В Соединенном Королевстве уведомления D , официально известные с 2015 года как уведомления DSMA ( информационные уведомления по вопросам обороны и безопасности ) [1] , представляют собой официальные просьбы к редакторам новостей не публиковать и не транслировать материалы на определенные темы по соображениям национальной безопасности .
Первоначально уведомления DSMA назывались уведомлениями по вопросам обороны (сокращенно D-уведомления) с момента их появления в 1912 году и до 1993 года, а с 1993 года до середины 2010-х годов — DA-уведомлениями ( уведомлениями по вопросам обороны ).
Похожая система D-Notice ранее действовала в Австралии , но вышла из употребления. Швеция поддерживала похожую систему «серых уведомлений» во время Второй мировой войны, как описано ниже.
В Великобритании первоначальная система уведомлений D была введена в 1912 году и управлялась как добровольная система совместным комитетом, возглавляемым помощником министра обороны и представителем Ассоциации прессы . Любые уведомления D являются лишь рекомендательными запросами и не имеют юридической силы; следовательно, редакторы новостей могут не соблюдать их. Однако, как правило, они соблюдаются средствами массовой информации. [2]
В 1971 году все существующие уведомления D были отменены и заменены постоянными уведомлениями D, которые давали общее руководство о том, что можно публиковать, а что не рекомендуется; и что потребует дополнительных консультаций от секретаря Консультативного комитета по обороне, прессе и вещанию (DPBAC). В 1993 году уведомления были переименованы в DA-уведомления (Defence Advisory Notices).
Одна из рекомендаций, вытекающих из обзора системы D-уведомлений 2015 года, включала переименование системы в Комитет по консультативной работе СМИ по вопросам обороны и безопасности (DSMA) . Это название лучше отражало давнюю интеграцию работы разведывательных агентств. В 2017 году уведомления были перефразированы и затем реорганизованы в следующие категории:
Согласно статье в Defence Viewpoints , в период с 1997 по 2008 год было «30 случаев, когда секретарь комитета писал конкретным редакторам, когда считалось, что произошло нарушение правил D-Notice» [3] .
В 1967 году произошел политический скандал, известный как дело D-notice , когда премьер-министр Гарольд Вильсон напал на газету Daily Express , обвинив ее в нарушении двух D-notice, которые рекомендовали прессе не публиковать материалы, которые могли бы нанести ущерб национальной безопасности. Когда газета заявила, что ее не уведомляли о каком-либо нарушении, было начато расследование под руководством комитета тайных советников . Комитет вынес решение против правительства, после чего правительство отказалось принять его выводы по спорной статье, что вызвало возмущение прессы и отставку секретаря комитета D-notice.
The Guardian сообщила, что в 1971 году, через четыре дня после ограбления на Бейкер-стрит , было выпущено уведомление D с просьбой прекратить отчетность по соображениям национальной безопасности. [4] Утверждается, что некоторые сейфы содержали смущающие или национально чувствительные материалы. Однако расследование, проведенное несколько лет спустя, показало, что запрос в комитет по уведомлениям D так и не был сделан. [5] Газета Times все еще писала об этом деле более двух месяцев спустя. [6]
В 2004 и 2005 годах в газеты было отправлено три общих письма с рекомендациями не публиковать информацию о мерах противодействия, которые применялись против придорожных засад британских войск во время войны в Ираке . [3]
В 2008 году было выпущено уведомление категории D с целью предотвращения дальнейшего раскрытия конфиденциальных антитеррористических документов, оставленных в поезде высокопоставленным государственным служащим.
8 апреля 2009 года комитет выпустил уведомление категории D в отношении конфиденциальных антитеррористических документов, сфотографированных, когда помощник комиссара Боб Куик прибыл на Даунинг-стрит для переговоров о текущей полицейской разведывательной информации. [7]
25 ноября 2010 года, как раз перед публикацией WikiLeaks дипломатических телеграмм США , комитет выпустил уведомление D, которое, по словам Index on Censorship , «фактически... [просит, чтобы] редакторы газет информировали его перед публикацией любых новых разоблачений». WikiLeaks написал в Твиттере , что «правительство Великобритании выпустило предупреждение „уведомление D“ всем редакторам новостей Великобритании, требуя информировать их о предстоящих историях WikiLeaks». Саймон Бакс, заместитель председателя DPBAC, написал, что твит был «неточным и отражает серьезное непонимание системы DA-Notice». [8] [9]
В октябре 2013 года премьер-министр Дэвид Кэмерон выступил с завуалированной угрозой в адрес газет в связи с сообщениями об утечках Эдварда Сноудена из Агентства национальной безопасности и Центра правительственной связи , заявив в парламенте, что правительство может использовать «судебные запреты или уведомления типа D или другие более жесткие меры» для ограничения публикации просочившейся секретной информации , если газеты добровольно не прекратят ее публиковать. [10]
В 2017 году британским журналистам было направлено уведомление о раскрытии автора скандального досье Стила, в котором утверждалось о сговоре между Дональдом Трампом и российским правительством во время президентских выборов 2016 года . [11] Несколько британских СМИ проигнорировали это уведомление и все равно раскрыли его имя, включая BBC News , The Daily Telegraph и The Guardian . [11]
7 марта 2018 года и 14 марта 2018 года были выпущены два уведомления для защиты МИ-6 в отношении некоторых аспектов дела Скрипаля . В начале 1990-х годов Сергей Скрипаль был завербован Пабло Миллером , агентом МИ-6 в посольстве Великобритании в Эстонии в Таллине . Офицером МИ-6 под дипломатическим прикрытием в Москве в то время был Кристофер Стил . Миллер также был куратором Скрипаля после того, как он попал в тюрьму и был освобожден Россией в результате обмена шпионами. Оба жили в Солсбери . Стил и Миллер работали в Orbis Business Intelligence , которая составила спорное досье Стила , включающее 17 меморандумов, написанных в 2016 году, в которых утверждалось о неправомерных действиях и сговоре между президентской кампанией Дональда Трампа и администрацией Путина . Хотя точный характер отношений между Скрипалем, Миллером и Стилом был скрыт, уже было известно достаточно, чтобы поднять вопросы о продолжающейся связи Скрипаля с британской разведкой. [12] [13] [14]
Добровольная система D-уведомлений также использовалась в Австралии, начиная с 1952 года в период Холодной войны ; они были выпущены Комитетом по обороне, прессе и радиовещанию. На первом заседании Комитета было выпущено восемь D-уведомлений, охватывающих атомные испытания в Австралии, аспекты военно-морского судостроения, официальное шифрование, количество и развертывание танков Centurion , передвижения войск в Корейской войне , информацию об оружии и оборудовании, которая официально не публиковалась, аспекты противовоздушной обороны и некоторые аэрофотоснимки. [15]
В 1974 году количество уведомлений категории D было сокращено до четырех, которые охватывали: [15]
Пятое уведомление категории D, касающееся Австралийской секретной разведывательной службы (ASIS), было выпущено в 1977 году. [15]
В 1982 году количество уведомлений категории D было снова увеличено до четырех. [16]
Комитет по обороне, прессе и вещанию не собирался с 1982 года, хотя система D-Notice остаётся административной ответственностью министра обороны . [15] Система D-Notice вышла из общего пользования в конце Холодной войны, но осталась в силе. Комиссия по расследованию деятельности Австралийской секретной разведывательной службы 1995 года сообщила, что газеты признались в незнании того, что система D-Notice всё ещё действовала, когда они обратили на неё внимание в 1993 и 1994 годах. [17]
26 ноября 2010 года генеральный прокурор Австралии Роберт Макклелланд направил письмо главам австралийских СМИ и других организаций с предложением создать новую систему, аналогичную системе D-Notice. [18] Предлагаемый законопроект о внесении поправок в законодательство о национальной безопасности (2014) был описан как расширение системы D-Notice, которое подвергнет журналистов, раскрывающих подробности разведывательных операций, уголовному наказанию. [ необходима цитата ]
Во время Второй мировой войны правительственное агентство Statens Informationsstyrelse распространяло серые уведомления («grå lappar») в СМИ. В этих уведомлениях СМИ просили не сообщать о некоторых событиях, которые не должны были стать достоянием общественности по политическим или военным причинам. Во время войны в СМИ было распространено в общей сложности 260 серых уведомлений. [19]
Использование D-Notice демонстрируется и упоминается несколько раз в первом эпизоде телесериала « Черное зеркало » , впервые вышедшем в эфир в 2011 году. Эпизод называется « Национальный гимн », и в нем правительство Великобритании налагает D-Notice, чтобы попытаться заглушить спорное требование о выкупе, согласно которому (вымышленный) премьер-министр должен заняться сексом со свиньей, чтобы добиться освобождения члена королевской семьи.
В серии комиксов Transmetropolitan (1997) президент США выпускает юридически обязывающее уведомление типа D в попытке помешать главному герою, гонзо-журналисту Спайдеру Иерусалиму , разоблачить коррупцию в полиции и спонсируемую правительством резню.
Фильм «Защита королевства» (1986) иллюстрирует последствия протоколов D-Notice.
В фильме «Ограбление банка» (2008) МИ5 обсуждает выпуск уведомления типа «D» о конфиденциальных фотографиях, украденных из банковской ячейки во время ограбления банка.
В фильме «Официальные секреты » (2019) журналист The Observer задается вопросом, будет ли применено уведомление категории D к истории, раскрывающей утечку разведывательной информации сотрудником GCHQ.
Во втором сезоне (2021) драматического телесериала «КОБРА» на канале Sky One министр иностранных дел отмечает, что для предотвращения нежелательных журналистских сообщений может быть выпущено уведомление D, а глава МИ5 указывает ему, что теперь они называются уведомлениями DSMA.
В 4 сезоне 1 серии (2017) сериала «Шерлок » Майкрофт Холмс упоминает о выпуске уведомления категории D, чтобы предотвратить несанкционированное раскрытие содержания встречи, проходившей за закрытыми дверями.
Во 2-м эпизоде 2-го сезона телесериала BBC «Захват» (2019) на 32-й минуте Джемма Гарланд (которую играет Лия Уильямс) из DSU говорит: «Вы не можете транслировать это; мы вывесим уведомление категории D».
В третьем эпизоде второго сезона телевизионной драмы ITV Trigger Point командир Джон Фрэнсис (в исполнении Джулиана Овендена ) завуалированно угрожает выдать D-Notice, чтобы заставить замолчать журналиста и его редактора после того, как на место работы журналиста было отправлено взрывное устройство. Редактор признает, что они не являются юридически обязательными.
{{cite news}}: |last3=имеет общее название ( помощь )