Государственные школы Чикаго ( CPS ), официально классифицированные как школьный округ № 299 города Чикаго по причинам финансирования и распределения округов, [5] в Чикаго, штат Иллинойс , являются четвертым по величине [6] школьным округом в Соединенных Штатах после Нью-Йорка . Лос-Анджелес и округ Майами-Дейд . Сообщается, что в 2020–21 учебном году CPS осуществлял надзор за 638 школами, в том числе 476 начальными школами и 162 средними школами ; из них 513 находились в ведении округа, 115 были чартерными школами , 9 были школами по контракту и 1 была школой SAFE. [3] В округе обучаются 340 658 студентов. [3] Учащиеся государственной школы Чикаго посещают определенную школу в зависимости от региона их проживания, за исключением чартерных, магнитных школ и школ с выборочным набором.
В школьной системе в 2019–20 учебном году процент выпускников составил 82,5%. [7] [8] [9] В отличие от большинства школьных систем, CPS называет должность суперинтенданта « главным исполнительным директором », но нет никакой существенной разницы в обязанностях или отчетности от того, что традиционно считается суперинтендантом. CPS сообщила, что соотношение учеников и учителей в 2019–20 учебном году составило 15,84. [4] В 2020–21 учебном году 46,7% учащихся CPS были латиноамериканцами и 35,8% — афроамериканцами . [3] 63,8% студентов происходили из экономически неблагополучных семей, а 18,6% студентов были зарегистрированы как изучающие английский язык . [3] Средняя заработная плата за 2019-20 год составила 74 225 долларов США для учителей и 114 199 долларов США для администраторов. [5] В 2020–21 учебном году CPS сообщила о 39 323 штатных должностях, в том числе 21 974 учителя и 516 директоров школ. [3] В 2021 году CPS сообщила о бюджете в размере 6,92 миллиарда долларов, из которых 3,75 миллиарда долларов — из местных источников, 1,85 миллиарда долларов — из штата Иллинойс и 1,3 миллиарда долларов — из федерального правительства США . [3] В 2020 году расходы на одного студента составили 13 694 доллара США. [5]
Государственные школы Чикаго лидировали в стране по улучшению результатов тестов, учились быстрее по сравнению с 96% всех школьных округов страны, и по состоянию на 2020 год имели рекордно высокий процент выпускников. [10] [11] [12] Он столкнулся с сокращением набора учащихся и закрытием школ. Более 80 процентов студентов CPS — латиноамериканцы или чернокожие.
Поскольку Чикаго возник как торговый форпост в 1800-х годах, потребовалось несколько лет, чтобы появилась общегородская школьная система с адекватным финансированием и педагогическим персоналом. Еще в 1848 году, во время первого срока 12-го мэра Чикаго Джеймса Хатчинсона Вудворта , потребность города в системе государственных школ была признана городским советом. Мэр установил более высокий образовательный стандарт для системы, чтобы отразить его философию как бывшего учителя и добавить Чикаго атрибут, который будет продолжать привлекать продуктивных граждан. [13] В 1922 году школьный совет единогласно проголосовал за изменение политики, согласно которой доступ к библиотекам распределялся в зависимости от цвета кожи, «[расширяя] те же привилегии для расовых детей входить во все библиотеки, которыми пользуются белые дети», но сохраняя сегрегированные школы и определяя что «в каждой филиальной библиотеке все сотрудники должны принадлежать к той расе, которая посещала конкретную школу». [14]
В 1937 году в городе произошла вспышка полиомиелита , в результате которой Совет здравоохранения Чикаго приказал закрыть школы в то время, которое должно было стать началом учебного года. Закрытие школы продлилось три недели. Суперинтенданту Уильяму Джонсону и помощнику суперинтенданта Минни Фэллон удалось провести обучение учащихся начальной школы города, обеспечив дистанционное обучение на дому посредством радиопередач . [15] [16] [17] Это было первое масштабное внедрение радиовещания для дистанционного образования . [18]
К 1960-м годам школы по всему Чикаго – и большей части Иллинойса – изо всех сил пытались обеспечить себя. Финансирование школ Иллинойса, по словам ученого Трейси Стеффес, в значительной степени зависело от «финансирования за счет налогов на недвижимость, начисляемых и ограничивающихся районами с крайне неравномерным благосостоянием». В богатых округах платили меньше, но школы были лучше, тогда как в бедных округах школы были хуже, но платили еще больше. Проблема усугублялась «мягкими» мерами сегрегации, такими как « красная черта » и « бегство белых », которые еще больше разграничили чикагские сообщества по признаку богатства и расы. Введение «Формулы выравнивания ресурсов Иллинойса» в 1973 году было призвано решить этот кризис путем реструктуризации школьного финансирования для более равномерного распределения денег от налога на недвижимость, но многие богатые белые семьи протестовали против использования своих налогов для оплаты образования в других (преимущественно черных) сообществах. , а не только школы своего округа. Эта формула была отменена в конце 1980-х годов, и острые проблемы с финансированием продолжаются как в Чикаго, так и во всем Иллинойсе. [19]
С 2001 по 2009 год CPS под руководством Арне Дункана закрыла десятки начальных и средних школ из-за низкой вместимости классов или плохой успеваемости. Несмотря на заявления о том, что закрытие школ поможет студентам с отстающими показателями, исследователи Чикагского университета обнаружили, что большинство студентов, переведённых в результате закрытия школ, не улучшили свою успеваемость. Именно это привело к инициативе «Возрождение 2010», направленной на закрытие государственных школ и открытие большего количества чартерных школ, ориентированных на одну из государственных структур: устав, производительность или контракт. [20] За время действия этой программы было закрыто более 80 школ и планируется открыть 100 чартерных школ. Сюда также входят пять военных училищ , три из которых имеют программы подготовки младших офицеров запаса . [21] [22] В ответ на заявления CPS в 2013 году о том, что она рассматривает возможность закрытия почти 200 школ, [23] многие чикагские родители, ученики, учителя и общественные активисты выразили свое несогласие через средства массовой информации и на слушаниях по всему городу. [24] [25] [26] [27] [28] Кроме того, несколько законодателей штата Иллинойс, в том числе председатель сенатского комитета по образованию Уильям Дельгадо (демократ от Чикаго), выступили за введение моратория на закрытие школ в CPS, ссылаясь на « диспропорция влияет на общины меньшинств, возможность переполненности и проблемы безопасности для студентов, которым придется ездить дальше в класс». [29] 22 мая 2013 года школьный совет проголосовал за закрытие 50 государственных школ. [30] Однако большинство закрытых школ находились в бедных районах с чернокожим населением, таких как Бронзевилль . [31] Эти районы представляют собой не только места снесенного государственного жилья, но и закрытые школы. Из каждых четырех закрытых школ три находились в этих районах. Более 88% студентов, пострадавших от закрытия школ, были афроамериканцами. [32]
В 2013 году мэр Чикаго Рам Эмануэль инициировал закрытие 54 государственных школ. [33] Из 54 государственных школ, которые должны были быть закрыты, были 53 начальные школы и одна средняя школа. [33] Мэр Рам Эмануэль заявил, что закрытие школ было прямым результатом дефицита почти в 1 миллиард долларов, с которым город столкнулся из-за недостаточного набора учащихся в школы. [33] Закрываемые школы располагались на южной и западной сторонах Чикаго и в них обучались в основном афроамериканские студенты. [33] Решение мэра закрыть школы было встречено с яростью и чувством несправедливости со стороны пострадавших сообществ и Союза учителей Чикаго. [33] В результате ЧТУ и другие образовательные организации ответили протестом. [34]
В мае 2013 года к Чикагскому союзу учителей присоединились студенты и представители других образовательных организаций, которые выступили против закрытия 54 государственных школ в том же году. [34] Активисты запланировали трехдневные ненасильственные демонстрации по всему Чикаго. [34] CTU собрал более 900 протестующих для участия в митингах, маршах и сидячих забастовках против решения мэра Рама Эмануэля закрыть школы. [33] Более 150 протестующих приняли участие в сидячей забастовке посреди улицы Ла-Салль, блокируя движение и вынуждая полицейское управление Чикаго отреагировать . [33] Многие протестующие мирно покинули место происшествия по просьбе CPD, но многие остались на своих местах. [33] Протестующим, не согласившимся покинуть место происшествия, были выданы билеты. [33] За все время протестов было арестовано более 50 человек, но ни о каких актах насилия не сообщалось. [35]
Первая забастовка профсоюза учителей произошла в мае 1969 года и продолжалась два дня. [36] Вторая забастовка произошла в январе 1971 года и продолжалась четыре дня с 12 по 15 января. Забастовка привела к увеличению зарплаты учителей на 8% и увеличению заработной платы школьного персонала на 7%. [37] Еще одна забастовка профсоюза произошла в январе 1973 года и продолжалась двенадцать дней. Профсоюз требовал повысить им зарплату и уменьшить размер классов. 3 сентября 1975 года профсоюз объявил забастовку на одиннадцать дней, чтобы восстановить потерю преподавательских и конторских рабочих мест, а также переполненность классов.
В феврале 1980 года профсоюз снова объявил забастовку, продолжавшуюся в общей сложности десять дней; просьба о выплате зарплаты работала во время финансового кризиса, изменений в сокращении расходов школьного совета и сокращении рабочих мест. [38] В 1983 году учителя CPS объявили пятнадцатидневную забастовку с 3 по 18 октября, требуя повышения заработной платы на 10%. Суперинтендант Рут Б. Лав предложила повышение от 1,6% до 4,8%, но профсоюз учителей отклонил это предложение. [39] Забастовка закончилась тем, что учителя получили повышение на 5%, премию на 2,5% и годовой договор. [40] [41] Учителя государственной школы Чикаго объявили десятидневную забастовку с 23 ноября по 3 декабря 1984 года, в результате чего рост заработной платы составил 4,5%. [42] В 1985 году учителя устроили двухдневную забастовку. Учителя CPS объявили девятнадцатидневную забастовку с 8 сентября по 3 октября 1987 г. [43]
В сентябре 2012 года учителя CPS объявили девятидневную забастовку , уволившись с работы впервые за 25 лет. Остановка работ, начавшаяся на второй неделе 2012 учебного года, завершилась маршем к мэрии. [44] [45] Бастующие учителя выразили жалобы на заработную плату, оценки учителей и льготы, а также общую обеспокоенность по поводу пренебрежения системой государственных школ города. [46] Вскоре после забастовки генеральный директор Жан-Клод Бризар ушел со своей должности. 17 октября 2019 года Профсоюз учителей Чикаго начал очередную забастовку, которая длилась 11 дней. [47] Контракт, заключенный CTU и мэром Лори Лайтфут, привел к тому, что учителя получили меньшие размеры классов, а также больше вспомогательного персонала. Кроме того, к школьному году учащихся будут добавлены пять из одиннадцати дней.
По данным CPS, в 2018–2019 учебном году в стране обучалось 361 314 учащихся, в том числе 17 668 в дошкольных учреждениях, 24 128 в детских садах, 213 651 в 1–8 классах и 105 867 в 9–12 классах. Расовый состав студентов составляет 46,7% латиноамериканцев, 36,6% афроамериканцев, 10,5% белых, 4,1% жителей азиатских/тихоокеанских островов, 1,2% представителей разных рас, 0,3% коренных американцев, 0,2% гавайцев/жителей островов Тихого океана и 0,3% неизвестных. . [3] Государственные школы Чикаго были наиболее расово-этнически разделенными среди школьных систем крупных городов, согласно исследованию The New York Times в 2012 году, [48] в результате того, что большинство учеников посещали школы, расположенные недалеко от их домов. В 1970-х годах количество студентов мексиканского происхождения в CPS росло, хотя оно никогда не превышало 10% от общего числа студентов CPS. С 1971 по 1977 год, а затем и по 1979 год численность мексиканских студентов в округе CPS 19 Ближнего Вестсайда увеличилась с 34% до 43%, а затем и более чем на 47% соответственно. [49] В 1980-х годах среди общего числа студентов CPS число белых неиспаноязычных людей сократилось, в то время как латиноамериканцы и латиноамериканцы, афроамериканцы и другие меньшинства увеличились. В 1982 году 16,3% студентов CPS были белыми неиспаноязычными, а более 19% были мексиканцами, пуэрториканцами и/или кубинцами; в том же году латиноамериканское и латиноамериканское население обогнало неиспаноязычное белое население. [49]
CPS — это система начальных, средних школ и школ для людей с ограниченными возможностями, расположенная в черте города Чикаго . Эта система является вторым по величине работодателем в Чикаго. [50]
В большинстве школ округа, будь то дошкольные учреждения (8-й класс), начальная, средняя или средняя школа, установлены ограничения посещаемости, ограничивающие набор учащихся в пределах определенной территории. Школа может принять решение о наборе учащихся за пределы своей посещаемости, если есть места или если у нее есть программа магнитного кластера. Школы с полным магнитом открыты для набора учащихся по всему городу при условии, что абитуриенты соответствуют высоким академическим стандартам. Магниты предлагают множество академических программ с различными направлениями, такими как сельское хозяйство, изобразительное искусство, международный бакалавриат, Монтессори, математика, литература, программы Paideia и STEM (наука, технология, инженерия и математика). STEM Magnet Academy — первая начальная школа в штате Иллинойс и одна из первых в стране, предлагающая учебную программу, ориентированную на STEM. [ нужна цитата ] Чикагская средняя школа искусств (ChiArts) — единственная в системе средняя школа исполнительских и изобразительных искусств, основанная на прослушивании. Чикаго был крупнейшим городом в стране, где не было государственной средней школы искусств до основания ChiArts в 2009 году.
Школьная система включает два уровня программ начальной школы, по которым возможен только выборочный набор. Региональные центры для одаренных людей имеют специализацию (например, математику и естествознание) и требуют одного типа оценки, похожего на тест IQ . Классические школы, в отличие от региональных центров одаренных детей, придерживаются гуманитарного подхода, уделяя особое внимание всем областям. Таким образом, заявления в классическую школу требуют другого типа оценки.
На уровне средней школы CPS управляет десятью средними школами с выборочным набором. К ним относятся подготовка к колледжу Уолтера Пэйтона , подготовка к колледжу Нортсайд , подготовка к колледжу Уильяма Джонса , средняя школа Уитни М. Янга Магнит и подготовка к техническому колледжу Альберта Дж. Лейна . [51] Средние школы выборочного набора работают по балльной системе из 900 баллов: [52]
Конкуренция за поступление в школы с отборочным набором жесткая, и многие факторы решают, будут ли приняты ученики или нет:
До 2021-2022 учебного года система баллов включала три категории, каждая из которых имела вес 300 баллов вместо нынешних 450. Вместо вступительного теста CPS в среднюю школу округ использовал экзамен для выборочного зачисления в среднюю школу и третью категорию. был основан на процентильном балле студентов по тесту NWEA MAP. [53]
Помимо средних школ с выборочным набором, для старшеклассников существует ряд других возможностей. К ним относятся военные академии, академии карьеры и чартерные школы. Средняя школа Линкольн-Парка и Столичный научный центр фон Штойбена являются «магнитными» средними школами района, которые также предлагают различные программы повышения квалификации для учащихся по всему городу. Также доступны более специализированные варианты, такие как Чикагская средняя школа искусств и Чикагская средняя школа сельскохозяйственных наук .
В партнерстве с различными программами подготовки младших офицеров запаса шесть средних школ функционируют как государственные военные академии:
Некоторые средние школы были обозначены как «Академии карьеры». По данным CPS, эти школы «расширяют ресурсы для подготовки учащихся к карьере в сфере бизнеса/финансов, коммуникаций, строительства, здравоохранения, гостиничного бизнеса/ общественного питания, производства, исполнительского искусства и транспорта. Профессиональные мастерские, научные лаборатории, лаборатории радиожурналистики и средства массовой информации». /компьютерные центры помогают студентам получить практический опыт». [54]
В 2017–2018 учебном году на округ Чикаго будут действовать 122 чартерные школы. [3] Этими школами управляют различные организации. Например, Подготовительная академия Фрейзера спонсируется независимым советом директоров и управляется организацией по управлению образованием Pansophic Learning .
Благородная сеть чартерных школ управляет восемнадцатью средними школами. Эти школы получают большую часть своих операционных бюджетов из тех же налоговых источников, что и CPS. Чартеры в Чикаго получают на 10–25% меньше государственного финансирования, чем традиционные школы, хотя некоторые исследования показывают, что показатели успеваемости и успеваемости их учащихся такие же, как и результаты традиционных CPS. [55] [56]
Однако в октябре 2014 года Университет Миннесоты опубликовал исследование, которое показывает, что чартерные школы Чикаго хуже, чем традиционные школы, выпускают учащихся, которые соответствуют стандартам по чтению и математике или превосходят их. Исследование также показало, что в чартерных школах меньше выпускников и «гораздо менее вероятно, что они будут отличаться расовым или этническим разнообразием». [57]
В 2015 году Фонд Эли и Эдит Броуд назвал Сеть чартерных школ Noble самой эффективной системой крупных государственных чартерных школ в Америке и получил от фонда 250 000 долларов.
Структура государственных школ Чикаго была пересмотрена после того, как мэр Ричард М. Дейли убедил Генеральную ассамблею Иллинойса передать CPS под контроль мэра . Школьные округа Иллинойса обычно управляются школьными советами, избираемыми на местном уровне, где каждый окружной совет нанимает суперинтенданта, который, в свою очередь, нанимает администраторов, таких как директора, которые затем должны быть одобрены школьным советом. [ нужна цитация ] Напротив, CPS возглавляется главным исполнительным директором и школьным советом, назначаемым мэром. В настоящее время это единственный школьный округ в Иллинойсе, где школьный совет назначается мэром города. [58] К 2027 году школьный совет будет полностью состоять из избранных членов. [59]
Штаб-квартира CPS находится в здании 42 West Madison в районе Chicago Loop , ранее с 1998 по ноябрь 2014 года штаб-квартира располагалась в здании 125 South Clark Street. [60] У округа есть офисы в Бриджпорте , Колмане и Гарфилд-парке . [61] [62] 20-этажное здание, находящееся под управлением MB Real Estate и первоначально построенное как Коммерческий национальный банк, [63] имеет площадь 570 910 квадратных футов (53 039 м 2 ). [64]
CPS возглавляет главный исполнительный директор (генеральный директор), назначаемый мэром. Нынешний генеральный директор — Педро Мартинес .
Должности генерального директора до ее создания в 1995 году предшествовала должность «суперинтенданта». [65] В 1995 году правительство штата Иллинойс приняло Поправочный акт к школьной реформе в Чикаго, который заменил должность суперинтенданта на должность главного исполнительного директора. [65]
Школьный совет , известный как Совет по образованию Чикаго, в настоящее время назначается мэром Чикаго . В период с 2024 по 2027 год совет директоров планируется полностью состоять из избранных членов. [66] [59]
Совет берет свое начало от Совета школьных инспекторов, созданного в 1837 году и переименованного в Чикагский совет по образованию в 1857 году. [67] [68] [69] [70]
Совет по образованию Чикаго возглавляет президент . [71] Нынешним президентом Чикагского совета по образованию является Цзянан Ши. [72]
В 1988 году правительство Иллинойса приняло Закон о школьной реформе в Чикаго, согласно которому были созданы местные школьные советы. [65]
В выпуске газеты «Чикаго Трибьюн» от 21 апреля 2006 года было опубликовано исследование Консорциума по исследованию школ Чикаго, в котором говорится, что 6 из каждых 100 первокурсников CPS получат степень бакалавра к 25 годам. 3 из 100 чернокожих или латиноамериканцев получат степень бакалавра. к 25 годам. В исследовании изучались ученики старших классов Чикаго, окончившие обучение в 1998 и 1999 годах. 35% студентов CPS, поступивших в колледж, получили степень бакалавра в течение шести лет, что ниже среднего показателя по стране (64%). [73] В Чикаго исторически наблюдается высокий уровень отсева: около половины студентов не смогли получить высшее образование за последние 30 лет. Критика направлена в адрес Роспотребнадзора за завышение показателей эффективности. Благодаря таким методам, как подсчет учащихся, которые поменяли школу перед тем, как бросить учебу, в качестве перевода, а не отсева, он публикует заявления об окончании школы, достигающие 71%. Тем не менее, на протяжении 1990-х годов фактические показатели, похоже, немного улучшились, поскольку истинные оценки выпускников выросли с 48% в 1991 году до 54% в 2004 году. [74]
В 1987 году министр образования Уильям Дж. Беннетт назвал систему государственных школ Чикаго худшей в стране. [75] В сентябре 2011 года Консорциум Чикагского университета по исследованию школьных исследований опубликовал отчет о работе школьной системы за 30 лет реформ. [76] Хотя в докладе оценивается три десятилетия реформ, он измеряет прогресс такой политики путем «анализа тенденций в результатах тестов в начальной и средней школе и количестве выпускников за последние 20 лет». Авторы отчета выделили пять своих основных выводов:
- «Процент выпускников резко улучшился, а результаты тестов в средней школе выросли; все больше учащихся заканчивают обучение без снижения средней успеваемости».
- «Уровни по математике постепенно улучшаются в начальных/средних классах, в то время как показатели по чтению в начальных/средних классах оставались практически неизменными в течение двух десятилетий».
- «Расовые различия в успеваемости неуклонно увеличиваются: белые учащиеся добиваются немного большего прогресса, чем латиноамериканские, а афроамериканские учащиеся отстают от всех остальных групп».
- «Несмотря на прогресс, подавляющее большинство студентов CPS имеют академические достижения, которые намного ниже того уровня, который им необходим, чтобы окончить школу и быть готовыми к поступлению в колледж».
- «Обнародованная статистика, используемая для привлечения школ и округов к ответственности за академический прогресс, не является точным показателем прогресса».
Правительство штата Иллинойс потребовало от государственных школ Чикаго перевести деньги с образования на пенсии работникам. CPS — единственный округ в штате, с которым правительство штата поступило подобным образом. CPS подала гражданский иск с просьбой к судам потребовать от штата переписать правила финансирования школ. Иск был подан в окружной суд округа Кук 14 февраля 2017 года и касается CPS против губернатора Брюса Раунера , Совета по образованию штата Иллинойс и его председателя преподобного Джеймса Т. Микса, контролера Сьюзан Мендоса и суперинтенданта государственной школы Тони Смита. [77]
В 2014 году Управление генерального инспектора государственных школ Чикаго получило более 1300 жалоб с обвинениями в нарушениях правил. В последующем 43-страничном отчете и аудите было отмечено, что коррупция и воровство по-прежнему остаются серьезной проблемой в CPS, с подробным описанием крупных хищений школьных средств, откатов сотрудникам CPS, фальсификации данных о переводе студентов, мошеннических заявлений о выборочном зачислении и нарушений этики. В одном конкретном случае, в котором участвовало полдюжины сотрудников, было украдено почти 900 000 долларов в рамках того, что генеральный инспектор Николас Шулер назвал «крупной схемой закупок и возмещения». Участвующие школы позже были идентифицированы как Академия Гейдж-Парк и Средняя школа Мишель Кларк Магнит . [78] [79] [80] Представитель CPS позже выступил с заявлением, что «государственные школы Чикаго полны решимости работать с Управлением генерального инспектора по искоренению коррупции, мошенничества и расточительства по всему округу». [78]
В апреле 2015 года Барбара Берд-Беннетт , генеральный директор государственных школ Чикаго, взяла отпуск во время федерального расследования контракта без торгов с организацией профессионального развития, в которой она ранее работала консультантом . Она ушла с этой должности в июне 2015 года. В октябре федеральное большое жюри вынесло обвинительное заключение по 23 пунктам обвинения против Беннета и предполагаемых сообщников. Беннетт признал себя виновным в схеме откатов на сумму 23 миллиона долларов и был приговорен к 7 с половиной годам тюремного заключения. В марте 2016 года Совет образования Чикаго подал иск на сумму 65 миллионов долларов против Беннетт и ее сообщников. [81] [82] [83] [84]
В январе 2016 года Управление генерального инспектора Роспотребнадзора снова получило более 1300 жалоб о мошенничестве и провело еще одну проверку за 2015 год, в которой по-прежнему выявлялись проблемы коррупции и воровства. В ходе аудита 2015 года сообщалось о вымогательстве поставщика CPS, схеме фальсификации документации со стороны директора, широко распространенном избирательном мошенничестве при зачислении, незаконном использовании ресурсов, финансируемых налогоплательщиками, в политических кампаниях, краже со счетов, финансируемых налогоплательщиками, предназначенных для приобретения студенческих материалов, и многочисленных случаях. злоупотребления статусом освобождения от налогов для приобретения личных вещей. [85] [86] [87]
Стрельба в Общественной академии Бенито Хуареса произошла 16 декабря 2022 года, когда двое студентов были застрелены бывшим студентом, предположительно связанным с бандой.