Генеральная Ассамблея Коннектикута ( CGA ) — законодательный орган штата Коннектикут ( США ) . Это двухпалатный орган, состоящий из Палаты представителей, состоящей из 151 члена , и Сената, состоящего из 36 членов . Заседания проходят в столице штата , Хартфорде . Ограничений по срокам полномочий для членов обеих палат не существует .
В четные годы Генеральная Ассамблея проводит сессию с февраля по май. В нечетные годы, когда завершается рассмотрение государственного бюджета , сессия длится с января по июнь. Губернатор имеет право созвать специальную сессию после окончания очередной сессии, в то время как Генеральная Ассамблея может созвать « вето-сессию » после закрытия, чтобы преодолеть губернаторские вето .
В течение первой половины сессии Палата представителей и Сенат обычно встречаются только по средам, хотя к концу сессии они встречаются ежедневно из-за возросшей нагрузки и сроков.
Три поселения, которые впоследствии стали Коннектикутом ( Хартфорд , Уэтерсфилд и Виндзор ), были основаны в 1633 году и изначально управлялись Компанией залива Массачусетса в соответствии с условиями комиссии по урегулированию. Когда в 1636 году срок действия комиссии истек и была основана колония Коннектикут , законодательный орган был учрежден как «Генеральный суд», состоящий из шести магистратов и комитетов из трех членов, представляющих каждый из трех городов. В 1639 году были приняты Основные постановления Коннектикута , которые изменили написание на «Генеральный суд»; формализовали его исполнительную, судебную и законодательную власть; и изменили его состав, чтобы он состоял из губернатора и шести магистратов (каждый избирался сроком на один год) и трех или четырех депутатов от каждого города (избирались сроком на шесть месяцев). Хотя магистраты и депутаты заседали вместе, они голосовали отдельно, и в 1645 году было постановлено, что мера должна была получить одобрение обеих групп для принятия. Устав 1662 года изменил название на Генеральную ассамблею, заменив шесть магистратов двенадцатью помощниками и сократив число депутатов на город до не более двух. В 1698 году Генеральная ассамблея разделилась на свою нынешнюю двухпалатную форму, с двенадцатью помощниками в качестве Совета и депутатами в качестве Палаты представителей. Современная форма Генеральной ассамблеи (разделенная на верхний Сенат и нижнюю палату и лишенная всякой исполнительной и судебной власти) была включена в конституцию 1818 года . [1]
Большинство заседаний комитетов и собраний Генеральной Ассамблеи проводятся в современном здании Законодательного управления (LOB), в то время как сессии Палаты представителей и Сената проводятся в Капитолии штата . Два здания соединены туннелем, известным как «Конкорс», который тянется под съездом с межштатной автомагистрали 84. Большинство офисов для законодателей и их помощников также размещаются в LOB, хотя некоторые руководители законодательных органов предпочитают размещаться в самом Капитолии штата.
У каждого комитета есть собственное офисное помещение, большинство из которых находится в LOB. Несколько комитетов, особенно избранных, имеют свои офисы в Капитолии. Председатели комитетов и высокопоставленные члены обычно предпочитают иметь свои личные офисы рядом с офисами своих комитетов, а не оставаться в зонах своих собраний.
Генеральная Ассамблея также располагает такими удобствами, как кафетерий, отдельная столовая, газетный киоск и библиотека.
Генеральная Ассамблея имеет 26 комитетов, все из которых являются совместными комитетами; то есть их членство включает в себя как членов Палаты представителей, так и членов Сената. Несколько комитетов имеют подкомитеты , каждый со своим собственным председателем и особым фокусом.
Прежде чем большинство законопроектов будут рассмотрены в Палате представителей или Сенате, они должны сначала пройти через систему комитетов. Основным исключением из этого правила является законопроект о чрезвычайной сертификации, или «e-cert», который может быть принят на пленарном заседании без предварительного прохождения через комитет. e-cert обычно резервируется для использования во время кризисов, таких как стихийные бедствия или когда сроки приближаются слишком быстро, чтобы откладывать действия.
Большинство из них являются постоянными комитетами, которые уполномочены и обязаны в соответствии с законом штата продолжать свою деятельность на каждой сессии.
Двадцать шесть постоянных комитетов Генеральной Ассамблеи:
Из них Комитет по выдвижению кандидатур в исполнительные и законодательные органы, Комитет по стажировкам, Объединенный комитет по законодательному управлению и Комитет по рассмотрению нормативных актов считаются двухпартийными и имеют руководство от каждой партии.
Некоторые комитеты являются избранными комитетами, уполномоченными функционировать только в течение определенного количества лет, прежде чем они будут вынесены на рассмотрение. Большинство избранных комитетов занимаются вопросами особой важности в течение определенного периода времени и создаются в ответ на конкретные проблемы, с которыми сталкивается штат. По состоянию на законодательную сессию 2013 года активных избранных комитетов не было.
Большинство должностей председателей комитетов занимают представители правящей партии, но комитеты, которые официально считаются двухпартийными, имеют председателей как из республиканских, так и из демократических фракций . Двухпартийные комитеты — это те, которые в основном носят административный характер, например, Законодательный комитет стажировок. В большинстве комитетов есть высокопоставленные члены или лидеры партии меньшинства, которые выступают в качестве лидеров своей партии в каждом комитете.
Все комитеты имеют своих собственных сотрудников. Четыре крупнейших комитета (ассигнований, финансов, правосудия и общественного здравоохранения) возглавляются беспартийными старшими администраторами комитетов. Остальные возглавляются клерк комитета , назначаемый партией большинства. Партия большинства и партия меньшинства назначают помощников клерков.
Каждому комитету назначаются дополнительные беспартийные сотрудники из Управления законодательных исследований, Управления фискального анализа и Управления законодательных уполномоченных, которые, соответственно, изучают законодательство и проблемы, оценивают фискальные последствия и разрабатывают законопроекты.
Генеральная Ассамблея имеет полномочия по вызову в суд в соответствии с Общими законами Коннектикута §2-46. Недавние решения Верховного суда Коннектикута , верховного суда штата , прояснили и ограничили эти полномочия.
§2-46 наделяет Генеральную ассамблею Коннектикута широкими полномочиями по выдаче повесток. Право требовать документы и давать показания принадлежит президенту Сената , спикеру Палаты представителей или одному из председателей любого комитета (в Коннектикуте действуют совместные комитеты, в которых от каждой палаты Генеральной ассамблеи есть председатель). После получения повестки лицо, отказывающееся подчиниться, может быть оштрафовано на сумму от 100 до 1000 долларов и заключено в тюрьму на срок от одного месяца до одного года.
Законодательный орган имеет право вызывать действующего губернатора Коннектикута повесткой в ограниченных обстоятельствах. Верховный суд Коннектикута разъяснил эти обстоятельства во время процесса импичмента Джона Г. Роуленда в деле Office of the Legislature v. The Select Committee On Inquiry , 271 Conn. 540 (2004), постановив, что законодательный орган может выдавать повестки только в соответствии со своим мандатом в соответствии с конституцией штата . Импичмент является конституционным полномочием законодательного органа в соответствии со статьей IX Конституции Коннектикута , и поэтому законодательный орган может принудить губернатора дать показания в связи с процедурой импичмента.
Способность законодательного органа вызывать судей суда штата также была разъяснена в суде. Во время спора вокруг отставки главного судьи Верховного суда Коннектикута Уильяма «Тако» Салливана Генеральная ассамблея Коннектикута вызвала в суд для дачи показаний Салливана, который все еще заседал в суде. Салливан оспорил повестку в Высшем суде Коннектикута . Суд постановил в деле Салливан против Макдональда (WL 2054052 2006), что законодательный орган может вызвать в суд только действующего судью в ходе процедуры импичмента. В апелляции весь Верховный суд Коннектикута взял самоотвод, и аргумент был выдвинут перед судьями Апелляционного суда Коннектикута, заседавшими в качестве Верховного суда. Судебный комитет, который выдал повестки, утверждал, что они также могут выдавать повестки в сочетании с их конституционными полномочиями по утверждению. Салливан добровольно дал показания до вынесения решения.
Большинство заседаний Генеральной Ассамблеи открыто для представителей общественности. Публичные слушания проводятся регулярно во время сессии, чтобы жители могли дать показания по рассматриваемому законодательству. В обеих палатах имеются зоны просмотра для тех, кто хотел бы понаблюдать, хотя пол каждой палаты, как правило, ограничен законодателями, сотрудниками, стажерами и некоторыми представителями СМИ, совместно известными как Корпус прессы Капитолия. Кроме того, Connecticut Network , или CT-N, транслирует большую часть каждой сессии для просмотра по телевидению.
Члены общественности часто получают признание во время законодательных процедур, особенно сессий Палаты представителей. Представители и сенаторы могут потребовать «точки личной привилегии», когда нет дел, ожидающих рассмотрения, что позволяет им представить членов семьи или жителей своих округов остальным членам. Вся палата часто отмечает гражданские и молодежные группы, особенно спортивные команды-победители чемпионатов. Некоторые жители также получают особые благодарности от членов.
