Правительство Соединенного Королевства имеет несколько разведывательных агентств , которые занимаются секретной разведкой. Эти агентства отвечают за сбор , анализ и использование внешней и внутренней разведки, предоставление военной разведки , а также ведение шпионажа и контрразведки. Их разведывательные оценки способствуют проведению международных отношений Соединенного Королевства , поддержанию национальной безопасности Соединенного Королевства , военному планированию, общественной безопасности и обеспечению правопорядка в Соединенном Королевстве . Четырьмя основными агентствами являются Секретная разведывательная служба (SIS или MI6), Служба безопасности (MI5), Штаб правительственной связи (GCHQ) и Военная разведка (DI). Агентства организованы в рамках трех правительственных ведомств : Министерства иностранных дел , Министерства внутренних дел и Министерства обороны .
История организации берет начало в 19 веке. Расшифровка телеграммы Циммермана в 1917 году была описана как самый значительный триумф британской разведки во время Первой мировой войны [1] и один из первых случаев, когда часть радиотехнической разведки повлияла на мировые события. [2] Во время Второй мировой войны и после нее многие наблюдатели считали радиоразведку «Ультра» чрезвычайно ценной для союзников во Второй мировой войне . В 1962 году, во время кубинского ракетного кризиса , данные перехвата позиций советских кораблей GCHQ были отправлены непосредственно в Белый дом . [3] Разведывательное сотрудничество в послевоенный период между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами стало краеугольным камнем сбора западной разведывательной информации и « особых отношений » между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами. [4]
Советник по национальной безопасности (АНБ) — высокопоставленное должностное лицо кабинета министров , базирующееся в Уайтхолле , который выступает в качестве главного советника премьер-министра Соединенного Королевства и кабинета министров Соединенного Королевства по всем вопросам национальной безопасности . [5] Секретариат национальной безопасности и Объединенная разведывательная организация являются частью кабинета министров . Они поддерживают Совет национальной безопасности и Объединенный разведывательный комитет, обеспечивая координацию по стратегическим вопросам, анализ разведданных из всех источников и политические рекомендации премьер-министру и другим высокопоставленным министрам. [6] [7]
Организованный сбор разведывательной информации и планирование для правительства Соединенного Королевства и Британской империи были созданы в 19 веке. Военное министерство , ответственное за управление британской армией , в 1873 году сформировало Разведывательный отдел, который стал Управлением военной разведки . Адмиралтейство , отвечающее за командование Королевским флотом , в 1882 году сформировало Комитет внешней разведки, [21] который в 1887 году превратился в Департамент военно-морской разведки (NID) . [22]
Комитет Имперской обороны , созданный в 1902 году, отвечал за исследования и некоторую координацию по вопросам военной стратегии .
Бюро секретной службы было основано в 1909 году как совместная инициатива Адмиралтейства и военного министерства для контроля секретных разведывательных операций в Великобритании и за рубежом, с особым упором на деятельность имперского правительства Германии . Бюро было разделено на военно-морскую и армейскую секции, которые со временем специализировались на иностранном шпионаже и внутренней контрразведывательной деятельности соответственно. Эта специализация, официально оформленная до 1914 года, была результатом требований разведки Адмиралтейства, связанных с морской мощью Императорского флота Германии. В 1916 году, во время Первой мировой войны , эти два отдела претерпели административные изменения, так что внутренний отдел контрразведки стал Секцией 5 Управления военной разведки ( МИ5 ), а зарубежный отдел стал Секцией 6 Управления военной разведки ( МИ6 ). имена, под которыми сегодня широко известны Служба безопасности и Служба секретной разведки.
Подразделение военно-морской разведки возглавило весьма успешную криптографическую работу Королевского флота « Комната 40» (позже известную как NID25). Расшифровка телеграммы Циммермана была описана как самый значительный триумф британской разведки во время Первой мировой войны [1] и один из первых случаев, когда часть радиотехнической разведки повлияла на мировые события. [2]
Имперский военный кабинет был координирующим органом Британской империи во время войны.
В 1919 году комитет секретной службы кабинета министров рекомендовал создать агентство по взлому кодов в мирное время. [23] Сотрудники NID25 и MI1b были объединены в новую организацию, [24] которой было дано прикрытие « Государственная школа кодов и шифров » (GC&CS). [25]
Объединенный разведывательный комитет (JIC) был основан в 1936 году как подкомитет Комитета имперской обороны. [26]
После начала Второй мировой войны в 1939 году JIC стал старшим органом по оценке разведки правительства Соединенного Королевства.
Во время войны было создано Разведывательное управление Королевских ВВС , хотя сотрудники Королевских ВВС выполняли разведывательные функции с момента их образования в 1918 году.
Управление специальных операций (SOE) действовало с 1940 по начало 1946 года. SOE проводило шпионаж , диверсии и разведку в оккупированной Европе , а затем в оккупированной Юго-Восточной Азии против держав Оси и помогало местным движениям сопротивления .
Соглашение между Великобританией и США о коммуникационной разведке 1943 года, BRUSA , соединило сети перехвата сигналов GC&CS и Агентства национальной безопасности США (АНБ). [27] GC&CS базировался в основном в Блетчли-Парке . Ее сотрудники, в том числе Алан Тьюринг , работали над криптоанализом «Энигмы» (под кодовым названием «Ультра ») и шифра Лоренца , [28] , а также большого количества других вражеских систем. Сообщается, что Уинстон Черчилль сказал королю Георгу VI , представляя ему Стюарта Мензиса (главу Секретной разведывательной службы и человека, который контролировал распространение расшифровок Ultra правительству): «Именно благодаря секретному оружию генерала Мензиса, введено в действие на всех фронтах, что мы выиграли войну!» [29] Ф. В. Уинтерботэм процитировал западного Верховного главнокомандующего союзными войсками Дуайта Д. Эйзенхауэра , который в конце войны назвал «Ультру» «решающей» для победы союзников. [30] Сэр Гарри Хинсли , ветеран Блетчли-Парка и официальный историк британской разведки во время Второй мировой войны, сделал аналогичную оценку относительно «Ультры», заявив, что она сократила войну «не менее чем на два года, а возможно, и на четыре года»; и что в отсутствие «Ультры» неизвестно, чем бы закончилась война. [31]
В 1946 году Правительственная школа кодов и шифров была переименована в « Штаб правительственной связи » (GCHQ). [32] В том же году было создано Объединенное разведывательное бюро (JIB). [33] Он был разделен на ряд подразделений: снабжение (JIB 1), географическое (JIB 2 и JIB 3), оборона, порты и пляжи (JIB 4), аэродромы (JIB 5), ключевые точки (JIB 6), нефть (JIB 7) и телекоммуникации (JIB 8). [34]
Сотрудничество военной разведки между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами продолжалось и в послевоенный период. [35] Две страны подписали двустороннее Соглашение UKUSA в 1948 году. [36] Позднее оно было расширено и включило Канаду, Австралию и Новую Зеландию, известное как « Пять глаз» , а также сотрудничество с несколькими «сторонними» странами. краеугольный камень сбора западной разведывательной информации и « особые отношения » между Великобританией и США. [4] После Второй мировой войны руководитель лондонского отделения Центрального разведывательного управления США присутствовал на еженедельных заседаниях Объединенного разведывательного комитета. Один бывший офицер разведки США назвал это «изюминкой работы» главы лондонского ЦРУ. [37] Постоянные руководители разведки из Австралии , Канады и Новой Зеландии могут присутствовать при обсуждении определенных вопросов. [ нужна цитата ]
Объединенный разведывательный комитет переехал в кабинет министров в 1957 году со своим персоналом по оценке, который готовил оценки разведки для рассмотрения комитетом.
Во время кубинского ракетного кризиса GCHQ Скарборо перехватил радиопереговоры советских кораблей, сообщавших о своих позициях, и использовал это, чтобы установить, куда они направлялись . Копия отчета была отправлена непосредственно в ситуационный центр Белого дома и содержала первоначальные сведения о советских намерениях в отношении военно-морской блокады Кубы США. [3]
Когда в 1964 году было сформировано Министерство обороны , Объединенное разведывательное бюро, военно-морская разведка, военная разведка и воздушная разведка были объединены в Штаб военной разведки (DIS). [38] Первоначально СОП сосредоточил свое внимание на вопросах холодной войны. [39]
Помимо сбора разведывательной информации, GCHQ в течение долгого времени выполнял соответствующую миссию по оказанию помощи в защите собственных коммуникаций британского правительства. Основываясь на работе Джеймса Х. Эллиса в конце 1960-х годов, Клиффорд Кокс изобрел алгоритм криптографии с открытым ключом в 1973 году (эквивалент того, что в 1978 году стало алгоритмом RSA ), который был передан АНБ в Соединенных Штатах. . [40]
Закон о Службе безопасности 1989 года впервые заложил правовую основу Службы безопасности (МИ5) при правительстве Маргарет Тэтчер . GCHQ и Секретная разведывательная служба (МИ-6) получили законодательную основу в соответствии с Законом о разведывательных службах 1994 года при правительстве, возглавляемом Джоном Мейджором .
Координационный центр национальной безопасности инфраструктуры (NISCC) и Консультативный центр национальной безопасности (NSAC) были созданы в 1999 году. NISCC существовал для предоставления консультаций компаниям, эксплуатирующим критически важную национальную инфраструктуру , [41] а NSAC был подразделением в составе МИ5, которое обеспечивало безопасность. консультирование других органов правительства Великобритании.
В 2009 году Штаб военной разведки изменил свое название на Защитную разведку (DI) . [39] Военная разведка занимает уникальное положение в разведывательном сообществе Великобритании как разведывательная функция « всего источника ». Совет национальной безопасности (СНБ) был создан в 2010 году, восстановив центральную координацию вопросов национальной безопасности, наблюдаемую в Комитете имперской обороны. [42] Объединенная разведывательная организация была официально создана для предоставления разведывательной оценки и рекомендаций по развитию аналитического потенциала британского разведывательного сообщества для Объединенного разведывательного комитета и СНБ. [43]
Национальное агентство по борьбе с преступностью , созданное в 2013 году, собирает и анализирует разведданные о серьезной и организованной преступности. [13] Ему предшествовали Национальное подразделение по борьбе с наркотиками (1970–1992 годы), Национальная служба уголовной разведки (1992–2006 годы) и Агентство по борьбе с организованной преступностью (2006–2013 годы).
Пять других организаций, которые собирают и анализируют внутреннюю разведывательную информацию в конкретных областях, были созданы под руководством Министерства внутренних дел : Национальное подразделение по борьбе с внутренним экстремизмом и беспорядками , которое было создано в 2004 году и с 2011 года находится в ведении столичной полицейской службы ; Управление по борьбе с бандитизмом и трудовым насилием , созданное в 2005 году; Управление по безопасности и борьбе с терроризмом , созданное в 2007 году, которое отвечает за руководство работой по борьбе с терроризмом и работает в тесном сотрудничестве с полицией и службами безопасности; Национальная служба баллистической разведки , созданная в 2008 году; и Национальное бюро по расследованию случаев мошенничества , созданное в 2010 году полицией лондонского Сити . [16]
Центр защиты национальной инфраструктуры (CPNI) был создан как дочернее агентство МИ5 в 2007 году в результате слияния NISCC и NSAC. [44] CPNI предоставляла комплексные (объединяющие информационную, кадровую и физическую) рекомендации по безопасности предприятиям и организациям, составлявшим критически важную национальную инфраструктуру. [45] В 2016 году аспекты роли CPNI, связанные с кибербезопасностью, взял на себя недавно созданный Национальный центр кибербезопасности (NCSC), который сам является дочерним агентством GCHQ. [46] В 2023 году CPNI превратилось в Национальное управление защитной безопасности (NPSA), взяв на себя функции, выходящие за рамки критической национальной инфраструктуры. [47]
Единый разведывательный счет (SIA) является средством финансирования трех основных агентств безопасности и разведки: Секретной разведывательной службы (SIS/MI6), [48] Штаба правительственной связи (GCHQ) [49] и Службы безопасности (MI5). [50] В 2022/23 финансовом году расходы на SIA составили 3,6 миллиарда фунтов стерлингов . [51]
Военная разведка является неотъемлемой частью Министерства обороны (МО) и финансируется из оборонного бюджета Великобритании.
Внутренние организации разведки и безопасности, включая объединенные полицейские подразделения, описанные в разделах выше, финансируются Министерством внутренних дел.
Набор алгоритмов, уравнений и загадочной математики, составляющих криптографию с открытым ключом, является важнейшей технологией для сохранения конфиденциальности компьютеров и обеспечения возможности коммерции в Интернете. Некоторые называют это открытие одним из самых важных достижений математики 20-го века, поскольку оно позволяет двум людям установить безопасный телефонный разговор без предварительной встречи. Без этого не было бы конфиденциальности в киберпространстве.