Агрегация общественного выбора ( CCA ), также известная как Community Choice Energy , муниципальная агрегация , правительственная агрегация , агрегация электроэнергии и общественная агрегация , является альтернативой системе энергоснабжения коммунальных предприятий, принадлежащей инвесторам, в которой местные организации в Соединенных Штатах объединяют покупательную способность отдельных клиентов в пределах определенной юрисдикции с целью обеспечения альтернативных контрактов на поставку энергии. [1] CCA выбирает источник генерации электроэнергии от имени потребителей.
Объединяя покупательную способность, они могут заключать крупные контракты с производителями, чего отдельные покупатели сделать не могут. Главные цели CCA заключались либо в снижении затрат для потребителей, либо в предоставлении потребителям большего контроля над своим энергетическим балансом , в основном за счет предложения более экологичных портфелей генерации, чем местные коммунальные службы. Восемь штатов в Соединенных Штатах приняли законы, позволяющие CCA: Массачусетс , Огайо , Калифорния , Иллинойс , Нью-Джерси , Нью-Йорк , Род-Айленд и Вирджиния . В совокупности они обслуживают около 14% американцев в более чем 1800 муниципалитетах по состоянию на 2022 год. [2]
CCA — это местные некоммерческие государственные агентства, которые берут на себя роль принятия решений относительно источников энергии для производства электроэнергии. После создания CCA становятся поставщиками услуг по умолчанию для электроэнергетического микса , поставляемого потребителям. На территории обслуживания CCA действующая коммунальная служба продолжает владеть и поддерживать инфраструктуру передачи и распределения, измерения и выставления счетов. [4] Муниципалитет, инициирующий CCA, создает руководящий совет, обычно состоящий из местных выборных должностных лиц, который принимает ключевые решения о закупках, тарифах и о том, какие местные энергетические программы финансировать. [5]
CCA установили ряд национальных рекордов в области зеленой энергетики и защиты климата, одновременно сократив счета за электроэнергию, что является редким сочетанием, которое получило признание Национальной лаборатории возобновляемой энергии (NREL) и Агентства по охране окружающей среды (EPA) за достижение значительно более высоких портфелей возобновляемой энергии при сохранении ставок, конкурентоспособных с традиционными ископаемыми и ядерными коммунальными электростанциями. Несколько крупных населенных пунктов США, находящихся под CCA, перешли на энергетические портфели, которые на порядок экологичнее, чем местные коммунальные службы или другие поставщики прямого доступа, но не взимают надбавку сверх ставок коммунальных услуг или прямого доступа. Таким образом, CCA уже являются заметными лидерами в области инноваций в области зеленой энергетики, получив награды Агентства по охране окружающей среды США «за лидерство в области зеленой энергетики» за достижения в области возобновляемой энергии (MCE Clean Energy; Оук-Парк, Иллинойс, Цинциннати, Огайо). К 2019 году Sonoma Clean Power поставляла 91% электроэнергии без выбросов углерода и приняла 2000 клиентов в свою премиальную службу EverGreen Service, предоставляя 100% возобновляемой энергии от местных солнечных панелей и геотермальных установок. Кроме того, компания планирует владеть и управлять шестью солнечными электростанциями в районе Петалума. [6]
По всей стране только 13% CCA предлагают «зеленую энергию», поскольку их основная цель — снизить расходы на электроэнергию для своих клиентов. CCA Калифорнии лидируют в предложении возобновляемой электроэнергии, поскольку этого требует закон штата. Однако CCA в Калифорнии добровольно закупают возобновляемую энергию на уровнях, которые превышают требования стандарта портфеля возобновляемых источников энергии (RPS). В период с 2011 по 2018 год CCA в Калифорнии напрямую закупили 24 тераватт-часа (ТВт·ч) электроэнергии, соответствующей требованиям RPS, из которых 11 ТВт·ч являются добровольными или превышают требования RPS, согласно Центру инноваций Ласкина Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе. [7] Кроме того, из 72 городов и округов США, которые полностью обеспечиваются чистой энергией, 64 находятся в Калифорнии и являются членами CCA. [8] В штате Нью-Йорк около 50% единственных активных продаж CCA являются зелеными. Еще 90 CCA в Иллинойсе, Массачусетсе и Огайо предоставляют возобновляемую энергию; но большинство CCA не предлагают добровольную возобновляемую энергию в качестве энергетического продукта по умолчанию. [9]
В США CCA разрешены в девяти штатах: Массачусетс, Огайо, Калифорния, Иллинойс, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Род-Айленд, Вирджиния и Нью-Гемпшир. Штаты должны сначала принять законодательство, разрешающее создание CCA, прежде чем агентство сможет быть сформировано. До сих пор только нерегулируемые штаты (см. дерегулирование электроэнергии ) приняли законодательство о CCA. [10] Это естественный прогресс, поскольку дерегулирование электроэнергии разделяет функции генерации электроэнергии от передачи и распределения, позволяя потребителям выбирать своего производителя электроэнергии. Это разделение затем позволяет CCA выбирать структуру генерации электроэнергии от имени потребителей без необходимости создания инфраструктуры для перемещения электроэнергии. Однако только 17 штатов и округ Колумбия имеют нерегулируемые рынки. [11] Остальные 33 штата считаются регулируемыми, где коммунальные службы сохраняют монополию на генерацию, передачу и распределение электроэнергии. [11]
В Массачусетсе, где первый в стране законопроект CCA (сенат 447, Монтиньи) был впервые подготовлен директором энергетического комитета сената Массачусетса Полом Дугласом Фенном в 1995 году [13] и принят в 1997 году [14] , районы Кейп-Код и Мартас-Винъярд сформировали Cape Light Compact и успешно лоббировали принятие основополагающего законодательства CCA. Двое из основателей Cape Light Compact, выборный член Фалмута Мэтью Патрик и комиссар округа Барнстейбл Роб О'Лири, впоследствии были избраны в Палату представителей и Сенат Массачусетса соответственно. В период с 1995 по 2000 год Фенн сформировал American Local Power Project и работал с Патриком над разработкой и принятием аналогичных законов в Огайо, Нью-Джерси и других штатах. [15]
Первая в стране CCA, Cape Light Compact, в настоящее время обслуживает 200 000 клиентов, реализуя агрессивные и прозрачные программы по повышению энергоэффективности и устанавливая солнечные установки в школах, пожарных станциях и библиотеках Кейп-Кода. [16]
По состоянию на март 2019 года около 150 городов и поселков Массачусетса приняли агрегацию общественного выбора, включая Бостон и Вустер . [17] [18]
В Огайо крупнейший в стране CCA был сформирован в 2000 году, когда законодательный орган штата принял закон CCA, который сформировал Северо-восточный энергетический совет Огайо (NOPEC), [19] состоящий из приблизительно 500 000 клиентов в 112 городах и поселках в 8 округах, заключил контракт на поставку электроэнергии, который переключил подачу топлива для генерации электроэнергии со смеси угля и ядерной энергии на смесь природного газа и небольшого процента возобновляемой электроэнергии, и объявил о 70%-ном снижении загрязнения воздуха в энергобалансе региона. В отличие от CCA Калифорнии, NOPEC предлагает как электроэнергию (510 000 клиентов), так и природный газ (400 000 клиентов). [20] Совет вырос до 228 сообществ в 14 округах. [21]
В 2020 году столица Огайо Колумбус одобрила общегородскую избирательную меру, дающую городу план агрегации электроэнергии, который позволит обеспечить его 100% возобновляемой энергией к началу 2023 года. Его поставщик, AEP Energy, планирует построить новые ветровые и солнечные электростанции в Огайо, чтобы помочь в поставках электроэнергии. [22]
В 2002 году законодательный орган штата Калифорния принял законопроект Ассамблеи 117, заложив основу для агрегации общественного выбора в Калифорнии. [23] В законопроекте признавалось, что как местные некоммерческие поставщики услуг, контролируемые местными выборными должностными лицами, CCA являются предпочтительным поставщиком услуг по умолчанию на своей территории обслуживания. Таким образом, закон CCA предписывал клиентам автоматически регистрироваться в своем местном CCA с возможностью отказаться в любое время, чтобы оставаться «объединенным клиентом» со своей действующей коммунальной службой. Закон также разъясняет, что в Калифорнии CCA по юридическому определению не являются коммунальными службами и юридически определяются в законодательстве Калифорнии как некоммерческие поставщики услуг по электроэнергии. [2]
После принятия AB 117 последовало два года нормотворчества в Комиссии по коммунальным услугам Калифорнии. Основы регулирования CCA содержатся в этом нормотворчестве, которое происходило между 2003 и 2005 годами:
После завершения этого процесса нормотворчества в конце 2005 года CCA стал доступен местным органам власти.
В первые дни энергетического кризиса в Калифорнии Пол Фенн, директор энергетического комитета Сената Массачусетса, который проводил правовые исследования и составлял первоначальное законодательство CCA, сформировал Local Power Inc. и составил новое законодательство CCA для Калифорнии. [26] В ходе кампании, организованной Local Power, город и округ Сан-Франциско возглавили Окленд, Беркли, округ Марин и группу муниципалитетов Лос-Анджелеса в принятии резолюций, требующих принятия закона штата о CCA в ответ на провал нерегулируемого рынка электроэнергии Калифорнии. Законопроект Фенна был спонсирован тогдашним членом Ассамблеи Кэрол Мигден (демократ от Сан-Франциско) в 2001 году, и законопроект стал законом (AB117) в сентябре 2002 года. [27]
Формирование CCA в Калифорнии было отложено из-за первоначального политического сопротивления со стороны государственных коммунальных предприятий, принадлежащих инвесторам. В июне 2010 года Pacific Gas & Electric спонсировала инициативу голосования, Предложение 16 , чтобы затруднить для местных субъектов формирование муниципальных коммунальных предприятий или CCA, требуя двух третей голосов избирателей, а не простого большинства, для того, чтобы государственное агентство вошло в розничный энергетический бизнес. [28] Хотя PG&E потратила более 46 миллионов долларов в попытке провести инициативу , противники Предложения 16, широкая коалиция во главе с активистами низового движения за чистую энергию, Local Power Inc. и The Utility Reform Network, собрали и потратили менее 100 000 долларов, [29] [30] Предложение 16 было отклонено.
Сан-Франциско принял Постановление CCA, составленное Фенном (86-04, Том Аммиано) в 2004 году, создав программу CCA для строительства 360 мегаватт (МВт) солнечной, зеленой распределенной генерации, ветровой генерации, а также энергоэффективности и реагирования на спрос для обслуживания налогоплательщиков Сан-Франциско с использованием солнечных облигаций . [31] В частности, постановление объединило полномочия CCA по закупке электроэнергии с полномочиями по облигациям на доход, также разработанными Фенном для расширения полномочий CCA, известными как Управление H-бондов (Раздел 9.107.8 Устава Сан-Франциско, Аммиано), чтобы позволить CCA финансировать новую инфраструктуру зеленой энергетики стоимостью около 1 миллиарда долларов. В 2007 году город принял подробный План CCA, также написанный в основном Фенном (Постановление 447–07, Аммиано и Миркарими), который установил 51%-ный стандарт портфеля возобновляемых источников энергии к 2017 году для Сан-Франциско. [32] В течение следующего десятилетия Сонома и Сан-Франциско работали с компанией Фенна Local Power Inc. над разработкой программ, направленных на достижение локализации энергии за счет возобновляемых источников энергии и энергоэффективности. [33]
Вдохновленная усилиями по защите климата, CCA распространилась на города по всему заливу и штату. В 2007 году 40 местных органов власти Калифорнии находились в процессе изучения CCA, практически все они стремились удвоить, утроить или учетверить уровни зеленой энергии (стандарт портфеля возобновляемых источников энергии или «RPS») трех государственных коммунальных предприятий, принадлежащих инвесторам. По состоянию на ноябрь 2020 года 23 CCA обслуживают энергетические потребности более 10 миллионов клиентов в более чем 180 городах и округах по всей Калифорнии, и ожидается, что в 2020-2021 годах большее количество клиентов будут пользоваться услугами CCA по мере запуска новых программ и расширения существующих программ. [34]
В апреле 2014 года член Ассамблеи Стив Брэдфорд (демократ от Гардены) представил законопроект (AB 2145), который резко ограничит возможности CCA по регистрации клиентов. Сторонники CCA и широкая коалиция местных органов власти, бизнеса и экологических организаций выступили против и отклонили AB 2145. [35] AB 2145 был принят в Ассамблее Калифорнии, но не прошел в Сенате 30 августа 2014 года, когда законодательная сессия Сената была завершена, так и не выдвинув его на голосование. [36]
Калифорнийский стандарт возобновляемых источников энергии (RPS) — это стандарт, установленный штатом Калифорния, который требует от поставщиков электроэнергии в штате включать определенные минимальные уровни определенных возобновляемых источников энергии в свои энергетические комплексы. [37] В Калифорнии все CCA соответствуют этим минимальным стандартам или превосходят их. [38]
CCA регулируются местными советами управления, которые в основном состоят из выборных должностных лиц местного самоуправления. Кроме того, CCA должны соблюдать государственные и федеральные правила, которые к ним применяются. Они взаимодействуют с многочисленными государственными и федеральными агентствами, включая своего регулирующего надзорного органа, Комиссию по коммунальным услугам Калифорнии, а также Совет по воздушным ресурсам Калифорнии, Энергетическую комиссию Калифорнии и Федеральную комиссию по регулированию энергетики. [39]
CCA хорошо зарекомендовали себя в Калифорнии, первый из них начал свою работу в 2010 году. По состоянию на январь 2020 года в Калифорнии действовало 21 CCA [40], обслуживающее более 10 миллионов клиентов. [41] CCA отвечают за более чем 3000 мегаватт новой возобновляемой энергии в Калифорнии, включая солнечную, ветровую и биоэнергию. [42] Они являются основными поставщиками возобновляемой энергии, соответствующей требованиям портфеля возобновляемых источников энергии Калифорнии в штате.
Все CCA в Калифорнии заключают контракты на новые возобновляемые источники энергии. В 2018 году шесть из 19 CCA Калифорнии имели соглашения о покупке электроэнергии для новых возобновляемых источников энергии, что составляет приблизительно 10% от общей нагрузки CCA и 1,6% от общей нагрузки Калифорнии, предполагая средний коэффициент мощности 30% для всех типов возобновляемых технологий. [43]
Другие проблемы, которые могут возникнуть в результате развития агрегации общественного выбора, включают в себя разработку выходных сборов, особенно в штате Калифорния. Это проблема для CCA в штате Калифорния, поскольку она позволяет коммунальным предприятиям, принадлежащим инвесторам (IOU), повышать цены с помощью корректировки безразличия к тарифу на электроэнергию (PCIA) или выходного сбора, [44] [45] что делает более дорогим для клиентов присоединение к программам CCA, поскольку с клиентов будет взиматься плата, когда они решат прекратить использование пакетных услуг, предоставляемых их поставщиком коммунальных услуг, и начать использовать программу CCA. Выходной сбор, который обычно взимается в течение 5 лет, применяется к каждому киловатт-часу электроэнергии, потребленной клиентом, и отображается как отдельный сбор в ежемесячных счетах клиентов CCA. В Калифорнии было сложно определить соответствующий выходной сбор для клиентов, которые остаются в действующей коммунальной компании и не платят больше своей справедливой доли за эти долгосрочные услуги, что привело к быстрому изменению выходных сборов. Сборы за выход в зоне обслуживания Pacific Gas & Electric снизились на 62 процента с 2012 по 2013 год, но затем резко возросли на 211 процентов с 2013 по 2016 год и снова увеличились в приказе CPUC 2018 года. [46] Основными вопросами, связанными с PCIA, являются прозрачность программы, подотчетность агентств и правильная оценка расходов, связанных с сборами за выход. Сборы за выход взимаются с пользователей CCA, чтобы компенсировать расходы, которые будут взиматься с тех, кто остается с услугами IOU. [46]
PCIA, как правило, был очень нестабильным и неопределенным из-за политических и нормативных дебатов о том, какой уровень выходных сборов является «справедливым» для клиентов IOU и CCA. Например, PCIA для PG&E снизился на 62% с 2012 по 2013 год и увеличился на 211% с 2013 по 2016 год. [46]
Такие расходы, как сборы за выход и повышенные ставки, могут быть недостатком, поскольку CCA могут повышать цены для клиентов. Устанавливающие ставки и местные чиновники могут устанавливать цены CCA, что может быть недостатком, если местное правительство действует в своих собственных интересах или если у местного правительства нет знаний для принятия решений о CCA и ценах в своих населенных пунктах. [47]
В октябре 2018 года, после работы над этим вопросом в течение года, регулирующие органы CPUC объявили о своем решении продолжить и увеличить стоимость PCIA, чтобы гарантировать, что клиенты IOU не останутся с чрезмерными расходами на электроэнергию из-за перехода клиентов в CCA. Ожидалось, что влияние ставок, которые перейдут в CCA, составит 1,68% увеличения для клиентов, покидающих PG&E; 2,5% увеличения для перебежчиков из Southern California Edison и 5,25% для клиентов, покидающих SDG&E. [48] Выбор отказа может быть преимуществом для выбора клиента, но он также может быть риском для программ CCA, потому что если есть много клиентов, которые решат отказаться от услуг, это может привести к финансовой нестабильности среди CCA. [49]
Некоторые агрегаторы Community Choice нанимают сторонних консультантов с опытом работы на энергетических рынках для закупки и планирования электроэнергии. [50] Это может быть особенно необходимо для новых CCA, которые все еще набирают персонал и не имеют кредитных рейтингов; [51] как таковые они не могут финансировать строительство собственных генерирующих активов. [52] CCA продолжают получать инвестиционные кредитные рейтинги от таких агентств, как Fitch, Moody's и S&P; Central Coast Community Energy, CleanPowerSF, MCE, Peninsula Clean Energy и Silicon Valley Clean Energy имеют инвестиционные кредитные рейтинги, [53] и другие CCA стремятся получить их. [54]
Одним из преимуществ, которые может предложить CCA, является его сосредоточенность на создании местных рабочих мест и поддержке местных энергетических ресурсов. [55] Однако из-за мандата на поставку электроэнергии по низкой цене CCA в Калифорнии в силу необходимости заключили контракты с многонациональными корпорациями, работающими на ископаемом топливе, такими как Shell, Calpine Energy Direct Energy и Constellation (дочерняя компания Exelon).
По состоянию на 2017 год CCA в Калифорнии предъявляют некоторые требования к достаточности ресурсов , но действующая коммунальная служба остается Поставщиком последней инстанции (POLR). [56] По мере распространения CCA в Калифорнии возникают споры и опасения по поводу того, кто возьмет на себя ответственность POLR в случае отказа CCA. Некоторые коммунальные службы, принадлежащие инвесторам, заявили о желании прекратить закупку и продажу электроэнергии, и если действующие коммунальные службы больше не будут заниматься поставкой электроэнергии, для них может оказаться нецелесообразным предоставлять эту поддержку. [57] Отдельные CCA расходятся во мнениях относительно того, хотят ли они или способны ли они взять на себя эту ответственность.
CPUC опубликовал исследование под названием «Зеленая книга», которое напоминает «Синюю» и «Желтую» книги агентства 1993 года, что привело к дерегулированию Калифорнии и последующему энергетическому кризису в начале 2000-х годов. Суть «Зеленой книги» заключается в призыве к продуманному и всеобъемлющему энергетическому планированию, чтобы помочь штату как достичь своих целей в области возобновляемых источников энергии, так и избежать потрясений от дерегулирования и фрагментации поставок энергии и поставщиков. [58]
CPUC указала на критические тенденции, которые угрожают трем столпам энергетической политики Калифорнии: надежности, доступности и глубокой декарбонизации. Первая тенденция вращается вокруг фрагментированного принятия решений. Девять CCA поставляли энергию потребителям в 2017 году; сегодня их 21. К середине 2020-х годов 85% электроэнергии в Калифорнии могут поставлять новые организации, отличные от тех, которые поставляли электроэнергию в 2019 году. Вторая тенденция — плохо спланированная и организованная закупка ресурсов, необходимых для обеспечения надежности. Третья тенденция — игнорирование возможности того, что клиенты могут потерять электроснабжение, если их поставщик электроэнергии выйдет из строя, как это произошло во время кризиса начала 2000-х годов. Критики ответили, что мрачные прогнозы и неясные рекомендации в Зеленой книге не обоснованы. [59]
Фрагментация системы приближает штат к риску надежности, связанному с невыполнением его целей по чистой энергии: в Калифорнии 40 субъектов обслуживания нагрузки , в том числе 19 CCA. Рост CCA раздробил роль трех крупных регулируемых коммунальных предприятий Калифорнии как основных поставщиков потребностей штата в надежности сети, а CCA не занимаются планированием достаточности ресурсов, необходимым для поддержания стабильности системы по мере ее декарбонизации. [60]
Поскольку энергетическая система штата становится все более фрагментированной, регулирующие органы и политики выражают обеспокоенность по поводу достаточности ресурсов для поддержания надежности системы и того, достигнет ли штат своей цели иметь 100% чистой энергии к 2045 году. В недавнем отчете судьи по административным делам Калифорнии, анализирующего комплексные планы ресурсов, выполненные всеми субъектами, обслуживающими нагрузку, отмечено, что: «Поскольку ожидается, что большинство новых ресурсов в Калифорнии будут приобретены CCA в следующем десятилетии, это дополнительно акцентирует внимание на их вкладе в процесс IRP. Весьма тревожным в целом является отношение, проявленное некоторыми CCA в отношении процесса IRP в целом. Несколько CCA заявили о приоритете своих добровольных планов, одобренных их местными органами управления, над процессом IRP Комиссии и утверждали, что процессы IRP Комиссии не соответствуют их индивидуальным планам закупки ресурсов. Это демонстрирует суть проблемы, с которой штат столкнется в ближайшие годы, поскольку все больше и больше нагрузки будет обслуживаться поставщиками, не являющимися IOU, и в частности поставщиками CCA». [61]
Проблема стала настолько острой, что законодательный орган Калифорнии рассматривает законопроект (AB 56, в комитете в сентябре 2019 года), который предоставит CPUC возможность поручить существующему государственному агентству выступать в качестве опоры для закупок электроэнергии для достижения целей штата в области климата, чистой энергии и надежности. [62]
Калифорнийские CCA обычно предлагают клиентам несколько энергетических программ на выбор — программу по умолчанию (обычно это энергетический микс, аналогичный тому, который предоставляется действующей коммунальной службой), программу, основанную на солнечной энергии, и более дорогую, 100% возобновляемую программу. Эта возобновляемая программа подкреплена не связанными кредитами на возобновляемую энергию (клиенты не могут привязывать приобретаемую ими энергию к определенному возобновляемому ресурсу). В 2018 году эти программы варьировались от 37% до 100% возобновляемой энергии, при этом средний показатель по штату составлял 52 процента. [63] CCA также могут предлагать скидки на солнечную энергию и чистый учет, а некоторые предоставляют скидки на электромобили для клиентов, имеющих право на доход.
Некоторые предложения CCA могут соответствовать стандартам, установленным Green-E. Например, Marin Clean Energy предлагает «Light Green», «Deep Green» и «Local Sol Program» [64] , где только варианты Deep Green и Local Sol сертифицированы Green-E. Сертифицированные Green-e программы регулируются и определяются для соответствия определенным критериям и стандартам, установленным Green-E, разработанным некоммерческой организацией Center for Resource Solutions. [65]
Предлагает ли CCA более низкие или более высокие ставки, чем ее действующая коммунальная служба, зависит от размера PCIA (выходной платы), от того, меняет ли действующая коммунальная служба свои ставки [66] [67] и от конкретного пакета «Возобновляемая энергия», который хочет клиент. Веб-сайты CCA обычно сравнивают ставки CCA с ставками действующей коммунальной службы. Например, ставки Clean Power Alliance 2019 на 1–2 % дешевле (для 36 % чистой энергии), чем у Southern California Edison, и на 7–9 % выше (если клиенты выбирают 100 % чистую энергию, которая использует неупакованные кредиты на возобновляемую энергию). [68]
CPUC не может рассматривать жалобы клиентов между CCA и клиентами, поскольку они не осуществляют надзор за CCA по вопросам защиты прав потребителей. Эта обязанность возлагается на Совет директоров CCA. Кроме того, учитывая, что CCA не регулируются CPUC, как IOU, нет прозрачности относительно распределения затрат среди различных классов клиентов. [69]
Marin Clean Energy предлагает 10 различных тарифных пакетов. При сравнении пакета E-1 с пакетом PG&E тариф MCE Light Green (50% возобновляемых) на .047% (шесть центов) дешевле тарифа PG&E. Если клиент выбирает пакет MCE Deep Green (100% возобновляемых), пакет PG&E Solarchoice (100% возобновляемых) на 1.2% ($1.63) дешевле тарифа MCE. Девять других пакетов MCE близко сравниваются. [70]
В Калифорнии клиенты CCA остаются клиентами компаний, принадлежащих инвесторам (IOU). Это связано с тем, что клиенты CCA продолжают получать ряд услуг от действующих компаний. Как отмечает Pacific Gas & Electric: «Важно помнить, что если клиент становится клиентом CCA, он все еще остается клиентом PG&E. Мы продолжаем поставлять электроэнергию клиентам CCA через нашу систему передачи и распределения, а также предоставляем услуги по считыванию показаний счетчиков, выставлению счетов, обслуживанию клиентов и техническому обслуживанию». [71]
Подавляющее большинство сотрудников IOU обеспечивают техническое обслуживание и модернизацию систем передачи и распределения для линий электропередач, выставление счетов и обслуживание клиентов — все это IOU продолжают предоставлять. Были созданы новые рабочие места, связанные со строительством и эксплуатацией объектов чистой генерации энергии для поставщиков энергии CCA, а также с предоставлением услуг колл-центра и других услуг для CCA.
CCA в Калифорнии поддерживают профсоюзные рабочие места и зарплаты, подписывая соглашения о покупке электроэнергии с новыми энергетическими объектами, которые строятся с участием профсоюзного труда. CCA подписали контракты с новыми объектами возобновляемой энергии общей мощностью более 3600 мегаватт. [42] Некоторые профсоюзы/профессии, участвующие в строительстве новых проектов возобновляемой энергетики, включают: плотники (местный 152), IBEW (местный 11), IBEW (местный 47), IBEW (местный 100), IBEW (местный 125), IBEW (местный 184), IBEW (местный 302), IBEW (местный 551), IBEW (местный 595), IBEW (местный 684), IBEW (местный 1245), металлурги (местный 155), металлурги (местный 416), металлурги (местный 433), металлурги (местный 378), рабочие (местный 294), рабочие (местный 300), рабочие (местный 324), рабочие (местный 1130), слесари (местный 102), инженеры-эксплуатанты (Местный 3), Инженеры-эксплуатанты (Местный 12), Сантехники и монтажники трубопроводов (Местный 228), Водители грузовиков. [72]
Колл-центры CCA по всему штату также укомплектованы работниками профсоюза. Например, представители колл-центра Energy Choice California избрали вступление в IBEW 1245 в мае 2018 года. ECC — это бизнес, принадлежащий женщине, который занимается работой колл-центра для Calpine Energy Solutions. [73] Calpine предоставляет услуги по управлению данными и контактам с клиентами для 17 из 21 CCA в Калифорнии.
Профсоюзы критиковали CCA за то, что они не поддерживают и не стимулируют рост местных рабочих мест, сокращают рабочие места в профсоюзах и заключают контракты с поставщиками электроэнергии, которые используют рабочую силу, не состоящую в профсоюзах. CCA, как правило, нанимают меньше сотрудников, чем IOU, а контракты с крупными многонациональными корпорациями в основном выполняются за счет использования рабочей силы, не состоящей в профсоюзах. Например, Комитет по связям с общественностью Западного региона (Western LAMPC) выразил обеспокоенность по поводу CCA в Калифорнии и их отношений с профсоюзами. Комитет осудил MCE за ее контракты с крупными многонациональными поставщиками электроэнергии, такими как Shell, заявив, что MCE закупает большую часть своей энергии у корпораций, не состоящих в профсоюзах, из других штатов. Он также сделал выговор Sonoma Clean Power за ее контракты с Constellation Power и нежелание Sonoma брать на себя твердые обязательства по местным проектам. [74]
Два местных отделения Международного братства электриков (IBEW) в Сан-Диего выразили обеспокоенность возможной потерей рабочих мест в профсоюзе, поскольку Сан-Диего формирует свой собственный, новый CCA. Профсоюз требует зарплаты по профсоюзному масштабу, участия в любых строительных проектах и возможности объединять рабочих в новый CCA. Профсоюз электриков в районе Лос-Анджелеса одобрил концепцию CCA, пока рабочие места в профсоюзе остаются доступными. [75]
Округ Марин запустил первую в Калифорнии программу CCA, MCE, 7 мая 2010 года, предлагая 60% -100% возобновляемой энергии по конкурентоспособной и стабильной ставке, что значительно сокращает выбросы парниковых газов, связанных с энергетикой, и позволяет реинвестировать миллионы долларов в местные энергетические программы. MCE является обслуживающей нагрузкой организацией, поддерживающей пиковую нагрузку в 1000 МВт. CCA предоставляет электроэнергию более чем 480 000 клиентам [76] и более чем миллиону жителей и предприятий в 34 сообществах-участниках в четырех округах Bay Area: Контра-Коста, Напа, Марин и Солано. [77]
Центр по защите климата, базирующийся в округе Сонома, официально представил идею реализации CCA в округе Сонома в Плане действий сообщества по климату 2008 года. [78] В 2011 году Агентство по водным ресурсам округа Сонома профинансировало подготовку технико-экономического обоснования для изучения этого вопроса. Технико-экономическое обоснование было благоприятным, и после тщательного общественного обсуждения и формирования Объединенного органа по полномочиям для управления агентством, Sonoma Clean Power запустила услугу 1 мая 2014 года [79], предлагая электроэнергию, которая является более экологичной и более локальной, по более низкой цене, чем действующая коммунальная компания PG&E. [80] [81] В конечном итоге к ней присоединились округ и все восемь городов округа, имеющих право на участие. Сюда входят Кловердейл, Котати, Петалума, Ронерт-Парк, Санта-Роза, Севастополь, Сонома и Виндзор. [82]
В 2016 году округ Мендосино проголосовал за присоединение к Sonoma Clean Power, а совет управляющих Sonoma Clean Power проголосовал за принятие округа Мендосино и городов Форт-Брэгг, Уиллитс и Пойнт-Арена в Орган по объединенным полномочиям.
Lancaster Choice Energy (LCE) начала поставлять возобновляемую энергию на муниципальные счета в мае 2015 года, а широкое общественное участие началось в октябре. На данный момент [ когда? ] город Ланкастер, Калифорния , компенсировал почти 70% своей пиковой нагрузки (147 мегаватт) за счет возобновляемых источников энергии. Ланкастер стремится стать первым городом с нулевым уровнем выбросов в США, Ланкастер полон решимости производить больше чистой энергии, чем потребляет, вместе с несколькими партнерами из частного сектора. Город установил новые правила для строительства более эффективных, устойчивых структур. [83] По состоянию на конец первого полного года работы в 2016 году у Lancaster Choice Energy было 55 000 счетов в городе Ланкастер. Клиенты LCE получают минимум 36% возобновляемой энергии через стандартный продукт Clear Choice, при этом многие выбирают до 100% возобновляемой Smart Choice. Кроме того, первая солнечная электростанция LCE теперь работает. Построенная компанией sPower, электростанция обеспечивает 10 МВт электроэнергии, производимой в Ланкастере, непосредственно для жителей Ланкастера и ее достаточно для обеспечения электроэнергией примерно 1800 домов. [84]
Запущен в мае 2016 года в городе и округе Сан-Франциско.
Peninsula Clean Energy (PCE) была образована в феврале 2016 года единогласным голосованием округа Сан-Матео и всех 20 инкорпорированных городов и поселков округа. Она начала поставлять электроэнергию клиентам осенью 2016 года и в настоящее время является крупнейшей программой выбора энергии для сообщества в Калифорнии. [85] По состоянию на июнь 2017 года она предлагала своим клиентам базовый продукт, который является и более чистым (не менее 50% возобновляемых и 75% без парниковых газов), и по более низкой цене, чем действующая коммунальная компания PG&E. [86] По состоянию на июнь 2017 года она также предлагала своим клиентам 100% возобновляемый продукт, который был значительно дешевле 100% возобновляемого продукта PG&E.
Компания Silicon Valley Clean Energy (SVCE) начала свою деятельность 3 апреля 2017 года, поставляя электроэнергию, полностью свободную от выбросов парниковых газов, 12 населенным пунктам Кремниевой долины, включая Кэмпбелл, Купертино, Гилрой, Лос-Альтос, Лос-Альтос-Хиллз, Лос-Гатос, Монте-Серено, Морган-Хилл, Маунтин-Вью, Саратогу, Саннивейл и некорпоративный округ Санта-Клара. [87]
Ava Community Energy, или Ava (ранее East Bay Community Energy, также сокращенно EBCE), avaenergy.org, была образована в октябре 2016 года округом Аламеда и городами Олбани, Беркли, Дублин, Эмеривилл, Фремонт, Хейворд, Ливермор, Окленд, Пьемонт, Сан-Леандро и Юнион-Сити. [88] Ava Community Energy (Ava) начала поставлять электроэнергию в июне 2018 года коммерческим и муниципальным клиентам и в ноябре 2018 года — жилым клиентам. [89] В 2021 году Ava начала поставлять электроэнергию в города Ньюарк, Плезантон и Трейси. [90]
В 2022 году город Стоктон проголосовал за присоединение к Ava, а в 2023 году город Латроп проголосовал за присоединение. Ava начнет поставлять электроэнергию в эти два города в 2025 году.
Ava предлагает клиентам две энергетические услуги. Их услуга Bright Choice использует немного большее количество чистых источников энергии, чем Pacific Gas and Electric Company (PG&E), но стоит дешевле. Второй вариант услуги — это их опция Renewable 100, которая использует 100% энергии ветра и солнца Калифорнии и предлагается по цене чуть выше ставки PG&E. [91]
Central Coast Community Energy (3CE) закупает безуглеродную и возобновляемую электроэнергию для более чем 400 000 клиентов в 33 населенных пунктах округов Монтерей, Сан-Бенито, Санта-Крус, Сан-Луис-Обиспо и Санта-Барбара. 3Ce начала обслуживать коммерческих клиентов в марте 2018 года, а обслуживание жилых помещений — в июле 2018 года. 3CE реинвестирует в обслуживаемые населенные пункты, снижая тарифы на электроэнергию и предоставляя стимулы для энергетических программ. 3CE является географически крупнейшим CCA. https://3cenergy.org
16 мая 2017 года городской совет Сан-Хосе одобрил создание San Jose Clean Energy, что сделало Сан-Хосе крупнейшим городом в Калифорнии, принявшим CCA. [92]
Созданный в 2017 году, новый CCA открылся в феврале 2019 года в округах Лос-Анджелес и Вентура в Южной Калифорнии. Альянс чистой энергии будет поставлять электроэнергию жителям 29 городов и некорпоративных частей округов. Такие города, как Лос-Анджелес, Бербанк и Глендейл, имеющие муниципальные коммунальные службы, останутся со своим местным источником энергии.
Clean Power Alliance предлагает своим клиентам три тарифных плана, все из которых различаются по возобновляемым источникам энергии. План один предлагает 36% возобновляемой энергии по цене на 1% дешевле, чем Southern California Edison (SCE). Второй план имеет 50% возобновляемой энергии и стоит столько же, сколько SCE; третий обеспечивает 100% возобновляемой энергии по цене на 9% выше, чем SCE. Все тарифы устанавливаются советом CPA, 31 директор которого представляет каждый обслуживаемый город и округ. [93]
В 2019 году городской совет Сан-Диего проголосовал за разработку CCA, которая будет обеспечивать электроэнергией Сан-Диего, а также Чула-Виста, Ла-Меса, Энкинитас и Империал-Бич, Калифорния. Город надеется, что CCA, которая станет второй по величине в штате после Альянса чистой энергии Лос-Анджелеса, начнет работу к 2021 году. CCA Сан-Диего рассчитывает предложить своим клиентам тарифы примерно на 5% ниже, чем тарифы IOU San Diego Gas and Electric . Сторонники программы говорят, что CCA будет предоставлять экологически чистые источники энергии по тарифам ниже или равным тарифам SDG&E. Это критически важно, поскольку климатический план Сан-Диего предусматривает 100% возобновляемой энергии к 2035 году; более амбициозен, чем план штата Калифорния на десять лет. Солнечная ферма мощностью 150 МВт с 4 часами работы от батареи запланирована на 2023 год. [94]
Критики CCA говорят, что у городов мало или совсем нет опыта в закупке или производстве электроэнергии, а непредсказуемая природа энергетической отрасли может привести к нестабильности и хаотичным условиям. Профсоюзы считают план «слабым для трудящихся»; Sierra Club прокомментировал, что CCA должен гарантировать, что ядерная и ископаемая энергия будут полностью исключены из закупок энергии CCA. [95]
В 2016 году шесть агентств Community Choice — CleanPowerSF, Lancaster Choice Energy, MCE, Peninsula Clean Energy, Silicon Valley Clean Energy и Sonoma Clean Power — сформировали некоммерческую торговую ассоциацию California Community Choice Association, также известную как CalCCA. CalCCA провела свою первую встречу в Сан-Франциско в октябре 2016 года.
Несколько городов по всему штату Калифорния рассматривают возможность внедрения программ агрегации Community Choice в своих округах. [96] В Калифорнии есть много сообществ, которые, как ожидается, запустят CCA, в том числе Сан-Диего и округ Бьютт . Есть также другие города и округа, которые изучают и находятся в процессе внедрения CCA, в том числе округ Фресно и округ Сан-Луис-Обиспо .
В 2009 году в штате Иллинойс был принят закон CCA, что привело к увеличению числа сообществ, предоставляющих услуги по электроснабжению более 2/3 населения штата по состоянию на 2014 год, включая город Чикаго , бывший мэр которого Рам Эмануэль сосредоточил программу на сокращении производства угольной энергии и увеличении использования возобновляемых источников энергии. [97]
По состоянию на октябрь 2013 года 671 город и поселок Иллинойса (что составляет 80% рынка электроэнергии для жилых домов штата) использовали CCA. [98]
К концу 2013 года 91 местное самоуправление в Иллинойсе (представляющее 1,7 миллиона жителей штата) использовали закон штата о CCA 2009 года для закупки 100% возобновляемой электроэнергии для своих сообществ. [99]
Экономия через CCA Иллинойса достигла своего пика в 2013 году, когда клиенты сэкономили более 250 миллионов долларов, но контракты с фиксированной ценой с поставщиками истекли, и ставки выровнялись. Летом 2016 года 114 сообществ прекратили или приостановили свои программы CCA. Наибольшие изменения произошли в Чикаго, где первоначально в программе приняли участие 750 000 домов — почти два миллиона человек. В 2015 году большинство вернулись к своему первоначальному поставщику электроэнергии. [100]
Когда CCA Иллинойса начинались, экономия расходов гарантировалась законом, при этом агрегаторы экономили 30% ниже фиксированных цен на коммунальные услуги в течение переходного периода, когда ставки по умолчанию за коммунальные услуги были заморожены, чтобы позволить розничным маркетологам начать работу. Общая экономия CCA достигла пика в 2013 году, когда клиенты CCA сэкономили 258 миллионов долларов по сравнению со ставкой по умолчанию ComEd. Однако, как только контракты ComEd с фиксированной ценой начали истекать, а ставки приблизились к рыночным ценам, краткосрочные контракты установили цены, подобные ценам конкурентных поставщиков энергии. В результате многие CCA Иллинойса не экономили деньги, в результате чего клиенты CCA потратили на 188 миллионов долларов больше, чем ставка по умолчанию действующего коммунального предприятия за двухлетний период. [101]
В 2003 году в Нью-Джерси был принят закон о CCA, но активное формирование объединений произошло только в 2013 году, когда округа Берген , Пассейик и пятнадцать других городов и округов начали программы CCA, направленные как на снижение счетов за электроэнергию, так и, в некоторых случаях, на экологизацию энергоснабжения, или и то, и другое. [102]
Комиссия по коммунальным услугам штата Нью-Йорк (PSC) определила CCA как соответствующую заявленным целям регуляторной реформы «Реформирование энергетической концепции» (REV) [103] и заявила, что местное энергетическое планирование помогает муниципалитетам извлекать выгоду из распределенных энергетических ресурсов, предоставляемых REV. [104] Законопроект о CCA был подан в Ассамблею штата Нью-Йорк в феврале 2014 года [105], за которым последовал приказ губернатора Эндрю Куомо , предписывающий PSC внедрять CCA непосредственно под своим собственным руководством в декабре 2014 года [106]
В декабре 2014 года некоммерческая организация Sustainable Westchester подала петицию в PSC от имени своих муниципалитетов-членов о реализации демонстрационной программы CCA в округе Вестчестер . [107] 26 февраля 2015 года PSC выдала приказ, разрешающий Sustainable Westchester выпустить запрос предложений и заключить контракты на поставку электроэнергии и природного газа для жителей и малого бизнеса в муниципалитетах округа, которые примут резолюцию о присоединении к CCA: «Ожидается, что пилот Sustainable Westchester предоставит ценный опыт по разработке CCA и результатам, которые, в дополнение к многочисленным комментариям в этом разбирательстве, помогут Комиссии в принятии решения о внедрении CCA на уровне штата». [108]
Программа была запущена в 2015 году, став первой действующей CCA в штате Нью-Йорк. [109] Аналогичные местные усилия по организации CCA предпринимаются в округах Ольстер , Салливан , Хадсон-Хайлендс и других сообществах. [110]
Закон о реструктуризации коммунальных услуг 1996 года дерегулировал рынок коммунальных услуг в Род-Айленде, позволив потребителям выбирать поставщика электроэнергии и CCA для формирования. [111] Хотя этот закон допускал создание CCA, в настоящее время нет CCA для жилых домов или малого бизнеса, доступных для присоединения частных потребителей. Единственный вариант CCA — для муниципальных предприятий.
Программа агрегации энергии в Род-Айленде (REAP)
Программа Reap «управляется Лигой городов и поселков Род-Айленда и обслуживает 36 из 39 муниципалитетов и четыре школьных округа Род-Айленда». [112] Программа Reap способствовала закупке электроэнергии муниципальным образованием путем подачи запросов на предложения, рассмотрения заявок от одобренных производителей электроэнергии и выбора компаний, которые, по их мнению, будут идеальным поставщиком для каждого муниципалитета. Программа сообщила в 2012 году, что она достигла экономии затрат в размере 20-30% по сравнению со стандартным предложением. [112]
Существуют преимущества и недостатки, связанные с реализацией Community Choice Aggregation в разных населенных пунктах. CCA обеспечивает такие преимущества, как предоставление выбора клиентам, снижение затрат на энергию, возобновляемые источники энергии и экологические преимущества. [113]
Предоставляя выбор клиентам, клиенты имеют возможность быть зачисленными в CCA или сохранить своего текущего поставщика коммунальных услуг. Клиенты автоматически зачисляются в программу, но они могут отказаться от нее. CCA сокращают расходы на электроэнергию, снижая тарифы для клиентов. Это также увеличивает использование доступной возобновляемой энергии, предоставляемой через ветер, солнце и геотермальный пар. Это обеспечивает экологические преимущества для сообществ, поскольку снижает потребление природного газа и выбросы парниковых газов. [113]
Существуют также недостатки, связанные с реализацией CCA. Потенциальные проблемы, связанные с реализацией, включают политические и финансовые препятствия. CCA могут столкнуться с группами, лоббирующими ее реализацию, неудачами из-за IOU , комиссий за выход и даже недостатками, связанными с выбором варианта отказа.
На политическом уровне местные органы власти могут быть противопоставлены группами и организациями. Примером этого является случай, когда IOU Pacific Gas and Electric Company выступила против создания CCA, поддержав Предложение 16 Калифорнии в 2010 году, что затруднило бы для Калифорнии реализацию CCA по всему штату. [114] Другим поставщиком коммунальных услуг, который принял меры, была San Diego Gas & Electric , которая попыталась помешать местному правительству реализовать программы CCA. SDG&E создала отдельную организацию, которая позволила бы им лоббировать против CCA в округе Сан-Диего. [115]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite web}}: Проверить |url=значение ( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: Проверить |url=значение ( помощь ){{cite web}}: Проверить |url=значение ( помощь ){{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )