Организация Центрального Договора ( СЕНТО ), ранее известная как Организация Договора по Ближнему Востоку ( МЕТО ), а также известная как Багдадский пакт , была военным альянсом времен Холодной войны . Она была образована 24 февраля 1955 года Ираном , Ираком , Пакистаном , Турцией и Соединенным Королевством . Альянс был распущен 16 марта 1979 года.
Давление США и обещания военной и экономической помощи были ключевыми в переговорах, приведших к соглашению, но изначально Соединенные Штаты не могли участвовать. Джон Фостер Даллес , который участвовал в переговорах в качестве государственного секретаря США при президенте Дуайте Д. Эйзенхауэре , утверждал, что это было связано с « произраильским лобби и трудностями получения одобрения Конгресса». [1] Другие говорили, что причина была в «чисто технических причинах бюджетных процедур». [2]
В 1958 году США присоединились к военному комитету альянса. [3] Обычно его считают одним из наименее успешных альянсов времен Холодной войны. [4]
Штаб-квартира организации находилась в Багдаде , Ирак, с 1955 по 1958 год, а затем в Анкаре , Турция , с 1958 по 1979 год. Кипр также был важным местом для СЕНТО из-за британских военных баз в Акротири и Декелии, а также расположения острова на Ближнем Востоке . [5]
История
Созданная по образцу Организации Североатлантического договора (НАТО), METO обязывала страны к взаимному сотрудничеству и защите, а также к невмешательству в дела друг друга. Ее целью было сдерживать Советский Союз ( СССР) путем создания линии сильных государств вдоль юго-западной границы Советского Союза. Аналогично, она была известна как «Северный ярус», чтобы предотвратить советскую экспансию на Ближний Восток. [6] В отличие от НАТО, METO не имела единой структуры военного командования, и в странах-членах не было создано много американских или британских военных баз , хотя Соединенные Штаты имели средства связи и радиоэлектронной разведки в Иране и осуществляли разведывательные полеты U-2 над Советским Союзом с баз в Пакистане. Соединенное Королевство имело доступ к объектам в Пакистане и Ираке в разное время, пока договор действовал.
14 июля 1958 года иракская монархия была свергнута в результате военного переворота . Новое правительство возглавил военный офицер Абд аль-Карим Касим , который вывел Ирак из Багдадского пакта, открыл дипломатические отношения с Советским Союзом и занял позицию неприсоединения. В то время организация отказалась от названия «Багдадский пакт» в пользу «СЕНТО».
Ближний Восток и Южная Азия стали чрезвычайно нестабильными регионами в 1960-х годах из-за продолжающегося арабо-израильского конфликта и индо-пакистанских войн . СЕНТО не желало глубоко ввязываться ни в один из этих споров. В 1965 и 1971 годах Пакистан безуспешно пытался получить помощь в своих войнах с Индией через СЕНТО, но это было отклонено под предлогом того, что СЕНТО было направлено на сдерживание Советского Союза, а не Индии.
CENTO мало что сделал для предотвращения расширения советского влияния на государства, не являющиеся членами в этом регионе. Какую бы сдерживающую ценность этот пакт ни имел, он был утрачен, когда Советы «перепрыгнули» через государства-члены, установив тесные военные и политические отношения с правительствами Египта , Сирии , Ирака , Южного Йемена , Сомали и Ливии . К 1970 году Советский Союз разместил в Египте более 20 000 солдат и создал военно-морские базы в Сирии, Сомали и Южном Йемене.
Иранская революция положила конец организации в 1979 году, но на самом деле она, по сути, была закончена еще в 1974 году, когда Турция вторглась на Кипр . Это заставило Соединенное Королевство вывести силы, которые были выделены для альянса — эскадрильи № 9 и 35, летавшие на бомбардировщиках Avro Vulcan , [7] и Конгресс Соединенных Штатов прекратил военную помощь Турции, несмотря на два президентских вето. [6] С падением иранской монархии все оставшиеся основания для организации были утрачены. Будущие соглашения США и Великобритании об обороне со странами региона, такими как Пакистан, Египет и арабские государства Персидского залива, заключались на двусторонней основе.
После выхода Ирана из СЕНТО генеральный секретарь турецкий дипломат Камуран Гурун 16 марта 1979 года объявил, что он созовет заседание совета пакта для официального роспуска организации. [8]
Роль Турции в Багдадском пакте была уникальной и возвышенной по сравнению с другими странами, такими как Ирак . Запад уделил ей «особое» внимание, прежде всего, из-за ее геополитической важности. Считалось, что турки могли бы привлечь арабские страны , такие как Ирак, ближе к предполагаемому антикоммунистическому арабскому альянсу, поскольку первый мог бы вдохновить другие «единомышленники». Также надеялись, что, согласившись на Багдадский пакт, турецко-иракские отношения получат свое время под солнцем. Однако этот оптимизм не был вознагражден, поскольку Ирак находился под постоянной угрозой проникновения турецких войск [против курдских сепаратистов], а премьер-министр Ирака Нури отчаянно пытался заключить соглашение. [9] Наконец, ухаживания за Турцией со стороны западных стран, таких как США, не дали желаемого результата, поскольку арабские страны, в первую очередь Египет , стали враждебно настроены по отношению к пакту.
Хронология
Февраль 1954 года: Турция подписывает Пакт о взаимном сотрудничестве с Пакистаном.
19 мая 1954 года: США и Пакистан подписывают Соглашение о взаимной оборонной помощи.
24 февраля 1955 г.: Ирак и Турция подписывают военное соглашение в Багдаде, и термин «Багдадский пакт» начинает использоваться. Великобритания (5 апреля), Пакистан (23 сентября) и Иран (3 ноября) присоединились к Багдадскому пакту в том же году. [10]
Октябрь 1958 года: штаб-квартира Багдадского пакта переехала из Багдада в Анкару.
5 марта 1959 года: США подписывают военные соглашения с Пакистаном, Ираном и Турцией.
24 марта 1959 года: новый республиканский режим Ирака вывел страну из альянса.
19 августа 1959 г.: METO переименована в CENTO. [11]
1965: Пакистан пытался получить помощь от своих союзников в войне против Индии. [12] Совет Безопасности ООН принял резолюцию 211 20 сентября, а США и Великобритания поддержали решение ООН, прекратив поставки оружия обеим воюющим сторонам. [13]
1971: В новой войне с Индией Пакистан снова безуспешно пытался получить помощь союзников. (США оказали Пакистану ограниченную военную поддержку, [14] но не под рубрикой СЕНТО.)
16 марта 1979 г.: CENTO официально расформирован. Великобритания и Турция выходят из CENTO.
Генеральные секретари
Генеральный секретарь, назначаемый советом министров на возобновляемый трехлетний срок, курировал деятельность CENTO. Генеральными секретарями были: [15] [16]
железная дорога CENTO
CENTO спонсировала железнодорожную линию, часть которой была завершена, чтобы обеспечить железнодорожное сообщение между Лондоном и Тегераном через Ван . Участок от озера Ван в Турции до Шарафхане в Иране был завершен и профинансирован в значительной степени CENTO (в основном Великобританией). Гражданское строительство было особенно сложным из-за сложного рельефа местности. Часть маршрута включала железнодорожный паром через озеро Ван с терминалом в Татване на западной стороне озера. Известные особенности железной дороги на иранской стороне включали 125 мостов, среди которых пролет Towering Quotor длиной 1485 футов (453 м), охватывающий ущелье глубиной 396 футов (121 м). [17] [18]
Культурные и научно-исследовательские учреждения
Как и его коллеги НАТО и СЕАТО, СЕНТО спонсировал ряд культурных и научно-исследовательских учреждений:
Конференции CENTO по преподаванию общественного здравоохранения и практике общественного здравоохранения [19]
Программа культурных работ CENTO [20]
CENTO Институт ядерных и прикладных наук
Научный координационный совет CENTO [21]
Научный совет CENTO
Симпозиумы CENTO по развитию сельских районов [22] [23]
Учреждения поддерживали широкий спектр невоенных видов деятельности, уделяя особое внимание сельскому хозяйству и развитию. Например, в 1960 году CENTO профинансировал 37 проектов, охватывающих сельское хозяйство, образование, здравоохранение, экономическое развитие и транспорт. [24] Он также организовал по крайней мере один симпозиум по проблеме ящура и чумы крупного рогатого скота . [25]
Организация, которая стала Институтом ядерной науки CENTO, была создана западными державами в Багдадском пакте, как тогда назывался CENTO. [26] Первоначально он располагался в Багдаде , Ирак , но был переведен в Тегеран , Иран , в 1958 году после того, как Ирак вышел из CENTO. [27] [28] В Институте обучались студенты из Пакистана и Турции, а также из Ирана. [29]
Научный совет CENTO
Научный совет CENTO организовал ряд научных симпозиумов и других мероприятий, включая встречу в Лахоре , Пакистан, в 1962 году под названием «Роль науки в развитии природных ресурсов с особым упором на Пакистан, Иран и Турцию». [30]
^ Хэдли, Гай. CENTO: Забытый альянс ISIO Monographs, Университет Сассекса, Великобритания (1971): 2.
^ Wragg, David W. (1973). Словарь авиации (первое издание). Osprey. стр. 88. ISBN 9780850451634.
^ Мартин, Кевин В. (2008). «Багдадский пакт». В Рууд ван Дейк; и др. (ред.). Энциклопедия холодной войны . Нью-Йорк: Routledge. стр. 57. ISBN978-0-415-97515-5. Получено 30.01.2009 . Таким образом, Багдадский пакт широко считается наименее успешным из схем холодной войны, порожденных англо-американским альянсом.
^ Димитракис, Панайотис, Значение баз Великобритании на Кипре для CENTO", Middle Eastern Studies , том 45, выпуск 4, июль 2009 г., стр. 611–624
^ Джордж Ленчовски , Американские президенты и Ближний Восток , 1990, стр. 88
↑ Ли 1989, стр. 180, 192–3.
^ "Члены пакта CENTO вскоре распустят альянс". The Gazette . Montreal. 5=AP . 1979-03-17. стр. 46. Архивировано из оригинала 2015-11-17 . Получено 15 марта 2014 г.
^ Джассе, Ричард (зима 1991 г.). «Багдадский пакт: холодная война или колониализм». Middle Eastern Studies . 27 (1): 140–156. doi :10.1080/00263209108700852.
^ «Багдадский пакт (1955) и Организация Центрального договора (СЕНТО)». 2001-2009.state.gov . 7 января 2008 . Получено 2023-07-10 .
^ «Записи международных военных агентств». www.archives.gov . Получено 2023-08-31 .
^
Пакистан ищет помощи от CENTO. Chicago Tribune. 7 сентября 1965 г. [1] Архивировано 09.09.2015 в Wayback Machine
^
Индо-пакистанская война 1965 года. Офис историка, Бюро по связям с общественностью, Государственный департамент США [2] Архивировано 08.07.2015 на Wayback Machine
^ Эмброуз, Стивен Э. (1989). Никсон: Триумф политика 1962–1972 . Том II. Нью-Йорк: Simon & Schuster. ISBN978-0-671-72506-8.
^ Из Encyclopedia Iranica. http://www.iranicaonline.org/articles/central-treaty-organization-cento-a-mutual-defense-and-economic-cooperation-pact-among-persia-turkey-and-pakistan-wi Архивировано 17 ноября 2013 г. на Wayback Machine
^ Кахун, Бен. «Международные организации AL». www.worldstatesmen.org .
↑ Geneva Times, 15 апреля 1971 г., стр. 9 http://fultonhistory.com/Newspaper%2011/Geneva%20NY%20Daily%20Times/Geneva%20NY%20Daily%20Times%201971%20Mar-Apr%201971%20Grayscale/Geneva%20NY%20Daily%20Times%201971%20Mar-Apr%201971%20Grayscale%20-%201035.pdf
^ По пути железной дороги CENTO: повествование с текстом и фотографиями о том, как Иран и Турция при поддержке партнеров CENTO повторяют историю, связывая свои страны современной железной дорогой. Организация Центрального Договора, Отдел по связям с общественностью. 1960.
^ Кашани-Сабет, Фирузех. OUP (2011) Зачатие граждан: женщины и политика материнства в Иране. стр. 291.
^
См., например, в разделе «Персональные выставки»: http://www.bengalfoundation.org/old/index.php?view=artist/ArtistProfile.php&artistID=100&page=5 Архивировано 21.03.2017 на Wayback Machine
^ "Видео: Садик Какач, почетное членство 2013 года". www.asme.org . Получено 31 августа 2023 г.
^ Амад, Мохаммад Джавад (2011). Сельское хозяйство, бедность и реформы в Иране. Routledge . стр. 172. ISBN9780415614382. Архивировано из оригинала 2017-12-01 . Получено 2017-11-18 .
^ Меморандум ЦРУ, опубликованный в соответствии с положениями Закона США о свободе информации. "ВОСЬМАЯ СЕССИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ CENTO ТЕГЕРАН, 28-30 АПРЕЛЯ 1960 ГОДА ПОЗИЦИЯ США ПО ТУРЕЦКО-ИРАНСКОЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ СВЯЗИ". http://www.foia.cia.gov/document/eighth-cento-ministerial-council-session-tehran-april-28-30-1960-us-position-turkish Архивировано 18 июня 2015 г. на Wayback Machine
↑ Лоуренс, Мэри Маргарет (21 сентября 1973 г.). «Семинар CENTO по контролю и ликвидации вирусных заболеваний в регионе CENTO: с особым акцентом на ящур, чуму крупного рогатого скота и заболевания, подобные чуме крупного рогатого скота; [документы]. Организация Центрального Договора – через Google Books.
^ Restivo, Sal P. (1982). Наука, технология и общество. Oxford University Press. ISBN9780195141931– через Google Книги.
^ Сахими, М. Веб-сайт. «Программа ядерной энергетики Ирана. Часть V: От предложения Соединенными Штатами Ирану технологии обогащения урана до предложений по созданию катастрофического промышленного сбоя». http://www.payvand.com/news/04/dec/1186.html Архивировано 07.09.2015 на Wayback Machine
^ Орр, Тамра Б. (15 августа 2009 г.). Иран и ядерное оружие. The Rosen Publishing Group, Inc. ISBN9781435852815– через Google Книги.
^
Энтессар, Надер. Сайт Совета по политике Ближнего Востока. «Расчет принятия решений по ядерной проблеме Ирана». http://www.mepc.org/journal/middle-east-policy-archives/irans-nuclear-decision-making-calculus?print Архивировано 18 июня 2015 г. на Wayback Machine
^ Смит, М. Л. (2013-10-22). Роль науки в развитии природных ресурсов с особым акцентом на Пакистан, Иран и Турцию: Симпозиум, проведенный под эгидой Научного совета CENTO, Лахор, январь 1962 г. Elsevier. ISBN978-1-4831-8518-7.
Ли, сэр Дэвид (1989). Крылья на солнце: история Королевских ВВС в Средиземноморье, 1945–1986 . Департамент ВВС. Отделение истории авиации, Великобритания. Канцелярия Ее Величества.
Дальнейшее чтение
Коэн, Майкл Дж. «От «холодной» к «горячей» войне: стратегические и военные интересы союзников на Ближнем Востоке после Второй мировой войны». Middle Eastern Studies 43.5 (2007): 725–748.
Хашми, Сохаил Х. «Ноль плюс ноль плюс ноль»: Пакистан, Багдадский пакт и Суэцкий кризис». International History Review 33.3 (2011): 525–544.
Джалал, Айеша. «К Багдадскому пакту: Южная Азия и оборона Ближнего Востока в холодной войне, 1947–1955». International History Review 11.3 (1989): 409–433.
Кунихольм, Брюс Р. Истоки холодной войны на Ближнем Востоке: конфликт великих держав и дипломатия в Иране, Турции и Греции (Издательство Принстонского университета, 2014).
Подех, Эли. Стремление к гегемонии в арабском мире: борьба за Багдадский пакт (Брилл, 1995).
Йешилбурса, Бехчет Кемаль. Багдадский пакт: англо-американская оборонная политика на Ближнем Востоке, 1950–59 (2003). Отрывок.