Институциональная коррупция в Анголе относится к всепроникающей и давней проблеме коррупции в правительстве и государственных учреждениях страны. Последствия 30-летней гражданской войны и влияние советской командной экономики привели к значительному институциональному ущербу и возникновению централизованного правительства с авторитарными тенденциями. Это позволило президенту и его соратникам осуществлять контроль над ресурсами страны, что позволило им эксплуатировать экономику для личной выгоды законными и незаконными способами.
Бывший президент Анголы Жозе Эдуарду душ Сантуш (1979-2017) обвиняется в создании одной из самых коррумпированных стран в Африке. Он относительно слабо реагировал на повседневные нужды и проблемы граждан и вместо этого использовал нефтяные богатства страны, чтобы накопить огромное состояние для себя и своей семьи. Дети президента, ведущие правительственные чиновники и военные офицеры стали невероятно богатыми, в то время как большая часть населения страны живет в нищете, не имея доступа к основным услугам. [1]
В раннем периоде после обретения независимости Анголы большинство этих стратегий были связаны с нефтяным сектором или расходами, законно полученными от нефтяного сектора, со временем коррупция превратилась в различные схемы, включающие компании, контролируемые партийной элитой и их покровительственными сетями, которые действуют во всех секторах экономики. Системная коррупция возможна в таких масштабах, поскольку все жизненно важные органы государства (армия, полиция, судебная система, законодательный орган, бюрократия и СМИ) управляются теми, кто ставит свои личные интересы в системе покровительства выше обязанностей своей государственной должности.
Рейтинги, подобные приведенным выше, основаны на опросах восприятия, их полезность, как правило, ставится под сомнение, поскольку: они измеряют восприятие, а не случаи коррупции; вопросы опроса неточно определяют коррупцию и дают мало указаний относительно того, что составляет высокий или низкий уровень коррупции; люди в разных странах отвечают на предыдущие вопросы по-разному, что ограничивает сопоставимость между странами; а рейтинг и числовая шкала могут заставить страны смотреть дальше друг от друга по спектру коррупции, чем они есть на самом деле. [6]
Колониальная эпоха Анголы закончилась войной за независимость Анголы против Португалии , которая произошла между 1970 и 1975 годами. Однако независимость не привела к объединению Анголы; страна погрузилась в годы гражданской войны между Национальным союзом за полную независимость Анголы (УНИТА) и правящим Народным движением за освобождение Анголы (МПЛА). 30 лет войны оставили историческое наследие, которое в совокупности позволило сохранить крайне коррумпированную систему государственного управления.
Гражданская война в Анголе велась между прозападной УНИТА и коммунистической МПЛА и имела типичные черты прокси-войны эпохи Холодной войны в сочетании с подпитываемой ресурсами борьбой за контроль над государственным аппаратом между двумя соперничающими сильными мира сего. Страны региона были вовлечены в соответствии с их союзом в Холодной войне, МЛПА даже поддерживалась кубинскими войсками . [7] Добыча нефти начала расти, но она не составляла значительной доли государственных доходов до конца периода, большая часть финансирования поступала от советской поддержки. [8] [7] Советское влияние создало высокоцентрализованную и слабо институционализированную государственную систему, контролируемую небольшой группой людей, близких к президенту. В это время земля, ресурсы и инфраструктура Анголы были национализированы , сосредоточив все богатства страны в государстве. [7] Война помешала экономическому развитию большей части страны, только нефтяной сектор, армия и прибрежные города финансировались государством. Эти последствия оказали длительное влияние на политическую экономику Анголы , централизовав экономику вокруг президента и армии и регионализировав экономическое развитие. [9] [10] По слухам, в этот период наблюдался высокий уровень присвоения государственных активов, хотя ограниченная связь с международной экономикой в сочетании с отсутствием прозрачности ограничивает знание деталей и точность оценок.
Вывод иностранных держав в конце Холодной войны и давление со стороны международного сообщества привели к Бисесскому соглашению 1991 года : предварительному мирному процессу между МЛПА и УНИТА. [11] В результате правительство Анголы было вынуждено начать процесс экономической либерализации и перехода к демократии. [8] Выборы состоялись в 1992 году, однако УНИТА и ее лидер Жонас Савимби отказались признать поражение, и началась гражданская война. Гражданская война, которая сравняла с землей то, что осталось от сельской местности, и убивала примерно 1000 человек в день в период с 1992 по 2002 год — несколько прерванная Лусакским мирным протоколом 20 ноября 1994 года — пока война не возобновилась в 1998 году. [10]
Хотя выборы не принесли мира, они обеспечили MLPA международную политическую легитимность. MLPA продолжала оставаться признанным правительством Анголы и сохраняла доступ к экспорту нефти и финансовым рынкам, которые обеспечивали их ресурсами, необходимыми для консолидации контроля над новыми демократическими институтами и недавно открытой экономикой. [8] Доходы от нефти заменили советскую поддержку в качестве основного источника дохода Анголы в это время, увеличившись до 1 миллиона баррелей в день в 2002 году. [12] [10]
Эпоха холодной войны сосредоточила контроль над ангольским государством в руках небольшой группы; одновременно с этим национализация в ту эпоху сосредоточила собственность на активы Анголы в государстве. [8] [7] В сочетании с хаосом войны, MLPA удалось избежать прочного процесса демократизации и вместо этого создать систему, в которой президент имеет высокий уровень дискреционных полномочий и низкий уровень подотчетности в отношении государственных расходов и назначения на государственные должности. [10] Эти факторы способствовали очень высокому уровню коррупции в этот период времени: прямое присвоение государственного бюджета было обычным явлением: МВФ оценивает, что в это время из государственного бюджета присваивалось около 1 миллиарда долларов в год. [7] Процесс экономической либерализации использовался для продажи государственных активов (телекоммуникационных компаний, СМИ, крупных земельных концессий) членам президентской покровительственной сети по цене ниже рыночной стоимости, такие сделки часто финансировались за счет кредитов от ангольского государства или банков. [13] [9] [7] [10]
Мир был достигнут в 2002 году с поражением УНИТА, был подписан Луэнский меморандум и проведены выборы в 2008 году, а новая конституция вступила в силу в 2010 году. Конституция была разработана без публичных консультаций и введена в действие без референдума о ратификации . [10] Новая конституция увеличила полномочия президента таким образом, что нет настоящего разделения властей, и он может править посредством президентского указа . [10]
Добыча нефти в Анголе выросла с 1 миллиона до 2 миллионов баррелей в день, в то время как цена на нефть выросла с 20-30 долларов до более чем 100 долларов за баррель. В результате Ангола стала третьей по величине экономикой Африки с ВВП в 120 миллиардов долларов в 2013 году. [12] Высокая цена на нефть имела эффект, подобный ресурсному проклятию : большие прибыли позволяли скрывать значительные ассигнования за видимыми инфраструктурными проектами. [10] [12]
Хотя нефтяное богатство и оградило Анголу от международного влияния, на нее оказывалось давление с целью увеличения предоставления государственных услуг, создания антикоррупционного законодательства и повышения прозрачности в нефтяном и финансовом секторах. Ангола действительно внесла такие улучшения, чтобы оставаться в формальном соответствии с международными нормами и сохранить доступ к международным рынкам. Однако эти изменения не были реализованы; поэтому существенного снижения коррупции не произошло — она просто приняла более сложные формы, когда того требовали международные законы. [13] [14]
Наследие предыдущих эпох породило централизованную и укоренившуюся систему патронажа, которая включала все аспекты управления и экономики, которые оказались довольно устойчивыми. Однако есть некоторые перспективы для изменений, произошедших в последние годы. Правительство Анголы столкнулось с растущим фискальным давлением с тех пор, как обвал цен на нефть в 2014 году сократил ВВП Анголы до 89 миллиардов в 2016 году. [12] Сокращение доходов сделало долг проблемой, создало дефицит иностранной валюты, вызвало девальвацию валюты и 42% инфляцию в 2016 году. [15] Сокращение доходов выявило слабость страны и вызвало растущее внутреннее протестное движение в ответ на ухудшение условий и дальнейшее международное давление в ответ на возросший риск неплатежеспособности банков и Sonangol. [16] [11] Политические изменения также открывают некоторые перспективы для реформ: Жуан Лоренсу был избран президентом в 2017 году. С тех пор он отстранил семью душ Сантуш и других близких соратников от высоких должностей и пообещал улучшить управление и сократить коррупцию. [15]
Коррупция происходит, когда субъект использует государственную должность для перенаправления ресурсов от государства частным лицам - эта практика является системной в Анголе. Президент назначает соратников на руководящие должности в государственных учреждениях и предприятиях, затем они принимают решения в своем государственном качестве, чтобы обеспечить различные законные и внезаконные возможности для извлечения частной прибыли из экономики Анголы. [8] Стратегии со временем эволюционировали от прямого хищения доходов от продажи нефти до различных схем с участием компаний, контролируемых партийной элитой и их покровительственными сетями, которые последовательно присваивали ресурсы у ангольского государства посредством: контроля над займами, выданными государственными финансовыми учреждениями; концессий на землю и ресурсы ; монополизации лицензий на бизнес и импорт; предоставления неконкурсных контрактов своим собственным компаниям; и включения ненужных партнеров по совместным предприятиям и переплачиваемых консультантов в контракты государственных предприятий и правительства. [1] [10] [13] [7] Масштабы присвоения были возможны и устойчивы в течение столь длительного периода времени из-за централизации власти в экономике и жизненно важных органах государства. Влиятельные деятели в этих учреждениях получают доступ к покровительству и управляют в соответствии с частными интересами режима душ Сантуша. [8]
Наблюдатели Анголы в целом полагают, что коррупция распространена во всей государственной системе. [8] [13] Между государственными чиновниками и бизнесменами в Анголе существует много совпадений, а также тесных связей, что приводит к многочисленным конфликтам интересов. [1] Хотя в Анголе технически имеются институциональные и законодательные структуры, типичные для демократии, обычная логика горизонтальной подотчетности и обезличенного принятия решений в интересах общественности не применяется — скорее, система описывается как фасад для международного сообщества, посредством которого операторы всех ветвей власти вступают в сговор, чтобы предоставить друг другу возможности для личной выгоды. [13] [10]
Выборы в Анголе администрируются двумя агентствами: CNE (Провинциальная избирательная комиссия) отвечает за надзор; а CIPE (Межведомственная комиссия по подготовке выборов) отвечает за администрирование процесса голосования. Теоретически должен быть элемент горизонтальной подотчетности между двумя учреждениями; однако на федеральном уровне оба учреждения управляются инсайдерами MLPA, а на уровне округов их часто представляет одно и то же лицо. [17]
Первые выборы в Анголе после гражданской войны состоялись в 2008 году. Сообщество по развитию юга Африки и Европейская комиссия описали выборы в Анголе 2008 года как в целом справедливые, но другие наблюдатели назвали нарушения и насилие факторами, которые делают выборы менее справедливыми. Регистрация была ограничена в сельской местности из-за требований к документам, ангольские экспатрианты не могли голосовать в посольствах (несмотря на Закон о регистрации избирателей), а в месяцы, предшествовавшие выборам, было совершено покушение на лидера оппозиции. [17] Также были обвинения в том, что MLPA использовала свое влияние на СМИ, чтобы исказить общественное восприятие в свою пользу. Перед выборами 2008 года MLPA представила ряд крупных инфраструктурных проектов с публичными мероприятиями, которые имели характеристики предвыборного митинга, в то время как СМИ одновременно выпускали сообщения, обвиняющие УНИТА в накоплении оружия и планировании войны. [11]
В месяцы перед выборами 2017 года как государственные, так и частные СМИ, принадлежащие инсайдерам партии, использовались для благоприятного изображения MLPA и критики УНИТА в манере, схожей с выборами 2008 года. [12] Выборы были подвергнуты обвинениям в прямой фальсификации. CNE объявила о победе MLPA с 65% голосов; однако сообщения СМИ ссылаются на анонимные внутренние источники и утверждают, что эта цифра была опубликована задолго до того, как местные избирательные центры сообщили свои результаты. УНИТА заявила, что она подсчитала реальные результаты на основе подсчета голосов в местных отделениях, и реальный результат был следующим: 47,6% за MLPA и 40,2% за УНИТА. [12] [18]
Бизнес-среда в Анголе описывается как «одна из самых сложных в мире» из-за повсеместной коррупции и громоздких бюрократических процедур. Ангольские государственные служащие регулярно требуют взятки, известные как «gasosas»; дача таких взяток является обычной частью ведения бизнеса в Анголе. [1] Согласно индексу легкости ведения бизнеса Всемирного банка за 2018 год, Ангола заняла 175-е место из 190 стран. [15] Согласно исследованию предприятий Всемирного банка и IFC за 2010 год, 75% компаний считают коррупцию препятствием для бизнеса и ожидают, что им придется платить взятки примерно в 50% случаев взаимодействия с ангольскими должностными лицами. [19] Граждане Анголы часто также должны платить взятки, чтобы получить доступ к основным государственным услугам, таким как здравоохранение, образование, регистрация транспортных средств и разрешения на ведение бизнеса. Полицейские часто вымогают деньги на контрольно-пропускных пунктах. [1]
Интервью с представителями ангольских деловых кругов показывают, что получение государственных контрактов или получение лицензий на ведение бизнеса невозможно без связей. [13] Это особенно верно в отношении лицензий на импорт: они жестко контролируются и ограничены верхними уровнями сети душ Сантуш, MLPA или военной элитой. Ангола импортирует большую часть своей готовой продукции, поскольку имеет небольшой производственный сектор и ориентированный на экспорт сельскохозяйственный сектор. Следствием того, что местные производственные мощности не развиваются и импорт товаров становится защищенной монополией, является то, что ангольские города являются одними из самых дорогих в мире, из-за чего простые ангольцы не могут получить доступ к продуктам, которые в противном случае были бы значительно дешевле. [13]
Функция судебной системы заключается в беспристрастном обеспечении соблюдения законов страны и расследовании потенциальных нарушений; однако известно, что ангольская судебная система сотрудничает с режимом. Президент назначает судей, многие из которых являются или были членами MLPA или военными. Известно, что судьи игнорируют или творчески интерпретируют законы в ситуациях, когда у них есть конфликт интересов. [1] Система недостаточно финансируется, не укомплектована кадрами и неэффективна. [1] Существует большое количество нерассмотренных дел, а сельские муниципальные суды даже не работают, вынуждая граждан обращаться к неформальным, традиционным судебным системам. [20]
Суды также использовались в качестве инструментов репрессий против политических оппонентов во многих случаях. Известные примеры включают: дела против журналиста Рафаэля Маркиза де Мораиса; [21] 6-летний приговор активисту Кабинды Хосе Маркосу Мавунго в 2015 году; и рейды на книжные клубы в 2015 году. [16]
Нефть была основным активом Анголы с момента обретения независимости. Она обеспечивала правительство надежным и постоянно растущим источником средств (за исключением случаев волатильности цен на нефть). Производство выросло со 150 000 баррелей в день в 1980 году до 645 000 баррелей в день в 1995 году и до 2 миллионов баррелей в день в 2008 году. В настоящее время нефть обеспечивает около 80% государственных доходов, поэтому она также является основным средством присвоения. [10]
Sonangol , ангольская государственная нефтяная компания, была создана и получила монополию на оффшорную нефть страны от MLPA в 1976 году. К 1980 году Sonangol разделила прибрежные воды Анголы на разведочные блоки и открыла права на разведку для торгов международными компаниями. Затем Sonangol вступила в совместные предприятия с консорциумом компаний в каждом блоке для добычи нефти. У Sonangol не было никаких возможностей для разведки или добычи нефти на оффшорном шельфе, компания просто собирала ренту, продавая права на нефть в это время. [7] Sonangol использовала эти партнерства для быстрого накопления богатства и мощностей. К 1991 году компания расширилась, включив в себя множество дочерних компаний с интересами во всех аспектах добычи нефти. Несмотря на свои непрозрачные финансы и отношения с режимом, Sonangol была последовательна в своих внешних отношениях и создала себе репутацию компетентного и надежного делового партнера среди транснациональных корпораций, которые действуют в стране. [22]
Нефтяной сектор Анголы является архетипом анклавной экономики : он физически удален от Анголы и не зависит от страны в плане рабочей силы, капитала, инфраструктуры или спроса. Sonangol и MLPA управляли им как хрестоматийным примером государства -привратника , ищущего ренту , которое является фасадом для президентской покровительственной сети. [7] [22] Часть доходов Sonangol последовательно присваивалась каждый год: вместо того, чтобы перейти от Sonangol к ангольскому правительству, миллиарды долларов просто исчезали. Это было возможно, потому что: законы Анголы игнорировались; прозрачность Sonangol и государственного бюджета была очень низкой; и у Sonangol было много нечетко определенных обязанностей за пределами нефтяного сектора, которые использовались в качестве объяснения. На основе сравнения добычи нефти в Анголе с общим государственным бюджетом МВФ подсчитал , что 32 миллиарда долларов были присвоены таким образом в период с 2007 по 2010 год. [23]
Помимо прямого хищения, Sonangol способствует косвенным способам частного присвоения, включая: создание совместных предприятий с патронажными компаниями с низкой добавленной стоимостью ; предоставление льготных условий компаниям, которым это выгодно, при заключении контрактов на разведку и добычу; предоставление льготных условий своим дочерним компаниям при заключении контрактов на оказание дополнительных услуг; предоставление компаниям возможности завышать цены на услуги; включение ненужных консультантов в свои контракты и выплата им больших гонораров. [13] [22] [7]
Правительственная политика также способствует коррупции в нефтяном секторе. «Политика ангольизации», которая началась в 1980-х годах, предписывала трудоустройство ангольцев в нефтяном секторе. В 1990-х годах она расширилась, чтобы предписать участие ангольских компаний во вспомогательных аспектах нефтяного сектора, а именно в обслуживании скважин, строительстве и общих закупках товаров и услуг. [13] Это широко понимается как способ получения ренты , поскольку ангольские компании редко когда-либо добавляют ценность проекту или создают какие-либо рабочие места. Они просто принадлежат ангольским чиновникам, близким к президенту, которые используют закон, принятый для этой цели. [7]
Другая более тонкая форма коррупции, связанная с Sonangol, заключается в решении не развивать местные мощности по переработке. Строится только один НПЗ, Lobito Refinery, и его стоимость утроилась в ходе проекта из-за коррупции и неэффективного управления. [24] Поскольку страна имеет так много нефти, вполне вероятно, что конкурентный рынок переработки или эффективный государственный НПЗ могли бы поставлять нефтепродукты в экономику Анголы по более низкой цене, чем требуется для их импорта, одновременно сохраняя прибыль от этой деятельности в руках правительства. Вместо этого в Анголе нет мощностей по переработке, а совместное предприятие между Trafigura, швейцарской ТНК, и Cochan, компанией, принадлежащей вице-президенту Мануэлю Висенте (генеральный директор Sonangol с 1999 по 2012 год), генералу Мануэлю Диашу («Копелипа») и генералу Леопольдину Фрагозу ду Насименту «Дино», имеет монополию на импорт нефтепродуктов. Ангола тратит около 170 миллионов долларов в месяц на импорт нефтепродуктов. [24]
Обвал цен на нефть в 2014 году выявил основные проблемы Sonangol. Резкое сокращение доходов поставило компанию в положение, когда ей было трудно выполнять свои финансовые обязательства, а ее коррупция и сомнительные методы бухгалтерского учета были разоблачены. С 2011 года они показывали положительный баланс, но только потому, что они переоценивали свои активы, чтобы скрыть плохой денежный поток. [25] В 2015 году бывший председатель совета директоров Sonangol Франсиско Лемос публично заявил, что, по его мнению, Sonangol является банкротом. Они сохраняли непогашенный долг в размере 300 миллионов долларов перед Chevron в течение всего 2015 года, а в 2016 году Банк развития Китая приостановил кредитную линию Sonangol после того, как они не смогли поставить партию нефти.
В июне 2016 года президент душ Сантуш назначил свою дочь Изабель душ Сантуш генеральным директором Sonangol. Это представляло собой огромный конфликт интересов, поскольку она имела политические связи и контролировала другие компании, которые были акционерами, должниками, кредиторами, поставщиками и клиентами Sonangol. Она участвовала в ряде коррупционных действий во время своего пребывания в должности. Она отдала приоритет погашению кредита в размере 1 миллиарда долларов совместному предприятию Trafigura-Cochane, участником которого она является, над другими обязательствами. Она также использовала свое положение, чтобы предоставить эксклюзивный контракт на поставку продуктов питания Sonangol в свой супермаркет Candando . Она также сделала свою компанию предпочтительным поставщиком для большинства других продуктов. Контракты, заключенные Sonangol с Candando, стоят несколько сотен миллионов долларов в год. [26]
Неэффективное управление и присвоение являются серьезной проблемой в банковской системе Анголы: к 2013 году в банках Анголы находилось около 3,5 млрд долларов невозвращенных кредитов. Ангольские банки исторически работали в соответствии с похожими стратегиями присвоения: банки, капитализированные ангольским государством, управляются лицами, связанными с президентом, которые затем вкладывают средства в сложные сети компаний, которые в конечном итоге контролируются членами президентской покровительственной сети. Инвестиции бывают: в форме необеспеченных кредитов компаниям, зарегистрированным в налоговых убежищах, которые не выполняют обязательства по кредиту и отмывают деньги через международную финансовую систему; или деньги идут на реальный проект в Анголе, но проект управляется покровительственной компанией, которая получила контракт через нетендерный процесс и будет присваивать инвестиции в ходе проекта.
В крупнейшем финансовом мошенничестве в Анголе на тот момент Центральный банк Анголы (также известный как BNA) был местом предполагаемого мошенничества с переводом около 160 миллионов долларов на зарубежные счета в 2009 году. Было обнаружено несколько денежных переводов со счета казначейства Анголы в Banco Espírito Santo в Лондоне на банковские счета за рубежом, контролируемые подозреваемыми. Когда счет достиг минимальных значений BNA, именно BES London предупредил власти Анголы о последовательном оттоке денег. Случай мошенничества был раскрыт португальской газетой Diário de Notícias в июне 2011 года. Несколько ключевых сотрудников Министерства финансов Анголы и BNA в Луанде были приговорены к тюремному заключению сроком до восьми лет в 2011 году. В Португалии и Анголе все еще продолжаются расследования. [27] [28] В 2010 году 18 низкоуровневых сотрудников центрального банка и министерства финансов были арестованы за хищение примерно 137 миллионов долларов США. [1]
В 2010 году комитет по расследованию коррупции сената США [29] сообщил, что « Агинальдо Хайме , занимавший пост управляющего Национального банка Анголы с 1999 по 2002 год, инициировал ряд подозрительных транзакций на сумму 50 миллионов долларов США с банками США. При каждой попытке банки, обеспокоенные вероятностью мошенничества, в конечном итоге отклоняли перевод или возвращали деньги вскоре после его получения. Правительство не смогло отчитаться примерно за 2,4 миллиарда долларов США за период трехлетнего пребывания Хайме на посту управляющего центрального банка». [30]
Ангольский суверенный фонд благосостояния ( Fundo Soberano De Angola ) был создан в 2011 году с первоначальной капитализацией в 5 миллиардов долларов США. Президент назначил своего сына Жозе Филомено душ Сантуша генеральным директором, который затем назначил давнего партнера Жана Клода Бастоса управляющим фондами. [31] С тех пор фонд использовался в соответствии со стандартными стратегиями ассигнований для финансовых учреждений. В 2017 году райские документы показали, что Жан-Клод Бастос получил 90 миллионов долларов в качестве комиссионных за управление в период с 2014 по 2015 год. Деньги пошли в различные его компании, зарегистрированные на Виргинских островах и Маврикии . [31] За время его пребывания в должности фонд также инвестировал в несколько проектов, в которых у г-на Бастоса был конфликт интересов, включая глубоководный морской порт в провинции Кабинда и отель в Луанде. [32] [33]
Banco Espirito Santo Angola был создан в 2002 году португальским семейным банком Banco Espirito Santo. В 2009 году компания, контролируемая Мануэлем Висенте, генералом Мануэлем Диашем Жуниором (также государственным министром и начальником службы безопасности президента) и генералом Леопольдино Фрагозо ду Насименту, приобрела 24% акций банка за 375 миллионов долларов. Сделка была профинансирована за счет кредита в размере 400 миллионов от Банка развития Анголы (BAI), цель дополнительных 25 миллионов не была указана, и их окончательное использование неясно. Мануэль Висенте в то время был вице-президентом совета директоров BAI, что представляло собой конфликт интересов. Изабелла душ Сантуш также владела 19% банка с 2006 года. [34] Аудиты BESA, проведенные KPMG и Deloitte, показывают, что в период с 2009 по 2013 год BESA потеряла более 5 миллиардов долларов из-за необеспеченных кредитов, выданных компаниям, зарегистрированным на международном уровне, без активов. Эти разоблачения побудили провести коррупционные расследования в Португалии против семьи Санто, сотрудников BES и членов ангольской элиты. [35] BESA рухнула в 2014 году. [36]
Банк развития Анголы ( Banco de Desenvolvimento de Angola ) был создан в 2006 году. В 2016 году BDA сообщил, что у него было 400 миллионов долларов убытков из-за необеспеченных кредитов, которые не были погашены, и что около 70% кредитов, когда-либо выданных BDA, были без обеспечения. Пайшао Франко Жуниор был председателем банка с 2006 по 2013 год, к 2010 году он необъяснимым образом стал одним из 50 самых богатых людей Анголы. В 2013 году появились сообщения, связывающие его с коррупцией. [37]
С начала 2000-х годов в Анголе наблюдается высокий уровень коррупции в сфере инфраструктуры. Высокие цены на нефть обеспечили средства и доступ к кредитам, необходимым для восстановления инфраструктуры страны после гражданской войны, и последовал крупный строительный бум. Многие крупные инфраструктурные контракты были выданы фирмам, принадлежащим инсайдерам режима, без проведения конкурентных торгов. Масштабы коррупции были таковы, что, по данным португальской газеты Expresso , президент Душ Сантуш выдал более 14 миллиардов долларов государственных контрактов компаниям своих детей в период с 2006 по 2016 год. [12]
Общий процесс присвоения от инфраструктурных проектов включает в себя оценку проекта выше того, что он должен стоить, а затем субподряд на строительство иностранной фирме за меньшие деньги. Кроме того, правительство Анголы и ангольские банки часто в конечном итоге берут на себя большую часть финансовых расходов, позволяя при этом покровительствующей компании сохранять непропорциональную долю собственности. [13] [9]
Строительство глубоководного порта Кабинда иллюстрирует детали вышеуказанной стратегии. В 2011 году Caioporto SA, недавно созданная компания, принадлежащая г-ну Бастосу де Мораишу, получила контракт в ходе нетендерного процесса. Первоначально заявленный план состоял в том, чтобы проект стоимостью 500 миллионов долларов полностью финансировался за счет частных кредитов Caioporto, однако таких инвестиций не последовало. В попытке привлечь инвестиции президент внес поправки в контракт таким образом, что правительство Анголы гарантировало все кредиты, предоставленные Caioporto, а также гарантировало компании минимальную прибыль — фактически принимая на себя все риски, при этом позволяя Caioporto сохранять полное право собственности на порт. Четыре года спустя проект все еще не получил никаких частных инвестиций, поэтому президент душ Сантуш снова изменил условия сделки. Стоимость возросла до 890 миллионов долларов: правительство использовало бы кредит от Китая для покрытия 85% стоимости, а Ангольский государственный фонд благосостояния (FSDEA) выплатил бы оставшиеся 15% в обмен на 50% собственности порта. Строительство должно было быть выполнено China Road and Bridge Corporation (CRBC). Результатом стало то, что г-н Бастос де Мораис фактически приобрел 50% собственности порта, не вложив никаких необходимых инвестиций или не выполнив никаких работ. Кроме того, Жозе Филомено душ Сантуш получил консультационные сборы от China Road and Bridge Corporation за помощь в обеспечении сделки. [33]
Другие известные случаи коррупции, связанные с владением и строительством инфраструктуры, включают: проект гидроэлектростанции Какуло Кабаса 2015 года; [33] реконструкцию плотины Луашимо 2013 года; [38] деловую высотку IMOB в Луанде; [39] и нефтеперерабатывающий завод Лобиту. [24]
Государство и инсайдеры MLPA имеют почти монополию на средства массовой информации Анголы : они используются для пропаганды, а конкуренты подвергаются репрессиям. [9] [11] Хотя закон о прессе, принятый в 2006 году, положил конец монополии правительства на телевидение, оно по-прежнему владеет главной телевизионной станцией, а также единственной в стране ежедневной газетой и радиостанцией; а первая якобы частная телевизионная станция, созданная в 2008 году, принадлежит компании, имеющей тесные связи с президентом. [1] Коррупция присутствует в формировании правительства и использовании закона против критически настроенных журналистов и оппозиционных СМИ. Законы Анголы о государственной безопасности и правительственной тайне создают угрозу тюремного заключения для журналистов и использовались для преследования журналистов-расследователей. [14]
В апреле 1999 года Густаво Коста, журналист Expresso , написал статью под названием «Коррупция делает жертв» , в которой обвинил Жозе Лейтао, главного советника президента, в хищении государственных доходов. Полиция арестовала Косту и обвинила его в клевете и нанесении увечий . Верховный суд Анголы признал его виновным, приговорив к восьми месяцам тюремного заключения с отсрочкой исполнения приговора на два года и оштрафовав на 2000 долларов. [40]
Рафаэль Маркеш де Мориаш , журналист и правозащитник , написал статью « Помада диктатуры », в которой критиковал коррупцию в правительстве Анголы и президента душ Сантуша , 3 июля 1999 года. [41] [42] Национальное управление уголовных расследований (NCID) допрашивало его 13 октября в течение нескольких часов, прежде чем отпустить. Позже в тот же день Мораиш дал интервью Rádio Ecclesia и повторил свою критику правительства душ Сантуша. Двадцать вооруженных сотрудников полиции быстрого реагирования арестовали его вместе с Агияром душ Сантушем, издателем Agora , и Антонио Жозе Фрейташем, штатным репортером Agora , по обвинению в клевете 16 октября 1999 года. Маркеш сказал, что душ Сантуш несет ответственность за «разрушение страны... за пропаганду некомпетентности, хищений и коррупции как политических и социальных ценностей». [41] [42]
В 2015 году Рафаэль Маркес де Мораис получил 6 месяцев условно за клевету и оскорбление за публикацию отчета о нарушениях прав человека на ангольских алмазных рудниках. Обвинение состояло в том, что два старших генерала армии, которые имели концессию на добычу, использовали полицию и частные охранные силы для насильственного вытеснения конкурирующих алмазодобытчиков. [16] [21]
Рафаэль Маркес де Мораиш снова предстал перед судом в апреле 2016 года за «оскорбление государственного органа» в соответствии с Законом о государственной безопасности Анголы. Он опубликовал отчет, в котором обвинил генерального прокурора, генерала Жуана Марию де Соузу, в изменении обозначения 3-акровой прибрежной собственности на «сельскую землю», чтобы он мог купить ее у государства за 3500 долларов, а затем переименовать ее и построить кондоминиум. [43] Было также второе обвинение в «совершении оскорбления органа суверенитета», поскольку отчет включал обвинение в том, что президент душ Сантуш защищает коррупционеров. Мариано Браш, директор еженедельной газеты O Crime, также был обвинен в тех же преступлениях за публикацию отчета [21]
Несмотря на то, что президент душ Сантуш начал публично выступать за подход «нулевой терпимости» к коррупции в 2009 году, внутреннее исполнение действующего законодательства минимально, а следственные возможности контролирующих органов слабы. [14] Внутренняя антикоррупционная политика в Анголе оставалась фасадом на протяжении всего президентства душ Сантуша, поскольку он был основным источником государственной политики, а также оператором и главным бенефициаром коррупции в Анголе. [22] [13] [14]
Однако есть некоторые перспективы для будущих реформ. Жуан Лоуренсу стал лидером MLPA и был избран президентом 23 августа 2017 года. Он пообещал бороться с коррупцией и улучшать управление; однако, всепроникающая культура коррупции и укоренившиеся интересы в законодательном органе , бюрократии , судебной системе , армии и бизнес-сообществе создают значительный барьер. Хотя это не является беспрецедентным для в противном случае высококоррумпированного режима проводить коррупционную реформу в определенных секторах экономики, если это в интересах режима (например, на Филиппинах и в Индонезии ). [44] [45] Продолжение низких цен на нефть и международное давление могут подтолкнуть к реформам в основных областях, таких как банковский надзор, сбор налогов или инфраструктурные контракты. Для этого потребуется создание антикоррупционных агентств, которые будут достаточно финансироваться и иметь полномочия для расследования и преследования коррупции эффективным и независимым образом. [44]
Если бы политическая воля была, Анголе потребовалось бы усовершенствовать механизмы прозрачности и надзора, чтобы существующие институты, призванные бороться с коррупцией, имели возможности выполнять эту функцию. Для этого потребовалось бы резкое увеличение финансирования и перепроектирование их полномочий. Учитывая исходное положение Анголы, это означало бы проведение всеобъемлющей реформы государственной службы.
Жуан Лоренсу был избран президентом 23 августа 2017 года. Он был членом MLPA с тех пор, как вступил в нее подростком во время колониальной войны. Он следовал типичной карьерной траектории MLPA: он получил военную подготовку и образование в Советском Союзе; затем был военным в 1980-х годах; затем он занимал пост генерального секретаря с 1998 по 2002 год; был членом национальной ассамблеи с 2002 по 2014 год, пока не стал министром обороны. [15] Несмотря на его долгую историю в MLPA, его коррупционная история на удивление чиста, а его богатство и деловые интересы — хотя и значительны — далеко не на том же уровне, что и у тех, кто был ближе всего к президенту душ Сантушу. [12]
Президент Лоренсу представил себя как реформатора. После своего избрания он заявил, что намерен: улучшить честность правительства и повысить прозрачность и подотчетность; диверсифицировать экономику; взрастить и сделать гражданское общество автономным; и сократить цензуру в СМИ. [46] Однако неясно, насколько Жуан Лоренсу против существующего положения вещей; ходят слухи, что до передачи власти между Лоренсу и душ Сантушем была заключена сделка, в соответствии с которой Лоренсу согласился защищать юридические, экономические и политические интересы ближайшего окружения душ Сантуша. [15] [12] Однако в противоречие с этим сообщенным соглашением: президент Лоренсу действительно снял с назначенных им должностей ближайшее окружение коррумпированных лиц (Мануэля Висенте, генерала Хелдера «Копелипа» Виейру Диаша, Изабель душ Сантуша, Эдуарду душ Сантуша, Жана Клода Бастоса де Мораиса); конкретно нацелился на их экономические интересы; и инициировал судебное разбирательство. [12] [15]
Он также нацелился на их экономические интересы и источники присвоения. В своей инаугурационной речи он конкретно упомянул монополии на ангольский цемент и телекоммуникации, которые контролировала Изабель душ Сантуш. [12] Затем в конце 2017 года он закрыл GRECIMA, пропагандистское бюро канцелярии президента. GRECIMA обвинялась в переводе сотен миллионов долларов в компанию Semba Comunicação, принадлежащую Изабель и Жозе Филомено душ Сантуш, за последнее десятилетие. [12] В 2011 году эта сумма составила 110 миллионов. [9] В марте 2018 года Генеральная прокуратура предъявила обвинение Жозе Филомено душ Сантушу и Вальтеру Филипе за их роль в попытке отправить 500 миллионов долларов из Национального банка Анголы (BNA) на счет в Лондоне. Британские власти обнаружили мошенничество и заморозили средства. [47] Эти действия свидетельствуют о том, что у президента Лоренсу есть политическая воля предпринять реальные действия по борьбе с коррупцией, однако дело еще не завершено (на момент написания статьи), поэтому еще слишком рано говорить о том, принесет ли оно результаты или новый президент продолжит преследовать коррупцию за пределами ближайшего окружения душ Сантуша.
В ноябре 2017 года президент Лоуренсу пригласил сотрудников МВФ в Анголу для подготовки к официальной консультативной миссии по Статье IV, которая была завершена в марте 2018 года. Предварительный отчет МВФ о миссии благоприятно характеризует правительство Лоуренсу и подразумевает, что они могут быть склонны проводить реформы в государственных предприятиях, банках и управлении (и что им, возможно, придется это сделать, если цены на нефть останутся низкими). Полный отчет о консультативной миссии будет опубликован в мае 2018 года. [48]
Решения президента Лоренсу в целом получили высокую оценку, даже от тех, кто традиционно критикует правительство. До сих пор он поддерживал MLPA и военных; но остается неясным, является ли он настоящим реформатором или же он просто стремится устранить сеть своего предшественника, укрепить свою собственную власть и обрести столь необходимую внутреннюю и международную легитимность, представляя себя борцом с коррупцией. [17] [12] Даже если президент Лоренсу хотел бы быть реформатором, маловероятно, что MLPA допустит существенные изменения статус-кво. Хотя он устранил ближайшее окружение душ Сантуша, оставшаяся партийная элита имеет укоренившиеся интересы по всей экономике, и маловероятно, что они примут серьезную реформу, которая затронет их привилегированное положение в политической экономике Анголы. [12] Хотя возможно, что приход нового президента — в контексте экономического кризиса и растущих протестов, международного давления реформ и помощи иностранных юридических лиц — может создать некоторое пространство для прогресса. [12] Необходимость в надежности и эффективном государственном финансировании может привести к компромиссу между укоренившимися интересами и новым режимом, в соответствии с которым контролирующие органы будут уполномочены бороться с коррупцией на низовом уровне или с определенными компонентами экономики, чья целостность считается необходимой для долгосрочной жизнеспособности режима.
Также имеются некоторые доказательства против честности президента Лоренсу. В феврале 2018 года его обвинили в участии в сделке, в которой у него был конфликт интересов и он получил личную выгоду. 5 пассажирских самолетов были проданы ангольским государством трем компаниям, связанным с президентом: SJL-Aeronautica, принадлежащей его брату; Sociedade Agropecuária de Angola, принадлежащей генералу Ижино Карнейро, заместителю председателя парламента; и Air Jet, принадлежащей бывшему офицеру ВВС Антониу де Жезуш Жанота Бете. Самолеты были проданы за нераскрытую сумму и без каких-либо торгов. [49]
В Анголе имеется достаточно полный набор антикоррупционных законов, однако они редко применяются. [14] [50] Приведенные ниже законы являются основными антикоррупционными законами в Анголе, их сочетание технически запрещает большинство коррупционных действий; однако нарушения рассматриваются в рамках обычной судебной системы, и нет специальных агентств, которые имели бы полномочия расследовать и преследовать нарушения.
Закон о государственных контрактах регулирует процесс государственных контрактов и содержит положения, которые затрагивают как государственных, так и частных субъектов. Его положения эффективно запрещают коррупционные действия; однако в нем также отсутствуют механизмы обеспечения соблюдения, помимо положения, предусматривающего, что любой контракт, заключенный с нарушением закона, автоматически аннулируется. [14]
Закон о публичной честности регулирует поведение государственных деятелей в Анголе. Он обеспечивает достойное покрытие для запрета коррупционных действий, но есть некоторые заметные упущения, и он не включает механизмы расследования и обеспечения соблюдения. Он позволяет лицам сообщать о нарушениях в суды, которые затем решают, проводить ли расследование или нет. [14] Процесс не является прозрачным и не оставляет заявителям никаких дальнейших средств правовой защиты, если дело игнорируется недостаточно финансируемой и политически влиятельной судебной системой. [50] Закон также содержит антиклеветническую оговорку, которая использовалась для подачи в суд на журналистов за обвинения в коррупции. [14] В контексте низкого доверия к институтам и истории насилия эти факторы делают маловероятным, что жалобы будут поданы и дойдут до суда.
Закон о публичной честности содержит несколько потенциальных лазеек. Закон допускает исключения, когда государственные служащие могут принимать подарки: (i) товары, которые могут быть переданы государству или государственным организациям; (ii) подарки, которые соответствуют обычным протоколам и не наносят ущерба хорошему имиджу государства; (iii) подарки по праздничным случаям, таким как дни рождения, свадьбы и Новый год. [14] Закон о публичной честности запрещает значительный список предметов, которые нельзя дарить государственному служащему, но есть некоторые заметные исключения, такие как ювелирные изделия и акции.
Закон о публичной честности также гласит, что все государственные служащие должны декларировать свое богатство каждые два года, но эта информация не публикуется и может быть доступна только по решению суда, если она имеет отношение к расследованию. Реального механизма аудита нет, поэтому требования к отчетности можно легко выполнить нечестным путем [14]
Законодательство Анголы по борьбе с отмыванием денег включает: Закон о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма; и Закон о назначении и исполнении международных правовых актов. Закон устанавливает ожидаемые запреты, включая требования отчетности для финансовых учреждений.
Также существует Закон 2015 года о криминализации правонарушений, связанных с отмыванием денег, который содержит гораздо больше положений, чем следует из его названия. Он содержит запреты на различные виды преступной деятельности и был разработан для того, чтобы Ангола могла соответствовать международным договорам, которые страна ратифицировала. Закон критиковали за то, что он предусматривает относительно легкие наказания, которые могут быть дополнительно уменьшены, если деньги будут возвращены. [14]
Эффективный контрольный орган имеет: независимость от политического вмешательства; полную юрисдикцию (никакого иммунитета для должностей в правительстве); полномочия и возможности расследовать и преследовать случаи коррупции; судебную систему, которая также является автономной и оснащенной для эффективного рассмотрения дел (в идеале как суд, отдельный от основной судебной системы, которая специализируется на коррупции); компетентный персонал и децентрализованное руководство; процедуры оценки его деятельности. [44]
Хотя в Анголе есть некоторые антикоррупционные агентства, им, как правило, не хватает вышеуказанных характеристик. [14] [1] [50] Хотя основные законодательные и институциональные структуры типичных контрольных агентств, по крайней мере, существуют. Антикоррупционные учреждения Анголы:
Критические СМИ, активное гражданское общество и наличие протестов могут способствовать вероятности того, что реформа произойдет. Это может постепенно распространять осведомленность, менять культуру и сохранять реформу в повестке дня правительства. В случае Анголы эти факторы последовательно подавлялись, так что их размер и влияние были ограничены. Существование протестов и необходимость репрессий могут иметь некоторые последствия для стабильности режима, если чрезмерные репрессии и дальнейшее ухудшение экономической ситуации вызовут устойчивые крупномасштабные протесты, которые нарушат статус-кво (аналогичная логика Арабской весны ). [53] [12]
Протестное движение возникло в 2011 году после призыва к демонстрациям ангольского музыканта и борца с коррупцией Луати Бейрао; однако в тот год произошло всего несколько небольших протестов, и они были быстро подавлены полицией. Масштаб протеста несколько увеличился в месяцы перед выборами, но люди в гражданской одежде приходили, чтобы нападать на протестующих. Масштаб протестов был ограничен, так что из протестного движения не возникла единая организация, хотя они называют себя Revoluciona´ria (Революционная молодежь) и имеют некоторое присутствие в социальных сетях. Члены также обычно взаимодействуют с оппозиционными группами как отдельные лица. [16]
Протесты продолжали спорадически происходить в течение 2017 года в ответ на политические и экономические обиды, а также против случаев репрессий. В частности, в ответ на арест и голодовку Луати Бейрао в 2015 году, утечку 2013 года относительно внесудебной казни двух бывших президентских охранников в 2012 году и последующие разоблачения внесудебных казней при режиме душ Сантуша до 2016 года. [54] [16] Масштаб протестов увеличился, хотя и не до массовых масштабов; еще предстоит увидеть, повлияет ли протестное движение на политику президента Лоренсу или же оно будет встречено продолжающимися репрессиями. [53]
Ангола столкнулась с растущим давлением, требующим соблюдения международных норм управления. Договоры сыграли важную роль в предписании создания законов и институтов в Анголе. Среди прочего, Ангола подписала и ратифицировала Конвенцию Африканского союза о предупреждении и борьбе с коррупцией , в 2004 году — Африканский механизм коллегиального обзора и Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности . В 2010 году Ангола ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции ( КПК ООН ) — наиболее всеобъемлющий международный договор о борьбе с коррупцией. [1] Чтобы соответствовать этим договорам, Ангола внедрила достаточно всеобъемлющее антикоррупционное законодательство. Внутреннее правоприменение пока минимально, но международные договоры продолжают требовать дальнейших реформ, которые, по крайней мере, предоставят Анголе основу антикоррупционного законодательства.
Международные институты и иностранные правовые институты также могут в некоторой степени смягчить ангольскую коррупцию. Их политика направлена на обеспечение того, чтобы их кредиты не присваивались, и обеспечение того, чтобы многонациональные корпорации не были вовлечены во взяточничество . [55] Правовые действия ограничиваются случаями, когда отдельные лица, компании и деньги, вовлеченные в коррупцию, покидают Анголу и нарушают иностранное законодательство, тогда вовлеченные субъекты могут столкнуться с правовыми последствиями в иностранных судах. Были случаи, когда регулирующие органы иностранных государств обнаруживали отмывание денег ангольскими субъектами и инициировали свои собственные судебные разбирательства, такие как дело BESA и связанное с ним дело о взяточничестве и судебном вмешательстве против Мануэля Висенте. [56] Дальнейшие подозрения в отношении ангольских транзакций могут усилить контроль и создать барьер для их возможности использовать свои незаконные доходы, оперативные попытки возврата активов или потенциально даже санкции в отношении конкретных лиц. [55] Агрессивного международного вмешательства до сих пор не было, поскольку крупные страны до сих пор оставались стратегически индифферентными в поддержке своих интересов в стабильности, постоянном доступе к нефти и интересов своих ТНК в Анголе. [55]
Вмешательство международных субъектов обычно требует, чтобы соответствующая страна пригласила вмешательство. [55] В особых случаях теоретически доступна помощь в отношении связанных с этим расходов, расследования, человеческого капитала, возврата активов, экстрадиции и сотрудничества с иностранными правовыми системами. [55] Аналогичным образом, для институционального строительства могут быть предоставлены знания, логистика и обучение, необходимые для создания эффективных контрольных органов, но это опять же зависит от политической воли Анголы.
В 2017 году Мануэль Висенте подвергся многочисленным обвинениям, связанным с подкупом португальского прокурора во время расследования BESA в 2013 году. Расследование выявило, что BESA (частично принадлежащая г-ну Висенте) потеряла 6,8 млрд долларов в результате необеспеченных кредитов; однако, по непонятной причине, прокурор Орландо Фигейра решил, что для продолжения расследования недостаточно доказательств. Судебная полиция Португалии расследовала это подозрительное решение: они обнаружили, что Фигейра получил 400 000 евро от компании, связанной с Sonangol, а также нарушил судебную конфиденциальность, предоставив адвокату Висенте все соответствующие документы во время расследования. [56] Г-н Висенте остается под следствием.
Предъявление обвинения Жозе Филомено душ Сантушу и Вальтеру Филипе в марте 2018 года стало возможным благодаря британским надзорным органам, которые признали транзакцию подозрительной, заморозили средства и передали информацию ангольским властям. [47]
По состоянию на 2013 год в Португалии расследуется три дела об отмывании денег в Анголе. Два из них связаны с подозрительным происхождением средств, которые, по-видимому, прошли через несколько юрисдикций и от предприятий к третьим лицам, прежде чем были использованы для покупки недвижимости в Португалии. В этих случаях расследования зашли в тупик, поскольку Ангола не предоставила финансовую информацию. Третье дело было случайно обнаружено во время расследования налогового преступления швейцарской компании. Компания также была получателем средств с офшорного счета, контролируемого португальской компанией, которая экспортирует продукты питания в ангольскую сеть супермаркетов, принадлежащую высокопоставленному ангольскому военному офицеру. Средства перетекают с ангольской компании на офшорный счет, затем большая часть средств поступает в португальскую компанию, но часть перенаправляется в швейцарскую компанию, а затем распределяется на счета, контролируемые другими ангольскими чиновниками. Таким образом, в период с 2006 по 2010 год было распределено 2 миллиона долларов.
В 2017 году Соединенные Штаты также начали расследование в отношении сотрудничества между ангольскими субъектами и американскими корпорациями с целью отмывания денег и сокрытия взяточничества. [15]
Идея о том, что международное право может ограничить финансовые потоки коррупционеров и предоставить им возможности для предъявления обвинений в иностранных судах, зависит от участия стран-участниц. На практике эти законы можно обойти: известно, что ангольские субъекты используют налоговые убежища, где финансовый надзор слаб, а такие законы не применяются жестко. Международный финансовый надзор зависит от сотрудничества между внутренними органами финансового надзора; если денежный след проходит через несотрудничающую юрисдикцию (такую как Ангола), может стать невозможным получить информацию, необходимую для удовлетворения требований к доказательствам в судебном деле.
Предпочтительным местом для инвестиций богатых ангольцев является Португалия, удивительно, что не было никаких обвинений во взяточничестве или отмывании денег, связанных с этими транзакциями. Недавний отчет ОЭСР обвинил Португалию в пренебрежении расследованием отмывания денег и взяточничества в соответствии с ее договорными обязательствами. С 2001 года в Португалии произошло всего 15 случаев взяточничества за рубежом, 8 были закрыты до суда, а остальные 7 остаются на стадии расследования. В отчете поднимается вопрос о том, что экономические интересы Португалии в Анголе влияют на страну, заставляя ее игнорировать этот вопрос, и что Ангола повлияла на португальскую судебную систему, заставляя ее игнорировать определенные случаи коррупции. [57]
Китай стал крупнейшим торговым партнером Анголы. Отношения начались с растущих закупок нефти (63% от добычи Анголы в 2016 году) и расширились за счет китайских кредитов и прямых инвестиций в разведку нефти и строительство инфраструктуры (в общей сложности более 20 миллиардов долларов с 2003 года). [15] Китай завершил проекты во всех секторах экономики Анголы, и их проекты, как правило, завершаются вовремя и в рамках бюджета, и по гораздо более низкой цене, чем могли бы предоставить ангольские фирмы. [58] Это подвергалось критике как обеспечение изоляции от международного давления в пользу реформ, поскольку китайцы известны своей готовностью игнорировать проблемы коррупции и прав человека своих международных партнеров. [10] [58] Хотя подробности отношений между Анголой и Китаем не являются прозрачными, нет никаких доказательств того, что Китай ведет себя иначе, чем западные страны или ТНК в прошлом. [20]
Вполне возможно, что отношения Анголы с Китаем могут оказать негативное влияние на присвоение государственных ресурсов и позитивное влияние на развитие Анголы. С 2014 года Китай стал более осторожным со своими инвестициями из-за жалоб на коррупцию со стороны китайских строительных фирм и разоблачений того, что SINOPEC теряла деньги на своих операциях в Анголе, а также падения цен на нефть и последующего роста государственного долга Анголы. [15] Метод инвестирования Китая затрудняет для ангольских субъектов неэффективное управление или присвоение капитала: кредитные линии обеспечены нефтью; а инвестиции используются для конкретных проектов, которые в основном реализуются китайскими фирмами и рабочими, поэтому существует меньше точек соприкосновения с ангольскими фирмами или бюрократами, ищущими ренты. [20] [59] Китай мог бы стать барьером для коррупции, если бы он был добросовестным в своих инвестициях и продолжал бы покупать большую часть ангольской продукции и предоставлять большую часть иностранных инвестиций в Анголу; хотя если это не так, то безразличный доминирующий торговый партнер мог бы обеспечить изоляцию от международного давления и финансовых ограничений, которые в противном случае могли бы подтолкнуть к реформам. [15]