Сальвадор стал первой страной в мире, которая использовала биткоин в качестве законного платежного средства , после того как он был принят в качестве такового Законодательным собранием Сальвадора в 2021 году. Его продвигал Найиб Букеле , президент Сальвадора , который утверждал, что это улучшит экономику, упростив банковское дело для сальвадорцев, и что это будет стимулировать иностранные инвестиции . В 2022 году у сальвадорцев было больше кошельков Bitcoin Lightning , чем банковских счетов. [1] [2] В 2023 году Букеле приписал это изменение росту туризма в Сальвадор на 95%. Принятие подверглось критике как на международном уровне, так и в Сальвадоре из-за волатильности биткоина, его воздействия на окружающую среду и отсутствия прозрачности в отношении фискальной политики правительства.
Колон (SVC) был официальной валютой Сальвадора с 1892 года, пока не был заменен долларом США 1 января 2001 года, когда Законодательное собрание Сальвадора приняло Закон о валютной интеграции под управлением бывшего президента Франсиско Флореса. Закон разрешил свободное обращение доллара США в Сальвадоре и изъял колон из обращения. [ 3] Целью долларизации Сальвадора было достижение финансовой стабильности путем поощрения иностранных инвестиций и снижения транзакционных издержек международной торговли. [4]
Однако правительство не смогло контролировать денежно-кредитную политику после долларизации, поскольку стоимость валюты была привязана к Федеральной резервной системе США . Обменный курс, который был зафиксирован на уровне 8,75 колонов за один доллар США , снизил покупательную способность населения. [5] Долларизация замедлила экспорт Сальвадора, поскольку он не мог конкурировать с недооцененными валютами других развивающихся стран, таких как Китай. Отсутствие финансовой грамотности нанесло вред населению Сальвадора, поскольку они не знали, как использовать доллар США, и не понимали его ценности. [6]
Денежные переводы составили 23% ВВП в 2020 году. [7] В настоящее время они доставляются через службы денежных переводов , которые работают на основе личного присутствия. [8]
В 2019 году деревня Эль-Сонте приняла биткоины в качестве оплаты после пожертвования в размере 100 000 долларов США в биткоинах от анонимного донора. [9] Пожертвование было сделано с условием, что деревня примет круговую экономику, основанную на биткоинах. [10] Многие жители Эль-Сонте не имели доступа к банковским услугам и получали доступ к биткоинам через мобильные устройства и биткоин-банкоматы в коммерческих районах. [11] [12] С тех пор деревня стала известна как «Биткоин-Бич», и ее сторонники биткоинов приводили ее в качестве примера использования криптовалюты в качестве законного платежного средства. [13] По состоянию на 2022 год Гондурас и Гватемала также предприняли попытки привлечь туристов с помощью биткоинов в «биткоин-хабах». [14] [15]
5 июня 2021 года президент Сальвадора Найиб Букеле объявил о законопроекте о принятии биткоина в качестве законного платежного средства в Сальвадоре [16] через англоязычное видео на конференции Bitcoin Conference 2021 в Майами . [17] Букеле заявил, что принятие биткоина облегчит сальвадорцам, живущим за границей, отправку денежных переводов своим родственникам в стране. Использование биткоина также сделает цифровые транзакции более доступными для людей, не имеющих банковских счетов . [18]
9 июня 2021 года Законодательное собрание Сальвадора проголосовало за принятие Закона о биткоинах , который сделает криптовалюту законным платежным средством в стране, большинством голосов в 62 из 84 депутатов «за». [19] Правительство объявило, что выделило 150 миллионов долларов наличными для поддержки биткоинов страны. [20] Всемирный банк отклонил просьбу правительства об оказании помощи в реализации закона из-за проблем с прозрачностью и воздействия майнинга биткоинов на окружающую среду. [21] Правительство объявило, что распределит 30 долларов США в биткоинах среди людей, которые зарегистрируются для использования электронного кошелька под названием Chivo (сальвадорский сленг означает «крутой»), на сумму до 75 миллионов долларов. [22] Chivo управляется частным предприятием, но информация о платформе и ее политике засекречена правительством. [20] [23]
Опрос, опубликованный Центральноамериканским университетом в сентябре 2021 года, показал, что 9 из 10 сальвадорцев не имеют четкого представления о том, что такое биткоин, а 68% не согласны с решением принять его в качестве законного платежного средства. [24] Правительство Сальвадора приобрело 400 евро, что на тот момент стоило около 20,9 млн долларов США, 6 сентября. [25] 7 сентября 2021 года вступил в силу Закон о биткоине, и биткоин стал законным платежным средством в Сальвадоре, что сделало его первой страной в мире, сделавшей это. [26] В рамках этого принятия правительство начало требовать от всех предприятий принимать его. [27] Согласно закону, транзакции в биткоинах не облагаются налогом на прирост капитала, а иностранные инвесторы в биткоины, инвестирующие в страну более 3 евро, имеют право на постоянное место жительства. [28]
Принятие биткоина в качестве законного платежного средства в Сальвадоре вызвало критику как на международном уровне, так и внутри Сальвадора. 7 сентября тысячи протестующих собрались в Сан-Сальвадоре, чтобы выразить протест против запуска Chivo и принятия биткоина. Причиной этих протестов стала обеспокоенность по поводу отсутствия прозрачности в отношении создания Закона о биткоине и Chivo, а также использования налоговых долларов для покупки биткоина. [17] Ограниченный уровень проникновения интернета в Сальвадоре также ограничит количество людей, которые могли бы использовать криптовалюту. [29]
Многие международные финансовые эксперты предупреждали, что волатильность биткоина привнесет ненужный риск и нестабильность в слаборазвитую экономику Сальвадора. [30] [20] [31] В июле 2021 года агентство Moody's Investors Service понизило кредитный рейтинг Сальвадора, сославшись на фискальную политику Букеле и принятие биткоина в качестве фактора. [32] На следующий день после принятия биткоина Сальвадором панамский конгрессмен Габриэль Сильва предложил аналогичный законопроект, который придаст «юридическую, нормативную и фискальную определенность использованию, хранению и выпуску цифровой стоимости и криптоактивов в Республике Панама». [33]
Некоторые критики предположили, что анонимность биткоина облегчит отмывание денег и преступную деятельность . [34] [35] В частности, было отмечено потенциальное использование биткоина для уклонения от уплаты налогов, а также в транзакциях, связанных с транснациональными бандами и торговлей людьми в Сальвадоре . [36]
Международное криптовалютное сообщество в целом поддержало закон, [37] который, по их мнению, мог бы привести к большему принятию криптовалюты государствами и центральными банками. [38] [39] Сторонники криптовалюты в Twitter и Instagram делились видеороликами людей, использующих биткоины для покупок в таких сетях, как Starbucks , Pizza Hut и McDonald's . [9] [40]
Опрос, проведенный Centro de Estudios Ciudadanos в Университете Франсиско Гавидия в ноябре 2021 года, показал, что 91% сальвадорцев предпочитают использовать доллар США вместо биткоинов. [41] В январе 2022 года Fortune сообщил, что переход на биткоины затруднил осуществление денежных переводов для многих сальвадорцев, а не упростил их, как было обещано, поскольку комиссии, связанные с транзакциями в биткоинах, были в несколько раз дороже, чем при традиционных денежных переводах. [42]
В январе 2022 года Международный валютный фонд настоятельно призвал Сальвадор прекратить использование биткоина в качестве законного платежного средства, сославшись на его риск для финансовой стабильности страны, целостности и защиты прав потребителей. [43] [44] МВФ сообщил, что дальнейшее использование биткоина снизит вероятность того, что учреждение предоставит Сальвадору ранее обсуждавшийся кредит в размере 1,3 млрд долларов. [45]
В интервью Такеру Карлсону в 2023 году Букеле отметил, что закон о биткоине как законном платежном средстве способствовал росту туризма в Сальвадоре на 95% [46] .
Chivo был запущен в октябре 2021 года и сразу же подвергся критике за проблемы, связанные с такими функциями, как обработка платежей и транзакции. [17] Вскоре после полуночи Букеле подтвердил в Twitter, что приложение недоступно ни в Apple Store , ни в Huawei , хотя Huawei позже добавила его. [47] Chivo был отключен через несколько часов после запуска, чтобы позволить платформе увеличить емкость своих серверов. [48] Система также страдала от кражи личных данных , что привело к краже бонусов за регистрацию. Вскоре после запуска Chivo объявила, что меняет свои функции ценообразования, чтобы предотвратить скальпирование , что привело к дальнейшим жалобам на сложность дневной торговли на Chivo и расхождения в ценах. [49]
Большинство пользователей прекратили использовать платформу после того, как получили свои бонусы за регистрацию. [50] По данным Financial Times , один из крупнейших банков страны сообщил, что в течение первой недели работы Chivo менее 0,0001% его транзакций были в биткоинах. [51]
В 2021 году правительство Сальвадора начало закупать биткоины. Оно потратило около 85,5 миллионов долларов на биткоины в период с сентября 2021 года по январь 2022 года. [52] Стоимость биткоинов начала снижаться в ноябре 2021 года и к январю 2022 года упала примерно на 45% от своей стоимости. [53] Предполагается, что в результате этого национальные резервы Сальвадора потеряли 22 миллиона долларов. [54] Правительство продолжало закупать биткоины во время этого спада и имело активы на сумму не менее 1801 евро, что оценивалось в 66 миллионов долларов по состоянию на январь 2022 года. [55]
Букеле объявил, что правительство будет использовать устойчивую геотермальную энергию для майнинга биткоинов . Майнинг биткоинов потребляет большое количество энергии, что способствует загрязнению, если он работает на ископаемом топливе. [56] Букеле объявил о планах построить Bitcoin City в ноябре 2021 года, который будет построен по кругу у подножия вулкана Кончагуа , который будет обеспечивать геотермальную энергию для майнинга биткоинов. [57] В городе будут отменены подоходные налоги. [58]
Это заявление привело к падению стоимости зарубежных облигаций Сальвадора на 30% в декабре 2021 года. [59] [37] В 2022 году правительство начало разрабатывать законопроект о создании «Volcano Bonds» на сумму 1 миллиард долларов. [60] Половина этих облигаций будет направлена на финансирование Bitcoin City Букеле, а оставшаяся половина будет использована для покупки биткоинов на пятилетний период блокировки . [38]
Позже в том же году, через 100 дней после вступления в силу Закона о биткоинах, согласно опросу, проведенному Центральноамериканским университетом : 34,8% населения не доверяли биткоинам, 35,3% доверяли мало, 13,2% доверяли немного и 14,1% доверяли очень много. 56,6% респондентов загрузили государственный биткоин-кошелек; среди них 62,9% еще не использовали его или использовали только один раз, тогда как 36,3% использовали биткоины по крайней мере один раз в месяц. [61] [62]
Спустя год после принятия биткоина экономические исследования показали, что криптовалюта не получила широкого распространения в Сальвадоре, отчасти из-за отсутствия цифровой грамотности. Исследование, опубликованное Национальным бюро экономических исследований США, показало, что 20% людей, загрузивших приложение Chivo, не использовали свой бонус за регистрацию в размере 30 долларов США. 61% пользователей Chivo прекратили использовать приложение после того, как потратили свой бонус. [63] Несмотря на государственную поддержку всеобщего принятия биткоина, по оценкам, к 2022 году только 20% предприятий принимали платежи в биткоинах. [35] Торговая палата Сальвадора обнаружила, что только 14% предприятий в Сальвадоре проводили транзакции в биткоинах в период с сентября 2021 года по июль 2022 года, в то время как 3% считали, что возможность использовать биткоин представляет ценность. [64] По данным Центрального резервного банка, биткоин использовался в 1,9% денежных переводов, отправленных в Сальвадор в период с сентября 2021 года по апрель 2022 года. [65] Средства массовой информации сообщили, что биткоин не смог увеличить доходы от туризма, и что его использование даже в туристических центрах было ограничено меньшинством туристов. [14] Однако некоторые предприятия в Эль-Сонте сообщили, что они увидели 30%-ный рост бизнеса за счет туристов, использующих криптовалюту. [66]
В марте 2022 года правительство Сальвадора объявило, что проект «Volcano Bonds» отложен, сославшись на глобальные экономические условия и российское вторжение в Украину в качестве факторов. [67] [68]
После краха криптовалюты 2021–2022 годов биткоин потерял 70% своей стоимости к июню 2022 года с рыночного максимума в ноябре 2021 года. [69] К этому времени Букеле потратил около 150 миллионов долларов США, примерно 4% национальных резервов Сальвадора, на инвестиции в биткоин. [70] По данным BBC , 2300 биткоинов, купленных правительством Сальвадора, потеряли 50% своей стоимости по состоянию на середину 2022 года. [66] Темпы экономического роста Сальвадора в это время снизились, и многие экономисты предсказывали, что страна, скорее всего, объявит дефолт по своим долгам. [69] [ нужно обновление ] В ответ на эти проблемы Букеле сократил государственные расходы, включая водную инфраструктуру и общественные услуги в некоторых муниципалитетах. [64] Он часто реагировал на волатильность на рынке криптовалют, объявляя в Twitter, что он «покупает падение». [71] В июне 2022 года он купил еще 80 биткоинов. Министр финансов Сальвадора Алехандро Селайя заявил, что страна не потеряла никаких денег во время краха, потому что она не продала ни одного своего биткоина. [72]
До краха несколько других стран объявили о планах принять биткоин в качестве законного платежного средства, но только Центральноафриканская Республика сделала это к середине 2022 года. [66]
К сентябрю 2023 года, через два года после вступления в силу закона о биткоинах, испанская газета El País сообщила, что принятие биткоинов нельзя назвать ни успехом, ни провалом, но его следует понимать как имеющее последствия и того, и другого. «При представлении валюты населению идея заключалась в том, чтобы ее можно было использовать во всех типах транзакций: от покупки уличной еды до недвижимости». [73]
Однако взлом сотен кошельков Chivo, возможно, напугал многих, и только 1,3% денежных переводов из Сальвадора в 2023 году были переведены с использованием криптовалют, в то время как даже в Мексике эта сумма была больше — 4%. И отчасти из-за более долгой истории законного платежного средства в виде доллара США в Сальвадоре, который обеспечивает некоторую защиту покупательной способности от инфляции и девальвации, принятие биткойнов в Аргентине, вероятно, превзойдет принятие в Сальвадоре. Нестабильная цена биткойнов привела к тому, что инвестиции в биткойны в Сальвадоре потеряли около 45 миллионов долларов США, а баланс биткойнов составил около 76,5 миллионов долларов США к сентябрю 2023 года. Массовое принятие было замедлено из-за отсутствия последовательного образовательного процесса по всей стране. С другой стороны, это привело к значительно более высокой миграции предприятий и капитала в Сальвадор и вывело страну и Букеле в заголовки газет. [73]
К декабрю 2023 года сообщалось, что биткоины, купленные администрацией Букеле, выросли в цене и стоили на 3,7 млн долларов США больше, чем за которые они были куплены. Однако администрация Букеле еще не окупила расходы на принятие и продвижение криптовалюты. [74]
По состоянию на март 2024 года биткоин-гамбит Сальвадора приносил 50% прибыли, а биткоин достиг нового исторического максимума в более чем 69 000 долларов. [75] [76]
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )