CAHOOTS ( Кризисная помощь на улицах ) — это программа вмешательства в кризисных ситуациях психического здоровья в Юджине, штат Орегон , которая с 1989 года принимает вызовы служб экстренной помощи с низким уровнем риска, связанные с психическими заболеваниями. [1] В большинстве американских городов полиция реагирует на такие звонки, и по крайней мере 25% людей, погибших в результате столкновений с полицией, страдали серьезными психическими заболеваниями. [1] [2] [3]
Другие города США и других стран исследовали или реализовали эту концепцию. [3] В 2015 году в Стокгольме аналогичная концепция была реализована и признана успешной. [3] После протестов Джорджа Флойда в 2020 году несколько сотен городов США, заинтересованных в реализации подобных программ, запросили информацию у CAHOOTS. [4]
Звонки в службу 911, связанные с зависимостью, дезориентацией, кризисом психического здоровья и бездомностью, но не представляющие опасности для других, перенаправляются в CAHOOTS. [5] Сотрудники отвечают парами; обычно один из них имеет медицинское образование, а другой имеет опыт работы на улицах или в сфере оказания психиатрической помощи. [4] [1] [2] Спасатели занимаются неотложными проблемами со здоровьем, снижают напряженность и помогают сформулировать план, который может включать поиск койки в приюте для бездомных или транспортировку в медицинское учреждение. [5] CAHOOTS зависит от доступности других услуг: команда может уговорить человека, находящегося в кризисной ситуации, обратиться в больницу или приют для бездомных, но должна быть больница или приют для бездомных, способные принять этого человека. [4] В 2020 году сервис начал работать круглосуточно. [4]
CAHOOTS не обрабатывает запросы, связанные с насилием, оружием, преступлениями, неотложной медицинской помощью или аналогичными опасными ситуациями. [4] Некоторые вызовы требуют первоначального вызова как CAHOOTS, так и правоохранительных органов, а иногда CAHOOTS звонит в правоохранительные органы или правоохранительные органы звонят в CAHOOTS, например, в случае бездомного, которому грозит штраф. [5] Около 60% всех звонков в CAHOOTS приходится на бездомных. [4]
В 2019 году CAHOOTS отреагировал на 13% всех вызовов службы экстренной помощи, поступивших в управление полиции Юджина. Но общественность знает о программе, и многие из сделанных звонков представляют собой запросы на услуги CAHOOTS, а не те, на которые обычно реагирует полиция. В 2019 году 83% звонков, на которые ответил CAHOOTS, касались «Проверки благосостояния», «Транспорта» или общей общественной помощи, ни один из которых традиционно не обрабатывается EPD. Таким образом, «истинный уровень переадресации» — то есть доля вызовов, на которые отреагировала бы полиция, если бы не CAHOOTS — оценивался в пределах 5–8%. [6]
Звонки, обрабатываемые только CAHOOTS, требуют поддержки полиции только примерно в 2% случаев, но этот показатель намного выше при ответе на вызовы, которые обычно обрабатывает полиция. Например, в 2019 году, когда CAHOOTS отреагировали на призывы о «преступном посягательстве» и обнаружили субъекта, им требовалась поддержка полиции в 33% случаев. [6]
Внутренняя организация работает по неиерархической, ориентированной на консенсус модели. [4] По состоянию на 2020 год большинству сотрудников платили 18 долларов США в час. [4] В 2018 году стоимость программы составила 800 тысяч долларов по сравнению с 58 миллионами долларов для полиции. [2]
Многие места с трудом реализуют эту модель, поскольку она зависит от наличия соответствующих социальных служб в этом районе. [4] Один директор CAHOOTS спрашивает: «Куда вы собираетесь кого-то отвезти, если не в больницу или тюрьму?» [4] Тем не менее, Денвер запустил аналогичную программу в 2020 году, [7] а Миннеаполис последовал этому примеру в 2021 году . [8] Талид Эль-Сабави и Дженнифер Дж. Кэрролл написали документ, в котором подробно описываются соображения, которые следует учитывать местным органам власти, а также типовое законодательство. [9]
CAHOOTS была основана в 1989 году Департаментом полиции Юджина и клиникой «Белая птица», некоммерческой инициативой по вмешательству в кризисные ситуации с психическим здоровьем, которая существовала с 1969 года как «альтернатива для тех, кто не доверял полицейским». [5] С момента своего основания клиника «Белая птица» поддерживала неформальные рабочие отношения с местными правоохранительными органами. [5] Создание CAHOOTS официально закрепило отношения. [10] [5] Название, аббревиатура от «Кризисная помощь, помогающая на улицах», было выбрано потому, что клиника «Белая птица» «теперь была «в сговоре» с полицией». [5]