Borough — административное деление в различных англоязычных странах. В принципе, термин borough обозначает самоуправляемый город, окруженный стеной, хотя на практике официальное использование этого термина сильно различается .
В Средние века боро были поселениями в Англии, которым было предоставлено некоторое самоуправление ; бургами были шотландские эквиваленты. В средневековой Англии боро также имели право избирать членов парламента . Использование слова боро , вероятно, происходит от системы бургалов Альфреда Великого . Альфред создал систему оборонительных опорных пунктов ( Бурх ); для того чтобы сохранить эти конкретные поселения, он предоставил им определенную степень автономии. После нормандского завоевания , когда некоторым городам было предоставлено самоуправление, концепция бурга/боро, по-видимому, была повторно использована для обозначения самоуправляемого поселения.
Понятие боро использовалось неоднократно (и часто по-разному) по всему миру. Часто боро — это отдельный город со своим собственным местным самоуправлением. Однако в некоторых городах это подразделение города (например, Нью-Йорк , Лондон и Монреаль ). В таких случаях боро обычно имеет либо ограниченные полномочия, делегированные ему местным самоуправлением города, либо вообще не имеет полномочий. В других местах, таких как американский штат Аляска , боро обозначает целый регион ; крупнейший боро Аляски, боро Норт-Слоуп , сопоставим по площади со всем Соединенным Королевством , хотя его население меньше, чем в Суонедже на южном побережье Англии, около 9600 жителей. В Австралии боро когда - то был самоуправляемым небольшим городом, но это обозначение практически исчезло, за исключением единственного оставшегося боро в стране — боро Квинсклифф .
Города как административные единицы встречаются в Ирландии и Соединенном Королевстве, а точнее в Англии и Северной Ирландии . Города также существуют в канадской провинции Квебек и ранее в Онтарио , в некоторых штатах США, в Израиле , ранее в Новой Зеландии и только один остался в Австралии.
Слово «боро» происходит от древнеанглийского слова burg, burh , означающего укрепленное поселение; в современном английском это слово встречается как bury , -brough , шотландское burgh , [1] borg в скандинавских языках, Burg в немецком.
В ряде других европейских языков есть родственные слова, заимствованные из германских языков в Средние века , в том числе brog в ирландском , bwr или bwrc , что означает «стена, вал» в валлийском , bourg во французском , burg в каталонском (в Каталонии есть город под названием Burg ), borgo в итальянском , burgo в португальском, галисийском и кастильском (отсюда кастильский топоним Burgos , галисийские топонимы O Burgo и Malburgo), -bork у Lębork и Malbork в польском и -bor у Maribor в словенском.
Элемент 'burg', который означает "замок" или "крепость", часто путают с 'berg', означающим "холм" или "гора" (ср. iceberg , inselberg ). Поэтому элемент 'berg' в названиях Bergen или Heidelberg относится к холму, а не к форту. В некоторых случаях элемент 'berg' в топонимах сошелся в сторону burg/borough; например, Farnborough от fernaberga (папоротниковый холм).
В Австралии термин «боро» иногда используется для обозначения района местного самоуправления. В настоящее время в Австралии есть только один боро, боро Квинсклифф в Виктории , хотя в прошлом их было больше. Однако в некоторых случаях он может быть включен в название совета вместо использования в качестве официального названия, например, Совет Кингборо в Тасмании .
В Квебеке термин borough обычно используется как перевод на английский язык слова arrondissement , относящегося к административному делению муниципалитета или округа. Восемь муниципалитетов делятся на boroughs: см. Список boroughs в Квебеке .
В Онтарио он ранее использовался для обозначения пригородных муниципалитетов в столичном Торонто , включая Скарборо, Йорк, Норт-Йорк и Этобико до их преобразования в города. Городской округ Восточный Йорк был последним муниципалитетом Торонто, имевшим этот статус, отказавшись от него, став частью правительства города Торонто 1 января 1998 года.
Колумбийские муниципалитеты подразделяются на боро (английский перевод испанского термина localidades ) с местным исполнительным органом и административным советом местного самоуправления. Эти боро делятся на кварталы.
Главные города имели локализации с теми же особенностями, что и европейские или американские города. В их число входили Соача в Боготе , Белло , Ла-Эстрелья , Сабанета , Энвигадо и Итагуи в Медельине .
Законом о реформе местного самоуправления 2014 года определены четыре округа : Клонмел , Дроэда , Слайго и Вексфорд . В отчете о проверке местных границ за 2018 год предлагалось предоставить статус округа любому округу, содержащему переписной город с населением более 30 000 человек; это включало бы города Дандолк , Брей и Наван . [2] Для этого потребовалось бы внесение поправки в Закон 2014 года, обещанной министром Джоном Полом Феланом на 2019 год . [3]
Исторически в Ирландской палате общин было 117 парламентских округов , из которых 80 были лишены избирательных прав Актами об унии 1800 года . Все, кроме 11 муниципальных округов, были упразднены в соответствии с Законом о муниципальных корпорациях (Ирландия) 1840 года . В соответствии с Законом о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года шесть из них стали округами : Дублин , Белфаст , Корк , Дерри , Лимерик и Уотерфорд . С 1921 года Белфаст и Дерри были частью Северной Ирландии и остались в составе Соединенного Королевства после создания Ирландского свободного государства в 1922 году.
Голуэй был городком с 1937 года до тех пор, пока в 1985 году не был преобразован в город-графство. [4] [5] Городские округа в Республике Ирландия были переименованы в «города» в соответствии с Законом о местном самоуправлении 2001 года .
Дун Лаогэр был районом с 1930 года до слияния с округом Дун Лаогэр-Ратдаун в 1994 году. [6] [7]
На момент принятия Закона о реформе местного самоуправления 2014 года, который отменил все местные органы власти второго уровня городских и районных советов, действовало пять городских советов. Каждый местный орган власти за пределами Дублина, Корка и Голуэя был разделен на районы, называемые муниципальными округами . В четырех районах, в которых ранее находились городские советы, как указано выше, они вместо этого назывались районами городских округов. В Килкенни ранее был городской совет, но его район должен был называться муниципальным районом города Килкенни в знак признания его исторического статуса города . [8]
Согласно израильскому законодательству, унаследованному от муниципального права Британского мандата , возможность создания муниципального района существует. Однако фактически ни один район не был создан в соответствии с законом до 2005–2006 годов, когда Неве Моноссон и Маккабим-Реут , оба общинных поселения (иврит: yishuv kehilati ), основанные в 1953 и 1984 годах соответственно, были объявлены автономными муниципальными районами (иврит: vaad rova ironi ), в рамках их слияния с городами Йехуд и Модиин . Подобные структуры были созданы в соответствии с различными типами правового статуса на протяжении многих лет в Израиле, в частности Кирьят-Хаим в Хайфе , Яффо в Тель-Авиве-Яффо и Рамот и Гило в Иерусалиме . Однако Неве Моноссон является первым примером полноценного муниципального района, фактически объявленного в соответствии с законом министром внутренних дел в соответствии с моделью, впоследствии принятой и в Маккабим-Реуте .
Министерство внутренних дел заявило о своем намерении использовать механизм округов для содействия муниципальным слияниям в Израиле после широкомасштабного плана слияния 2003 года, который в целом игнорировал деликатные вопросы общинных поселений и в значительной степени провалился.
В Мексике при переводе с английского на испанский язык слова «боро» в отношении города Мехико произошло слово delegación (делегация), относящееся к 16 административным районам в пределах города Мехико, которые теперь называются Алькальдиас .
В Нидерландах муниципалитеты Роттердама и Амстердама были разделены на административные округа ( deelgemeenten) , которые имели свой собственный городской совет и мэра. Другие крупные города обычно делятся на районы ( stadsdelen ) для целей переписи. В 2014 году deelgemeenten были упразднены.
Ранее в Новой Зеландии термин «боро» использовался для обозначения самоуправляемых городов с населением более 1000 человек, хотя записи переписи населения 19 века показывают множество округов с населением менее 200 человек. [9] Город с населением более 20 000 человек мог стать городом путем провозглашения. Города и города были известны как муниципалитеты и были анклавами , отделенными от окружающих их округов. Города размножались в пригородных районах крупных городов: к 1980-м годам на территории, которая сейчас является городом Окленд, было 19 округов и три города.
В 1980-х годах некоторые городки и боро начали объединяться с окружающими их округами, образуя округа со смешанным городским и сельским населением. Общенациональная реформа местного самоуправления в 1989 году завершила этот процесс. Округа и боро были упразднены, а все границы были перерисованы. В рамках новой системы большинство территориальных органов власти охватывают как городские, так и сельские земли. Более населенные советы классифицируются как города, а более сельские советы классифицируются как округа. Только округ Каверау , анклав в округе Вакатане , продолжает следовать традиции небольшого городского совета, который не включает окружающую сельскую местность.
В Тринидаде и Тобаго боро — это единица местного самоуправления . В Республике Тринидад и Тобаго есть 5 боро:
В средневековый период многие города получили самоуправление от Короны, и с этого момента их стали называть боро. Формальный статус боро был присвоен Королевской хартией . Эти боро, как правило, управлялись самоизбирающейся корпорацией (т. е. когда член умирал или уходил в отставку, его замена происходила путем кооптации ). Иногда боро управлялись судебными приставами .
Дебаты по законопроекту о реформе (в конечном итоге Закон о реформе 1832 года ) сетовали на разнообразие государственного устройства таких городских корпораций, и была создана Королевская комиссия для расследования этого вопроса. Это привело к упорядочению муниципального управления Законом о муниципальных корпорациях 1835 года . 178 старых городских округов были преобразованы в муниципальные округа , и все муниципальные корпорации должны были избираться в соответствии со стандартным избирательным правом, основанным на владении имуществом. Нереформированные городки потеряли статус городских округов или были реформированы (или упразднены) позже. Несколько новых муниципальных округов были образованы в новых промышленных городах после принятия законопроекта в соответствии с его положениями.
В рамках масштабной реформы местного самоуправления в Англии и Уэльсе в 1974 году муниципальные районы были окончательно упразднены (становясь все более неактуальными). Однако гражданские традиции многих из них были продолжены путем предоставления устава их преемникам районных советов. Что касается самых маленьких районов, то для аналогичной зоны был сформирован городской совет , в то время как для нескольких других были сформированы попечители устава . Органу-преемнику разрешено использовать регалии старой корпорации и назначать церемониальных должностных лиц, таких как носитель меча и булавы, как предусмотрено в их первоначальных уставах. Совет или попечители могут подать заявку на получение Приказа в совете или Королевской лицензии на использование герба .
С 1265 года два бургомистра от каждого округа были вызваны в парламент Англии , наряду с двумя рыцарями от каждого графства . Таким образом, парламентские избирательные округа произошли от древних округов. Представительство в Палате общин решалось самой Палатой, что привело к созданию округов в некоторых небольших поселениях для целей парламентского представительства, несмотря на то, что они не обладали никакой фактической корпорацией.
После Акта о реформе 1832 года, лишившего избирательных прав многие из гнилых городков (городков, которые потеряли свое значение, имели лишь небольшое население и имели лишь горстку избирателей, имеющих право голоса), парламентские избирательные округа начали расходиться с древними городками. Хотя многие древние городки оставались муниципальными городками, Акт о реформе лишил их избирательных прав.
Закон о местном самоуправлении 1888 года установил новый тип городских округов — округа-боро. Они были разработаны как «округа в себе»; административные подразделения, которые располагались рядом с новыми административными округами. Они позволяли городским районам управляться отдельно от более сельских районов. Поэтому они часто включали в себя уже существующие муниципальные округа, которые впоследствии стали частью второго уровня местного самоуправления, ниже административных округов и округов-боро.
Окружные районы, как и муниципальные районы, были упразднены в 1974 году и возвращены в состав своих округов в административных целях.
В 1899 году в рамках реформы местного самоуправления в графстве Лондон различные приходы в Лондоне были реорганизованы в новые образования, «метрополитические боро». Они были реорганизованы еще больше, когда в 1965 году из Мидлсекса, частей Суррея, Кента, Эссекса, Хартфордшира и графства Лондон был сформирован Большой Лондон . Эти районы совета теперь называются «лондонскими боро», а не «метрополитическими боро».
Когда в 1974 году были созданы новые столичные округа ( Большой Манчестер , Мерсисайд , Южный Йоркшир , Тайн и Уир , Западный Мидлендс и Западный Йоркшир ), их подразделения также стали столичными городками во многих, но не во всех случаях; во многих случаях эти столичные городки повторяли упраздненные городки-графства (например, Стокпорт ). Столичные городки обладали немного большей автономией от советов столичных графств, чем округа графств от своих советов графств.
С упразднением советов столичных графств в 1986 году эти городские округа стали независимыми и продолжают оставаться таковыми в настоящее время.
В других местах Англии ряд округов и областей с унитарным управлением называются «боро». До 1974 года это был статус, который обозначал города с определенным типом местного самоуправления ( муниципальная корпорация или самоуправляемый орган). С 1974 года это был чисто церемониальный стиль, предоставленный королевской хартией округам, которые могут состоять из одного города или могут включать в себя несколько городов или сельских районов. Статус боро дает председателю совета право носить титул мэра . Округа могут обращаться к Британской короне за предоставлением статуса боро по рекомендации Тайного совета Соединенного Королевства .
В Северной Ирландии местное самоуправление было реорганизовано в 1973 году. Согласно законодательству, создавшему 26 округов Северной Ирландии , окружной совет, территория которого включала существующий муниципальный округ, мог принять решение о принятии устава старого муниципалитета и, таким образом, продолжить пользоваться статусом округа. Округа, не содержащие бывшего округа, могут подать заявку на получение устава аналогично английским округам.
В Соединенных Штатах боро — это единица местного самоуправления или иное административное деление ниже уровня штата . В настоящее время этот термин используется в семи штатах.
В следующих штатах это слово используется или использовалось в следующих значениях:
{{cite book}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
Словарное определение термина боро в Викисловаре