Совет министров по обороне Рейха ( нем . Ministerrat für die Reichsverteidigung ) был министерским советом из шести членов, созданным в нацистской Германии Адольфом Гитлером 30 августа 1939 года в ожидании вторжения в Польшу , которое спровоцировало начало Второй мировой войны , с целью обеспечить продолжение деятельности нацистского правительства , особенно в отношении военных усилий, в то время как Гитлер сосредоточился на ведении войны. [1] Совет был описан как функционирующий как «военный кабинет», [2] хотя эта оценка оспаривается. [3]
Этот институт не следует путать с Имперским советом обороны ( Reichsverteidungsrat ), который был создан в 1938 году и собирался всего два раза. [3]
Непосредственно перед запланированным вторжением в Польшу Адольф Гитлер, фюрер и рейхсканцлер нацистской Германии, предполагал тратить все больше времени на ведение войны в ущерб своим внутренним обязанностям. Это было бы проблемой, поскольку Закон о полномочиях 1933 года превратил то, что было демократической Веймарской республикой, в тоталитарную диктатуру , в которой все «законодательство» осуществлялось указами, требующими подписи Гитлера. Требовалось решение, позволяющее продолжать внутренние дела страны — по крайней мере, в той мере, в какой они касались военных усилий. Таким образом, 30 августа 1939 года был издан указ о создании Совета министров по обороне Рейха, который должен был действовать вместо Гитлера, и о его членстве и процедурах. [2]
Идея создания Совета, по-видимому, возникла у Геринга, а Гитлер согласился на нее, чтобы быстро ввести в действие законодательство, необходимое для военных действий. Гитлер сохранил право отменить решение Совета. По сути, его полномочия были делегированы Совету, который не заменил его. [3]
Членами совета были:
Все члены Совета были также членами более крупного рейхскабинета, который в последний раз собрался 5 февраля 1938 года. [5]
Изменения в составе
После полёта Гесса в Шотландию 29 мая 1941 года его заменил в совете его бывший начальник штаба и личный секретарь Мартин Борман . [6] Однако после 1 сентября 1939 года Борман лично обслуживал Гитлера в качестве секретаря фюрера и, следовательно, не мог представлять должность заместителя фюрера в совете, когда Гитлер отсутствовал в Берлине. [7]
После отставки Фрика с поста министра внутренних дел и генерального уполномоченного рейхсминистрации, 24 августа 1943 года его место в совете занял его преемник на этих постах Генрих Гиммлер . [8]
Совет, согласно указу Гитлера, получил право издавать указы «имеющие силу закона» на весь период «текущей внешнеполитической напряженности». [1] Эти указы не обязательно должны были быть подписаны Гитлером, вместо этого их подписывал Геринг с контрассигнациями Фрика или Ламмерса. Указы готовились департаментами правительства Рейха. С Гитлером консультировались только в тех случаях, когда совет не был уверен в том, какой курс действий следует предпринять. [2]
Поскольку Гитлер ограничил Совет изданием указов, которые имели силу только на «территории Германского рейха» – которая включала Генерал-губернаторство (т.е. часть Польши) , – любые меры, которые Совет желал инициировать для других территорий, находящихся под контролем Германии, должны были обсуждаться с администрациями этих областей. К ним относились рейхсминистр оккупированных восточных территорий, два рейхскомиссара Норвегии и Нидерландов и шесть дополнительных территориальных администраторов, в дополнение к любым затронутым военным командирам, каждый из которых затем решал, будет ли он издавать предлагаемый указ для своей области. [2]
В совете была еще меньшая «Коллегия трех» ( Dreierkollegium ), в которую входили Геринг, Фрик и Кейтель — или Фрик, Функ и Кейтель [3] — которая также могла издавать указы, используя полномочия Фрика как уполномоченного по делам рейха или по экономическим вопросам полномочия Геринга как главы военного экономического суперагентства, Четырехлетнего плана . [2]
По словам Вильгельма Фрика в лекции на тему «Управление Рейха во время войны», прочитанной 7 марта 1940 года в университете Фрайбурга :
В структуре нашего государства положение Совета министров по обороне Рейха характеризуется тем, что на время войны он стал высшим постоянным органом Рейха с всеобъемлющей юрисдикцией, ответственным только перед фюрером. … Для выполнения своих обязанностей Совет министров по обороне Рейха имеет право издавать законы-декреты. Эти полномочия ограничены лишь в той мере, в какой фюрер может отдать приказ о принятии закона Кабинетом министров Рейха или Рейхстагом. В остальном законодательная власть Совета министров по обороне Рейха не ограничена, он имеет право регулировать все посредством декретов. [9]
Совет, после своего создания, немедленно начал издавать указы, затрагивающие все аспекты обороны Рейха. После начала войны 1 сентября 1939 года он назначил гауляйтеров нацистской партии на должность комиссара обороны Рейха ( Reichsverteidigungskommissar ) в каждом из 15 военных округов ( Wehrkreis ) для организации гражданской обороны и мобилизации. [10] Позже во время войны (16 ноября 1942 года) совет издал указ об изменении юрисдикции с уровня военных округов на уровень гау, и все 42 гауляйтера стали комиссарами обороны Рейха. (См. изображение.) Другой указ, изданный 5 сентября 1939 года, ужесточил наказания за определенные преступные деяния против лиц или имущества во время войны. [11] Другой указ, изданный 7 сентября 1939 года, включал запрет на прослушивание иностранных радиопередач. [12]
Несмотря на эти указы, совет не имел реального практического влияния, за исключением еще большего сокращения политического влияния отдельных министерств, продолжая тенденцию превращения каждого из них в простой технический аппарат, который выполнял решения сверху. [13] Совет собирался лишь несколько раз, и не собирался после середины ноября 1939 года, поскольку Геринг по сути утратил к нему интерес. [3]
Историк Мартин Бросзат отмечает, что:
Теоретически этот новый военный кабинет мог бы стать новым коллегиальным органом правительства Рейха с Герингом во главе кабинета. Однако на практике Геринг не воспользовался такими возможностями. Вместо этого, как и Гитлер, он вскоре призвал отложить любые обширные законодательные схемы на время войны. 5 июня 1940 года был также издан указ фюрера, в котором предписывалось, что «все законы и постановления, которые не имеют прямого отношения к обороне Рейха, должны быть отложены на неопределенный срок». [2]
Хотя Бросзат называет совет «военным кабинетом», биограф Гитлера, историк Ян Кершоу , указывает, что настоящий военный кабинет включал бы Йозефа Геббельса , министра пропаганды, и министра иностранных дел Иоахима фон Риббентропа . [3] По оценке Кершоу:
... Собственная острая чувствительность Гитлера к любому ограничению его власти, любому ограничению принципов его беспрепятственного персонализированного правления с самого начала испортила возможность настоящего делегирования роли главы правительства Герингу и создания настоящего «военного кабинета». Такова была чувствительность Гитлера ко всему, что могло бы наложить ограничения на его собственную свободу действий или представлять собой возможную внутреннюю угрозу его положению, что он блокировал слабые попытки Ламмера восстановить заседания кабинета в 1942 году и даже отказывал министрам в разрешении время от времени собираться вечером за пивным столом. [3]
Совет прекратил свое существование с падением нацистского режима 8 мая 1945 года. Как часть Reichsregierung ( правительства Рейха) совет, вместе с более широким кабинетом Рейха, был обвинен Международным военным трибуналом (МВТ) как преступная организация. Хотя в конечном итоге по результатам Нюрнбергского процесса он был признан не преступной организацией, все выжившие члены совета были индивидуально обвинены МВТ. [14]
Борман умер, совершив самоубийство во время битвы за Берлин 2 мая 1945 года. [15] Гиммлер покончил жизнь самоубийством 23 мая 1945 года, находясь под стражей в Великобритании. Геринг, Фрик и Кейтель были приговорены к смертной казни на Нюрнбергском процессе в октябре 1946 года. Геринг покончил с собой в ночь перед своей запланированной казнью, но двое других были повешены 16 октября. Гесс и Функ были приговорены к пожизненному заключению. Функ был освобожден в 1957 году из-за плохого состояния здоровья и умер в 1960 году; Гесс покончил с собой в 1987 году, все еще находясь в заключении в тюрьме Шпандау . Ламмерс был приговорен к 20 годам лишения свободы на Министерском процессе в 1949 году, позже срок был заменен на 10 лет. Он был освобожден из тюрьмы в 1951 году и умер в 1962 году.