CompStat — или COMPSTAT , сокращение от Compare Stats — это система управления полицией , созданная Департаментом полиции Нью-Йорка в 1994 году при поддержке Фонда полиции Нью-Йорка . В рамках CompStat департамент ведет ежедневно обновляемый цифровой учет зарегистрированных преступлений, а на еженедельных совещаниях руководство департамента собирается для анализа тенденций в данных. Ему приписывают снижение уровня преступности в Нью-Йорке в первые годы его существования, хотя мнения по поводу того, сыграло ли это свою роль, разделились. Его критиковали за то, что оно привело к манипулированию данными и увеличению количества частых обысков. Варианты программы использовались в полицейских управлениях по всему миру.
CompStat — это система управления, созданная в апреле 1994 года Биллом Брэттоном и Джеком Мэйплом , с которыми Брэттон познакомился, когда был начальником транзитной полиции Нью-Йорка, а затем, когда стал полицейским, был принят на работу в качестве главного специалиста по борьбе с преступностью в Департаменте полиции Нью-Йорка. Комиссар в 1993 году. [1] CompStat начинался с еженедельных встреч в One Police Plaza , где офицеры случайным образом выбирались из участков и расспрашивались о тенденциях преступности в своих округах и о том, как на них реагировать. [1] В то время полиция Нью-Йорка собирала статистику преступности каждые 6 месяцев; под угрозой переводов они начали собирать информацию ежедневно. [1] В феврале 1994 года руководители отделов провели ручной подсчет тяжких преступлений за первые 6 недель 1993 и 1994 годов. [2]
Maple наняла младшего сотрудника Джона Йохе для модификации существующей программы анализа данных. [1] CompStat был назван в честь программы под названием «Сравнить статистику». [2] Первоначально она использовалась в настольной офисной системе SmartWare компании Informix , а затем была заменена базой данных Microsoft FoxPro для бизнеса. [2] Сотрудники Патрульного бюро компьютеризировали информацию, предоставленную руководителями отделов, и создали первую книгу «CompStat», сопоставив информацию по участкам, патрульным районам и городам. [2] Фонд полиции Нью-Йорка существенно профинансировал первоначальную разработку программы полицией Нью-Йорка; [3] они также приобрели и подарили отделу первую систему CompStat. [4]
Еженедельные заседания CompStat изначально были открыты для публики, и в случае провала командиры подвергались бы клевете со стороны руководства; три четверти были уволены в течение 18 месяцев из-за того, что не смогли снизить показатели. [5] В конце 2000-х годов заседания были закрыты для публики, но с 2010 года стали более дружелюбными: командиры присылали для ознакомления DVD-записи заседаний. [5]
CompStat сместил акцент полиции Нью-Йорка с «службы и полицейских» на «преступников и командиров»: больший упор был сделан на выдачу официальных арестов и вызовов в суд, а полиция Нью-Йорка перешла к централизованному и нисходящему научному подходу управления. [2] Уровень преступности снизился во время внедрения CompStat, что привело к широкой общественной похвале программы. [5] В то же время увеличилось количество жалоб гражданского населения на полицию Нью-Йорка. [2] Ученые безрезультатно спорят о том, сыграла ли роль CompStat. [2] [5] Сторонники CompStat утверждают, что именно программа ответственна за снижение, другие отмечают снижение показателей в других городах с другими моделями полицейской деятельности за тот же период. [2] [1]
Анонимный опрос вышедших на пенсию высокопоставленных полицейских показал, что давление с целью снижения уровня преступности побудило некоторых начальников и начальников участков искажать статистику преступности. [6] В 2010 году офицер полиции Нью-Йорка Адриан Скулкрафт опубликовал записи, на которых его начальство убеждало его манипулировать данными: его капитан потребовал увеличения количества повесток, выдаваемых под угрозой возмездия. [7] [8] [9] В 2014 году журнал Justice Quarterly опубликовал статью, в которой говорилось, что существуют статистические доказательства того, что полиция Нью-Йорка манипулирует данными CompStat. [10] Исследование 2021 года показало, что CompStat привел к увеличению количества мелких арестов, но не повлиял на количество серьезных преступлений, и побудил полицию заняться манипулированием данными. [11] В деле «Флойд против города Нью-Йорк» (2013 г.) судья Шейндлин постановил, что CompStat привела к давлению с целью проведения дополнительных обысков без проверки их конституционности и «привела к непропорциональному и дискриминационному задержанию чернокожих и латиноамериканцев». ". [5]
Брэттон активно продвигал CompStat и использовал его для рекламы себя в прессе. [5] В 2004 году исследование показало, что 11% и 32% малых и крупных полицейских управлений соответственно приняли программу, подобную CompStat. [5] Опрос, проведенный в 2011 году Исследовательским форумом полиции (PERFS), показал, что 79% их агентств-членов использовали CompStat, а 52% начали использовать его в период с 2006 по 2010 год . [2] Программа была принята во всем мире, особенно в Великобритания, Франция, Канада, Австралия и Мексика. [5] В докладе Центра юстиции Бреннана в 2016 году было установлено, что массовое тюремное заключение оказало минимальное влияние на снижение преступности в Соединенных Штатах, но CompStat оказало скромное влияние. Он отметил, что реализация Полиции Нью-Йорка может быть необычной из-за ее размера и уникальной реализации. [12] Программа также была принята в качестве универсального метода управления; В 2010 году мэр Блумберг приказал провести оценку, подобную CompStat, каждой городской службе. [5]