Конфедерация коренных народов Эквадора ( исп . Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador ) или, чаще, CONAIE , является крупнейшей организацией по защите прав коренных народов в Эквадоре . Эквадорское индейское движение под руководством CONAIE часто упоминается как наиболее организованное и влиятельное движение коренных народов в Латинской Америке. [1] [2]
Сформированная в 1986 году, CONAIE прочно утвердилась в качестве мощной национальной силы в мае и июне 1990 года, когда она сыграла роль в организации сельского восстания в национальном масштабе. Тысячи людей перекрыли дороги, парализовали транспортную систему и закрыли страну на неделю, одновременно требуя двуязычного образования, аграрной реформы и признания многонационального государства Эквадор. Это было крупнейшее восстание в истории Эквадора и установило новую форму разногласий, которая послужила образцом для ряда последующих восстаний. [2] [3]
Восстания под руководством CONAIE сыграли свою роль в падении президента Абдалы Букарама и последующей разработке новой конституции в 1998 году. Лидеры CONAIE также участвовали в государственном перевороте 2000 года , в результате которого был свергнут президент Джамиль Мауад .
Политическая программа CONAIE включает укрепление позитивной идентичности коренных народов , восстановление прав на землю , экологическую устойчивость, противодействие неолиберализму и отказ от военного вмешательства США в дела Южной Америки (например, План Колумбия ). [4] [5]
Движение коренных народов Эквадора консолидировалось во время восстания 1990 года, когда лидеры CONAIE выдвинули 16 требований, первым из которых было объявление Эквадора многонациональным государством. Возвращение земель коренным народам и контроль над территорией были постоянными центральными требованиями движения коренных народов Эквадора. [5] В дополнение к этим центральным проблемам платформа CONAIE из 16 пунктов широко затрагивала культурные вопросы, такие как двуязычное образование и контроль над археологическими памятниками; экономические проблемы, такие как программы развития; и политические требования, такие как местная автономия. [6]
Позиция CONAIE о многонациональном государстве была включена в конституцию Эквадора 2008 года . [5]
CONAIE представляет следующие коренные народы: шуар , ачуар , сиона , секойя , кофан , уаорани , сапаро , чачи , цачила , ава , эпера, манта , Ванкавилка и кечуа . [7]
CONAIE была основана в 1986 году в результате объединения двух конфедераций коренных народов: Конфедерации коренных народов эквадорской Амазонии (CONFENIAE) в восточной части Амазонки и Конфедерации народов народности кечуа (ECUARUNARI) в центральном горном регионе. [8] [4]
CONAIE была основана на съезде около 500 представителей коренных народов 13–16 ноября 1986 года. [7]
Первоначально запрещая своим лидерам занимать политические должности, CONAIE выступала против альянсов с политическими партиями и кандидатами в президенты. Вместо этого она продвигала местные кампании. Однако к 1996 году давление снизу заставило организацию пересмотреть свою позицию по избирательной политике, когда президент CONAIE Луис Макас баллотировался в национальный конгресс и было создано Движение многонационального единства Пачакутик — политическая партия, основанная на движении коренных народов. [2] [9]
В течение 1990-х и начала 2000-х годов CONAIE организовала по меньшей мере пять национальных восстаний коренных народов, мобилизовав тысячи кампесинос для закрытия Кито . Во время этих восстаний CONAIE выдвигала требования о правах на землю и плюринационализме, протестуя против коррупции, дерегулирования, приватизации и долларизации экономики Эквадора. [4]
Начиная с 1993 года, CONAIE поддерживала судебные иски против Chevron , утверждая, что корпорация преднамеренно сбрасывала миллиарды галлонов токсичных нефтяных отходов на земли коренных народов в качестве меры экономии на нефтяных месторождениях Лаго Агрио . [10] [11]
В мае/июне 1990 года CONAIE организовала крупнейшее восстание в истории Эквадора, используя деревья и валуны, чтобы заблокировать дороги, парализовать транспортную систему и закрыть страну на неделю. Восстание 1990 года обычно рассматривается как знаменующее появление коренных народов как новых политических игроков на национальном уровне, поскольку CONAIE заставила вести переговоры по их требованиям двуязычного образования, аграрной реформы и признания многонационального государства Эквадор. [3]
Восстание 1990 года ознаменовало 500-ю годовщину первой поездки Колумба в Америку. В Кито протестующие заняли церковь Санта-Доминго и, протестуя против неспособности правовой системы обрабатывать земельные претензии. [12] Протестующие намеревались занять церковь до тех пор, пока CONAIE не сможет встретиться с представителем правительства, чтобы обсудить изменения в политике в отношении их вопросов земельных претензий. Полиция окружила церковь. Оккупанты церкви Санта-Доминго собирались начать голодовку, когда «сотни тысяч индейцев, в некоторых районах при поддержке крестьян-метисов, заблокировали местные автомагистрали и захватили городские площади. Их требования были сосредоточены в основном на земле, но также включали такие вопросы, как государственные услуги, культурные права и цены на сельскохозяйственную продукцию. [13] Это движение вызвало столько беспорядков, что правительство смягчилось и встретилось с лидерами CONAIE; правительство пошло на некоторые уступки жителям сельских районов и урегулировало некоторые земельные споры, но статус родовых земель в низинах остался нерешенным вопросом. [2]
В апреле 1992 года две тысячи людей из племен кичва, шуар и ачуар прошли маршем в 240 миль (385 километров) от Амазонки до Кито, требуя легализации земельных владений. Протестующие отказывались покидать столицу, пока президент Родриго Борха не согласится провести демаркацию и дать право собственности на их земли. [2]
В июне 1994 года организации коренных народов протестовали против неолиберальных экономических реформ и приватизации водных ресурсов. [3] Коалиция групп коренных народов призвала к восстанию, которое на несколько дней парализовало страну в знак протеста против Закона об аграрной реформе, который предусматривал государственную поддержку капиталистического сельского хозяйства, ликвидировал коммунальную собственность и приватизировал оросительную воду. [2] Президент Сиксто Дуран был вынужден пойти на переговоры, и окончательная версия закона поддерживала крестьянское сельское хозяйство, признавала воду общественным ресурсом и подтверждала общинную собственность на землю. [2]
Первоначально CONAIE запрещала своим членам занимать политические должности [9], но на своей ассамблее в декабре 1995 года она сыграла важную роль в формировании Движения за многонациональное единство Пачакутик [2] — предвыборной коалиции общественных движений коренных и некоренных народов , включая CONFEUNASSC-CNC, крупнейшую федерацию крестьянских движений Эквадора .
Пачакутик получил 10% мест в Конгрессе на выборах 1996 года, хотя кандидат в президенты Фредди Элерс не смог пройти во второй тур президентских выборов. [2]
В августе 1997 года CONAIE возглавила два дня протеста подряд, требуя конституционной реформы. Руководство CONAIE сыграло свою роль в падении президента Абдали Букарама и созыве конституционного собрания. [2] [1] Принятая в 1998 году конституция определила Эквадор как многоэтническое и многокультурное государство. В новом документе коренным народам было явно предоставлено много новых прав, включая «право поддерживать, развивать и укреплять свою духовную, культурную, языковую, социальную, политическую и экономическую идентичность и традиции». Конституция возложила на государство много новых обязанностей и стандартов в плане сохранения окружающей среды, устранения загрязнения и устойчивого управления. Она также включала право на свободное, предварительное, осознанное согласие на проекты развития на землях коренных народов. Наконец, документ обеспечивает защиту самоопределения коренных народов, сохранение традиционных политических структур и следует Конвенции Международной организации труда № 169 , которая излагает общепринятые нормы международного права о правах коренных народов. Все эти пункты, которые требовались на протяжении многих лет, наконец-то были реализованы в новой редакции самого важного документа в стране.
Несмотря на триумф CONAIE и Pachakutik в этом начинании, реализация правительством политики не совсем соответствовала плану в этой новой конституции, и организации коренных народов боролись с 1998 года. В таких случаях, как сделка ARCO по эксплуатации нефтяных ресурсов в Амазонке, правительство полностью игнорировало эти новые права коренных народов и продавало общинные земли для разработки без дальнейших раздумий. Такие нарушения стали обычным явлением, и реформирование конституции, похоже, во многих отношениях было просто популистской тактикой, используемой правительством для умиротворения коренных народов, продолжая при этом упорно следовать своей неолиберальной повестке дня. Из-за этого внутри движения коренных народов росло напряжение и разногласия во мнениях, как между Pachakutik и CONAIE, так и внутри самого CONAIE. Существует даже разочарование среди местных племен и усилий CONAIE из-за неспособности остановить агрессию правительства, несмотря на все, что было достигнуто.
Из-за падения цен на нефть и сельскохозяйственных неудач Эквадор пережил экономический коллапс в 1998–99 годах. Президент Джамиль Мауад запросил стабилизационный кредит у МВФ , но народное сопротивление реформам МВФ привело к трем крупным восстаниям в 1998 и 1999 годах под руководством CONAIE. В конце 1999 года Мауад объявил о плане по внедрению мер МВФ и долларизации экономики Эквадора. [2]
21 января 2000 года в ответ на планы Мауада, CONAIE, в координации с такими организациями, как CONFEUNASSC-CNC, заблокировала дороги и прекратила поставки сельскохозяйственной продукции в крупные города Эквадора. В то же время протестующие из числа коренных народов двинулись на Кито. В ответ правительственные чиновники приказали транзитным линиям не обслуживать индейцев, а лиц с коренными чертами характера насильно высаживали из межпровинциальных автобусов, чтобы не дать протестующим добраться до столицы. Тем не менее, 20 000 человек прибыли в Кито, где к ним присоединились студенты, местные жители, 500 военнослужащих и группа полковников-изгоев.
Разгневанные демонстранты во главе с полковником Лусио Гутьерресом и президентом CONAIE Антонио Варгасом ворвались в Конгресс Эквадора и провозгласили новое «Правительство национального спасения». [2] Пять часов спустя вооруженные силы потребовали отставки президента Мауада. Менее чем за 24 часа Эквадором правила хунта из трех человек — президент CONAIE Антонио Варгас, полковник армии Лусио Гутьеррес и отставной судья Верховного суда Карлос Солорсано .
Всего через несколько часов после взятия президентского дворца полковник Гутьеррес и другие коллаборационисты передали власть начальнику штаба вооруженных сил генералу Карлосу Мендосе. [2] В ту ночь с Мендосой связались Организация американских государств , а также Государственный департамент США, которые намекнули на введение изоляции в стиле Кубы в Эквадоре, если власть не будет возвращена неолиберальной администрации Мауада. [14] Кроме того, с Мендосой связались высокопоставленные политики Белого дома , которые пригрозили прекратить всю двустороннюю помощь [ требуется разъяснение ] и кредитование Эквадору Всемирным банком [ требуется разъяснение ] . На следующее утро генерал Мендоса распустил новое правительство и передал власть вице-президенту Густаво Нобоа .
В 2002 году CONAIE разделила свои ресурсы между политической кампанией и мобилизацией против 7-го саммита Зоны свободной торговли стран Америки (FTAA), который проходил в Кито .
На президентских выборах CONAIE поддержала популиста Лусио Гутьерреса , военного, поддержавшего переворот 2000 года . Гутьеррес не пользовался всеобщим доверием, но его считали единственной альтернативой сопернику-кандидату Альваро Нобоа , самому богатому человеку в Эквадоре, олицетворявшему народные страхи перед кумовским капитализмом .
Лусио Гутьеррес выиграл президентскую гонку, набрав 55% окончательных голосов, во многом благодаря поддержке Пачакутика .
Через шесть месяцев после избрания Гутьерреса, CONAIE объявила об официальном разрыве с правительством в ответ на то, что CONAIE назвала предательством «мандата, данного ей эквадорским народом на последних выборах». Среди прочего, возмущение вызвало подписание Гутьерресом Письма о намерениях с Международным валютным фондом . ( см. Разрывы между коренным движением и президентом Лусио Гутьерресом )
В 2005 году CONAIE приняла участие в восстании, в результате которого был свергнут президент Лусио Гутьеррес . В апреле 2005 года на Ассамблее народов и на своей собственной спорной ассамблее в мае CONAIE публично призвала к отставке как Гутьерреса, так и всего основного политического класса под лозунгом «Que se vayan todos» (Они все должны уйти), фраза, ставшая популярной после аргентинского восстания в декабре 2001 года .
В августе 2005 года CONAIE призвала к действиям коренные народы провинций Сукумбиос и Орельяна в знак протеста против политических репрессий, попытки Petrobras расширить свою деятельность по добыче нефти в национальном парке Ясуни и общей деятельности Occidental Petroleum в Амазонии. Сотни протестующих из региона Амазонки на пять дней взяли под контроль аэропорты и нефтяные установки в двух провинциях, что вызвало резкую реакцию правительства Альфредо Паласио в Кито. Правительство призвало к введению чрезвычайного положения в двух провинциях, и армия была отправлена для разгона протестующих слезоточивым газом, но в ответ на растущий кризис государственная нефтяная компания временно приостановила экспорт нефти. Протестующие официально заявили, что хотят, чтобы доходы от продажи нефти были перенаправлены в общество, что освободило место для новых рабочих мест и увеличило расходы на инфраструктуру.
Законопроект о воде, предложенный правительством Рафаэля Корреа, встретил противодействие со стороны организаций коренных народов, которые утверждали, что этот закон позволит транснациональным горнодобывающим корпорациям присваивать воду (и приватизировать воду в целом), и что законопроект нарушит защиту воды, предусмотренную конституцией 2008 года. В апреле и мае 2010 года массовые общенациональные протесты осудили законодательство Корреа; протестующие рассматривали законопроект о воде как неолиберальную, экстрактивистскую политику, которая нарушает принципы сумак кавсай . CONAIE координировала Национальную мобилизацию в защиту водного, жизненного и продовольственного суверенитета, и протестующие заблокировали здание конгресса и дороги по всей стране. Полиция ответила жестокими репрессиями, но кампания действительно привела к задержке принятия закона о воде до референдума в общинах коренных народов. [6]
В 2014 году правительство ускорило принятие нового закона о воде, который позволил приватизировать воду и разрешил добывающую деятельность вблизи источников пресной воды. Организации коренных народов ответили Маршем за воду, жизнь и свободу людей, начавшимся в июне 2014 года от провинции Самора-Чинчипе до Кито. [15]
В 2012 году правительство Эквадора под руководством Рафаэля Корреа заключило соглашения с Китаем, чтобы обеспечить инвестиции в размере 1,4 млрд долларов США для разработки медно-золотых рудников в тропических лесах Амазонки в провинции Самора-Чинчипе . После этих соглашений CONAIE организовала несколько недель маршей и демонстраций в 2012 году, требуя консультаций с пострадавшими коренными народами и защиты воды. [16] Китайские компании в конечном итоге разработали рудник Мирадор , который экспортировал свою первую медь в 2019 году, хотя оппозиция коренных народов остановила разработку рудника Сан-Карлос-Пананца в 2020 году. [17]
Наибольшее участие CONAIE в недавней политике было связано с крупными национальными нефтяными компаниями, которые хотели бурить и строить на землях коренных народов. «28 ноября 2013 года сотрудники полиции в штатском в Кито, Эквадор, без промедления закрыли офисы Fundación Pachamama, некоммерческой организации, которая в течение 16 лет работала в защиту прав коренных народов Амазонии и прав природы . Роспуск, который правительство обвинило в их «вмешательстве в государственную политику», был ответным актом, направленным на подавление законного права Fundación Pachamama не соглашаться с политикой правительства, такой как решение передать земли коренных народов Амазонии нефтяным компаниям». [18]
Эквадорские протесты 2015 года были серией протестов против правительства президента Рафаэля Корреа . Протесты начались в первую неделю июня и были вызваны законодательством об увеличении налогов на наследство и прирост капитала . [19] К августу альянс сельских фермеров, федераций коренных народов, таких как CONAIE, студенческих групп и профсоюзов организовал протесты, в которых приняли участие сотни тысяч людей с широким спектром недовольств, включая спорные налоговые законы; поправки к конституции, снимающие ограничения на президентские сроки; расширение нефтяных и горнодобывающих проектов; политику в области водоснабжения, образования и труда; предлагаемое соглашение о свободной торговле с Европейским союзом ; и усиление репрессий против свободы слова. [20] [21] [22] 15 августа правительство объявило чрезвычайное положение , которое позволило военным подавить протесты.
Протестующие перекрыли дороги и объявили всеобщую забастовку в августе. Насилие и нарушения прав человека были зарегистрированы в столкновениях между военизированной полицией и протестующими. [22] [23] [24]
Протестующие заявили, что Корреа хотел пойти «по тому же пути, что и правительство Венесуэлы», развязав «преступную войну классов», в то время как президент Корреа заявил, что протесты направлены на дестабилизацию правительства, а предлагаемые меры направлены на борьбу с неравенством. [25]
Серия протестов против экономической политики президента Эквадора Гильермо Лассо , спровоцированная ростом цен на топливо и продукты питания, началась 13 июня 2022 года. Инициированные и в основном принимавшие участие активисты коренных народов, в частности Конфедерация коренных народов Эквадора (CONAIE), протесты с тех пор были объединены студентами и рабочими, которые также пострадали от роста цен. Лассо осудил протесты и назвал их попыткой « государственного переворота » против его правительства. [29]
В результате протестов Лассо объявил чрезвычайное положение. [30] Поскольку протесты заблокировали выезды, въезды и порты в Кито и Гуаякиле, в результате по всей стране возникла нехватка продовольствия и топлива. [31] [32] [33] Лассо подвергся критике за то, что допустил жестокие и смертоносные ответные действия в отношении протестующих. Президенту едва удалось избежать импичмента в ходе голосования в Национальной ассамблее 29 июня: 81 депутат проголосовал за импичмент, 42 — против и 14 воздержались; для импичмента требовалось 92 голоса.{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )