уведомлять Канаду перед депортацией Гражданин Канады в третью страну. Однако, как сообщает газета Toronto Globe and Mail , Стивен Йель-Лёр , юрист и адъюнкт-профессор иммиграционного права и права убежища в Корнеллском университете, рассказал в ходе расследования Арара, что «канадско-американское соглашение было заключено... чтобы предотвратить повторение Дело Арара неэффективно и не имеет юридической силы». [90]
В 2007 году в рамках расследования предвидения правительства выяснилось, что 10 октября 2002 года глава CSIS Джек Хупер направил служебную записку, в которой говорилось: «Я думаю, что Соединенные Штаты хотели бы доставить Арара в Иорданию, где они смогут добиться с ним своего», что стало первым убедительным доказательством того, что CSIS, а не только КККП, знала, что канадца собираются подвергнуть пыткам по требованию Соединенных Штатов. [91] Год спустя Хупер связался с Министерством иностранных дел и международной торговли и сообщил им, что не в интересах Канады требовать, чтобы Соединенные Штаты вернули Махер Арар. [92]
В сентябре 2008 года бывший комиссар КККП Джулиано Заккарделли , ныне работающий в Интерполе, заявил, что Белый дом «выбросил свод правил» после событий 11 сентября и что КККП поверила, что Арара отправят обратно в Канаду из Нью-Йорка. Заккарделли сообщил CBC, что власти США заявили, что у них недостаточно доказательств, чтобы выдвинуть обвинения против Арара, и хотели знать, будет ли Арар арестован, если он вернется в Канаду. «Обсуждение было таким: «Если мы отпустим его и он приедет в Канаду, сможете ли вы его арестовать или задержать?» И мы продолжаем подтверждать: «Нет, мы не можем», — сказал Заккарделли. [93]
КККП создала группу наблюдения, чтобы следить за Араром после его возвращения: «Мы ждем в Монреале прибытия самолета, г-н Арар выходит из самолета. Самолет прибывает. Г-н Арар так и не вышел». - сказал Заккарделли. [94]
Во время телефонного разговора 6 октября 2006 года Харпер уведомил президента Буша о том, что Канада намерена подать официальный протест по поводу обращения США с Араром. За этим уведомлением позже последовало письмо протеста , направленное министром иностранных дел Канады Питером Маккеем госсекретарю США Кондолизе Райс . [95] Харпер сообщил репортерам, что Канада хочет, чтобы «правительство Соединенных Штатов [] открыто высказало свою версию событий, признало... недостатки и ненадлежащее поведение, имевшие место в этом случае, особенно в отношении его отношений с канадское правительство». В частности, Канада хочет получить от США заверения, сказал Харпер, что "подобные инциденты не повторятся в будущем". [96]
Роберт Х. Таттл , посол США в Великобритании, сказал BBC 22 декабря 2005 года:
Я не думаю, что есть какие-либо доказательства того, что в Сирии имели место какие-либо выдачи. Никаких доказательств этого нет. И я думаю, что мы должны принять то, что говорит госсекретарь Кондолиза Райс, за чистую монету. Это что-то очень важное, это делается очень осторожно, и она сказала, что мы не разрешаем и не оправдываем пытки в какой-либо форме и форме.
Это заявление было изменено на следующий же день пресс-секретарем посольства США, заявившим, что посольство
признал, что в СМИ было сообщение о выдаче Сирии, но повторил, что Соединенные Штаты не в состоянии комментировать конкретные обвинения в разведывательной деятельности, которые появляются в прессе. [97]
Администрация президента Обамы мало что говорила публично о Махере Араре . В интервью Нилу Макдональду из CBC министр внутренней безопасности США Джанет Наполитано заявила, что, по мнению тех, кто рассматривал дело Арара, «его статус сейчас не следует менять». Отвечая на вопрос о достоверности выводов Канады по всем вопросам, касающимся Арара, госсекретарь Наполитано пояснил, что «его статус, по крайней мере для целей допуска в Соединенные Штаты, не должен быть изменен». [98] Администрация Обамы изменила правительственный стандарт использования заявлений о государственной тайне. Неизвестно, как изменения повлияют на дело Арара против Соединенных Штатов, в котором правительственные юристы ссылались на конфиденциальность государственной тайны. Новый стандарт вступил в силу 1 октября 2009 года. [99]
Журнал Time назвал Арара канадским ньюсмейкером года в 2004 году. 18 октября 2006 года Арар и Центр конституционных прав были удостоены премии Института политических исследований Летелье-Моффита в области прав человека в знак признания борьбы за очистку его имени. и привлечь внимание к нарушениям американцами прав человека при обращении с подозреваемыми в терроризме. [100] Арар вместе с сержантом Патриком Тауэром был выбран журналом Globe and Mail в качестве совместного строителя нациив 2006 году. [101] В апреле 2007 года журнал Time включил Арара в список TIME 100, свой ежегодный список 100 влиятельных людей в мире. мир. [102] Запись Арара, занявшая 58-е место в категории «Герои и пионеры», была написана сенатором США Патриком Лихи и говорит, что его случай «представляет собой печальный пример того, как мы были слишком готовы пожертвовать нашими основными принципами ради всеобъемлющей государственной власти». во имя безопасности, когда это только подрывает принципы, которые мы отстаиваем, и делает нас менее безопасными». США не разрешили ему въезд на мероприятие, посвященное признанию Time . [103]
В 2011 году Арар одобрил отправку канадского корабля в Газу, [104] входящего в состав Второй флотилии свободы [105] , целью которой является прекращение израильской блокады сектора Газа .
Случай Махера Арара упоминается в нескольких книгах. Джимми Картер , бывший президент Соединенных Штатов, сочувственно обсуждает Арара в своем бестселлере 2005 года « Наши исчезающие ценности: моральный кризис Америки» ( ISBN 978-0-7432-8501-8 ). Эми Гудман , ведущая радиопрограммы «Демократия сейчас!» и ее брат Дэвид Гудман написали об Араре в своей книге 2006 года Static ( ISBN 978-1-4013-0914-5 ). «Темные дни: история четырех канадцев, подвергшихся пыткам во имя борьбы с терроризмом » Керри Питера ( ISBN 978-0-670-06853-1 ), обсуждает расследования Абдуллы Алмалки, Ахмада Эль-Маати, Муайеда Нуреддина и Махера Арара, проведенные Силы безопасности Канады, включая предисловие Махера Арара. Питер рассказывает, насколько схожи испытания всех четырех мужчин: все они были заключены в тюрьму в Сирии, подвергнуты пыткам и допросам и освобождены без предъявления обвинений. Дело Арара также обсуждалось в книге Джейн Майер « Темная сторона: внутренняя история того, как война с террором превратилась в войну против американских идеалов» ( ISBN 978-0-385-52639-5 в твердом переплете, ISBN 978-1-921372- 50-6 в мягкой обложке).
Надежда и отчаяние. Книга «Моя борьба за освобождение моего мужа, Махер Арар» ( ISBN 978-0-7710-5758-8 ), опубликованная 4 ноября 2008 г., рассказывает о борьбе Монии Мазиг за освобождение своего мужа Махера Арара.
Фильм « Воспроизведение» во многом основан на истории Арара. Британский фильм «Необычайное исполнение» режиссера Джима Триплтона также был вдохновлен Махером Араром. Кроме того, Арар консультировался с Омаром Бердуни , сыгравшим Заафира, главного героя, похищенного ЦРУ по делу экстраординарной выдачи. [106]
В январе 2010 года Махер Арар начал издавать интернет-журнал PRISM . PRISM ориентирован на «углубленное освещение и анализ вопросов, связанных с национальной безопасностью». [107] В качестве соавтора указан Гар Парди, бывший глава канадской консульской службы, давший показания в ходе расследования Арара.
Арар объявил о закрытии журнала 8 января 2013 г. [108]
Несколько правозащитных организаций направляют активистские усилия, требуя от США ответственности за причастность к выдаче Арара и предполагаемым последующим пыткам. Amnesty International USA проводит кампанию «Я извиняюсь». Кампания направлена на официальное публичное извинение США перед Араром, компенсацию «всего поддающегося экономической оценке ущерба, причиненного задержанием и передачей [Арара] США под пытки в Сирии», а также «полную ответственность за многочисленные нарушения прав человека, совершенные или от имени правительства США во имя борьбы с терроризмом». [109] [110] Кампания включает в себя онлайн-петицию, адресованную президенту Обаме и членам Конгресса США, [109] петиции в виде бумажных самолетиков, которые будут доставлены президенту Обаме в 2012 году, [111] и публичные мероприятия для повышения осведомленности о дело и собрать подписи под петицией. [112] [113] В июле 2011 г. Хьюман Райтс Вотч опубликовала доклад, в котором освещаются нарушения американского и международного права, допущенные представителями администрации Буша в ходе борьбы с терроризмом, включая выдачу Арара. [114] В докладе рекомендуется возбудить уголовное расследование по фактам практики задержания и методов допроса, применявшихся правительством США после 11 сентября 2001 г., а также выполнить обязательства США по Конвенции против пыток по обеспечению возмещения ущерба жертвам пыток. [115] Другие организации, поддержавшие ответственность США по делу Арара, включают Кампанию за свободу , [116] Центр конституционных прав , [117] Семьи одиннадцатого сентября за мирное будущее , Альянс за справедливость , Призыв к справедливости, Билль о Комитет по защите прав, Центр правосудия и ответственности , Центр для жертв пыток , Защитники прав человека, Сеть международного правосудия и другие. [118]
По мере приближения десятой годовщины 11 сентября 2001 года появилось несколько размышлений о деле Махера Арара. В интервью Globe and Mail Соня Верма спросила бывшего министра внутренней безопасности Тома Риджа об отношениях между правительством США и мусульманами, живущими в Америке, со ссылкой на Махера Арара.
Соня Верма : А как насчет отношений между американским правительством и американскими мусульманами? Конечно, вы знаете о Махере Араре, который сказал, что его пытали в Сирии после того, как его депортировали туда американские власти. Том Ридж : Я знаком с его утверждениями. Я не знаю, насколько они точны. Это глобальное бедствие. Это действительно случай первого впечатления для каждого. Будучи министром внутренней безопасности после 11 сентября, я осмелюсь сказать, что Америка столкнулась с рядом проблем, с которыми она никогда раньше не сталкивалась, и мы действовали так, как мы считали, в лучших интересах безопасности Америки. Мы также оглянулись на то, что сделали, и внесли некоторые коррективы. Я просто оставлю это как есть. Мы можем убить бен Ладена и уничтожить множество других экстремистов, но вся эта система убеждений существует. Чтобы нанести огромный ущерб, не нужно слишком много людей, чтобы поддержать это. [119]
{{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite episode}}: Отсутствует или пусто |series=( помощь ).svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Asia_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}