Действующая Конституция Мальты ( мальтийский : Konstituzzjoni ta' Malta ) была принята в качестве правового порядка 21 сентября 1964 года и является самопровозглашенным высшим законом страны. Поэтому любой закон или действие, нарушающие Конституцию, недействительны. Будучи жесткой конституцией, она имеет трехуровневую основу для внесения любых поправок.
В Конституцию вносились поправки двадцать четыре раза, последний раз в 2020 году, когда было закреплено, что, во-первых, отныне главный судья будет назначаться резолюцией парламента – законодательный орган назначает члена судебной власти – главного судьи. Эта резолюция должна быть поддержана голосами не менее двух третей всех членов, имеющих право голоса. Конституцию обычно называют Конституцией Мальты , и она заменила Конституцию 1961 года, датированную 24 октября 1961 года. Джордж Борг Оливье был ее главным инициатором и участником переговоров.
Согласно конституции 1964 года Мальта стала парламентской демократией в рамках Содружества . Королева Елизавета II была сувереном Мальты, а исполнительную власть от ее имени осуществлял генерал-губернатор , в то время как фактическое руководство и контроль над правительством и делами страны находились в руках кабинета министров под руководством премьер-министра Мальты . лидер партии , получившей большинство мест в парламенте на всеобщих выборах в однопалатную Палату представителей .
13 декабря 1974 года при лейбористском правительстве Дома Минтоффа конституция была пересмотрена, и Мальта стала республикой в составе Содружества с исполнительной властью, возложенной на мальтийского президента , который назначается парламентом и, в свою очередь, назначается премьер-министром.
Президент также номинально назначает по рекомендации премьер-министра отдельных министров , возглавляющих каждое из правительственных ведомств . Кабинет избирается из числа членов Палаты представителей. Конституция предусматривает проведение всеобщих выборов не реже одного раза в пять лет. Кандидаты избираются по системе единого передаваемого голоса . Вся территория разделена на тринадцать избирательных округов, каждый из которых дает пять депутатов, всего 65. С 1987 года, в случае, если партия получает абсолютное большинство голосов, не достигая парламентского большинства, механизм, предусмотренный Конституцией, предусматривает предоставление этой партии дополнительных мест для добиться парламентского большинства (Закон IV 1987 г.). На сегодняшний день этот механизм, призванный противодействовать джерримандерству , вступил в силу дважды: для Шестого и Восьмого парламентов. Подобный механизм был введен в 1996 году, чтобы дополнительные места были предоставлены той партии, которая получила относительное большинство голосов, но не парламентское большинство, и только две партии достигли парламентского представительства. Этот механизм был впервые применен на всеобщих выборах 2008 года .
Конституция независимости Мальты 1964 года провозгласила Мальту либеральной парламентской демократией . [1] Он гарантировал основные права человека граждан и добился разделения исполнительной , судебной и законодательной власти с регулярными выборами на основе всеобщего избирательного права . Он определяет Римско-католическую церковь как государственную религию [2] и обеспечивает религиозное образование в рамках обязательного образования . [3]
Эта конституция разрабатывалась на протяжении конституционной истории, и ее эволюция частично основана на Конституции Италии. Конституции Мальты подпадают под три основные категории. Это были:
27 июля 1960 года министр колоний заявил Британской палате общин о желании правительства Ее Величества восстановить представительное правительство на Мальте и заявил, что настало время разработать новую конституцию, в которой выборы могли бы проводиться как как только оно было установлено. Секретарь Иэн Маклеод также уведомил Палату представителей о назначении Конституционной комиссии под председательством сэра Хилари Блада для разработки тщательных конституционных схем после консультаций с представителями мальтийского народа и местных интересов.
Члены комиссии представили свой отчет 5 декабря 1960 года. Отчет был опубликован 8 марта 1961 года. В тот же день государственный секретарь заявил Палате общин, что правительство Ее Величества приняло решение. Конституционные рекомендации комиссара, которые должны были стать основой для последующей конституции Мальты, должны были быть удовлетворены. Конституция 1961 года была также известна как Конституция Крови . Он был включен в Конституционный указ Мальты Совета 1961 года и был завершен 24 октября того же года. [4] Заявление о том, что Приказ содержит положение о новой конституции, в которой Мальте будет предоставлено самоуправление, можно найти на последней странице Приказа в Совете.
Конституция 1961 года послужила основой Конституции независимости. Была указана дата, гарантирующая эту правовую преемственность. Неотъемлемой характеристикой этой конституции является замена диархической системы , которая больше не была практически осуществима, системой только одного правительства, правительства Мальты , с полной законодательной и исполнительной властью. В то время Мальта все еще была колонией , и ответственность за оборону и внешние дела была передана правительству Ее Величества. Было ясное свидетельство того, что путь к независимости продолжается и сейчас находится на весьма развитой стадии. Крайне важно признать, что Конституция 1961 года закрепила большинство особенностей Конституции 1964 года. Британцы признали Мальту государством. [5] Еще одной важной особенностью этой конституции было новаторское введение главы, посвященной защите основных прав и свобод личности. [6] Это весьма важно, поскольку основные права человека представляют собой защиту личности со стороны государства. В Конституции 1961 года основные права и свободы человека отражены в главе IV. Защита свободы передвижения была введена только в Конституции 1964 года.
Декларация прав жителей островов Мальта и Гозо от 15 июня 1802 года представляет собой коллективную декларацию прав. Конституция 1961 года породила то, что было признано Парламентом в Конституции независимости 1964 года. Кабинет осуществлял общее руководство и управление правительством Мальты. В его состав входил премьер-министр. Только премьер-министр мог созвать его, и именно этот офис председательствовал на нем. Не более семи других министров были членами Законодательного собрания и несли перед ним коллективную ответственность. Это была одна из первых попыток вновь сформулировать в конституции некоторые из наиболее важных британских конституционных конвенций. При осуществлении своих полномочий губернатор должен был действовать по рекомендации Кабинета, за исключением случаев, когда ему было приказано действовать по своему усмотрению или по рекомендации или совету лица, не являющегося Кабинетом.
До принятия Конституции 1961 года существовало три выборов. [7] Эта конституция предусматривала наличие кабинета министров впервые на Мальте. Законодательная власть была однопалатной . Обычная продолжительность жизни Законодательного собрания составляла четыре года. Он состоял из пятидесяти членов и избирался всеобщим голосованием от десяти избирательных округов по системе пропорционального представительства одним передаваемым голосом. Конституция 1961 года заложила прочную основу для будущего достижения независимости. Когда в 1964 году Мальта действительно стала независимой, поскольку правительство решило избежать разрыва всех связей с Соединенным Королевством , законодательство сохраняло юридическую преемственность, в результате чего парламент продолжал функционировать. В определенной степени такая же ситуация существовала и в отношении законодательства Британского парламента для Мальты. Сам Приказ о независимости Мальты стал предметом закрепления, поскольку здесь заявлено, что он превратился в расширение Конституции 1961 года даже в смысле поправки. [8]
Несмотря на то, что Мальта получила независимость, сохранялась преемственность. Одним из них является монархия до 1964 года и до 1964 года. Приказ о независимости Мальты 1964 года подпадал под действие Закона о независимости Мальты того же года и представляет собой документ, содержащий основные положения, регулирующие конституцию государства. Этот документ имеет преимущественную силу над всеми остальными документами, и все законодательство подчиняется ему. На протяжении всей конституционной истории Мальты нация приобретала собственную конституцию, и в определенной степени Конституция независимости состоит из определенных принципов, которые впервые возникли в предыдущих конституциях. Можно сказать, что Конституция независимости возникла из конституции, которая ей предшествовала. Но нельзя игнорировать тот факт, что в этом процессе эволюции произошли изменения. Утверждение о том, что конституция 1964 года фактически является точной копией конституции 1961 года с добавленным суверенитетом , можно подвергнуть критике, заявив, что между двумя конституциями существуют различия в некоторых факторах. Конституция 1964 года – это не просто то, что можно определить как улучшение. Это больше похоже на еще одну ступеньку в конституционной истории, являющуюся заключительным шагом в длинной череде конституций. Фактически, хотя может показаться, что некоторые положения конституции 1961 года были изменены в конституцию 1964 года, некоторые из этих положений оставались неизменными до тех пор, пока не были внесены поправки в конституцию 1964 года. [9] 14 апреля 2014 года в антидискриминационное положение конституции были внесены поправки, включающие сексуальную ориентацию и гендерную идентичность . [10] В 2020 году после рассмотрения Венецианской комиссией Совета Европы в конституцию были внесены поправки, ограничивающие полномочия премьер -министра .
Приказ о независимости Мальты 1964 года с поправками, внесенными
На Мальте в прошлом было множество конституций.
