stringtranslate.com

Коррупция в Греции

Коррупция является проблемой в Греции . [1] [2] Transparency International заявила в 2012 году, что коррупция сыграла важную роль в возникновении греческого финансового кризиса [3] (хотя сам кризис был спровоцирован мировым финансовым кризисом 2007-2008 годов , а экономика Греции процветала большую часть периода до вышеупомянутого кризиса [4] ). Уклонение от уплаты налогов было описано греческими политиками как «национальный вид спорта» — по оценкам 2012 года, до 30 миллиардов евро в год не собиралось. [5] Оценка 2016 года показала, что от 11 миллиардов до 16 миллиардов евро в год не собиралось. [6] Другие значительные суммы были не собраны из-за мошенничества с НДС (налогом с продаж) [7] и контрабанды. [8] В 2016 году ОЭСР , Греция и Европейская комиссия запустили проект по повышению честности и сокращению коррупции в Греции посредством технического расширения прав и возможностей греческих властей для реализации Национального плана действий Греции по борьбе с коррупцией (NACAP). [9]

Многие наблюдатели также признают серьезную проблему политической коррупции .

По данным нескольких источников, антикоррупционные усилия правительства были оценены как неэффективные, что было связано с плохим исполнением антикоррупционного законодательства и неэффективностью антикоррупционных агентств. Антикоррупционным агентствам мешали чрезмерное политическое влияние и постоянная замена персонала. В СМИ сообщалось о недавнем участии высокопоставленных государственных чиновников в коррупционных делах. [10] [11]

Предполагаемое происхождение греческой коррупции

Комментаторы как в Греции, так и за ее пределами приписывали этот недостаток греческой культуры неправильному управлению Османской Грецией со стороны Османской империи . В оккупированной Османской империей Греции налоговое сопротивление стало формой патриотизма, [12] [13] а иногда и условием выживания, в то время как коррупция была широко распространена среди чиновников империи, особенно в ее последние века. Имущественные и коммерческие налоговые системы были оставлены в руинах. [14]

Греция стала независимой в 1830 году, но коррупция в современной Греции и нежелание платить налоги Османской империи связаны также с тем фактом, что часть этнических греческих чиновников империи ( коджабаши ) сохранили свои должности после обретения Грецией независимости и установили способ управления греческим государством. Сразу после обретения независимости греки подверглись тяжелому налоговому бремени, вызванному долгом, накопленным во время войны за независимость, что сочеталось с нищетой и разрухой, вызванными войной. Однако уклонение от уплаты налогов было более серьезной проблемой среди высокопоставленных чиновников, которые привыкли к тому, что османы их не контролировали, и стремились сохранить этот статус в греческом государстве.

Масштабы уклонения от уплаты налогов и коррупции в Греции

Монастырь Ватопед , который датируется 10-м веком. Руководство монастыря предположительно было вовлечено в коррупционную деятельность, работая в сговоре с коррумпированными греческими правительственными чиновниками с целью хищения государственных средств. [15]

До кризиса Греция имела один из худших показателей в ЕС, согласно Индексу восприятия коррупции Transparency International [ 16] (см. таблицу);

К 2023 году Греция набрала 49 баллов по шкале от 0 («крайне коррумпированная») до 100 («очень чистая»). Это другая система оценок, нежели та, что использовалась в 2008 году, поэтому оценки 2008 и 2022 годов напрямую не сопоставимы. При ранжировании по баллам Греция заняла 59-е место среди 180 стран в глобальном индексе, где страна, занявшая первое место, считается имеющей самый честный государственный сектор. [17] Для сравнения с мировыми баллами средний балл составил 43, лучший балл — 90 (1-е место), а худший балл — 11 (180-е место). [18] Для сравнения с региональными баллами самый высокий балл среди стран Западной Европы и Европейского союза [Примечание 1] составил 90, средний балл — 65, а самый низкий балл — 42. [19]

Данные за 2012 год показали, что греческая «теневая экономика» или «подпольная экономика», с которой собиралось мало или вообще не собиралось налогов, составляла целых 24,3% ВВП — по сравнению с 28,6% в Эстонии, 26,5% в Латвии, 21,6% в Италии, 17,1% в Бельгии, 14,7% в Швеции, 13,7% в Финляндии и 13,5% в Германии [21] [22] (ситуация улучшилась в Греции, как и в большинстве стран ЕС, к 2017 году [20] ). Для Греции, где процент самозанятых был более чем вдвое выше среднего показателя по ЕС в 2013 году, прослеживается хорошо известная закономерность, где уклонение от уплаты налогов коррелирует с процентом работающего населения, которое является самозанятым. [22]

Несколько последовательных греческих правительств в прошлом пытались улучшить ситуацию. Было рекомендовано быстрое увеличение государственных доходов путем внедрения более эффективной системы сбора налогов. Однако реализация надлежащих реформ, как оценивается, будет медленным процессом, требующим по крайней мере двух законодательных периодов, прежде чем они начнут работать. [23]

В последнем квартале 2005 года было установлено, что 49% компаний, проверенных налоговыми органами, совершили налоговые правонарушения, тогда как в январе 2006 года этот показатель снизился до 41,6%. [2] Исследование, проведенное исследователями из Чикагского университета, пришло к выводу, что уклонение от уплаты налогов в 2009 году только самозанятыми специалистами в Греции (бухгалтерами, стоматологами, юристами, врачами, личными репетиторами и независимыми финансовыми консультантами) составило 28 млрд евро или 31% от дефицита бюджета того года. [1]

Tax Justice Network заявила, что на счетах в швейцарских банках, принадлежащих грекам, находится более 20 миллиардов евро . [24] Бывший министр финансов Греции Эвангелос Венизелос заявил: «Около 15 000 человек и компаний должны налоговикам 37 миллиардов евро». [25] Кроме того, TJN оценивает количество офшорных компаний , принадлежащих грекам , в более чем 10 000. [26]

В отчете середины 2017 года говорилось, что греки были «обложены налогами по полной», и многие считали, что риск штрафов за уклонение от уплаты налогов был менее серьезным, чем риск банкротства. Одним из методов уклонения от уплаты налогов является так называемый черный рынок, серая экономика или теневая экономика: работа выполняется за наличные, которые не декларируются как доход; кроме того, НДС не взимается и не перечисляется. [27] В отчете аналитического центра DiaNEOsis за январь 2017 года [8] указывалось, что неуплаченные налоги в Греции на тот момент составляли приблизительно 95 миллиардов евро, что выше 76 миллиардов евро в 2015 году, большая часть из которых, как ожидалось, будет невозможна к взысканию. Другое исследование начала 2017 года подсчитало, что потери правительства в результате уклонения от уплаты налогов составили от 6% до 9% ВВП страны, или примерно от 11 миллиардов до 16 миллиардов евро в год. [6]

Недостаток в сборе НДС (налога с продаж) также значителен. В 2014 году правительство собрало на 28% меньше, чем ему было причитаться; этот дефицит был примерно вдвое больше среднего показателя по ЕС. Несобранная сумма в том году составила около 4,9 млрд евро. [28] Исследование DiaNEOsis подсчитало, что 3,5% ВВП теряется из-за мошенничества с НДС, в то время как потери из-за контрабанды алкоголя, табака и бензина составили еще примерно 0,5% ВВП страны. [6]

Факелаки

В греческом языке слово fakelaki означает «маленький конверт», но оно также используется в греческой популярной культуре как жаргонный термин, обозначающий подкуп государственных служащих и частных компаний гражданами Греции с целью «ускорения» обслуживания. [29] Согласно этой практике, денежные суммы кладутся в файлы и передаются через стол для обеспечения назначений, одобрения документов и разрешений . [30] Термин в основном ассоциировался с коррупцией среди врачей Национальной службы здравоохранения (ESY).

Усилия правительства по сбору доходов

После аналогичных действий Великобритании и Германии греческое правительство ведет переговоры со Швейцарией о налогообложении банковских счетов в Швейцарии, принадлежащих гражданам Греции. [31] В конце 2011 года Министерство финансов сообщило, что держатели счетов в греческих швейцарских банках должны будут либо заплатить налог, либо раскрыть информацию, такую ​​как личность владельца банковского счета, греческим налоговым службам. [31] Правительства Греции и Швейцарии надеялись достичь соглашения по этому вопросу к концу 2011 года [31], но этот срок не был соблюден.

Оценки 2015 года показали, что сумма уклоняющихся от уплаты налогов греков, хранящихся в швейцарских банках, составила около 80 миллиардов евро. К тому времени налоговое соглашение для решения этой проблемы, наконец, стало предметом серьезных переговоров между греческим и швейцарским правительствами. [32] [33] Соглашение было ратифицировано Швейцарией 1 марта 2016 года, создав новый закон о налоговой прозрачности, который позволит более эффективно бороться с уклонением от уплаты налогов. Начиная с 2018 года, банки в Греции и Швейцарии будут обмениваться информацией о банковских счетах граждан другой страны, чтобы свести к минимуму возможность сокрытия необлагаемого налогом дохода. [34]

Меры по борьбе с коррупцией

Генеральный инспектор государственного управления [35] начал онлайн-перепись госслужащих. В связи с этой переписью он выявил ряд правонарушений. [36] [ необходима цитата ]

ОЭСР, правительство Греции и Европейская комиссия разработали проект по борьбе с коррупцией — Национальный план действий по борьбе с коррупцией (NACAP). Он должен был действовать с октября 2016 года по декабрь 2017 года, часть финансирования была предоставлена ​​Европейской комиссией. [37] В апреле 2017 года министерство здравоохранения страны объявило о создании электронной платформы, предназначенной для борьбы с коррупцией в системе здравоохранения. Министр здравоохранения Андреас Ксантос сделал следующий комментарий: «Мы считаем, что необходима новая культура, другой стиль системы социального здравоохранения, чтобы убедить пациентов в том, что им можно предлагать услуги с достоинством, не ища связей с ответственными лицами или финансовых транзакций». [38]

Улучшение сбора налогов

В 2010 году правительство провело налоговую реформу. В 2012 году была введена пошлина на безналичные платежи на суммы свыше 1500 евро. [39] [40]

Греческая полиция создала специальное подразделение, которое занимается исключительно налоговыми правонарушениями. Германия предложила экспертов из своего управления по финансовому менеджменту и налоговым расследованиям, чтобы помочь построить более эффективное налоговое администрирование. [41] Однако спустя несколько месяцев не было ясно, примут ли греческие чиновники это предложение. [42]

В ноябре 2011 года министр финансов Греции Эвангелос Венизелос призвал всех лиц, которые должны государству более 150 000 евро, выплатить свои непогашенные налоги до 24 ноября или найти свои имена в черном списке, опубликованном в Интернете. Позднее правительство обнародовало список, в который также вошли ряд известных греков, включая поп-звезд и спортсменов. [43]

Форокарта

Forokarta — это «налоговая карта», предложенная правительством Греции в августе 2011 года, которая будет использоваться для упрощения сбора чеков за покупки; это позволит министерству финансов Греции пресечь широко распространенное уклонение от уплаты налогов [44] [45] путем сравнения расходов физических лиц с их доходами, а также путем сравнения фактических доходов предприятий с их счетами. [46] По состоянию на 2015 год эта мера в значительной степени не действует и может считаться провальным проектом.

Электронные платежи для борьбы с уклонением от уплаты налогов

В 2016 и 2017 годах правительство поощряло использование кредитных или дебетовых карт для оплаты товаров и услуг, чтобы сократить платежи только наличными. К январю 2017 года налогоплательщикам предоставлялись налоговые льготы или вычеты только в том случае, если платежи производились в электронном виде, с «бумажным следом» транзакций, который правительство могло легко проверить. Ожидалось, что это уменьшит проблему предприятий, принимающих платежи, но не выставляющих счета; [47] эта тактика использовалась различными компаниями, чтобы избежать уплаты налога на добавленную стоимость (с продаж), а также подоходного налога. [48] [49]

К 28 июля 2017 года многочисленные предприятия были обязаны по закону установить устройство точки продажи (POS), чтобы иметь возможность принимать платежи по кредитным или дебетовым картам. Несоблюдение требования об электронной оплате может привести к штрафам до 1500 евро. Требование применялось к примерно 400 000 компаний или лиц в 85 профессиях. Более широкое использование электронных платежей стало одним из факторов, которые уже привели к значительному увеличению сбора НДС в 2016 году. [50]

Список Лагард

Греческое правительство не завершило расследование списка из 1991 человека, предположительно имеющих счета в швейцарском банке HSBC , который оно получило в 2010 году от бывшего министра финансов Франции Кристины Лагард . Первоначально должностные лица в разное время заявляли, что потеряли или неправильно указали информацию. 29 октября 2012 года правительство изменило свою позицию, заявив, что не будет использовать украденную информацию для преследования подозреваемых преступников. Вместо этого греческие власти арестовали Костаса Ваксеваниса , журналиста и редактора еженедельного журнала Hot Doc , который опубликовал « список Лагард ». [51] Ему было предъявлено обвинение в нарушении законов о конфиденциальности, за которое его могли приговорить к двум годам тюрьмы. [52] Однако после судебного разбирательства, длившегося всего один день, он был оправдан. [53] Другой судебный процесс, в 2015 году, признал бывшего министра экономики Йоргоса Папаконстантину виновным в искажении документов. [54] После исключения из партии ПАСОК он получил один год условно за правонарушение, связанное с его обращением с печально известным «списком Лагард». Суд признал его виновным в удалении имен трех родственников] около 2000 греков с деньгами за рубежом. [55]

В список вошли советник бывшего премьер-министра Греции Антониса Самараса , а также бывший министр и член политической партии Самараса «Новая демократия». В списке также есть имена должностных лиц министерства финансов. [56]

Г-н Ваксеванис сказал, что, по его мнению, правительство не действовало в соответствии со списком, поскольку в него вошли друзья министров, бизнесмены и влиятельные издатели. [57] Он также обвинил большую часть греческих СМИ в игнорировании этой истории. [57] «Греческая пресса находится под намордником», - сказал он. «В Греции существует закрытая система власти, которой управляет политическая элита, бизнесмены и журналисты». [57]

Дела о коррупции

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Австрия, Бельгия, Болгария, Хорватия, Кипр, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария и Великобритания.

Ссылки

  1. ^ ab "Основными уклонистами от уплаты налогов в Греции являются представители профессиональных классов". The Guardian . 2012-09-09 . Получено 2022-10-13 .
  2. ^ ab Πτώση της φοροδιαφυγής στο 41,6% από 49% το τελευταίο εξάμηνο (на греческом языке). Этнос. 2006. Архивировано из оригинала 12 мая 2013 года . Проверено 12 октября 2011 г.
  3. ^ "Стоимость взятки Transparency International, Опросы, 3 апреля 2012 г.". Архивировано из оригинала 3 декабря 2019 г. Получено 27 октября 2018 г.
  4. ^ "Греческий долговой кризис 2010-2018 гг. и прошлое Греции: мифы, популярные представления и последствия". Academia.edu . Получено 14 октября 2018 г. .
  5. ^ «Национальный вид спорта больше не существует». The Economist . 3 ноября 2012 г.
  6. ^ abc "Уклонение от уплаты налогов в Греции составляет от €11 млрд до €16 млрд ежегодно". www.keeptalkinggreece.com . Архивировано из оригинала 15 июня 2018 года . Получено 10 ноября 2017 года .
  7. ^ "Разрыв НДС: Греция потеряла 5 млрд евро из-за неполученных доходов от НДС - GreekReporter.com". greece.greekreporter.com . Получено 10 ноября 2017 г. .
  8. ^ ab "Уклонение от уплаты налогов в Греции – исследование". 22 июня 2016 г. Получено 10 ноября 2017 г.
  9. ^ "Проект Греция-ОЭСР: Техническая поддержка по борьбе с коррупцией - ОЭСР". www.oecd.org . Получено 13 октября 2022 г.
  10. ^ "Профиль коррупции в Греции - Политический климат". Деловой антикоррупционный портал. Архивировано из оригинала 22 июня 2016 года . Получено 16 декабря 2013 года .
  11. ^ "Отчеты о правах человека 2012 года: Греция". Государственный департамент США . Получено 16 декабря 2013 г.
  12. ^ Itano, Nicole (15 февраля 2010 г.). "Taxing Times in Greece". Time . Архивировано из оригинала 8 февраля 2010 г. . Получено 10 сентября 2012 г. .
  13. ^ Регули, Эрик (10 июня 2011 г.). «Корни греческой трагедии: раздутая бюрократия и уклонение от уплаты налогов». The Globe and Mail . Торонто . Получено 10 сентября 2012 г.
  14. ^ Розенвейг, Люк; Стефан Монклер (весна 2012 г.). «Налейте конец кризису». Международная политика (135). Архивировано из оригинала 5 января 2020 года . Проверено 10 сентября 2012 г.Это стенограмма интервью с Жан-Клодом Юнкером, в котором он упоминает о влиянии Османской империи на системы налогообложения имущества и коммерческой деятельности в Греции.
  15. ↑ Майкл Льюис, «Остерегайтесь греков, несущих облигации». Vanity Fair , 1 октября 2010 г.
  16. ^ ab "Transparency International Corruption Perceptions Index 2008". Transparency International . Получено 27 октября 2018 г. .
  17. ^ «Азбука ИВК: как рассчитывается индекс восприятия коррупции». Transparency.org . 20 декабря 2021 г. Получено 14 апреля 2024 г.
  18. ^ "Индекс восприятия коррупции 2023: Греция". Transparency.org . 30 января 2024 г. Получено 14 апреля 2024 г.
  19. ^ "ИВК 2023 для Западной Европы и ЕС: Угрозы верховенству закона и политической целостности подрывают борьбу с коррупцией". Transparency.org . 30 января 2024 г. . Получено 14 апреля 2024 г. .
  20. ^ ab «Теневая экономика по всему миру: чему мы научились за последние 20 лет?». МВФ . Январь 2018 г. Получено 27 октября 2018 г.
  21. ^ «Загонит ли политика жесткой экономии евро теневую экономику еще глубже в темноту?». Bloomberg . 6 декабря 2012 г. Получено 8 января 2014 г.
  22. ^ ab «Освещение в СМИ греческого долгового кризиса 2010 года: неточности и свидетельства манипуляции». Academia.edu . Январь 2014 г.
  23. ↑ Брайтингер, Матиас (6 мая 2010 г.). «Гриехенланд: Абкер фон ден Факелаки». Зейт .
  24. ^ "20 дней. ευρώ έχουν κρύψει οι Έλληνες στην Ελβετία" . Скай ТВ . 2011 . Проверено 12 октября 2011 г.
  25. ^ Бойес, Роджер. «Богатые греки пакуют свои проблемы вместе со своими евро». The Times .
  26. ^ «Статья» Υπερδύναμη στις οφ σορ η Ελλάδα (на греческом языке). Та Неа . 2011 . Проверено 12 октября 2011 г.
  27. ^ Олдерман, Лиз (18 февраля 2017 г.). «Греки обращаются к черному рынку, поскольку надвигается еще одно противостояние за спасение». The New York Times . Получено 10 ноября 2017 г. – через www.nytimes.com.
  28. ^ «Если Польша может исправить налоговое мошенничество, то и Греция может». Bloomberg . 23 июня 2017 г. Получено 10 ноября 2017 г. – через www.bloomberg.com.
  29. ^ "Что не так — и что правильно — в Греции". The Nation . Получено 20 июля 2011 г.
  30. ^ "Watchdog Journalism, Greece, "Fakelaki" и World Bank". Что дальше: блог Innovations in Newspapers . Архивировано из оригинала 2 марта 2010 года . Получено 15 марта 2010 года .
  31. ^ abc Μέχρι το τέλος του 2011 η συμφωνία για τη φορολόγηση των καταθέσεων στην Ελβετία [Сделка по налогообложению счетов в швейцарских банках будет достигнута к концу 2 011] (на греческом языке). Скай ТВ . 30 октября 2011 года . Проверено 30 октября 2011 г.
  32. ^ "Греческий министр критикует Швейцарию за уклонение от уплаты налогов". The Local ch. 24 июня 2015 г.
  33. ^ «Швейцарцы ждут греческого вклада в вопрос о скрытых миллиардах». Swissinfo.ch. 25 февраля 2015 г.
  34. ^ "Европейская комиссия - ПРЕСС-РЕЛИЗЫ - Пресс-релиз - Отношения ЕС-Швейцария". europa.eu . Получено 10 ноября 2017 г. .
  35. ^ "Сайт Генерального инспектора государственных служб". Gedd.gr. Архивировано из оригинала 2010-07-12 . Получено 2012-05-16 .
  36. ↑ SZ: Геркулес против Фервальтунга, 16 июля 2010 г.
  37. ^ "Проект Греция-ОЭСР: Техническая поддержка по борьбе с коррупцией - ОЭСР". www.oecd.org . Получено 10 ноября 2017 г. .
  38. ^ "Греция создает электронную платформу для борьбы с коррупцией в здравоохранении". EURACTIV.com . 14 апреля 2017 г. Получено 10 ноября 2017 г.
  39. ^ "Maßnahmen zur Bekämpfung der Steuerhinterziehung в Грихенланде" . Космидис и партнер Анвальтсгезельшафт. Май 2010 года . Проверено 28 октября 2011 г.
  40. ↑ Герд Хёлер (11 февраля 2011 г.). «Bargeld lacht – aber nicht mehr в Грихенланде». Глобальная отчетность Handelsblatt . Архивировано из оригинала 15 февраля 2011 года . Проверено 28 октября 2011 г.
  41. ^ zeit.de 17 ноября 2011: Auf der Jagd nach den reichen Griechen. - Получите 60 миллиардов евро и Steuern schulden die Griechen dem Staat. Die Regierung in Athen greift nun hart durch, unterstützt von einem Deutschen.
  42. ↑ Reuters 19 февраля 2012 г.: Германия призывает Грецию принять предложения о помощи Архивировано 24 сентября 2015 г. на Wayback Machine
  43. ↑ Герд Хёлер (15 мая 2010 г.). «Гриехенланд: «Macht die Steuersünder dingfest!»». Тагесшпигель . Проверено 28 октября 2011 г.
  44. ^ "Новая налоговая система в разработке". 5 августа 2011 г. Получено 24 августа 2011 г.
  45. ^ "Уклонение от уплаты налогов: что нужно и что нельзя". The Economist . 12 августа 2011 г. Получено 24 августа 2011 г.
  46. ^ "Как государство будет отслеживать ваши расходы". 7 августа 2011 г. Архивировано из оригинала 21 марта 2012 г. Получено 24 августа 2011 г.
  47. ^ "Сафари по уклонению от уплаты налогов в греческих туристических местах ловит крупных нарушителей - TornosNews.gr" . Получено 10 ноября 2017 г.
  48. ^ "Законопроект Министерства финансов предоставляет налоговые льготы грекам, совершающим платежи с помощью кредитных и дебетовых карт". 13 декабря 2016 г. Получено 28 августа 2017 г.
  49. ^ "МИР ЕВРОПА Почему обмен греками наличных на карты может положить конец культуре уклонения от уплаты налогов". Christian Science Monitor . 11 апреля 2016 г. Получено 28 августа 2017 г.
  50. ^ "Четкие стимулы для более широкого использования карт, Ник Малкуцис - Катимерини" . Получено 10 ноября 2017 г.
  51. ^ "Λίστα Λαγκάρντ" . зугла. 26 октября 2012 г.
  52. ^ МакЭлрой, Дэмиен (30 октября 2012 г.). «Греческие чиновники обвиняются в преследовании журналиста из «списка Лагард» в суде». Лондон: The Telegraph.
  53. ^ "Редактор списка греческих банков Костас Ваксеванис оправдан". BBC News . 1 ноября 2012 г.
  54. ^ Год тюрьмы за список Лангарде в Йоргосе Папаконстантину Το Βήμα 24 марта 2015 г.
  55. ^ Мальтезу, Рене; Кутанту, Ангелик. «Бывший министр финансов Греции признан виновным в фальсификации налогового списка». Reuters.
  56. ^ «Противоречивый «список Лагард» просочился в прессу, и это плохие новости для премьер-министра Греции». Business Insider. 27 октября 2012 г.
  57. ^ abc "Греческий журналист Костас Ваксеванис предстанет перед судом по поводу банковского списка". BBC News . 2012-11-01 . Получено 2022-10-13 .

Внешние ресурсы