Попытки прекращения огня во время израильско-ливанского конфликта 2006 года начались немедленно, причем Ливан призвал к немедленному и безоговорочному прекращению огня уже на следующий день после начала войны . Однако Израиль , решительно поддержанный Соединенными Штатами и Соединенным Королевством , настаивал на том, что не может быть прекращения огня, пока ополчение Хезболлы не будет разоружено или выведено из южного Ливана. Совет Безопасности ООН проводил заседания на протяжении всего конфликта, но не смог договориться о резолюции о прекращении огня.
Премьер-министр Ливана Фуад Синьора заявил, что его правительство не знало о нападении «Хезболлы» до того, как оно произошло, «и не берет на себя ответственность и не одобряет то, что произошло на международной границе», а Ливан призвал Организацию Объединенных Наций немедленно принять решение о прекращении огня и снятии израильской морской и воздушной блокады. [1] [2]
В тот же день Соединенные Штаты наложили вето на проект резолюции, представленный Совету Безопасности , призывающий к прекращению огня и освобождению всех заложников в связи с конфликтом в Газе, сославшись на «изменчивый и нестабильный характер событий на местах», из-за чего эта резолюция устарела. [3]
BBC News сообщило, что премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт согласится на прекращение огня только в том случае, если «Хезболла» вернет двух захваченных солдат, прекратит обстреливать Израиль ракетами и если Ливан выполнит резолюцию 1559 Совета Безопасности ООН , которая призывает к разоружению группировки. [4]
Совет Безопасности собрался для рассмотрения ситуации. Россия, Китай и Франция осудили действия «Хезболлы», но посчитали военный ответ Израиля непропорциональным. [5]
Президент США Буш заявил, что «Мы, конечно, продолжаем переговоры с Израилем, все суверенные государства имеют право защищать себя от террористических атак. Наше послание (Израилю) — защищайтесь, но помните о последствиях, поэтому мы призываем к сдержанности».
В тот же день Совет Безопасности ООН отклонил призыв Ливана к немедленному прекращению огня, США, как сообщается, были единственным членом Совета из 15 стран, который выступил против любых действий. [6]
Премьер-министр Эхуд Ольмерт заявил, что боевые действия в Ливане прекратятся, когда партизаны «Хезболлы» освободят двух захваченных солдат, прекратятся ракетные обстрелы Израиля и ливанская армия разместится вдоль границы. [7] В тот же день Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан и премьер-министр Великобритании Тони Блэр призвали направить в Ливан международные силы, чтобы остановить нападение «Хезболлы» на Израиль. Однако Израиль заявил, что пока рано говорить о развертывании международных сил. [8]
Соединенные Штаты отвергли призывы к немедленному прекращению огня. Госсекретарь Кондолиза Райс заявила, что прекращение огня может произойти только тогда, когда «условия будут благоприятствовать этому». [9]
Генеральный секретарь Кофи Аннан проинформировал Совет Безопасности о продолжающейся эскалации конфликта. [10]
Центр демократии в Ливане, ливанская группа, которая участвовала в движении «Кедровая революция» , призвала к немедленному прекращению огня и предложила «Дорожную карту к нормализации». [11] В тот же день высокопоставленный член исполнительного комитета Хезболлы заявил: «До сих пор Хезболла добилась удивительных военных успехов... Но Хезболла по-прежнему готова согласиться на прекращение огня и вести косвенные переговоры об обмене пленными, чтобы положить конец текущему кризису». [12]
Министры иностранных дел США, Европы и стран Ближнего Востока, собравшиеся в Риме, пообещали «немедленно приступить к работе, чтобы в кратчайшие сроки достичь прекращения огня, которое положит конец нынешнему насилию и враждебности», хотя США продолжали оказывать решительную поддержку израильской кампании, а результаты конференции, как сообщалось, не оправдали ожиданий арабских и европейских лидеров. [13]
На встрече в Риме премьер-министр Ливана Фуад Синьора представил план Синьоры из 7 пунктов , в котором содержались призывы к взаимному освобождению ливанских и израильских заключенных и задержанных, выводу израильских сухопутных войск за Голубую линию , передаче спорной территории Шебаа Фармс под юрисдикцию ООН до тех пор, пока не будет урегулирован вопрос о праве собственности, полному взятию ливанской армией контроля над южным Ливаном и размещению на юге Ливана мощных многонациональных сил с мандатом ООН, наделенных необходимыми полномочиями для обеспечения стабильности и безопасности. [14] План получил поддержку Хезболлы, ЕС и Лиги арабских государств , включая такие страны, как Сирия и Иордания . [15] [16] [17]
Совет Безопасности собрался, чтобы выразить свое потрясение и обеспокоенность в связи с бомбардировкой наблюдательного пункта ООН (часть ВСООНЛ) и гибелью четырех ее миротворцев. [18]
Координатор ООН по оказанию чрезвычайной помощи Ян Эгеланн запросил 72-часовое прекращение огня, чтобы позволить спасателям эвакуировать пожилых, молодых и раненых и доставить помощь в Ливан . Но представитель израильского правительства Ави Пазнер отверг это предложение, заявив, что «нет необходимости в 72-часовом временном прекращении огня, поскольку Израиль открыл гуманитарный коридор в Ливан и из Ливана». [19]
После бомбардировки Каны израильское правительство объявило о 48-часовой ограниченной приостановке воздушных операций над южным Ливаном. Причиной было названо желание позволить ООН координировать «гуманитарные усилия на земле в южном Ливане, дать время Армии обороны Израиля расследовать события в Кане и, по словам представителя израильской армии, «предоставить 24-часовой период безопасного прохода всем жителям южного Ливана, желающим покинуть страну». Армия обороны Израиля оставила за собой право атаковать цели, которые угрожали ее силам во время паузы. [20] [21] [22]
Генеральный секретарь проинформировал Совет Безопасности о налете на Кану и выслушал заявления представителя Ливана [23] , а затем опубликовал заявление, в котором выразил «крайнее потрясение и огорчение» в связи с инцидентом. [24]
Совет Безопасности принял резолюцию 1697 (2006) Организации Объединенных Наций, призывающую к пополнению запасов ВСООНЛ и продлению их мандата до 31 августа [25] , а затем провел встречу, на которой представители Ливана и Израиля обменялись своими точками зрения. [26]
Франция и США представили проект резолюции Совета Безопасности ООН . Однако Ливан и большинство арабских стран посчитали ее слишком благоприятной для Израиля, поскольку она не призывала к немедленному выводу израильских войск с ливанской территории, а лишь призывала Израиль прекратить свои наступательные действия, в то время как Хезболла призывала прекратить все действия.
На чрезвычайном заседании Лиги арабских государств в Бейруте план Синьоры был более подробно детализирован, указав, что 15 000 солдат ливанской армии заполнят пустоту на юге Ливана между выводом израильских войск и прибытием международных сил. Количество солдат соответствовало тому, что премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт ранее сказал о необходимом размере международных сил. [27] [28]
Делегация Лиги арабских государств прибыла в Нью-Йорк, чтобы попытаться убедить архитекторов проекта ООН, Францию и США, взять за основу план Синьоры. Это, в сочетании с сильным противодействием существующему проекту со стороны нескольких из 15 членов Совета, особенно Катара , привело к изменению позиции Франции. Чтобы избежать полного краха усилий ООН по прекращению военных действий, это в конечном итоге привело к существенному пересмотру проекта предложения (с несколькими переработками между ними), который включал многие элементы из плана Синьоры.
Совет Безопасности собрался и обсудил достоинства проекта резолюции, который был представлен им (хотя и не был доступен общественности). [29]
Совет Безопасности единогласно принял пересмотренный проект резолюции в качестве резолюции 1701 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций на заседании, в котором приняли участие государственные секретари или министры иностранных дел Соединенных Штатов , Великобритании , Франции , Катара , Греции и Дании . [30]
Ливанское правительство единогласно приняло резолюцию ООН, и ее также принял лидер «Хезболлы» Хасан Насралла . [31] Позже в тот же день Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан объявил, что прекращение огня должно начаться в 8:00 утра по местному времени 14 августа, время, одобренное как премьер-министром Ливана Фуадом Синьорой, так и премьер-министром Израиля Эхудом Ольмертом . [32]
Правительство Израиля также одобрило резолюцию: 24 министра проголосовали «за», а один, бывший министр обороны Шауль Мофаз , воздержался. [33]
В первом крупномасштабном нарушении соглашения о прекращении огня между сторонами, достигнутого при посредничестве ООН, Израиль совершил налет на опорный пункт «Хезболлы» в глубине Ливана, что привело к гибели одного израильского солдата. [34] [35] [36] Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан заявил, что Израиль нарушил условия резолюции ООН, положившей конец боевым действиям, и призвал все стороны соблюдать эмбарго на несанкционированные поставки оружия в Ливан. [37]