Министерство окружающей среды и охраняемых территорий Альберты (также обычно называемое Министерством окружающей среды и охраняемых территорий Альберты ) является провинциальным министерством Исполнительного совета Альберты, отвечающим за вопросы и политику в области охраны окружающей среды , а также за некоторые, но не все, парки и охраняемые территории в Альберте.
Первым министром окружающей среды был Джим Хендерсон , назначенный премьер-министром Гарри Стромом в 1971 году. Его преемником с 1971 по 1977 год был Уильям Юрко . Ян Рид был министром в 1988 году и 1989 году. Ральф Кляйн был министром с 1989 по 1992 год. Министерство было переименовано в Министерство окружающей среды и парков 24 мая 2015 года. 28 июня 2022 года Уитни Иссик была назначена министром окружающей среды и парков, заменив Джейсона Никсона. [1] 9 июня 2023 года Ребекка Шульц была приведена к присяге в качестве министра окружающей среды и охраняемых территорий. [2]
«Цель настоящего Закона — обеспечить беспристрастный процесс рассмотрения проектов, которые окажут или могут оказать влияние на природные ресурсы Альберты, с целью определения того, соответствуют ли, по мнению Совета, проекты общественным интересам, принимая во внимание социальные и экономические последствия проектов, а также воздействие проектов на окружающую среду».
— Правительство Альберты 2000, 2013
Природные ресурсы относятся к «недрам, поверхности земли, воде, фауне и флоре Альберты, но не включают энергетические ресурсы, как определено в Законе об ответственном развитии энергетики». Отчеты об оценке воздействия на окружающую среду (EIS) заказываются в соответствии с Законом об охране и улучшении окружающей среды. Промышленные минеральные проекты определены в Законе о шахтах и минералах. [3]
Министерство охраны окружающей среды и парков, являющееся министерством правительства Альберты, состоит из Управления по переработке отходов Альберты, Ассоциации по управлению отработанным маслом Альберты, Совета по управлению тарой для напитков, Фонда по изменению климата и управлению выбросами, Апелляционного совета по охране окружающей среды, [Фонда охраны и улучшения окружающей среды], Совета по компенсации за землю, [Фонда по управлению земельными ресурсами], Секретариата по землепользованию, Совета по охране природных ресурсов, Совета по правам на поверхность. [8]
Alberta Recycling Management Authority, созданная в 1992 году, некоммерческая ассоциация, которая управляет программой переработки отходов в Альберте, включающей переработку шин, красок и электроники. Alberta Recycling Management Authority подчиняется министру окружающей среды Альберты. [9]
Ассоциация по управлению отработанным маслом провинции Альберта (AUOMA) управляет «Программой по переработке отработанного масла, отработанных масляных фильтров и пластиковых емкостей для масла в провинции Альберта». [10]
Совет по управлению контейнерами для напитков (BCMB) — некоммерческая ассоциация, созданная в 1997 году в соответствии с разделом «Правила переработки контейнеров для напитков» Закона о защите и улучшении окружающей среды. [11]
Корпорация по управлению изменением климата и выбросами (CCEMC), созданная в 2009 году провинцией Альберта, является независимой организацией, которая создает или участвует в «финансировании инициатив, которые сокращают выбросы парниковых газов или улучшают нашу способность адаптироваться к изменению климата ». [12]
В апреле 2007 года Альберта стала первой юрисдикцией в Северной Америке, принявшей законодательство об изменении климата, требующее от крупных эмитентов сокращения выбросов парниковых газов (ПГ) . Корпорация по управлению изменением климата и выбросами (CCEMC) была создана в 2009 году, чтобы стать ключевой частью стратегии Альберты по изменению климата и движения к более сильной и разнообразной экономике с низким уровнем выбросов углерода. [13]
— ЦКЭМК
CCEMC согласуется и развивает Стратегию Альберты по изменению климата 2008 года и Совет по развитию улавливания и хранения углерода, а также «стремится дополнять решения, принятые по крупным проектам улавливания и хранения углерода (CCS)». [12]
В декабре 2014 года министр охраны окружающей среды Кайл Фосетт посетил Конференцию ООН по изменению климата 2014 года в Лиме, Перу , где делегаты конференции провели переговоры по глобальному климатическому соглашению с сокращением выбросов парниковых газов (ПГ) в качестве главной цели. [14] В соответствии с этим Фосетт описал, как его ключевой целью было создание сетей с другими «субнациональными юрисдикциями», Онтарио, Квебеком и Британской Колумбией и Калифорнией — для потенциальной работы над новыми соглашениями о компенсации выбросов углерода — через провинциальные и национальные границы в рамках рамок провинции по изменению климата. [15]
Фонд безопасности охраны окружающей среды действует в соответствии с Законом об охране и улучшении окружающей среды. [16] : 3 Фонд безопасности охраны окружающей среды собирает средства для таких видов деятельности, как «уголь и нефтяные пески, горнодобывающие работы, свалки, опасные отходы, проекты по переработке, карьерные работы, объекты по управлению отходами, работы с песком и гравием и заводы по производству металла», [16] : 3 и хранит гарантийные депозиты для «обеспечения того, что удовлетворительная рекультивация земель будет проведена в соответствии с Законом об охране и улучшении окружающей среды». После завершения рекультивации могут быть сделаны частичные возвраты или кредиты. [16] : 3 Казначей Альберты управляет Фондом охраны и улучшении окружающей среды как частью Консолидированного инвестиционного фонда денежных средств. [16] : 3 К марту 2012 года общая сумма денежных депозитов Фонда (с процентами), облигаций и гарантий составила 1 314 392 292 долл. США, а к марту 2013 года — 1 503 038 440 долл. США. [16] : 3
Согласно отчету Environment and Parks (тогда называвшемуся Environment and Sustainable Resource Development) за 2012-2013 годы, к 31 марта 2014 года единственными видами деятельности, которые внесли вклад только в виде гарантий без сбора наличных или ценных бумаг, были те, которые занимались разработкой нефтяных песков. Например, Фонд собрал $11 647 586,67 наличными и $340 836 116 в виде гарантий от компаний, занимающихся разработкой угля, и никаких наличных, но $967 585 501,63 в виде гарантий от компаний, занимающихся разработкой нефтяных песков. [16] : 6
В 2018 году перешел в отдел муниципальных дел.
Фонд попечительства по землям Альберты, созданный в 2010 году в соответствии с Законом об управлении землями Альберты, и Программа грантов по земельным ресурсам Альберты «сосредоточены на сохранении экологически важных территорий для предотвращения фрагментации среды обитания, поддержания биоразнообразия и сохранения местных ландшафтов». [17]
Совет по охране природных ресурсов (NRCB), независимое агентство правительства Альберты, подчиняющееся Alberta Environment, был создан в 1991 году в соответствии с Законом о совете по охране природных ресурсов (NRCBA). NRBC рассматривает «предлагаемые неэнергетические проекты по природным ресурсам». [18]
В 2018 году перешел в отдел муниципальных дел.
В марте 2014 года Alberta Energy Regulator (AER) [19] стал единственным регулирующим органом для развития энергетики в Альберте, взяв на себя обеспечение соблюдения экологических законов и решение вопросов, включая экологические и водные разрешения для развития энергетики, ранее входившие в обязанности Alberta Environment and Sustainable Resource Development. [20] До создания AER, независимая корпорация Alberta Environment и ныне несуществующий Совет по сохранению энергетических ресурсов проводили расследования по отдельности, но с созданием единого регулирующего органа для развития энергетики Alberta Energy Regulator теперь проводит расследования и проверки для обеспечения соблюдения всех нормативных, экологических и требований безопасности. [21]
Окружающая среда и парки сыграли значительную роль в развитии Alberta Innovates-Technology Futures (AITF), которая объединяет ученых, правительства и промышленность для содействия инновациям. [22] AITF является государственным исследовательским агентством, созданным в 2010 году как «Провинциальная корпорация, действующая в соответствии с Законом об исследованиях и инновациях Альберты. AITF поддерживает исследовательскую и инновационную деятельность, направленную на развитие и рост технологичных секторов в соответствии с приоритетами правительства Альберты». [22] AITF, Королевский музей Альберты , Университет Альберты и Университет Калгари совместно управляют Институтом мониторинга биоразнообразия Альберты (ABMI). [23] ESRD консультируется с отчетами ABMI в отношении соблюдения законов об охране окружающей среды. Данные и информация о воздухе, воде, биоразнообразии и токсикологии, использованные в отчете Института мониторинга биоразнообразия Альберты (ABMI) [24] [25] , «частично финансировались через программу совместного мониторинга нефтеносных песков (JOSM), совместную федерально-провинциальную программу мониторинга окружающей среды, созданную в 2012 году». Генеральный директор — Стивен Лохид.
Отделение по рыболовству и дикой природе включает в себя ряд департаментов, включая Управление рыболовством и дикой природой. Только Управление рыболовством имело бюджет в размере 6,4 млн долларов, который должен был быть использован в течение трех лет для «помощи в восстановлении пострадавших от наводнения рыбных хозяйств и водных местообитаний в южной части Альберты». [26] Круглый стол по управлению рыболовством в Альберте, Стратегия сохранения рыбных ресурсов Альберты, Коммерческое рыболовство в Альберте, Планы управления рыбными ресурсами и Зоны управления рыбными ресурсами и управление районным рыболовством Управление рыболовством действует в рамках Управления рыболовством. [26]
Environment and Parks работает в сотрудничестве с Aseniwuche Nation, Foothills Landscape Management Forum (FLMF) и Aboriginal Fund for Species at Risk над такими проектами, как мониторинг карибу. [27] Дейв Эрвье, региональный менеджер по ресурсам, Peace Region, является координатором по управлению лесными карибу в отделе рыб и дикой природы Alberta Environment and Sustainable Resource Development. [27] «Alberta Environment оценивает, что популяция карибу в провинции сократилась почти на две трети с 1960-х годов, включая вымирание стад, бродивших по южным склонам Альберты. В провинции осталось шестнадцать стад, что в общей сложности составляет около 3000 животных». [27]
По данным Института мониторинга биоразнообразия Альберты (ABMI), агентства, которое отслеживает и отчитывается о состоянии биоразнообразия по всей провинции, к 2014 году все шесть стад карибу, включая находящихся под угрозой исчезновения бореальных и горных карибу , «потерпели ежегодные темпы снижения от 4,6% до 15,2% с 1993 по 2012 год» в регионе нефтяных песков (OSR) в связи с бумом добычи нефти и газа в северной Альберте. Поскольку эти стада в регионе нефтяных песков «генетически отличаются» от других популяций бореальных карибу, в отчете ABMI делается вывод о том, что «поэтому маловероятно, что популяции в (регионе) получат новых членов из популяций карибу в других частях провинции». В статье в Wall Street Journal Доусон заметил, что «отчет появился на фоне споров по поводу недавних продаж Альбертой лизинговых участков для разработки месторождений нефти и газа в районах, населенных как бореальными, так и горными карибу». [28]
16 июля 2014 года Департамент охраны окружающей среды и устойчивого развития ресурсов провинции Альберта завершил и подписал соглашение с компанией Kan-Alta Golf Management Ltd., предположительно связанной с правительством провинции, о восстановлении поля для гольфа Kananaskis Country , в результате ущерба, нанесенного наводнением в провинции Альберта в 2013 году . Сделка «привела к выплате более 5,4 млн долларов» компании Kan-Alta Golf «для покрытия коммерческих убытков и других расходов». [29] Во время наводнения в провинции Альберта в июне 2013 года округ Кананаскис «понес самый значительный ущерб за всю свою 36-летнюю историю». [30] и 32 из 36 лунок на поле для гольфа были повреждены. [30] Поле для гольфа Kananaskis Country было построено правительством провинции Альберта в 1983 году в рамках экономической диверсификации с использованием средств из Целевого фонда сбережений наследия провинции Альберта . В 2011 году объект продемонстрировал общепровинциальный чистый экономический эффект в размере 14 миллионов долларов, 175 рабочих мест, эквивалентных полной занятости, по всей провинции, в общей сложности 4,4 миллиона долларов федеральных, 1,9 миллиона долларов провинциальных и 800 000 долларов местных налогов. [30] Правительство Альберты выделило 18 миллионов долларов на восстановление поля и защиту его от будущих наводнений. [30]
В ноябре 2018 года правительство провинции Альберта под руководством премьер-министра Рэйчел Нотли предложило создать «четыре провинциальных парка, включая провинциальный парк Bighorn Wildland , а также четыре провинциальные зоны отдыха и новую зону общественного землепользования в районе восточных склонов Скалистых гор , к западу от Нордегга ». [31] как один из многих способов «диверсификации экономики Альберты посредством туризма». [32]
Bighorn Wildland Provincial Park — это предлагаемый провинциальный парк , который будет расположен недалеко от Rocky Mountain House . [32] Предлагаемая территория, которая будет создана, «примерно размером с Род-Айленд » и является крупнейшей из четырех предложений по «новым или расширенным» паркам. [Примечания 1] [32] Предлагаемый регион, расположенный между национальными парками Банф и Джаспер , обеспечит обширный и критически важный коридор дикой природы для многочисленных видов диких животных, включая уязвимые виды, такие как форель-бык — провинциальная рыба Альберты, росомаха и медведи гризли , который будет простираться от Йеллоустонского национального парка в Вайоминге на юге до Юкона в Северной Канаде . [32] Согласно статье от 7 января 2019 года в The Globe and Mail , некоторые жители Роки-Маунтин-Хауса , города с населением 7000 человек, во главе с Джейсоном Никсоном , членом Законодательного собрания Альберты (MLA) от Объединенной консервативной партии (UCP) от Римби-Роки-Маунтин-Хауса-Сандре , выступают против создания парка. [32] Никсон сделал необоснованные заявления о том, что план представляет собой «финансируемый из-за рубежа заговор с целью отгородить глубинку от жителей Альберты, которые называют этот регион своим домом». [32] 5 января 2018 года, после предполагаемых издевательств и запугивания сторонников провинциального парка Бигхорн Уайлдленд, министр Филлипс выступил с заявлением, в котором объявил, что публичные консультации, запланированные для Дрейтон-Вэлли , Эдмонтона , Ред-Дира и Сандре , будут отменены. [31]
В отчете «Оптимизация парков Альберты», опубликованном в марте 2020 года, Управление парков Альберты объявило, что в 2020 году около трети парков, а также охраняемых и рекреационных зон провинции будут закрыты или переданы третьим лицам в целях экономии средств. [33] [34] [35]
В заявлении от 5 марта 2020 года под названием «Оптимизация парков Альберты» Министерство окружающей среды и парков под руководством министра Джейсона Никсона объявило о программе экономии средств, которая окажет немедленное влияние на треть парков, охраняемых и рекреационных зон провинции в 2020 году. [33] [34] [35] Ссылаясь на ежегодные расходы в размере 86 миллионов долларов и доход от этих пространств всего в размере 36 миллионов долларов, [35] Никсон сказал, что правительство UCP «полностью или частично закроет» «20 провинциальных парков» и «планирует передать 164 других сторонним управляющим». [33] [35] В заявлении также упоминалось, что правительство потенциально может продать земли Короны. [36] Были высказаны опасения, и Никсон сказал: «Мы не продаем никаких земель Короны или государственных земель — точка», согласно интервью Calgary Herald от 5 марта . [34] Согласно статье Global News от 17 марта, правительство выставило на аукцион 31 марта участок земли площадью 65 гектаров к востоку от Табера со стартовой ставкой 440 000 долларов США. [36]