Австралийский армейский резерв — это собирательное название резервных подразделений австралийской армии . Со времени образования Федерации Австралии в 1901 году резервные военные силы были известны под многими названиями, включая Гражданские силы , Гражданские военные силы , Милицию и, неофициально, Австралийские военные силы . [2] Однако в 1980 году было официально принято нынешнее название — Австралийский армейский резерв, и теперь он состоит из ряда компонентов, основанных на уровне обязательств и подготовки, которые должны выполнять его члены.
В первой половине 20-го века, из-за широко распространенного недоверия к постоянным вооруженным силам в Австралии, резервные военные силы были основным направлением австралийского военного планирования. [3] Однако после окончания Второй мировой войны этот фокус постепенно сместился из-за меняющейся стратегической обстановки и необходимости в более высокой готовности сил, доступных для поддержки целей коллективной безопасности. С тех пор австралийская оборонная политика была больше сосредоточена на регулярной армии, и в кругах оборонного планирования велись значительные дебаты о роли армейского резерва. [4] По мере развития стратегической ситуации в эпоху после Холодной войны организация, структура, подготовка и роль армейского резерва претерпели значительные изменения, и члены армейского резерва все чаще используются в зарубежных развертываниях, не только в составе подразделений регулярной армии, но и в подразделениях, набранных почти полностью из резервных подразделений. [5]
Несмотря на то, что они были основным направлением, на котором основывалось планирование австралийской обороны, поскольку подразделения резерва Федерации в первую очередь использовались в качестве домашней обороны и для обеспечения мобилизационной платформы во время войны. Во время Первой мировой войны вклад Австралии в боевые действия осуществлялся силами, сформированными вне гражданских сил, которые существовали в то время, и хотя многие гражданские солдаты записались в эти силы, подразделения гражданских сил остались в Австралии. [6] С началом Второй мировой войны аналогичная ситуация развивалась с созданием полностью добровольческих экспедиционных сил, [7] однако, с вступлением Японии в войну угроза Австралии стала более прямой, и ряд отрядов ополчения были призваны сражаться в Новой Гвинее и других районах юго-западной части Тихого океана. [8]
Однако после окончания Второй мировой войны было принято решение о создании постоянных сил обороны, и роль резервных сил была снижена до такой степени, что на некоторое время их актуальность была поставлена под сомнение. Однако в последнее время были предприняты шаги по созданию более эффективных резервных сил, поскольку зарубежные военные обязательства Австралии в Тихоокеанском регионе и на Ближнем Востоке снова подчеркнули важность резервов. Таким образом, с 2000 года подразделения австралийского армейского резерва были развернуты в Восточном Тиморе и на Соломоновых островах для выполнения миротворческих задач, и многие другие резервисты использовались для предоставления специальных возможностей и для пополнения регулярных армейских формирований, отправляемых за границу. [5]
После образования Федерации Австралии в 1901 году объединение вооруженных сил, контролируемых шестью отдельными самоуправляющимися британскими колониями, в единую силу, контролируемую Содружеством, было неизбежным, хотя и медленно реализуемым следствием, учитывая, что новая Конституция Австралии возложила основную ответственность за оборону на Содружество. [9] Действительно, этот процесс занял некоторое время, поскольку в значительной степени вопросы обороны не обязательно были приоритетом нового австралийского законодательного органа в то время, и также существовало значительное разнообразие мнений относительно состава и численности новой национальной армии и роли, которую она будет играть дома и в более широкой системе обороны Империи. Тем не менее, официальная передача сил из штатов в Содружество произошла 1 марта 1901 года, и эта дата сегодня отмечается как день рождения современной австралийской армии. Вначале основная часть вооруженных сил Содружества должна была состоять из добровольцев, работающих неполный рабочий день. [Примечание 1] [10] Это, возможно, было обусловлено двумя факторами. Во-первых, среди австралийских политиков было широко распространено желание сохранить оборонные расходы на низком уровне, а во-вторых, существовало широко распространенное недоверие или подозрение относительно идеи большой постоянной армии. [3]
После первоначальной передачи сил в марте 1901 года дальнейший прогресс был медленным, поскольку административные и законодательные инструменты разрабатывались не сразу. Действительно, только 1 марта 1904 года был провозглашен Закон об обороне 1903 года , который предоставил Вооруженным силам Содружества нормативную базу, в рамках которой они могли действовать. [11] На фоне политических маневров и личных планов вооруженные силы в конечном итоге были реорганизованы в более или менее единую командную структуру. В рамках этого государственные конные подразделения были преобразованы в полки легкой кавалерии , дополненные переводом людей из ряда избыточных пехотных подразделений, в то время как оставшаяся пехота была организована в батальоны Австралийского пехотного полка, а инженеры и артиллерия были организованы в полевые роты и гарнизонные артиллерийские батареи. [12] В связи с положениями Закона об обороне , которые не предусматривали создание регулярных пехотных сил, в законодательстве было закреплено, что Вооруженные силы Содружества будут в значительной степени базироваться на неполном рабочем дне ополчении. [13]
Недостаток значения, придаваемого военным вопросам в австралийских политических кругах, продолжался некоторое время, и размер австралийских вооруженных сил в это время продолжал падать, отчасти из-за акцента, сделанного на конных подразделениях в новой командной структуре. Однако, после ряда стратегических и политических «страхов», [Примечание 2] вопросы обороны медленно начали приобретать большее значение в австралийской психике, прежде чем в 1909 году фельдмаршал лорд Китченер провел обзор оборонных нужд . [14] Результатом этого обзора стало осознание необходимости создания надежных сил обороны, которые могли бы не только защищать нацию, но и, возможно, вносить вклад в имперскую оборонную систему (хотя это позднее осознание оставалось не более чем соображением только на бумаге). Обзор также утвердил обязательную схему военной подготовки, которая должна была быть введена в 1910 году, которая была напрямую ответственна за расширение Гражданских сил до 50 процентов за три года до начала Первой мировой войны . [6] Отдельно тогдашний бригадный генерал Кеннет Маккей, кавалер ордена Британской Колумбии, был назначен в 1915 году для разработки планов для Австралийского армейского резерва и стал его первым генеральным директором в 1916 году. [15] [16] [17]
Несомненно, эта схема принесла многочисленные выгоды, поскольку многие [Примечание 3] [6] из этих молодых людей продолжили службу в Первой австралийской армии во время Первой мировой войны, а расширенная организация позволила офицерам гражданских сил получить больше опыта в командовании сформированными подразделениями. Однако это был главный фактор, повлиявший на решение набирать AIF на основе добровольного зачисления. Поскольку армия в 1914 году в основном состояла из молодых людей в возрасте от 19 до 21 года, которые были зачислены по этой схеме, и из-за положений Закона об обороне , которые исключали отправку призывников за границу, с началом войны австралийскому правительству было необходимо сформировать отдельные силы, вне организации гражданских сил, для службы за рубежом. [6] Независимо от этого, было подсчитано, что до 50 000 ополченцев впоследствии записались в Первую австралийскую армию во время войны. [18]
На этапе предосторожности 2 августа 1914 года подразделения Гражданских сил были призваны для охраны важных пунктов и укомплектования прибрежных фортов и защиты гаваней. [19] Первые австралийские выстрелы (многие источники сообщают о первых выстрелах союзников) как в Первой , так и во Второй мировой войне были произведены гарнизоном форта Непин . [20] К июню 1918 года в Австралии на действительной службе находилось 9215 солдат внутренней службы, наряду с 2476 регулярными солдатами. С 1915 года в прибрежных фортах содержались только гарнизоны скелета, но персоналу, укомплектовывавшему их, было запрещено записываться в Австралийские индейские силы. Этот запрет был снят в апреле 1915 года, но присутствие немецкого торгового рейдера в австралийских водах вызвало мобилизацию с февраля по апрель 1916 года, в то время как еще одна мобилизация произошла в апреле 1918 года по той же причине. [19] Незадолго до окончания Первой мировой войны внутренние силы Австралии были реорганизованы, чтобы увековечить числовые идентичности подразделений AIF. Это было сделано путем перенумерации пехотных полков, которые были сформированы в 1912 году, и присвоения им номеров подразделений AIF, которые были сформированы в их полковых районах. Всего 60 пехотных батальонов AIF принимали активное участие в войне, но пехотных полков было более 60; в результате, ряд полков Citizen Forces были реорганизованы в несколько батальонов, в то время как другие подразделения были преобразованы в пионерские полки. [21]
После окончания Первой мировой войны подразделения, сформированные в рамках Австралийских имперских сил, были расформированы, и основное внимание в оборонном планировании Австралии вновь вернулось к поддержанию Гражданских сил. С этой целью обзор оборонных требований в 1920 году установил необходимость для Австралии иметь возможность выставить силы численностью около 270 000 человек в случае войны, из которых половина будет поддерживаться в мирное время посредством обязательного набора, [22] т.е. по сути, формы национальной службы . Было также решено, что CMF будут реорганизованы по образцу Австралийских имперских сил, приняв дивизионную структуру подразделений Австралийских имперских сил и сохранив их боевые почести . [22] Австралийские имперские силы официально прекратили свое существование 1 апреля 1921 года, а новая организация Гражданских сил была принята месяцем позже; [22] Это привело к реорганизации 88 пехотных батальонов и пяти пионерных полков, которые были созданы по схеме 1918 года, упразднению пехотных полков и восстановлению 60 пехотных батальонов, которые существовали в Австралийских имперских силах, а также различных других подразделений, таких как полки легкой кавалерии. [23] [24]
Однако среди населения было мало поддержки обязательной военной службы, и в сочетании с финансовым давлением, которое правительство испытывало в то время, чтобы сократить расходы на оборону, рекомендации 1920 года не были полностью реализованы. [22] Хотя схема обязательной подготовки была сохранена, было решено, что она будет сосредоточена только на более густонаселенных районах, по сути, положив конец схеме в сельской местности. [22] Результатом этого стало то, что в течение всего лишь года численность Гражданских сил сократилась со 127 000 до всего лишь 37 000 в 1922 году. [22] На протяжении 1920-х годов численность еще больше сократилась, и хотя дивизионная структура сохранялась, это были не более чем скелетные силы, поскольку численность подразделений резко сократилась. [22]
В 1929 году, после выборов лейбористского правительства Скаллина , обязательная система обучения была отменена, и вместо нее была введена новая система, в соответствии с которой CMF содержались бы только на неполный рабочий день, на добровольной основе. [25] В это время было также решено изменить название сил на Militia, поскольку считалось, что последнее название подразумевает добровольную службу (а не обязательную национальную службу). [26] Силы должны были основываться на пяти дивизиях старых AIF, хотя было решено ограничить общее количество подразделений. Эти силы также должны были быть вооружены современным оружием и снаряжением. Это, по крайней мере, было обещанием, однако в реальности это так и не было осуществлено, и в значительной степени они продолжали обучаться и оснащаться снаряжением 1914–1918 годов вплоть до и во время Второй мировой войны . [27] Результатом этого изменения в политике набора стало огромное сокращение численности армии, поскольку численность сократилась почти на 20 000 человек за один год, поскольку было мало перспектив для обучения и когда начали ощущаться финансовые трудности Великой депрессии. [25] В результате в 1930 году было принято решение расформировать или объединить ряд подразделений, и пять пехотных батальонов и два полка легкой кавалерии были исключены из боевого состава. [28] В следующем году были расформированы еще девять пехотных батальонов. [26]
В период с 1929 по 1937 год количество солдат в ополчении, которые могли бы обеспечить эффективную службу, было значительно ниже фактической численности сил на бумаге, поскольку многие солдаты не могли посещать даже шестидневный ежегодный лагерь из-за страха потерять свою гражданскую работу. Также было подсчитано, что до 50 процентов других чинов ополчения были не в состоянии по состоянию здоровья. Ситуация с численностью стала настолько шаткой, что редко когда батальон мог выставить даже 100 человек во время учений, поэтому подразделения принимали людей, которые обычно не соответствовали медицинским требованиям, более того, было заявлено, что мужчинам, которые были «хромыми и практически слепыми», разрешалось присоединяться в попытке улучшить численность. [28] Чтобы проиллюстрировать это, в 1936 году в самом большом батальоне — 30-м/51-м батальоне — было всего 412 человек всех званий, в то время как в 11-м/16-м батальоне, который был самым маленьким, было всего 156 человек. [29]
Финансово Милиция также была заброшена. Несмотря на подъем экономической ситуации в начале 1930-х годов, в это время у Милиции было мало финансовой передышки. Однако, по мере того, как ситуация продолжала улучшаться, голоса за оборону неуклонно росли после 1935 года. Действительно, в 1938 году правительство решило удвоить численность Милиции, поскольку на горизонте начали сгущаться тучи войны, [30] и в конце года была начата кампания по набору, в результате которой численность Милиции увеличилась с 35 000 до 43 000 человек в течение трех месяцев. Эта тенденция продолжалась в 1939 году, и к середине года на добровольной основе на неполный рабочий день служило более 80 000 человек. [31] Тем не менее, ощущалась серьезная нехватка оборудования, и в результате, когда в сентябре 1939 года разразилась Вторая мировая война, ополчение отнюдь не было эффективной боевой силой, а страна в целом не была так хорошо подготовлена к войне, как в 1914 году. [32] [33]
После начала войны в Европе, немедленным ответом правительства стало объявление 5 сентября 1939 года о том, что оно начнет призывать 10 000 ополченцев за раз, чтобы обеспечить шестнадцатидневную непрерывную службу на постах охраны в выбранных точках по всей стране. Позднее, 15 сентября, это было расширено, чтобы включить все ополчение, в двух призывах по 40 000 человек, для непрерывной подготовки в течение одного месяца, однако приостановка обязательной подготовки, введенная в 1929 году, не была изменена до января 1940 года. 5 сентября 1939 года было также объявлено, что будет сформирована дивизия для службы за рубежом, но все еще существовало широкомасштабное противодействие концепции призыва, а положения Закона об обороне по-прежнему не позволяли призывникам служить за пределами территории Австралии, поэтому было объявлено, что эти силы будут сформированы только из добровольцев и не будут сформированы напрямую из ополчения. [7] Однако призывники были обязаны служить в ополчении, в результате чего ряды ополчения в это время были заполнены как добровольцами, так и призывниками. [34]
Как и во время Первой мировой войны, многие члены ополчения продолжили службу во Втором австралийском имперском корпусе . Тем не менее, в течение некоторого времени правительство пыталось ограничить количество ополченцев, переходящих в Австралийский имперский корпус, чтобы построить оборону на родине из-за опасений, что Британия не сможет выполнить свое обещание защитить Сингапур в случае нападения там японцев. [35] Таким образом, Австралия снова придерживалась политики двух армий. В течение первых двух лет участие Австралии в войне было сосредоточено на зарубежных театрах военных действий в Европе, на Ближнем Востоке и в Северной Африке, и в это время именно Австралийский имперский корпус участвовал в боевых действиях за рубежом, в то время как подразделения ополчения использовались в гарнизонных обязанностях в Австралии и Новой Гвинее , тогда оккупированной Австралией. [36] В это время подразделения ополчения стали подвергаться насмешкам со стороны солдат подразделений Австралийского имперского корпуса, а ополченцев иногда называли «шоколадными солдатами» или «коалами». [Примечание 4] [37]
.jpg/1280px-Australian_39th_Battalion_after_the_Kokoda_Track_campaign_1942_(AWM_013289).jpg)
Однако ситуация резко изменилась после вступления Японии в войну 8 декабря 1941 года с атакой на Перл-Харбор и британские войска в Малайе . Внезапно война оказалась гораздо ближе к границам Австралии, и возникло ощущение, что Япония может попытаться вторгнуться на материковую часть Австралии . В апреле 1942 года, после потери Малайи и Сингапура и последующей высадки японцев в Новой Гвинее, возможность вторжения казалась гораздо более реальной. [38] [39] [40] Видя угрозу, которую японцы представляли британским и австралийским интересам в регионе, правительство начало возвращать подразделения Австралийских индейских сил с Ближнего Востока. Тем не менее, основная часть сил, непосредственно доступных для защиты Австралии, поступила из ополчения, которое на том этапе представляло собой организацию из примерно 265 000 человек, организованную в пять пехотных и две кавалерийских дивизии. [41]
Несмотря на прежние насмешки, ряд отрядов ополчения продолжали отлично себя вести во время войны на Тихом океане , особенно в 1942 году, когда они сражались с японскими войсками в Новой Гвинее. Когда ситуация на Тихом океане ухудшилась в июле 1942 года, и японцы двинулись к Порт-Морсби , члены ополчения оказались на передовой. Когда из Австралии прибыло подкрепление, отряды ополчения, отправленные в Новую Гвинею в качестве гарнизонных войск в начале войны, были призваны вести упорный арьергардный бой на тропе Кокода, чтобы задержать японское наступление достаточно долго для прибытия этих подкреплений. [42] [43] В то же время батальоны ополчения 7-й бригады сыграли ключевую роль в битве при заливе Милн , когда австралийские и американские войска впервые за всю войну победили японцев в крупномасштабном сражении. [44]
После 1940 года использование термина «милиция» для описания неполных армейских сил пошло на убыль, и к 1942 году термин «гражданские военные силы» (CMF) стал более распространённым. [45] Позже в ходе войны был принят Закон об обороне (гражданские военные силы) 1943 года , официально именующий организацию CMF, чтобы изменить закон и разрешить перевод подразделений милиции или CMF в Австралийские силы обороны, если 65 процентов или более их личного состава добровольно пошли на службу за границу. [8] Кроме того, изменения в Законе означали, что подразделения милиции могли нести службу в любом месте к югу от экватора в Юго-Западной Тихоокеанской зоне (SWPA), за исключением западной Явы и северного Борнео, и в результате этого подразделения милиции участвовали в боевых действиях против японских войск в Голландской Ост-Индии , в Мерауке , позднее в ходе войны. [8] Несмотря на эти изменения, Австралийские Армейские Силы оставались основной боевой силой австралийской армии во время войны, и более 200 000 членов Ополчения были переведены в Австралийские Армейские Силы в ходе конфликта. [46] [47] Тем не менее, 32 пехотных батальона Ополчения, позже организованные в три дивизии Ополчения ( 3-ю , 5-ю и 11-ю ), [48] несли службу на большей части юго-западной части Тихого океана и участвовали в следующих кампаниях: Саламауа-Лаэ , полуостров Хуон , хребет Финистерре , Новая Британия и Бугенвиль . [49]
Из-за перерасхода ресурсов в начале войны австралийская экономика сильно пострадала от нехватки рабочей силы уже в 1942 году. [50] В результате правительство начало процесс демобилизации до окончания войны, и когда она наконец подошла к концу, правительство было очень заинтересовано в том, чтобы процесс демобилизации был завершен как можно быстрее. Вопросы обороны не были приоритетными, поскольку люди пытались восстановить свою жизнь после войны, и поэтому только в 1948 году CMF были реформированы. [51]
Последующие обзоры оборонной политики и стратегической ситуации в Юго-Восточной Азии после войны привели к формированию Австралийского полка в 1948 году, первого регулярного пехотного подразделения австралийской армии. [Примечание 5] [52] С этого времени, по мере роста напряженности в регионе, численность Регулярной армии быстро увеличивалась по сравнению с CMF, что означало если не конец опоры австралийских военных планировщиков на гражданских солдат, то, по крайней мере, изменение фокуса и осознание ошибок, которые были сделаны до Второй мировой войны. Это означало бы, что CMF предоставит платформу, на которой армия могла бы мобилизоваться в случае войны. [52] Первоначально планировалось, что CMF будет состоять из 50 000 человек, организованных в две дивизии и другие подразделения, однако набор не смог достичь этих целей, поскольку изначально этого пытались достичь путем добровольного зачисления. Действительно, в первый год своего существования фактическая численность CMF составляла всего 8698 человек, хотя в следующем году она выросла до 16202 человек, а в 1950 году — до 32779 человек. [53] В марте 1951 года была восстановлена система обязательной национальной службы. [54]
Повторное введение этой схемы призыва привело к существенному росту численности CMF, но ее управление и администрация потребовали выделения большого количества ресурсов и персонала из регулярной армии в то время, когда регулярная армия уже была активно задействована в Корее и Малайе , и поэтому схема была приостановлена в 1959 году. [55] Это был значительный удар по CMF, и ее численность сократилась более чем наполовину в том году до 20 000 человек. [56] Дальнейшие изменения произошли с введением пентропической ( пяти боевой группы) дивизии в австралийскую армию в 1960 году. Это оказалось катастрофой для CMF, поскольку были сделаны массовые изменения и подразделения были исключены из боевого порядка. Семь артиллерийских полков были расформированы из первоначального общего числа в 17, в то время как 31 пехотный батальон был сокращен до 17. [56] Это исключало университетские полки и добровольческие стрелковые полки Папуа-Новой Гвинеи , которые остались неизменными. [57] Оставшиеся батальоны позже были объединены всего в девять батальонов. [58] Между тем, бронетанковые части CMF уже были рационализированы в 1957 году, и в результате изменение пентропической структуры в основном привело к изменению только роли, как, например, 4-й/19-й Принц Уэльский Легкий Кавалерийский полк , который был преобразован из бронетанкового подразделения в разведывательный полк. Два штаба бронетанковых бригад CMF также были расформированы. [59]
В то же время было решено объединить старые местные и региональные полки, которые существовали, в шесть новых многобатальонных государственных полков. [56] Хотя пентропическая система в конечном итоге отошла на второй план, эти полки выстояли, сохранив боевые почести ранее существовавших подразделений милиции, которые увековечили подразделения Австралийских армий, и послужив ценной связью с традициями и службой более ранних подразделений. Тем не менее, многие солдаты CMF чувствовали, что введение этих полков ослабило связи армии с обществом из-за отхода от традиционной региональной системы, и в результате многие из этих солдат решили покинуть организацию. [56] В 1965 году, когда пентропическая система была отменена, была проведена дальнейшая реорганизация CMF, поскольку существующие батальоны были сокращены, а дополнительные батальоны были сформированы в более густонаселенных районах, а именно в Квинсленде, Виктории и Новом Южном Уэльсе. [60] Опасения по поводу региональной идентичности этих подразделений были сняты путем повторного введения старых числовых обозначений. [60] В 1966 году армия санкционировала создание шести батальонов для удаленных районов, по одному в каждом штате. Эти подразделения предлагали особые условия службы для мужчин, которые не могли выполнить свои требования по обучению посредством обычного посещения из-за своей профессии или места жительства. В конечном итоге, однако, Тасманийский батальон так и не был сформирован. [61]
Подчиненные отношения между CMF и регулярной армией были еще больше подчеркнуты, когда в 1965 году была вновь введена схема национальной службы, хотя и под видом избирательного голосования. В то время как предыдущие воплощения системы не позволяли отправлять национальных военнослужащих за границу (в различных определениях этого термина), новая схема была реализована с явной целью отправки этих рекрутов за границу, поскольку обязательства Австралии в регионе требовали масштабного увеличения армии. [62] Кроме того, вместо того, чтобы использоваться для пополнения рядов CMF, схема по сути использовалась для расширения регулярной армии. Из-за условий службы национальные военнослужащие должны были отслужить два года на постоянной основе в подразделениях регулярной армии, после чего они должны были отслужить еще три года в CMF. [63] Однако, несмотря на это, потенциальным призывникам была предоставлена возможность добровольно записаться в CMF до объявления даты их рождения, тем самым освобождая их от призыва на службу за рубежом. Из-за желания многих избежать отправки за границу в результате этого варианта, было подсчитано, что к 1968 году почти половина из 35 000 мужчин в CMF вступили в армию, чтобы избежать призыва. [64]
Это привело к широко распространенному общественному мнению, что CMF были убежищем для « уклонистов от призыва », и к созданию организации, в которой большинство ее членов не имели или имели мало мотивации для выполнения своих учебных обязательств. Хотя это не было всеобщим опытом, в целом это повлияло на моральный дух CMF и, в сочетании с решением правительства не активировать подразделения CMF для службы во Вьетнаме, это привело к снижению подлинно добровольного зачисления. [64] В значительной степени также решение правительства не использовать CMF в это время подчеркнуло растущую структурную ненужность организации, и вопросы о роли, которую CMF должны были играть в обороне Австралии, оставались до окончания войны во Вьетнаме . [60] Между тем, последний бронетанковый полк CMF сдал свои танки в 1971 году. [65]
Когда правительство Уитлама пришло к власти в конце 1972 года, CMF находились в очень плохом состоянии. Новое правительство быстро приняло меры по отмене призыва, и это привело к сокращению численности CMF примерно на 5000 человек до 23 119 человек к июню 1973 года. [66] В 1973 году был объявлен комитет по расследованию CMF под председательством доктора ТБ Миллара , и последующий отчет, разработанный по результатам этого расследования, стал известен как Отчет Миллара. Отчет не был средством регулярной армии для очернения CMF, как предсказывали некоторые оппоненты, а во многом высветил многие концептуальные и структурные проблемы, которыми в то время страдали CMF. Однако способ, которым правительство решило реализовать рекомендации, и, более того, способ, которым некоторые из них были допущены к прекращению, в конечном итоге послужили, по крайней мере, частичным оправданием некоторого цинизма, высказанного в определенных кругах CMF по поводу отчета. [67]
Комитет обнаружил, что CMF были пустой оболочкой своего прежнего «я», истощенной численностью и оснащением и неспособной адекватно выполнять свои задачи. [67] Однако он все еще обнаружил, что CMF могли играть определенную роль в стратегической обстановке, существовавшей в то время, хотя они больше не были призваны обеспечивать базу, на которой будет строиться мобилизация во время войны, вместо этого они будут использоваться для усиления регулярной армии. [68] Это был первый шаг в создании концепции тотальной силы, в которой различные достоинства гражданского солдата и регулярного солдата будут использоваться для дополнения друг друга, и в этом ключе отчет Миллара рекомендовал изменить название с CMF на Австралийский армейский резерв. [67]
Тем не менее, из-за дальнейшего сокращения расходов на оборону и стремления правительства реализовать те рекомендации, которые могли бы помочь в достижении этой цели, подразделения, которые не могли выполнить требования по посещаемости, были расформированы или объединены с другими, [67] таким образом еще больше размывая связи с сообществом, которые подразделения установили в своих местных районах, и, таким образом, еще больше влияя на набор и удержание. [69] Кроме того, было принято решение упразднить старые дивизии CMF, поскольку роль армейского резерва больше не будет заключаться в том, чтобы действовать как скелетная сила, которая будет пополняться после мобилизации, а скорее как сила, которая могла бы предоставлять отдельные подразделения возможностей, если возникнет необходимость в усилении регулярной армии. Централизация обучения также была результатом отчета Миллара; ранее обучение новобранцев было специальным процессом, управляемым в основном самими подразделениями. [69] Другие вопросы, такие как оплата и условия службы, защита гражданской занятости, набор и удержание, были затронуты, но оставались в значительной степени нерешенными до недавнего времени. [70]
Дальнейшие обзоры появились в это время, когда планировщики обороны пытались разобраться с вопросами, касающимися стратегии после дипломатических войн предыдущих трех десятилетий. [67] [71] Появление доктрины обороны Австралии как основы, на которой будет базироваться австралийская оборонная политика после обзора оборонных возможностей Австралии Полом Диббом в 1986 году, казалось, предоставило резервам определенную роль. [67] Тем не менее, сохранялось нежелание восстанавливать резервы, и, несмотря на эти основные обзоры, вплоть до 1990-х годов армия все еще не смогла создать хорошо структурированные резервные силы, поскольку она продолжала бороться с конкурирующими требованиями поддержания крупномасштабной общей готовности вместо развития «жесткого ядра» возможностей в резервах, которые могли бы обеспечить армию ядром сил во время чрезвычайного положения в стране. [71] [72]
В 1991 году, в попытке исправить это, была создана схема Ready Reserve. По этой схеме 6-я бригада , существующая регулярная бригада, базирующаяся в Брисбене в то время, была преобразована в формирование Ready Reserve. Большинство личного состава были резервистами, которые прошли период двенадцатимесячной службы на постоянной основе, прежде чем вернуться в обычный статус резерва еще на четыре года. [73] Схема показала значительные перспективы. Тем не менее, из-за ограничений по стоимости она была отменена в 1996 году недавно избранным правительством Говарда . [73]
К моменту начала начальных этапов операции в Восточном Тиморе в 1999 году вопрос о цели армейского резерва все еще не был решен. [5] Вместо того, чтобы иметь возможность предоставлять сформированные подразделения для усиления регулярной армии, резервы были сведены к предоставлению отдельных лиц только для целей комплектования. В результате на начальном этапе операции было всего 100 резервистов, доступных для заполнения должностей в МСВТ , в основном на специальных должностях, которые регулярная армия с трудом могла предоставить. [5] Однако по мере того, как развертывание перешло ко второй ротации в апреле 2000 года, еще 630 резервистов добровольно вызвались на постоянную службу. [5]
Развертывание в Восточном Тиморе выявило ограничения Австралийских сил обороны и потребность в армейском резерве, который мог бы эффективно предоставлять развертываемые возможности и людей для пополнения регулярной армии во время тяжелых оперативных обязательств. Таким образом, в конце 2000 года правительство сделало то, с чем многие правительства играли с момента формирования гражданских сил почти сто лет назад: приняло законодательство, которое позволило призывать резервистов на постоянную службу в обстоятельствах, которые не соответствовали полномасштабной чрезвычайной ситуации в области обороны, тем самым позволив им развертываться за рубежом, а также защищая их занятость и предоставляя вознаграждение работодателям. [Примечание 6] [5] [74]
Продолжающийся высокий оперативный темп армии после Восточного Тимора еще больше подчеркнул необходимость развития возможностей армейского резерва. С тех пор все большее число резервистов было развернуто за рубежом в различных должностях, а также проходило периоды постоянной службы в Австралии для поддержания возможностей в регулярных подразделениях, активно участвующих в развертываниях в Ираке , Афганистане , Восточном Тиморе и Соломоновых островах . [75] В районах с меньшей интенсивностью, таких как Восточный Тимор и Соломоновы острова, сформированные подразделения резервистов, набранные из личного состава, набранного из многих подразделений, были развернуты для выполнения миротворческих задач, чтобы ослабить давление, оказываемое на регулярную армию, и позволить им сосредоточиться на зонах боевых действий с более высокой интенсивностью в Ираке и Афганистане. [Примечание 7] [75] [76] [Примечание 8] В дополнение к этому резервные подразделения австралийской армии были развернуты для выполнения обязанностей по обеспечению безопасности границ с Королевским австралийским флотом в рамках операции Relex , а также регулярно участвовали в многонациональных учениях, таких как Rifle Company Butterworth . [78]
Таким образом, роль армейского резерва теперь охватывает «3 Rs» — то есть пополнение, комплектование и ротацию. [75] При общей численности в 2005–2006 годах всего 15 579 действующих военнослужащих набор и удержание остаются постоянной проблемой для оборонных планировщиков, тем не менее, резервисты продолжают иметь высокие обязательства по обучению. [Примечание 9] [79] [80] С сентября 2006 года, в качестве стимула для исправления скользящих показателей удержания, зарплаты резервистов были приведены в соответствие с зарплатами регулярных сил, что отражает общий более высокий уровень обучения. Эта инициатива показывает, что в последние десятилетия появилось много должностей, для которых вообще нет большого разрыва в обучении между резервистами и членами постоянных сил. [81] В 2008–2009 годах общая численность включала 17 064 действующих военнослужащих. [82] Кроме того, было еще 12 496 членов резервного резерва. [83]
В конце 2008 года рота 1-го полка коммандос стала первым сформированным подразделением армейского резерва, принявшим участие в боевых действиях со времен Второй мировой войны, когда оно было развернуто в Афганистане в составе Австралийской группы специальных операций. [84] Однако первоначальное развертывание оказалось проблематичным, поскольку последующее расследование показало, что рота получила меньшую поддержку в подготовке к развертыванию, чем это было типично для регулярных подразделений, и что ее подготовка была недостаточной. [84] 1-й полк коммандос предоставил войска для нескольких других ротаций Группы специальных операций. [85]
В период с 2004 по 2017 год в операциях приняли участие около 2400 резервистов армии. [86]
В 2011 году роль и структура армейского резерва начали реформироваться в рамках реорганизации армии по плану Беэр-Шева . Армия заявила, что роль резерва будет заключаться в том, чтобы «предоставлять определенные возможности и поддерживать и поддерживать готовность и операции Австралийских сил обороны (ADF)». [87]
В рамках этой реформы шесть бригад резерва армии объединяются в пары с регулярными бригадами. [87] 4 -я и 9-я бригады будут сотрудничать с 1-й бригадой , 5-я и 8-я бригады — с 7-й бригадой , а 11-я и 13-я бригады — с 3-й бригадой . [88] Ожидается, что пары бригад резерва армии смогут обеспечить силы численностью в батальон после мобилизации в течение 12-месячной фазы «готовности» регулярной бригады. [87]
Структура резервных бригад также будет изменена. Резервные артиллерийские полки будут перевооружены минометами; резервные подразделения Королевского австралийского бронетанкового корпуса будут преобразованы из легкой кавалерии в подразделения по производству экипажей для защищенных мобильных машин Bushmaster , а в каждом из батальонов поддержки боевых служб будет создана бригадная оперативная рота снабжения. [87]
В настоящее время резерв австралийской армии состоит из следующих компонентов:
Эти компоненты в основном представляют собой категории обслуживания, которые определяются уровнем обязательств по обучению и приверженности, которые должен выполнять член. [Примечание 10] [79]
Большинство подразделений австралийского резерва армии находятся под командованием 2-й дивизии в шести бригадах, базирующихся на уровне штатов. [76] Также есть много резервистов, служащих на постоянной службе в подразделениях регулярной армии, выполняя те же роли и получая ту же зарплату и условия, что и регулярные солдаты. 2-я дивизия в настоящее время состоит из следующих подразделений: [89] [90] [91]
Резервными подразделениями в составе интегрированных (смешанных регулярной армии и резерва) формирований являются следующие подразделения:
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )