Кабинет министров Вануату (официально Совет министров Вануату ) — кабинет ( исполнительная ветвь власти ) правительства Республики Вануату .
Конституция Вануату (ст. 39(1)) определяет, что «исполнительная власть народа Республики Вануату принадлежит премьер-министру и Совету министров». Число министров не должно «превышать четверть числа членов парламента» (ст. 40(2)). Премьер- министр , который избирается напрямую парламентом , назначает других министров из числа членов парламента (ст. 42(1)). Совет «коллективно ответственен перед парламентом» (ст. 43(1)). [1]
Этот кабинет был сформирован в результате всеобщих выборов в сентябре 2008 года . [2] В следующем месяце совет был перетасован, чтобы предложить должности Союзу умеренных партий (UMP), который присоединился к правящей коалиции. [3] В июне 2009 года выборы в парламент Бакоа Калтонгги (министра иностранных дел) были признаны недействительными Верховным судом, что привело к его увольнению из Совета министров. В этом случае премьер-министр Эдвард Натапеи снова перетасовал свой кабинет. [4] [5] В декабре 2009 года новая перетасовка [6] привела к следующему кабинету: [7] [8]
2 декабря 2010 года правительство Эдварда Натапеи было отстранено от власти в результате вотума недоверия , и парламент избрал на его место Сато Килмана . [9] Первоначальные назначения Килмана в его кабинет приведены ниже. [10] [11]
Несколько дней спустя произошла перестановка, когда члены Союза умеренных партий приняли должности в Кабинете министров в обмен на отказ от поддержки немедленного вотума недоверия новому правительству. Шарло Салваи , вице-президент UMP, сменил Йоана Саймона на посту министра образования; а Серж Вохор , президент UMP, заменил Гарри Иауко (диссидента из партии Вануааку Пати [12] ) на посту министра инфраструктуры и коммунального хозяйства. Саймон стал министром юстиции, заменив Альфреда Карлота, который потерял свое место в Кабинете министров, в то время как Иауко стал министром земель и природных ресурсов, заменив Пола Телуклука (единственного депутата Наманги Ауте ), который также был исключен из Кабинета министров. [13]
10 февраля 2011 года Вохор и Салваи оба подали в отставку, вместе с министром сельского хозяйства Марчеллино Пипите из Республиканской партии ; все трое хотели выразить протест против того, что их партии получили меньше мест в Кабинете министров, чем они просили. (Республиканская партия потеряла одно место, когда Карлот был отстранен в ходе перестановок.) После отставки Вохора и Салваи из правительства, UMP объявила, что снова присоединяется к оппозиции, поддержав Эдварда Натапеи в его попытке вернуть себе премьерство, вытеснив Килмана в новом вотуме «недоверия». [14]
18 февраля произошла еще одна перестановка, чтобы консолидировать большинство правительства перед ожидаемым голосованием по вотуму доверия в парламенте. Член задней скамьи Эсмон Сае был назначен министром по делам бизнеса ни-Вануату, заменив Ральфа Регенвану , который вместо этого стал министром земель. Член задней скамьи Джеймс Ванго был назначен министром сельского хозяйства, а Марчеллино Пипите, который вернулся в правительство, был назначен министром образования. [15]
10 марта Килман уволил министра юстиции Йоана Саймона, который «по сообщениям, поддержал планы оппозиции по вотуму недоверия». Чтобы укрепить коалицию, Республиканской партии снова было предложено войти в правительство. Республиканская партия потребовала Министерство земель, которое Килман впоследствии предложил Альфреду Карлоту. Это означало перестановку министра земель Ральфа Регенвану в Министерстве юстиции и социальных дел. [16] [17] [18]
24 апреля 2011 года ( Пасхальное воскресенье ) парламент отстранил премьер-министра Сато Килмана двадцатью шестью голосами против двадцати пяти в результате вотума недоверия . Оппозиция официально не предложила кандидата на его замену, и парламент избрал Сержа Вохора ( Союз умеренных партий ) новым премьер-министром. Это было четвертое вступление Вохора на пост премьер-министра. [19] Он быстро назвал свой новый кабинет (подробности ниже). Помимо самого Вохора, в него вошел только один министр из Союза умеренных партий ( Шарло Салваи , которому был предоставлен портфель министра образования), тогда как Вануаку Пати получили четыре министерства. Эта Рори , единственная женщина в парламенте, была назначена министром сельского хозяйства. [20] [21]
Однако избрание Сержа Вохора премьер-министром, а следовательно, и его срок полномочий, и срок полномочий его кабинета, были аннулированы Апелляционным судом 13 мая. Суд посчитал, что его избрание было неконституционным, поскольку он получил голоса только половины членов парламента (26 из 52), а не абсолютного большинства . [22]
После аннулирования кратковременного премьерства Сержа Вохора Апелляционным судом 13 мая, премьерство вернулось к его предыдущему владельцу: Сато Килману . Ральф Регенвану заявил, что свергнутый кабинет Килмана был таким образом полностью восстановлен: «Сато и его министры остаются кабинетом Вануату и всегда им были. [...] [М]ы теперь вернули себе наши офисы». [22] Однако восстановленное правительство Килмана поддержали только двадцать четыре члена парламента, в то время как Вохора, как полагают, поддержали двадцать семь, что поставило коалицию Килмана в шаткое положение. [23]
В последующие дни правительственная сторона несколько укрепилась, поскольку два члена парламента вышли из оппозиции и получили портфели в кабинете министров. Стивен Калсакау (из Союза умеренных партий Вохора ) перешел на другую сторону на следующий день после восстановления правительства Килмана и был назначен министром земель. 17 мая Вилли Рубен Абель присоединился к правительству в качестве министра здравоохранения, заменив Дона Кена, который был перенаправлен в министерство по делам ни-Вануату. [24] [25] Вилли Рубен Абель был членом партии Вануааку Пати , но не признал руководство партии, решив вместо этого последовать за лидером-диссидентом Гарри Иауко . [26] Этот кабинет 17 мая просуществовал до тех пор, пока премьерство Килмана не было аннулировано в следующем месяце.
20 мая правительство выдержало вотум недоверия, поддержанный 27 депутатами — большинство в один голос. Килман отметил потенциальную возможность большей нестабильности, если произойдет смена пола, добавив, что в этом случае «мы не можем допустить нестабильности в течение следующих двенадцати месяцев, [поэтому] в интересах страны вернуться к выборам как можно скорее». [27]
Срок полномочий Килмана также был аннулирован постановлением главного судьи Винсента Лунабека от 16 июня, который установил, что избрание Килмана в декабре 2010 года не соответствовало требованиям тайного парламентского голосования, изложенным в статье 41 Конституции . Натапеи был восстановлен в должности с указанием суда созвать парламент для выборов премьер-министра. [28] [29]
После того, как 16 июня 2011 года премьерство Сато Килмана было объявлено недействительным, в Вануату на короткое время был назначен временный премьер-министр Эдвард Натапеи , которому было поручено просто созвать парламент для выборов нового премьер-министра. [28] [29] Радио Австралии отметило, что «бывшие министры Натапеи стали временными министрами до тех пор, пока не будет избран новый премьер-министр». [30] По иронии судьбы, это включало Сато Килмана в качестве заместителя премьер-министра. См. «Кабинет Натапеи (2008-2010)» выше.
В течение своего временного пребывания в должности Натапеи, в частности, приказал всем тем, кто занимал посты министров при Килмане, вернуть им зарплату на том основании, что они занимали эту должность незаконно. [31]
20 июня Натапеи произвел перестановки в составе временного кабинета министров, составив следующее: [32]
26 июня 2011 года Сато Килман был избран премьер-министром парламентом, получив двадцать девять голосов против двадцати трех у Сержа Вохора , таким образом начав свой первый законно признанный срок на посту премьер-министра. Он восстановил свой предыдущий кабинет. [33] Четыре дня спустя министр инфраструктуры Гарри Яуко был признан виновным в пособничестве и подстрекательстве к повреждению имущества и пособничестве и подстрекательстве к преднамеренному нападению за нападение на Марка Нила-Джонса , издателя Vanuatu Daily Post . Приговоренный к штрафу, Яуко сохранил свои портфели в кабинете. [34]
16 января 2012 года Килман уволил своего министра юстиции и социальных дел Ральфа Регенвану , обвинив его в нелояльности. Регенвану сказал, что ему не сообщили конкретную причину увольнения, но это могло быть связано с его голосованием в парламенте против решения правительства о вступлении Вануату во Всемирную торговую организацию . [35] Килман назначил на его место Шарлота Салваи (UMP). [36]
В феврале 2012 года Союз умеренных партий исключил Стивена Калсакау и Шарлот Салваи (вместе с депутатом Рафаэлем Уорвором) из партии за то, что они присоединились к правительству Килмана вопреки позиции партии. Теперь они заседают как независимые члены. [37]
20 марта Килман уволил министра здравоохранения Вилли Рубена Абеля, обвинив его в неудовлетворительной работе по предоставлению более качественных медицинских услуг населению. [38] Однако 10 апреля он был восстановлен в должности. [39] 12 апреля Килман передал Гарри Иауко министерскую ответственность за Air Vanuatu как за особый портфель в дополнение к его портфелям инфраструктуры и коммунального обслуживания. Иауко был бывшим председателем совета директоров Air Vanuatu. [40]
После всеобщих выборов 30 октября 2012 года Килман сохранил доверие нового парламента, оставшись премьер-министром, сформировал новую коалицию и назначил новый кабинет. [41]
8 декабря министр сельского хозяйства (и вице-президент Народной партии прогресса) Данстан Хилтон ушел в отставку и был заменен Калфау Моли, независимым депутатом от Луганвилля . Килман признал, что согласившаяся «жертва» его заместителя была направлена на укрепление парламентского большинства правительства путем обеспечения поддержки Моли. [42]
10 декабря министр инфраструктуры Гарри Яуко скоропостижно скончался. [43] Тони Нари, депутат от группы Яуко по Пятидесятнице, был назначен на его место 2 января 2013 года. [44]
20 марта 2013 года министр юстиции и социального обеспечения Томас Лейкен и министр по делам бизнеса Ни-Вануату Марчеллино Пипите перешли на сторону оппозиции вместе с шестью членами парламента. [45] Не имея большинства для управления, премьер-министр Килман подал в отставку на следующий день, прежде чем ему могли вынести вотум недоверия. [46]
23 марта 2013 года, после отставки Сато Килмана , парламент избрал Моану Каркассес Калосил премьер-министром. [47] Каркассес назвал следующий кабинет. Он упразднил Министерство гражданской авиации, восстановил ранее существовавшее Министерство развития молодежи и спорта, объединил Министерство развития бизнеса Ни-Вануату и Министерство торговли в новое Министерство туризма и коммерции и создал новое Министерство планирования и изменения климата, в соответствии с тем, что он был первым лидером правительства страны из Зелёной конфедерации . [48]
В мае 2013 года Каркассес уволил своего министра финансов Вилли Джимми «на фоне сообщений о том, что опытный политик вел переговоры с оппозицией о возможном дезертирстве», что Джимми отрицал. Маки Симелум , который был министром юстиции, заменил его, в то время как Силас Ятан (Зеленые, депутат от Танна) получил портфель министра юстиции. [49]
5 июля Ятан был вытеснен из министерства, на следующий день после того, как публично предложил восстановить смертную казнь для сдерживания убийц. Каркассес отклонил предложение и сделал Ятана своим парламентским секретарем , доверив портфель министра юстиции депутату от Зелёной партии Дэниелу Тоаре. Как сообщается, это изменение было сделано для того, чтобы «сбалансировать региональное распределение портфелей, чтобы гарантировать, что провинция Шефа будет иметь портфель». [50]
11 июля министр торговли Марчеллино Пипите был уволен за то, что, как сообщается, поддержал провалившуюся резолюцию о недоверии правительству, в состав которого он входил. [51] 3 августа Даниэль Тоара был переведён на вакантную должность министра торговли, туризма и коммерции, а Джонас Джеймс, до этого занимавший пост первого заместителя спикера, был назначен министром юстиции. [52]
27 декабря 2013 года министр внутренних дел Патрик Кроуби скончался после нескольких дней пребывания в больнице по неустановленным причинам в возрасте 55 лет. [53] 20 февраля 2014 года депутат Кристоф Эмели (депутат от Торбы; глава Национальной партии Вануату) был приведен к присяге, чтобы заменить его. [54]
26 февраля, после перехода правительственных депутатов в оппозицию (включая министра юстиции Джонаса Джеймса [55] ), Каркассес перетасовал свой кабинет, чтобы предложить должности членам оппозиции. Четыре депутата оппозиции присоединились к его правительству в обмен на должности в кабинете. Стивен Калсакау (Воссоединение умеренных партий) был назначен министром по изменению климата. Пол Телуклук (Воссоединение умеренных партий) стал министром внутренних дел, заменив Кристофа Эмеле , который был перетасован на должность министра юстиции. Дэниел Тоара был уволен с должности министра торговли, чтобы освободить место для Вилли Джимми (Либеральная партия). Тони Райт (Союз умеренных партий), который был министром по делам молодежи и спорта до перехода в оппозицию, восстановил свою должность после повторного перехода в правительство. [56]
Таким образом, это был окончательный состав кабинета министров Каркассеса перед падением его правительства 15 мая 2014 года:
15 мая 2014 года несколько партий (включая Vanua'aku Pati и Land and Justice Party ) вышли из коалиции Carcasses и присоединились к оппозиции, чтобы свергнуть правительство через вотум недоверия . Затем парламент избрал Джо Натумана премьер-министром, сорока голосами из пятидесяти двух. Он назвал следующий состав кабинета: [57]
В начале мая 2015 года Натуман уволил министра молодежи и спорта Дона Кена из кабинета министров и заменил его Джоном Ламом, депутатом парламента от Нагриамеля от Эспириту-Санто . Это было сделано для того, чтобы усилить поддержку правительства со стороны Нагриамеля. [58]
В начале июня 2015 года Натуман уволил министра иностранных дел Сато Килмана за то, что тот публично заявил, что может поддержать вотум недоверия правительству. [59] Впоследствии он объявил, что также уволил министра юстиции Альфреда Карлота, назначив на его место депутата оппозиции Осию Неву ( группа Иауко , депутат от Санто-Рурал). Депутат оппозиции Калвау Моли (независимый депутат от Луганвилля) был назначен министром иностранных дел. Двое недавно назначенных министра надлежащим образом сняли свои имена с предполагаемого вотума недоверия правительству от оппозиции. [60] [61] Тем не менее, 11 июня правительство приняло вотум недоверия.
11 июня 2015 года три правительственных депутата пересекли площадку, что позволило оппозиции свергнуть правительство Джо Натумана через вотум недоверия. Ранее уволенный министр иностранных дел Натумана Сато Килман , который был премьер-министром с 2011 по 2013 год, был выбран парламентом снова на пост премьер-министра. Он назначил следующий кабинет. [62]
В августе 2015 года были возбуждены судебные разбирательства против 18 членов парламента, обвиняемых в коррупции, в частности, в получении взяток. Среди них было пять министров правительства, включая заместителя премьер-министра Моану Каркассес . Министр финансов Вилли Джимми признал себя виновным, когда предстал перед судом 2 сентября; все остальные обвиняемые заявили о своей невиновности. [63] 9 октября 14 членов парламента были осуждены за взяточничество; среди них заместитель премьер-министра Моана Каркассес Калосил , министр иностранных дел Серж Вохор , министр земель Пол Телуклук , министр коммунальных услуг Тони Нари, министр по изменению климата Томас Лейкен и спикер парламента Марчеллино Пипите . Пипите, исполняющий обязанности президента (президент Болдуин Лонсдейл в то время находился за пределами страны) быстро объявил о полном помиловании себя и своих коллег (за исключением Вилли Джимми). [64]
В то время как президент Лонсдейл обещал разобраться с ситуацией, а премьер-министр Килман хранил молчание в течение нескольких дней после помилований, министр образования Альфред Карлот перешел в оппозицию вместе с депутатами Доном Кеном и Айзеком Хамарилиу, чтобы поддержать вотум недоверия правительству Килмана. [65] 16 октября Лонсдейл отменил помилования, сославшись на их неконституционность (помилования могут применяться только к приговору, а не к осуждению) и на нарушение Пипите кодекса хорошего поведения руководства. [66] Министры Телуклук, Нари и Лакен были немедленно арестованы по обвинению в заговоре с целью помешать осуществлению правосудия за то, что они подтолкнули Пипите к помилованию. После ареста они были отстранены от правительства Килманом. Сам Пипите также был арестован по этому обвинению, вместе с правительственными заднескамеечниками Сайласом Ятаном, Тони Райтом , Джоном Амосом, Арнольдом Прасадом, Себастьяном Гарри, Жаном-Ивом Шабо и Джонасом Джеймсом. [67] Тем не менее, правительство Килмана оспорило в суде законность отмены помилований Лонсдейлом. [68] Суд отклонил иск, подтвердив, что помилования Пипите были недействительными (в основном из-за конфликта интересов), и что Лонсдейл действовал законно, отменив их. [69]
22 октября Верховный суд приговорил Каркассеса к четырем годам тюремного заключения, а Вохора, Пипите и других осужденных депутатов — к трем годам. Джимми получил 20 месяцев условно. [70] Дон Кен, вернувшийся на правительственные скамьи после непродолжительного перехода в оппозицию, был приведен к присяге в качестве нового министра общественной инфраструктуры и коммунального хозяйства, поскольку Сато Килман сопротивлялся призывам уйти в отставку. [71]
11 ноября Данстан Хилтон был переведён на должность министра торговли, а на посту министра юстиции его сменил Роберт Бон, пришедший с задних скамей. Кристофер Эмели, министр сельского хозяйства, был назначен заместителем премьер-министра. [72] Хаво Молисале ( Нагриамель ) сменил Сержа Вохора на посту министра иностранных дел. [73]
После всеобщих выборов 22 января 2016 года Шарлот Салваи был выбран парламентом для формирования правительства 11 февраля. Он объявил следующий кабинет. [74]
После всеобщих выборов 22 января 2016 года Шарлот Салваи был выбран парламентом для формирования правительства 11 февраля. Этот первоначальный кабинет Салваи [74] был перетасован 12 ноября 2018 года, когда достопочтенный премьер-министр Шарлот Салваи назначил трех новых государственных министров, заменив предыдущих министров, ответственных за MIPU, MoAFFLB и MoJ. [75] Приказы об отстранении от этих должностей были подписаны исполняющим обязанности премьер-министра Бобом Лафманом 8 ноября 2018 года в соответствии с полномочиями, предоставленными ему подстатьей 42(3) Конституции. [76] Партия Вануаку (VP) была выведена из правительства премьер-министром Шарлот Салваи 15 июня 2019 года, и Лидерская партия Вануату (LPV) была добавлена в коалицию. Премьер-министр повторно назначил президента LPV Джотама Напата новым заместителем премьер-министра и министром торговли, туризма, промышленности и кооперативов, а Матая Серемайю — новым министром сельского хозяйства, животноводства, лесного хозяйства, рыболовства и биобезопасности, заменив Боба Лоуфмана и Хосею Неву. [77] Результатом этих перестановок стал нынешний состав кабинета министров:
Боб Лафман назначил членов своего правительства 21 апреля 2020 года. [78]
Алатой Ишмаэль Калсакау Маукоро назначил свой кабинет министров после своего избрания на первом заседании парламента 13-го созыва 4 ноября 2022 года.
8 августа 2023 года Ишмаэль Калсакау провел перестановки в кабинете министров перед вынесением вотума недоверия. [80]