Машина Кэмерона , позже известная как машина Куэя [1] [2] и машина Пенроуза [3] , была республиканской политической машиной в Пенсильвании , которая контролировала большую часть политики штата в течение семи десятилетий. Основанная антирабовладельцем Know Nothing и республиканцем Саймоном Кэмероном , она перешла под контроль его сына Дж. Дональда Кэмерона , позже контролируемого Мэтью Куэем и, наконец, Бойсом Пенроузом . Организация была финансово и фискально консервативной , выступала за более высокие защитные тарифы и представляла интересы бизнеса.
Лидерские навыки старшего Кэмерона контрастировали с более слабыми политическими способностями его сына Дональда, и несколько поражений республиканцев привели к передаче власти машины в руки Куэя, который использовал полномочия машины с проницательной эффективностью. Эстафета босса машины затем была передана в последний раз Пенроузу, смерть которого положила конец ее власти и влиянию.
Республиканская машина штата Пенсильвания была впервые создана Саймоном Кэмероном [4], изначально демократом -джексонианом , который стал «ничего не знающим» и в конечном итоге присоединился к Республиканской партии. Кэмерон, который ранее в 1845 году организовал коалицию вигов , антикатолических активистов [5] и протекционистских демократов, избравших его в Сенат, воспользовался преимуществами растущего влияния Республиканской партии около 1860 года, чтобы сформировать машину, которая окажется влиятельной в течение последующих десятилетий. [6]
Будучи ранее бизнесменом, Кэмерон обладал властью над государственными должностями и контрактами, чтобы усилить и укрепить свое влияние после своего избрания в Сенат США на выборах 1866 года . [4] Среди решений о покровительстве он оформил займы в Middletown Bank лояльным республиканцам.
В 1877 году Дж. Дональд Кэмерон стал сенатором США от Пенсильвании после отставки своего отца. Несмотря на получение столь важного поста в дополнение к принятию на себя руководства политической машиной старшего Кэмерона (что привело к тому, что он фактически стал «боссом» Республиканской партии Пенсильвании), [7] ему не хватало политических навыков, в дополнение к харизме. [8] Будучи последовательным сторонником партии, Кэмерон редко выступал в Сенате или вносил законопроекты. [7]
Хотя Кэмерон в целом был спокоен, он открыто высказывался в поддержку протекционистских тарифов [8] , позиции, разделяемой большинством республиканцев.
Во время президентских выборов 1880 года Кэмерон был председателем Национального комитета Республиканской партии . Объединившись с консервативными сторонниками Конгресса во главе с Роско Конклингом , [9] он поддержал выдвижение бывшего президента Гранта на беспрецедентный, непоследовательный третий срок. [10]
В 1882 году фракционность разделила Пенсильванскую республиканскую партию и принесла победу демократам, когда около 40 000 либеральных республиканцев , которых республиканская машина уничижительно называла « полукровками », покинули партию на губернаторских выборах того года, чтобы проголосовать за «независимого республиканского» кандидата. [7] Несколько лет спустя, в середине 1880-х годов, Кэмерона на посту лидера машины сменил Мэтью С. Куэй , который превзошел первого по влиянию и способностям. [8]
Законопроект о федеральных выборах 1890 года, представленный консервативным республиканцем- конгрессменом из Массачусетса Генри Кэботом Лоджем-старшим , с трудом прошел Палату представителей по партийной линии и столкнулся с блокадой в Сенате. Западные либеральные республиканцы, выступавшие за биметаллизм, позже известные тем, что сформировали Серебряную республиканскую партию , выступили против законопроекта, полагая, что эта позиция привлечет поддержку южных демократов в их деле за свободное серебро, в то время как некоторые северные республиканцы, выступающие за бизнес, такие как Кэмерон и Куэй, подчеркивали защитные тарифы. [11] Хотя дуэт сенаторов Пенсильвании не выступал против законодательства, они отдали приоритет вопросу тарифов и сделали сравнительно мало, чтобы помочь принять законопроект Лоджа, который в конечном итоге умер в результате блокады.
На выборах 1896–1897 годов Кэмерон отказался баллотироваться на новый срок из-за растущей внутрипартийной власти Куэя. [12]
Среди разногласий среди Пенсильванской республиканской партии Куэй разработал хитрую стратегию, чтобы предотвратить крах еще одной партии. Он совершил набег на государственную казну, осуществляя жесткий контроль над офисом и раздавая покровительство в форме займов политическим союзникам. [13] [14] Куэй заявил по этому поводу:
Я не против того, чтобы время от времени терять пост губернатора или члена законодательного органа, но мне всегда нужна государственная казна.
— Набережная
Хотя такие действия считались грабежом, в ту эпоху казначейские рейды были распространены, поскольку казначеи часто выбирались законодательными собраниями штатов. [14] Однако растущие требования реформы государственной службы в 1880-х годах, особенно после убийства Джеймса А. Гарфилда , в конечном итоге привели к выборам казначеев штатов путем всенародного голосования. Стратегия Куэя подчеркивала три принципа: [15]
По мнению Куэя, обеспечение победы республиканцев на выборах казначея штата в 1885 году укрепило бы усилия партии на промежуточных выборах 1886 года, которые, в случае успеха, могли бы объединить прочную партийную базу, которая привела бы его к победе в 1887 году. [15] В 1885 году он начал встречаться с газетами и независимыми избирателями , которые выступали против главного кандидата от Республиканской партии на губернаторских выборах 1882 года, успешно гарантируя в большинстве случаев, что они будут поддерживать или будут выражать лишь минимальное несогласие. The New York Times прокомментировала: [15]
... За время своей политической жизни Куэй сумел оказать услугу нескольким влиятельным политическим деятелям в каждом округе штата...
— Нью-Йорк Таймс , 1885 г.
_(14804406853).jpg/1280px-History_of_Beaver_County,_Pennsylvania_and_its_centennial_celebration,_(1904)_(14804406853).jpg)
После побед 1885 года наступила весна 1886 года, когда Куэй работал над избранием Бивера. Помимо того, что Куэй посоветовал Биверу подчеркнуть защитный тариф в своих речах, он также посоветовал ему оставаться тихим и за кулисами, утверждая: [15]
Ваша политика заключается в том, чтобы стоять в стороне и позволить процессии пройти до тех пор, пока съезд не будет благополучно взят под контроль, и затем вмешиваться только в случае неминуемой катастрофы.
— От Куэй до Бивера, 1886 г.
На съезде Республиканской партии, состоявшемся в июле того же года, Бивер обеспечил себе выдвижение и одержал победу на всеобщих выборах. [16] Таким образом, республиканцы Пенсильвании вернулись к власти в правительстве штата, а Куэй был вознагражден в следующем году.
На промежуточных выборах 1886–87 годов Куэй баллотировался и победил на выборах в Сенат США, [17] его победа была обеспечена благодарными республиканцами в законодательном собрании Пенсильвании. [16] Вскоре он стал лидером мощной политической машины Пенсильвании, заменив относительно слабого лидера Дональда «Дона» Кэмерона . [18] Газета, благосклонно относящаяся к Демократической партии, прокомментировала: [19]
Он не оратор и не спорщик, а человек с хорошим практическим умом, превосходный знаток человеческой натуры, всегда преданный и верный в своих дружеских отношениях.
— Демократическая газета, 1887 г.
«Практичный» относился к тенденции использовать «любые необходимые средства» для того, чтобы быть избранным и сохранить власть. [19] «Лояльный» подразумевал предоставление покровительства политическим союзникам и последователям.
В Сенате Куэй, имевший индейские корни, [8] в частности, выступил в качестве защитника индейских племен и выступал против исключения китайцев из иммиграции в Соединенные Штаты. [20] Он голосовал за более высокие протекционистские тарифы и законопроекты, благоприятные для деловых интересов, хотя по другим вопросам сохранял независимую позицию. [8]
Машина Куэя использовала хитрые тактики покровительства, чтобы гарантировать, что их власть не столкнется с перебоями. [4] «Ward heelers», служащие штата и города, были назначены в определенные районы, чтобы оказывать услуги верным сторонникам машины. Это включало предоставление рабочих мест на городском строительстве, освобождение несовершеннолетних преступников из тюрем и вознаграждения в виде денежных выплат или алкоголя. [4]
В городах, где преобладали угольная и сталелитейная промышленность, машина Кэмерона укрепила свою политическую власть над жителями-иммигрантами, многие из которых были неграмотными. [4] Иммигрантов вели на избирательные участки с заранее заполненными бюллетенями и заставляли голосовать за республиканцев, угрожая потерять работу, если они откажутся выполнять приказы.
Во время президентских выборов 1888 года Куэй был выбран руководством партии в качестве председателя кампании. [18] Нью-Йорк , которым по всему штату управлял босс Республиканской партии Томас С. «Том» Платт , хотя в Нью-Йорке его контролировали демократы, рассматривался как важный штат для нападения. В связи с тем, что Нью-Йорк голосовал за демократа Бурбона Гровера Кливленда в предыдущем цикле президентских выборов, Куэй основал национальный штаб для кампании Республиканской партии в Нью-Йорке. [16]
В день выборов Куэй отправил наблюдателей за выборами в Нью-Йорк для проверки фальсификаций на выборах демократов, что по иронии судьбы совпало с фальсификацией выборов, которая также беспрепятственно происходила в городах Пенсильвании, контролируемых сенаторской машиной. [8] Куэй также основал фонд, который оплачивал информацию, приводящую к обвинительным приговорам за фальсификацию выборов, и составлял списки жителей, используемые для определения того, были ли избиратели «импортированы» из других штатов. [16] Кандидат от Республиканской партии Бенджамин Харрисон в конечном итоге победил на выборах, победив Кливленд.
На параллельных выборах в Конгресс 1888 года Куэй обеспечил республиканцам контроль над Палатой представителей США . Он финансировал республиканские кампании в колеблющихся южных округах, куда также были направлены детективы для защиты избирательных прав чернокожих и белых республиканцев от насилия со стороны Демократической партии. [18]
На промежуточных выборах 1890 года Куэй оказался неспособным приспособиться к «политическим ветрам» руководства Республиканской партии Пенсильвании и электоральной базы. [19] Теоретически существовало не менее 14 000 рабочих мест, которые он мог бы контролировать, хотя, вероятно, не смог бы в одиночку управлять всеми из них. Хотя Куэй знал, насколько важно ставить партийное единство выше личных приоритетов, он не следовал этому принципу в 1890 году и столкнулся с катастрофическими последствиями. [19]
На фоне критики со стороны СМИ в отношении того, как Куэй управлял казначейством, сенатор попытался протолкнуть своего личного кандидата на пост губернатора, который проиграл из-за национального давления и сопротивления городов штата. [19] Согласно A Practical Politician: The Boss Tactics of Matthew Stanley Quay :
Куэю нужно было контролировать ключевые компоненты в государстве. То, что он не мог контролировать, он натравливал друг на друга, чтобы они не объединились против него.
— Блэр, стр. 83
В 1895 году Куэй публично объявил себя сторонником реформы, направленной на предотвращение «порабощения» государственных должностей, осуждая «муниципальных воров», заявляя о важности использования государственных должностей только для пользы общества и выступая против влияния государственных служащих на определение их собственных зарплат. [21]
Затем Куэй выступил за принятие четырех законопроектов, которые, как предполагалось, положат конец подобной практике, хотя законопроекты намеренно оставляли лазейки, позволяющие коррупции существовать. [21]
В 1899 году законодательный орган Пенсильвании отказался переизбрать Куэя [20] из-за его незаконного присвоения государственных средств в предыдущем году. [8] Впоследствии губернатор назначил его на тот же пост, однако Сенат США отказался назначить Куэя с небольшим перевесом в один голос, поскольку против него выступил республиканец из Огайо Марк Ханна. [8] Прошло два года, прежде чем Куэй вернулся на свое место в Сенате, [20] избранный на дополнительных выборах 1901 года на тот же пост. [22]
К тому времени, как Куэй вернулся в Сенат, он утратил контроль над машиной Республиканской партии Пенсильвании, которую на тот момент возглавлял Бойс Пенроуз. [8]