Закон об ответственности и безопасности кампусов ( CASA ) был законопроектом, внесенным на рассмотрение 114-го Конгресса США с целью сокращения сексуального насилия в кампусах колледжей и университетов . [1] [2] [3] Впервые представленный в 2014 году пересмотренный законопроект был внесен в феврале 2015 года сенатором от штата Миссури Клэр Маккаскилл при поддержке девяти двухпартийных соавторов. В конечном итоге к проекту присоединились 43 соавтора. Законопроект был отклонен комитетом в конце сессии, не набрав ни одного голоса ни в одной из палат.
Сторонники законопроекта полагают, что он поможет реформировать процесс расследования сексуальных посягательств, чтобы защитить жертв и добиться судебного преследования правонарушителей за счет повышения прозрачности и сотрудничества между высшими учебными заведениями и местными правоохранительными органами. [4] [5] По оценкам Национального ресурсного центра по сексуальному насилию, число мужчин, переживших сексуальное насилие в колледже, составляет примерно 1 из каждых 16 студентов, а среди женщин - каждая 1 из 5. [6]
CASA включает несколько поправок к Закону Клери , закону, требующему от колледжей и университетов публиковать статистику преступности в своих кампусах. В соответствии с CASA школы будут обязаны публиковать эту статистику на своих веб-сайтах. Потребуются дополнительные статистические данные, включая данные о приговорах по делам о сексуальном насилии, а также данные о насилии на свиданиях , домашнем насилии и преследовании . Он требует, чтобы организации по защите прав жертв были включены в разработку школьной политики по сексуальному насилию. Министерство образования проведет конфиденциальное исследование опыта студентов, столкнувшихся с сексуальным насилием и сексуальными домогательствами, которое будет проводиться во всех высших учебных заведениях страны. Ежегодный отчет, содержащий результаты опроса, будет опубликован на веб-сайте Министерства образования. Школы, не выполняющие требования Закона Клери, будут подлежать штрафам в размере до 150 000 долларов с поправкой на инфляцию.
CASA потребует, чтобы все школы (колледжи и университеты) назначали конфиденциальных консультантов для оказания помощи учащимся, утверждающим, что они стали жертвами сексуального насилия. Эти консультанты будут обучены проводить судебно-медицинские беседы со студентами с целью сбора фактов о предполагаемых преступлениях. Они также будут консультировать студентов по поводу дальнейших действий и обеспечивать связь с местными правоохранительными органами в тех случаях, когда студент решит сообщить о случае в полицию. Они могли бы организовать для студентов условия проживания, например, внести изменения в условия проживания или расписание занятий. Конфиденциальные консультанты не будут обязаны отчитываться перед другим персоналом школы или правоохранительными органами.
CASA потребует от школ подписать меморандумы о взаимопонимании с местными правоохранительными органами относительно протоколов рассмотрения случаев сексуального насилия. Школы пересылали в полицию сообщения о сексуальном насилии только тогда, когда предполагаемые жертвы этого хотели. Законопроект позволит школам создавать системы анонимного сообщения о сексуальном насилии. Школы будут обязаны публиковать на своих веб-сайтах информацию об общественных ресурсах для жертв нападений. Студентам, сообщившим о сексуальном насилии, будет предоставлена амнистия за другие проступки, такие как употребление алкоголя несовершеннолетними , о которых может стать известно в результате сообщения. Школы будут обязаны установить единые дисциплинарные процедуры за сексуальное насилие без специального обращения для определенных классов учащихся, таких как спортсмены или студенты, специализирующиеся в определенных областях.
Жалобы по Разделу IX о сексуальных домогательствах или нападениях будут публиковаться на веб-сайте Министерства образования . Министерству образования и Министерству юстиции будут предоставлены полномочия выдавать повестки в суд с целью обеспечения соблюдения Раздела IX. Школы, уличенные в нарушении CASA, будут подлежать штрафам в размере до 1% от их годового операционного бюджета.
Проблема широкомасштабного сексуального насилия в кампусах колледжей по всей стране и неспособность администрации колледжей защитить жертв, а также предоставить точные данные по этому вопросу, поднимается средствами массовой информации с конца 20 века. В 2013 году Энни Кларк и Андреа Пино , которые сами стали жертвами нападения в Университете Северной Каролины , подали жалобу на UNC в Министерство образования США в соответствии с положениями Раздела IX . Они заявили, что неспособность университета адекватно отреагировать на них как на предполагаемых жертв является нарушением закона и созданием враждебной академической среды. Работая над исследованием этой проблемы и поддержкой других жертв нападений, молодые женщины разработали модель подачи жалоб по Разделу IX, которой они поделились со студентами-жертвами в других университетах по всей стране. По состоянию на 2015 год [обновлять]в общей сложности 169 колледжей или университетов находились под расследованием Министерства образования в связи с такими заявлениями Раздела IX. [4] Эти вопросы были освещены в документальном фильме «Охотничьи угодья» (2015) о сексуальном насилии в кампусах колледжей и обращении с предполагаемыми жертвами. Жертвы продолжают организовываться, чтобы информировать общественность и политиков о масштабах проблем и добиваться законодательных и других улучшений.
Законопроект был внесен в Конгресс в феврале 2015 года сенатором от штата Миссури Клэр Маккаскилл вместе с девятью двухпартийными соавторами. Слушания прошли в июле. [7] В январе 2016 года соавтор, сенатор Кирстен Гиллибранд от Нью-Йорка заявила, что она и Маккаскилл будут работать над тем, чтобы прикрепить законопроект к повторной авторизации Закона о высшем образовании . [8]
Законопроект поддержали различные организации, стремящиеся помочь жертвам сексуального насилия. О проблеме в кампусах колледжей сообщалось в национальных средствах массовой информации с конца 20 века.
Некоторые группы неоднозначно отреагировали на законопроект. Похваляя его за то, что он обязал администрацию колледжей привлекать местную полицию при выдвижении обвинений (у которой было бы меньше оснований скрывать сообщения и расследование инцидентов), Независимый женский форум критиковал проблемы, связанные со слабостью защиты надлежащей правовой процедуры для предполагаемых преступников. [9]
Законопроект подвергся критике со стороны ряда консервативных источников. В редакционной статье Las Vegas Review-Journal говорится, что законопроект не смог защитить права обвиняемых учащихся на надлежащую правовую процедуру и дал школам стимул отчислять обвиняемых учащихся даже в тех случаях, когда доказательств в подтверждение обвинения мало или вообще нет, чтобы чтобы избежать риска быть оштрафованным. [10] [11] Ганс Бадер из Института конкурентоспособного предпринимательства заявил, что законопроект создает конфликт интересов, позволяя взимать штрафы тем же агентством, которое получит деньги, создавая стимул для этого агентства, Министерства образования Управление по гражданским правам обвинило школы в нарушении CASA, чтобы получить прибыль от штрафов. [12] [13]