Соглашение о свободной торговле между Доминиканской Республикой , Центральной Америкой и Соединенными Штатами Америки ( CAFTA-DR ; исп . Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana , Centroamérica y Estados Unidos de América , TLC ) — соглашение о свободной торговле (юридически договор в соответствии с международным правом). Первоначально соглашение охватывало Соединенные Штаты и страны Центральной Америки: Коста-Рику , Сальвадор , Гватемалу , Гондурас и Никарагуа , и называлось CAFTA. В 2004 году к переговорам присоединилась Доминиканская Республика , и соглашение было переименовано в CAFTA-DR.
CAFTA-DR, Североамериканское соглашение о свободной торговле (NAFTA) и действующие двусторонние соглашения о свободной торговле, такие как Соглашение о свободной торговле между Канадой и Коста-Рикой, рассматриваются как блоковые соглашения, а не как соглашение о зоне свободной торговли стран Америки (FTAA). Панама завершила переговоры с Соединенными Штатами по двустороннему соглашению о свободной торговле, известному как Соглашение о содействии торговле между Панамой и США , и вступило в силу с октября 2012 года.
CAFTA-DR представляет собой первое соглашение о свободной торговле между Соединенными Штатами и небольшой группой развивающихся стран. Оно было создано с целью создания новых и лучших экономических возможностей путем открытия рынков, устранения тарифов , снижения барьеров для услуг и многого другого. В 2015 году было подсчитано, что общий объем двусторонней торговли составил 53 миллиарда долларов (~66,6 миллиарда долларов в 2023 году). [1] Почти весь экспорт из стран Центральной Америки в Соединенные Штаты уже был беспошлинным благодаря Инициативе Карибского бассейна 1984 года .
Соглашение является договором по международному праву, но не по Конституции США , поскольку в Соединенных Штатах законы требуют одобрения большинства в обеих палатах, в то время как договоры требуют одобрения двумя третями только в Сенате. Согласно законодательству США, CAFTA-DR является соглашением Конгресса и исполнительной власти .
Сенат США одобрил CAFTA-DR 30 июня 2005 года 54 голосами против 45, [2] а Палата представителей США одобрила пакт 28 июля 2005 года 217 голосами против 215, при этом два представителя не голосовали. [3] Разногласия возникли по поводу этого голосования, поскольку оно было открыто на 1 час и 45 минут дольше обычных 15 минут, чтобы заставить некоторых членов изменить свои голоса. [4] По процедурным причинам Сенат провел второе голосование по CAFTA 28 июля, и пакт получил дополнительный голос от сенатора Джо Либермана , который отсутствовал 30 июня, в пользу соглашения. [5] Законодательство о реализации стало публичным законом 109-053, когда его подписал президент Джордж Буш-младший 2 августа 2005 года.
Соглашение также одобрили Доминиканская Республика, Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Никарагуа и Гондурас. Все они являются действующими членами CAFTA-DR.
Сальвадор стал первой страной, официально внедрившей CAFTA, которая вступила в силу 1 марта 2006 года, когда Организация американских государств (ОАГ) получила подписанные копии договора. 1 апреля 2006 года Гондурас и Никарагуа полностью внедрили соглашение. 18 мая 2006 года Конгресс Гватемалы ратифицировал CAFTA-DR, которая вступила в силу 1 июля 2006 года. Доминиканская Республика внедрила соглашение 1 марта 2007 года. На референдуме 7 октября 2007 года Коста-Рика с небольшим перевесом поддержала соглашение о свободной торговле, проголосовав «за» 51,6%; соглашение вступило в силу 1 января 2009 года. [6]
Целью соглашения является создание зоны свободной торговли, аналогичной НАФТА , которая в настоящее время охватывает США, Канаду и Мексику. CAFTA-DR также рассматривается как ступенька к FTAA, другому (более амбициозному) соглашению о свободной торговле, которое охватит все страны Южной Америки и Карибского бассейна , а также страны Северной и Центральной Америки, за исключением Кубы . Канада ведет переговоры по аналогичному договору под названием Канадско-Центральноамериканское соглашение о четырех странах свободной торговли .
После принятия странами-участницами тарифы на около 80% экспорта США в страны-участницы были немедленно отменены, а остальные были поэтапно отменены в течение последующего десятилетия. В результате CAFTA-DR не требует существенного снижения импортных пошлин США в отношении других стран, поскольку подавляющее большинство товаров, произведенных в странах-участницах, уже поступило в Соединенные Штаты беспошлинно благодаря Инициативе правительства США по Карибскому бассейну .
С учетом Доминиканской Республики, крупнейшей экономики торговой группы, регион, охваченный CAFTA-DR, является вторым по величине рынком экспорта из Латинской Америки для производителей США после Мексики, купившей в 2015 году товаров на сумму 29 млрд долларов США (~36,4 млрд долларов США в 2023 году). Объем двусторонней торговли в том же году составил около 50 млрд долларов США.
Хотя CAFTA не является обязательной частью Plan Puebla Panama , она является необходимым предшественником выполнения Plan Puebla Panama Межамериканским банком развития . План включает строительство автомагистралей, связывающих Панаму с Мехико, Техасом и остальной частью Соединенных Штатов.
CAFTA-DR снижает тарифы, но каждая страна CAFTA устанавливает свой общий уровень налогов.
В январе 2002 года президент США Джордж Буш-младший объявил CAFTA приоритетом и получил полномочия "ускоренного пути" от Конгресса для переговоров по нему. Переговоры начались в январе 2003 года, и 17 декабря 2003 года было достигнуто соглашение с Сальвадором, Гватемалой, Гондурасом и Никарагуа, а 25 января 2004 года — с Коста-Рикой. В том же месяце начались переговоры с Доминиканской Республикой о присоединении к CAFTA.
28 мая 2004 года торговый представитель США Роберт Зеллик , министр торговли Коста-Рики Альберто Трехос, министр экономики Сальвадора Мигель Лакайо, министр экономики Гватемалы Марсио Куевас, министр промышленности и торговли Гондураса Норман Гарсия и министр развития, промышленности и торговли Никарагуа Марио Арана подписали 2400-страничный документ в штаб-квартире Организации американских государств . Переговоры с Доминиканской Республикой завершились 15 марта 2004 года, а вторая церемония подписания с участием министра промышленности и торговли Доминиканской Республики Сони Гусман состоялась 5 августа 2004 года.
В мае 2004 года Сальвадорско-американская национальная сеть, крупнейшая национальная ассоциация центральноамериканских общественных организаций в Соединенных Штатах, выразила несогласие с CAFTA, которая, по их словам, не была идеологически мотивирована: «Как иммигранты, мы глубоко понимаем потенциальные выгоды от улучшения транснационального сотрудничества. Мы приветствовали бы соглашение, которое увеличило бы экономические возможности, защитило бы нашу общую окружающую среду, гарантировало бы права трудящихся и признало бы роль человеческой мобильности в углублении и без того глубоких связей между нашими странами. Однако соглашение CAFTA далеко не соответствует этому видению». [7]
В то время как стоимость производства дженериков относительно низка, стоимость испытаний на людях относительно высока, а испытания занимают месяцы или годы. Если бы производителям дженериков пришлось бы переделывать испытания, дженерик стоил бы дороже, а производители дженериков, возможно, вообще не смогли бы проводить испытания. Кроме того, если бы производителям дженериков пришлось переделывать испытания, им пришлось бы сравнивать новые эффективные препараты с менее эффективными, что, по мнению организации «Врачи без границ» , было бы неэтично. В Соединенных Штатах производители лекарств должны публиковать данные испытаний для производителей дженериков. В соответствии с эксклюзивностью данных испытаний CAFTA производители лекарств могли бы хранить данные испытаний в секрете, что затруднило бы местным компаниям производство дженериков и позволило бы многонациональным фармацевтическим компаниям сохранять монополию на фирменные препараты, включая те, которые используются для лечения СПИДа, малярии и туберкулеза. [8]
В Гватемале массовые протесты были жестоко подавлены правительством, а в Коста-Рике прошли забастовки в знак протеста против торгового соглашения. Кроме того, многие католические епископы в Центральной Америке и Соединенных Штатах выступили против договора, как и многие общественные движения в регионе. [9]
Чтобы создать FTA, правительства обязуются предоставить иностранным фирмам доступ на рынок путем снижения и, в конечном итоге, отмены тарифов и других мер, защищающих отечественную продукцию. Для этого договор CAFTA-DR предусматривает национальный режим и включает положение о режиме наибольшего благоприятствования . Он также включает защиту международных прав собственности и требует от подписавших его сторон принятия определенных мер в сфере прозрачности (например, стороны обязаны криминализировать взяточничество в вопросах, затрагивающих международную торговлю или инвестиции). [10] Кроме того, соглашение включает в себя главы об инвестициях , процедурах государственных закупок и финансовых услугах .
Антидемпинговые и компенсационные меры не могут быть оспорены. [10]
Каждая страна-член должна относиться к поставщикам услуг другой страны-члена не менее благосклонно, чем к своим собственным поставщикам или поставщикам любой другой страны-члена. Это требует от фирм установления местного присутствия в качестве условия для поставки услуг на трансграничной основе. [10]
CAFTA-DR устанавливает правила, требующие от стран-участниц относиться к поставщикам услуг другой страны-участницы не менее благосклонно, чем к своим собственным поставщикам или поставщикам любой другой страны, запрещает определенные количественные ограничения на доступ финансовых учреждений на рынок и запрещает ограничения на гражданство высшего руководства. [10]
CAFTA-DR устанавливает правила для защиты инвесторов из одной страны-члена от несправедливых или дискриминационных действий правительства, когда они делают или пытаются сделать инвестиции на территории другой страны-члена. Инвесторы пользуются шестью основными мерами защиты:
Каждая страна-член должна применять справедливые и прозрачные процедуры и правила закупок , а также запрещать каждому правительству и его закупающим организациям дискриминировать в закупочной практике товары, услуги и поставщиков из других стран-членов. [10]
CAFTA-DR требует, чтобы тарифы и квоты администрировались прозрачным, недискриминационным, реагирующим на рыночные условия и минимально обременительным для торговли способом, а также позволяли импортерам в полной мере использовать импортные квоты. Каждая страна-участница отменит экспортные субсидии на сельскохозяйственные товары, предназначенные для другой страны CAFTA-DR. [10]
Страны-члены должны ратифицировать или присоединиться к договорам, регулирующим права интеллектуальной собственности , таким как Договор ВОИС об авторском праве . [10]
Каждая страна-член должна предоставить:
Он также включает положения о противодействии обходу, в соответствии с которыми страны-члены обязуются запретить вмешательство в технологию управления цифровыми правами . [10] Страны-члены соглашаются сделать патенты доступными для любого изобретения, с учетом ограниченных исключений, и подтвердить доступность патентов для новых видов использования или методов использования известного продукта. Чтобы защититься от произвольного отзыва патентов, основания для отзыва патента должны соответствовать высокому стандарту не заслуживания патента изначально. [10]
CAFTA-DR также обеспечивает эксклюзивность данных испытаний для фармацевтических корпораций. Он защищает данные испытаний, которые компания представляет при поиске маркетингового одобрения для таких продуктов, исключая возможность использования этих данных другими фирмами. [10]
Если спор по фактическому или предлагаемому национальному правилу не может быть решен после 30-дневных консультаций, вопрос может быть передан в комиссию, состоящую из независимых экспертов, выбранных сторонами. После завершения процедуры перед комиссией комиссия выпустит отчет. Стороны попытаются разрешить спор на основе отчета комиссии. Если мирное урегулирование невозможно, жалующаяся сторона может приостановить торговые преимущества, эквивалентные по сути тем, которые, по ее мнению, были ущемлены или могут быть ущемлены в результате оспариваемой меры. Если спор возникает как в рамках CAFTA-DR, так и Соглашения ВТО, жалующаяся сторона может выбрать любой форум. [10]
CAFTA-DR содержит определенные положения, которые не имеют качества простой технической либерализации, а скорее являются обязательством по политическим стандартам. Договор обязывает правительства к обеспечению соблюдения природоохранного законодательства и улучшению окружающей среды . Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды CAFTA-DR, подписанное совместно с FTA, предусматривает экологическое сотрудничество по вопросам, представляющим взаимный экологический интерес. Кроме того, CAFTA-DR содержит положения по обеспечению соблюдения основных трудовых стандартов Международной организации труда .
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )