Совет кантонов [1] — верхняя палата Федерального собрания , а нижняя палата — Национальный совет . В его состав входят 46 членов. [2]
Двадцать кантонов страны представлены по два советника каждый. Шесть кантонов, традиционно называемых « полукантонами », по историческим причинам представлены по одному советнику от каждого. Это Обвальден , Нидвальден , Базель-Штадт , Базель-Ландшафт , Аппенцелль-Ауссерроден и Аппенцелль-Иннерроден . [3] Члены совета служат четыре года и не связаны в своем голосовании инструкциями кантональных властей.
Согласно Федеральной конституции Швейцарии способ выборов в Совет кантонов оставлен на усмотрение кантонов, при этом предусмотрено, что это должен быть демократический метод. Во всех кантонах теперь предусмотрена возможность избрания членов совета путем всенародных выборов, хотя исторически обычно именно законодательные органы кантонов избирали представителей в Берн.
Несмотря на эту свободу, которую предоставляет Конституция, все кантоны, за исключением Невшателя и Юры (которые используют пропорциональное представительство для избрания своих советников), избирают советников посредством системы голосования, состоящей из двух туров . В первом туре голосования кандидаты должны получить абсолютное большинство голосов , чтобы быть избранными. Если ни один кандидат не получает абсолютного большинства в первом туре голосования, проводится второй тур, в котором для избрания достаточно простого большинства . Избираются два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов во втором туре. [4]
Однако право голоса варьируется в зависимости от действующего кантонального законодательства. Два примечательных варианта заключаются в том, что квалифицированные иностранцы могут голосовать в Невшателе и Юре, [5] и минимальный возраст для голосования составляет 16 лет в Гларусе . [ по сравнению с каким возрастом в других кантонах? ]
Во всех кантонах, за исключением Аппенцелль-Иннерродена, члены совета избираются одновременно с членами Национального совета. В Аппенцелль-Иннерродене представитель избирается народным собранием ( Landsgemeinde ) в апреле перед всенародным голосованием.
В ходе дебатов члены совета могут выбрать любой из федеральных языков, обычно тот, которым они лучше всего владеют: немецкий, французский, итальянский или ретороманский. [6] Чаще всего используются немецкий ( верхненемецкий ) и французский языки. В то время как Национальный совет предлагает синхронный перевод на немецкий, французский (с 1960 года) и итальянский (примерно с 2000 года), Совет штатов не предлагает ничего. Ожидается, что советники будут понимать как минимум два языка: немецкий и французский. [7]
Вопросы, находящиеся на рассмотрении совета, принимаются большинством поданных голосов. Президент совета обычно не голосует, если нет ничьей. В трех [ необходимы разъяснения ] случаях голоса требуют большинства в обоих советах, чтобы принять: чрезвычайное законодательство, голосование по субсидиям, гарантиям или любым расходам на сумму более 20 миллионов швейцарских франков на разовой основе или 2 миллиона швейцарских франков на разовой основе. повторяющаяся основа. В любом случае, когда требуется большинство в совете, голосует президент совета. [8]
До 2014 года голосование в палате проводилось, когда члены палаты поднимали руки для подсчета. После того, как Politnetz, швейцарская политическая информационная платформа, записала голосование 2012 года по поводу запрета на импорт шкур рептилий, она обнаружила, что официальный подсчет голосов отличается от того, что было показано на видео. [9] В так называемом «Stöckligate» Политнец показал, что все несколько голосований по этому вопросу привели к ошибкам в подсчете голосов. [10] (Название Stöckligate относится к разговорному названию Совета Штатов. Stöckli — это второй дом, построенный на ферме для старшего фермера после того, как собственность была передана [ необходимы разъяснения ] наследникам. Название применяется в палату, поскольку считается, что ее члены старше, чем Национальный совет.). [11] В результате этого дела член совета Эта Дженни внесла законопроект, требующий электронного голосования. [9]
С 1 марта 2014 года голосование в Совете штатов проводится в электронном виде, при этом подсчет голосов отображается на электронных табло. Изменения в правилах также позволили раскрыть информацию о том, как голосовали члены. Записанные голоса публикуются для голосов по общим законопроектам, окончательных голосов и голосов, требующих квалифицированного большинства. Имена и голоса будут опубликованы, если 10 участников попросят об этом. [12]
Члены совета получают базовую зарплату в размере 26 000 швейцарских франков в год плюс 440 швейцарских франков суточные за участие в сессиях совета или комитетов. Члены также получают 33 000 швейцарских франков в год на расходы на персонал и материалы. Члены также получают питание, командировочные и гостиничные пособия, а также пенсионные взносы. По оценкам правительства Швейцарии, член обычно получает от 130 000 до 150 000 швейцарских франков в год. [13]
Совет кантонов отражает федеративную природу Швейцарии: места распределяются по штатам ( кантонам ), а не по численности населения. Большинство кантонов посылают двух представителей, но исторические полукантоны (Аппенцелль-Ауссерроден, Аппенцелль-Иннерроден, Обвальден, Нидвальден, Базель-Штадт и Базель-Ландшафт) отправляют по одному представителю. [3] Следовательно, число людей, представленных одним местом в Государственном совете, варьируется в 45,8 раза: от 16 000 для полукантона Аппенцелль- Иннерроден до 733 050 на каждое из двух мест для кантона Цюрих .
Примечания:
1 Данные о численности населения за 2015 год ( [14] ).
2 Относительное представительство по сравнению с Цюрихом.
