7 декабря 2006 года Министерство юстиции администрации Джорджа Буша-младшего распорядилось об увольнении в середине срока семи прокуроров США . [1] Расследования Конгресса были сосредоточены на том, использовали ли Министерство юстиции и Белый дом должности прокуроров США для получения политической выгоды. Обвинения состояли в том, что некоторые из прокуроров были направлены на увольнение, чтобы помешать расследованиям в отношении политиков- республиканцев , или что некоторые были направлены на увольнение за их неспособность инициировать расследования, которые могли бы нанести ущерб политикам- демократам или помешать избирателям, склонным к демократам. [2] [3] Прокуроры США были заменены временно назначенными лицами в соответствии с положениями Закона USA PATRIOT 2005 года о повторной авторизации. [4] [5] [6] [7] [8]
Последующий отчет Генерального инспектора Министерства юстиции в октябре 2008 года установил, что процесс, использованный для увольнения первых семи адвокатов и двух других, уволенных примерно в то же время, был «произвольным», «в корне ошибочным» и «вызывал сомнения относительно честности решений Министерства обвинения». [9] В июле 2010 года прокуроры Министерства юстиции закрыли двухлетнее расследование без предъявления обвинений после того, как определили, что увольнение было ненадлежащим образом политическим, но не уголовным, отметив, что «доказательства не продемонстрировали, что было совершено какое-либо уголовное преступление, подлежащее преследованию, в отношении увольнения Дэвида Иглесиаса . Следственная группа также определила, что доказательства не оправдывают расширения сферы расследования за пределы увольнения Иглесиаса». [10]
По традиции, всех прокуроров США просят уйти в отставку в начале работы новой администрации. Новый президент может выбрать сохранение или отстранение любого прокурора США. Традиционно они заменяются коллективно только в начале работы новой администрации Белого дома. Прокуроры США занимают политическую должность, на которую президент выдвигает кандидатов на должность, Сенат утверждает их, и, следовательно, они служат по желанию президента. Когда новый президент из другой политической партии, как правило, почти все отставки в конечном итоге принимаются [11] , и затем должности заполняются вновь утвержденными назначенцами, как правило, из партии нового президента. [12] [13] Хотя прокуроры США являются политическими назначенцами, однако для их эффективности важно, чтобы они были политически беспристрастными при принятии решений о том, какие дела следует возбуждать, и при обсуждении этих дел перед судьями и присяжными с различными взглядами. [14]
Некоторые сенаторы США были обеспокоены положением в повторном утверждении Закона USA PATRIOT 2006 года , которое отменило 120-дневное ограничение срока временных назначений прокуроров США, сделанных генеральным прокурором США для заполнения вакансий. Пересмотренный Закон USA PATRIOT позволил генеральному прокурору назначать временных прокуроров США без ограничения срока полномочий и избегать подтверждающего голосования Сената. Изменение в законе подорвало полномочия по утверждению Сената и предоставило генеральному прокурору большие полномочия по назначению, чем президент, поскольку назначенные президентом прокуроры США должны быть утверждены Сенатом, а назначенные генеральным прокурором не требовали подтверждения. [15]
Сенат был обеспокоен тем, что, уволив семь утвержденных прокуроров США, администрация планировала заполнить вакансии своими собственными кандидатами, минуя утверждение Сената и традиционные консультации с сенаторами в процессе отбора. Конгресс отменил это положение 14 июня 2007 года, и президент Буш немедленно подписал законопроект. [16]
Причины увольнения каждого отдельного прокурора США были неясны. Две предполагаемые мотивы заключались в том, что администрация хотела освободить место для прокуроров США, которые были бы более благосклонны к политической повестке администрации, и администрация хотела продвинуть карьеры перспективных консерваторов. [2] [17] [18] Критики заявили, что прокуроры были уволены за то, что не преследовали политиков- демократов , за то, что не преследовали заявления о фальсификации выборов, которые могли бы помешать регистрации избирателей-демократов в качестве возмездия за преследование политиков -республиканцев , или за то, что не преследовали за непристойное поведение взрослых. [19] Администрация и ее сторонники заявили, что прокуроры были уволены по причинам, связанным с эффективностью работы, «связанным с политикой, приоритетами и управлением», и что прокуроры США служат по воле президента. [20] Однако по крайней мере шесть прокуроров недавно получили положительные оценки своей работы от Министерства юстиции. [21] В сентябре 2008 года расследование Генерального инспектора Министерства юстиции пришло к выводу, что увольнения были политически мотивированными и неправомерными. [9]
Администрация Буша выпустила меняющиеся и противоречивые заявления о сроках планирования увольнений, лицах, отдавших приказы об увольнениях, и причинах увольнений. [22] [23] [24] Происхождение и эволюция списка адвокатов, подлежащих увольнению, остались неясными. [25] [26] [27] [28] В ответ на отчет Генерального инспектора в сентябре 2008 года Генеральный прокурор Майкл Мукаси назначил исполняющего обязанности прокурора США по округу Коннектикут Нору Даннехи специальным прокурором для определения того, лжесвидетельствовали ли должностные лица администрации при даче показаний Конгрессу. [29] Ее расследование пришло к выводу , что не было достаточных доказательств для предъявления обвинения кому-либо в лжесвидетельстве. [10]
Генеральный прокурор Гонсалес в конфиденциальном меморандуме от 1 марта 2006 года делегировал полномочия старшим сотрудникам Министерства юстиции Монике Гудлинг и Кайлу Сэмпсону по найму и увольнению политических назначенцев и некоторых государственных служащих.
2 мая 2007 года Министерство юстиции объявило о двух отдельных расследованиях в отношении найма, проводимых Гудлинг: одно — Генеральным инспектором министерства , а второе — Управлением профессиональной ответственности . [30] В показаниях перед Судебным комитетом Палаты представителей 23 мая 2007 года Гудлинг заявила, что она «перешла черту» и нарушила законы о государственной службе, регулирующие найм на должности государственной службы, а также неправильно учитывала политические факторы при оценке кандидатов. [31]
Согласно отчету Министерства юстиции за январь 2009 года, следователи обнаружили, что Брэдли Шлозман , будучи временным главой Отдела гражданских прав Министерства юстиции, «оказывал предпочтение заявителям с консервативными политическими или идеологическими взглядами и не оказывал предпочтения заявителям с опытом в области гражданских прав или прав человека, которых он считал чрезмерно либеральными». Рассматриваемые должности были не политическими, а карьерными, и в соответствии с федеральным законом и руководящими принципами политические и идеологические взгляды кандидатов не должны приниматься во внимание. [32]
В письме от 30 мая 2007 года в юридический комитет Сената Управление генерального инспектора и советника по профессиональной ответственности Министерства юстиции США подтвердило, что они расширяют свое расследование за пределы «отстранений прокуроров США», включив в него «решения по найму и кадровые решения Министерства юстиции», принятые Гудлингом и другими сотрудниками Министерства юстиции. [33]
Споры вокруг увольнений американских прокуроров часто были связаны с выборами или вопросами мошенничества на выборах. Утверждалось, что некоторые американские прокуроры были уволены за то, что не инициировали расследования, наносящие ущерб политикам-демократам, или за то, что не стали более агрессивно преследовать дела о мошенничестве на выборах. [3] [34] Такие обвинения были выдвинуты некоторыми из уволенных американских прокуроров, чтобы указать причины, по которым они могли быть уволены. [35] Предыстория обвинений - недавняя тенденция к тому, что выборы в некоторых частях Соединенных Штатов проходят очень близко; на исход выборов может повлиять объявленное расследование в отношении политика. Это явная политика Министерства юстиции - избегать возбуждения дел, связанных с избирателями, во время выборов по этой причине. [36] В сентябре 2008 года Генеральный инспектор Министерства юстиции пришел к выводу, что некоторые увольнения были мотивированы отказом некоторых американских прокуроров преследовать дела о мошенничестве на выборах во время избирательного цикла 2006 года. [9]
К середине сентября 2007 года девять старших сотрудников Министерства юстиции, связанных со скандалом, ушли в отставку. [37] [38] [39] [40] Наиболее заметные отставки включают:
В июне 2008 года было сформировано большое жюри для рассмотрения уголовных обвинений против должностных лиц, причастных к увольнениям. Большому жюри были представлены доказательства из текущих расследований в офисе Генерального инспектора Министерства юстиции и в Офисе профессиональной ответственности Министерства юстиции. [44]
29 сентября 2008 года генеральный инспектор (GI) Министерства юстиции опубликовал отчет по этому вопросу, в котором было установлено, что большинство увольнений были политически мотивированными и неправомерными. На следующий день генеральный прокурор Майкл Мукасей назначил Нору Даннехи специальным прокурором для принятия решения о том, следует ли предъявлять уголовные обвинения Гонсалесу и другим должностным лицам, причастным к увольнениям. [29] Отчет генерального инспектора содержал «существенные доказательства» того, что партийная политика была движущей силой ряда увольнений, и генеральный инспектор Гленн Файн сказал в своем заявлении, что Гонсалес «отказался от своей ответственности за сохранение целостности и независимости департамента». [45] Сам отчет не решал вопросы о более высоком участии Белого дома в этом деле из-за того, что, как он говорил, было отказом сотрудничать со стороны ряда ключевых игроков, среди которых были Карл Роув , сенатор Пит Доменичи и Харриет Майерс, а также потому, что Белый дом отказался предоставить свои документы, связанные с увольнениями. [46]
21 июля 2010 года Даннехи пришел к выводу, что «не было достаточных доказательств, позволяющих установить, что лица заведомо давали ложные заявления [Управлению генерального инспектора] или Конгрессу или пытались коррупционным путем воспрепятствовать правосудию» [47], и что против Сэмпсона или Гонсалеса не будут выдвинуты уголовные обвинения.
6 января 2005 года Колин Ньюман, помощник в юрисконсультском офисе Белого дома, написал Дэвиду Лейтчу следующее: « Карл Роув зашел спросить вас (приблизительно цитируя): «Как мы планируем действовать в отношении прокуроров США, собираемся ли мы позволить всем остаться, потребовать от всех отставки и принять только некоторых из них или выборочно заменить их и т. д.». Затем электронное письмо было переслано Кайлу Сэмпсону, руководителю аппарата генерального прокурора Альберто Гонсалеса. [48] [49]
В ответ Сэмпсон, тогдашний советник генерального прокурора Джона Эшкрофта в Министерстве юстиции , написал, что было бы «странно просить их уйти до завершения по крайней мере 4-летнего срока», что они «хотели бы заменить 15–20 процентов нынешних прокуроров США», а остальные «отлично справляются со своей работой, являются преданными сторонниками Буша и т. д.» [49]
В марте 2005 года Сэмпсон
составил контрольный список. Он оценил каждого из прокуроров США по критериям, которые, как оказалось, ценили политическую преданность так же, как и эффективность работы. Он рекомендовал сохранить «сильных прокуроров США, которые... продемонстрировали лояльность президенту и генеральному прокурору». Он предложил «устранить слабых прокуроров США, которые... раздражались против инициатив администрации». [50]
В январе 2006 года Сэмпсон написал Майерсу, что он рекомендовал Министерству юстиции и Офису советника президента работать вместе, чтобы найти замену ограниченному числу американских адвокатов, и что ограничение числа адвокатов, «подлежащих увольнению и замене», «смягчит шок для системы, который возникнет в результате всеобщего увольнения». [51]
12 февраля 2006 года Моника Гудлинг отправила высокопоставленным должностным лицам администрации таблицу политической деятельности и членства в консервативных политических группах каждого прокурора США с комментарием: «Это таблица, которую запросил генеральный прокурор». [52]
Сэмпсон настоятельно рекомендовал использовать изменения в законе, регулирующем назначение прокуроров США, чтобы обойти утверждение Конгрессом, написав в служебной записке Майерсу от 17 сентября 2006 года:
Я поддерживаю план по вытеснению некоторых членов парламента США только в том случае, если мы действительно готовы и хотим потратить необходимое время на выбор кандидатов и их назначение... Это будет контрпродуктивно для работы Министерства юстиции, если мы вытесним членов парламента США и затем не подготовим им замену немедленно... Я настоятельно рекомендую, чтобы в качестве административного вопроса мы использовали новые законодательные положения, которые разрешают генеральному прокурору производить назначения членов парламента США... [Избегая утверждения Сенатом] мы можем оказывать гораздо меньше почтения сенаторам родных штатов и тем самым получить 1.) назначение нашего предпочтительного человека и 2.) сделать это гораздо быстрее и эффективнее с меньшими политическими издержками для Белого дома. [51]
В октябре 2006 года президент Джордж Буш-младший сообщил Альберто Гонсалесу, что он получил жалобы на то, что некоторые американские прокуроры не проводили определенные расследования мошенничества на выборах. Жалобы поступили от республиканских чиновников, которые требовали расследований мошенничества в ряде кампаний демократов. [51]
По данным Newsweek , «Кайл Сэмпсон, глава аппарата Гонсалеса, составил список из восьми прокуроров, подлежащих увольнению в октябре прошлого года, при поддержке Белого дома». [53]
27 ноября 2006 года Гонсалес встретился со старшими советниками, чтобы обсудить план. [54] Министерство юстиции не получало одобрения Белого дома на увольнения до начала декабря. Еще 2 декабря Сэмпсон написал Майклу Элстону , что Министерство юстиции «все еще ждет зеленого света от Белого дома» в отношении увольнений. Заместитель советника Белого дома Уильям К. Келли ответил 4 декабря 2006 года, заявив: «Мы поддерживаем план прокурора США... [управление Белого дома по законодательным вопросам], политическим вопросам, связям и признали, что мы должны быть готовы следовать ему, как только возникнет давление». [55]
7 декабря 2006 года представитель Министерства юстиции Майкл А. Баттл сообщил семерым американским прокурорам, что их увольняют. [56]
Хотя 7 декабря 2006 года было уволено семь адвокатов, последующие раскрытия информации показывают, что еще три или более адвокатов были уволены при аналогичных обстоятельствах в период с 2005 по 2006 год. [57] В июне 2006 года прокурор США Бад Камминс в Арканзасе был проинформирован о том, что его собираются заменить, и он ушел в отставку 20 декабря 2006 года, через несколько дней после публичного объявления о назначении его преемника Тимоти Гриффина . [58]
Дэвид Иглесиас (республиканец) считает, что он был отстранен от должности по просьбе двух конгрессменов-республиканцев из Нью-Мексико, когда он отказался преследовать сенаторов-демократов штата перед выборами в ноябре 2006 года. [59]
Кевин Райан (республиканец) Хотя его и описывали как «лояльного к администрации Буша», его, как утверждается, уволили из-за возможных споров, которые могли бы вызвать отрицательные оценки эффективности работы, если бы они были опубликованы. [60]
Джон Маккей (республиканец) получил положительную оценку работы за 7 месяцев до увольнения. После того, как напряженная гонка за пост губернатора Вашингтона завершилась победой демократов, местные республиканцы раскритиковали Маккея за то, что он не расследовал обвинения в мошенничестве на выборах. [61]
Пол К. Чарльтон (республиканец), прокурор США в Аризоне, получил положительную оценку своей работы, прежде чем был уволен. Его могли уволить, потому что он начал расследование коррупции в отношении представителя Рика Ренци (республиканец от Аризоны). [62] В сентябре 2006 года стало ясно, что Чарльтон начал расследование в отношении Ренци из-за сделки по обмену землей. Впоследствии Сэмпсон включил Чарльтона в список американских прокуроров, «которых мы теперь должны вытеснить». [63] Сэмпсон сделал комментарий в письме от 13 сентября 2006 года тогдашнему советнику Белого дома Харриет Майерс . [64]
Кэрол Лэм (республиканец), прокурор США в Калифорнии, курировала расследование и осуждение представителя Рэнди «Дьюка» Каннингема (республиканец-Калифорния) за коррупцию в сфере военного подряда. [65] Конгрессмен Даррелл Исса жаловался, что Лэм недостаточно агрессивно преследовала незаконные пересечения границы. [66] 7 декабря 2006 года Майкл А. Баттл , директор Исполнительного управления прокуроров США, позвонил Лэм и уведомил ее, что она должна уйти в отставку не позднее 31 января 2007 года. Баттл поручила Лэм объяснить, что она решила заняться другими возможностями. [67] Баттл настаивала на том, что Лэм должна уйти в отставку через несколько недель, а не месяцев, и эти приказы «исходили с самых высоких уровней правительства». Лэм подала заявление об отставке 16 января 2007 года, вступающее в силу 15 февраля. [67]
Дэниел Богден (республиканец) прокурор США в Неваде расследовал губернатора Невады Джима Гиббонса (республиканец) на предмет взяточничества, когда его уволили без объяснения причин после семи лет из-за смутного ощущения, что нужен «более сильный лидер». Его лояльность президенту Бушу была подвергнута сомнению Сэмпсоном. [68] [69] [70] [71]
Маргарет Кьяра (республиканец) прокурор США в Мичигане получила положительную оценку своей работы в 2005 году и сообщила, что ее увольняют, чтобы «освободить место» для другого человека. [72] 23 марта 2007 года The New York Times сообщила, что высокопоставленный чиновник Министерства юстиции сообщил Кьяре, что ее увольняют, чтобы освободить место для нового адвоката, которого хотела подготовить администрация Буша. «Говорить, что это было связано с политикой, может быть неприятно, но, по крайней мере, это правда», — сказала Кьяра. «Плохая работа не была правдивым объяснением». [73] [74]
Тодда Грейвса (республиканец) заставили подать гражданский иск против госсекретаря Миссури Робина Карнахана (демократа) за то, что тот якобы не пресек фальсификацию голосования. [75] В январе 2006 года Майкл А. Баттл , тогдашний директор Исполнительного управления по делам прокуроров США Министерства юстиции , попросил Грейвса уйти в отставку . [76] [77] Грейвс столкнулся с отделом гражданских прав Министерства юстиции из-за федерального иска, касающегося списков избирателей Миссури. Департамент настаивал на иске против Миссури, обвиняя штат в неспособности исключить не имеющих права голоса людей из списков избирателей. Грейвс отказался подписывать иск, который впоследствии был одобрен преемником Грейвса, Брэдли Шлозманом (республиканец). [76] [78] Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне подали жалобу на Бонда за его роль в смещении Грейвса. [79] [ нужен лучший источник ]
Бада Камминса (республиканца) якобы попросили уйти, чтобы Тимоти Гриффин , помощник Карла Роува, мог занять его место. [80] Заместитель генерального прокурора Пол МакНалти дал показания, что Камминс был уволен без какой-либо причины, кроме как для того, чтобы назначить бывшего помощника Карла Роува : 37-летнего Тима Гриффина, бывшего директора по исследованиям оппозиции в Национальном комитете Республиканской партии . [81] [82] [83] Камминс сообщил Судебному комитету Сената , «что Майк Элстон, главный помощник заместителя генерального прокурора, угрожал ему возмездием в телефонном разговоре [в феврале 2007 года], если он обнародует это». [84] Электронные письма показывают, что Камминс передал предупреждение некоторым другим уволенным адвокатам. [85]
Дэвид Иглесиас (R) прокурор США в Нью-Мексико. В 2005 году Аллен Вех , председатель Республиканской партии Нью-Мексико , пожаловался на Иглесиаса помощнику Белого дома Карлу Роуву , требуя отстранения Иглесиаса. Вех был недоволен Иглесиасом отчасти из-за того, что тот не предъявил обвинение сенатору штата Нью-Мексико Мэнни Арагону (D) по обвинению в мошенничестве и заговоре. Затем в 2006 году Роув лично сказал Веху: «Он ушел». [86]
Томас М. ДиБиаджио (республиканец), прокурор США в Мэриленде, заявил в марте 2007 года, что он был отстранен от должности из-за политического давления в связи с публичными расследованиями коррупции в администрации тогдашнего губернатора Роберта Л. Эрлиха- младшего [87]
Члены Конгресса, расследующие увольнения, обнаружили, что показания под присягой должностных лиц Министерства юстиции, по-видимому, противоречат внутренним меморандумам и электронной почте Министерства, и что, возможно, Конгресс был намеренно введен в заблуждение. Роль Белого дома в увольнениях осталась неясной, несмотря на часы показаний Генерального прокурора Гонсалеса и старших сотрудников Министерства юстиции на слушаниях в комитетах Конгресса. [88] [30]
Первоначальная реакция последовала от сенаторов затронутых штатов. В письме Гонзалесу от 9 января 2007 года сенаторы Файнстайн ( демократ , Калифорния) и Лихи ( демократ , Вермонт ; председатель комитета) из юридического комитета сената выразили обеспокоенность тем, что процесс утверждения для американских прокуроров будет обойден, и 11 января они вместе с сенатором Прайором ( демократ , Арканзас ) внесли законопроект «для предотвращения обхода конституционной прерогативы Сената по утверждению американских прокуроров», названный Законом о сохранении независимости прокуроров США 2007 года, S. 214 и HR 580. [89] [90] Первоначальная обеспокоенность была связана с Законом USA PATRIOT и процессом утверждения, а не с политизацией американских прокуроров.
Гонсалес дал показания перед юридическим комитетом Сената 18 января. Он заверил комитет, что не намерен обходить процесс утверждения, и отрицал, что увольнения были политически мотивированы. [91]
Озабоченность, выраженная сенаторами Файнстайн и Прайором, была подкреплена слушаниями в Судебном комитете Сената, созванными сенатором Шумером ( демократ , Нью-Йорк) в феврале. [92] [93] Заместитель генерального прокурора Пол Макналти дал показания в Судебном комитете Сената 6 февраля. Он сказал, что семеро были уволены из-за проблем с выполнением работы, а не по политическим соображениям; эти заявления заставили нескольких уволенных адвокатов, которые ранее молчали, выступить с вопросами об их увольнениях, отчасти потому, что их аттестации до увольнения были весьма благоприятными. [94]
В последующих закрытых показаниях 27 апреля 2007 года комитету МакНалти сказал, что через несколько дней после февральского слушания он узнал, что должностные лица Белого дома не раскрыли ему влияния Белого дома и обсуждений по созданию списка. [94] [95] В феврале МакНалти позвонил сенатору Шумеру по телефону, чтобы извиниться за неточную характеристику увольнений. [96] МакНалти дал показания о том, что Бад Камминс , прокурор США в Арканзасе, был отстранен, чтобы назначить бывшего помощника Карла Роува и директора по исследованиям оппозиции Национального комитета Республиканской партии Тимоти Гриффина . [80] Камминс, по-видимому, «был отстранен после того, как Харриет Э. Майерс , бывший советник Белого дома, вмешалась в интересах Гриффина». [94] [97]
Показания МакНалти о том, что адвокаты были уволены из-за «проблем, связанных с производительностью», заставили адвокатов выступить с протестом. [94] [98] [99] Есть некоторые свидетельства того, что администрация была обеспокоена тем, что адвокаты публично подавали жалобы до этого времени. [100]
Salon.com сообщает: «По словам бывшего высокопоставленного чиновника Министерства юстиции, осведомленного об их делах, по крайней мере трое из восьми уволенных адвокатов получили от начальника сообщение о том, что их заставляют уйти в отставку, чтобы освободить рабочие места для других назначенцев Буша». [101]
5 марта 2007 года, начиная с 16 марта, Майкл А. Баттл ушел в отставку с поста директора Исполнительного управления прокуроров США (EOUSA). [56] [102] 6 марта 2007 года Гонсалес отреагировал на спор в своей статье в USA Today, в которой он написал:
Чтобы было ясно, [увольнение] произошло по причинам, связанным с политикой, приоритетами и управлением — что в широком смысле именуется причинами, связанными с «производительностью», — в декабре прошлого года семь американских прокуроров были вынуждены уйти в отставку... Мы никогда не просили американских прокуроров уйти в отставку в попытке отомстить ему или ей или ненадлежащим образом вмешаться в дело о коррупции в государственных органах (или в любое другое дело, если на то пошло). Как и я, американские прокуроры являются политическими назначенцами, и мы все служим по воле президента. Если американские прокуроры не выполняют свои обязанности таким образом, чтобы способствовать достижению целей управления и политики руководства департамента, их следует заменить... Хотя я благодарен за государственную службу этих семи американских прокуроров, они просто потеряли мое доверие. Я надеюсь, что этот эпизод в конечном итоге будет признан тем, чем он является: раздутым кадровым вопросом. [20]
12 марта 2007 года Сэмпсон ушел в отставку из Министерства юстиции. [55]
13 марта Гонсалес заявил на пресс-конференции, что он принял на себя ответственность за ошибки, допущенные при увольнении, и отверг призывы к его отставке, которые делали члены Конгресса от Демократической партии. Он также поддержал свое решение уволить адвокатов, заявив: «Я поддерживаю это решение и считаю, что это было правильное решение». [55] Гонсалес признал, что «неполная информация была передана или могла быть передана Конгрессу» должностными лицами Министерства юстиции, [103] [104] и сказал, что «я никогда не видел документов. У нас никогда не было обсуждения того, как обстоят дела».
Гонсалес потерял еще больше поддержки, когда записи впоследствии оспорили некоторые из этих заявлений. Хотя Министерство юстиции опубликовало 3000 страниц своих внутренних сообщений, связанных с этим вопросом, ни в одном из этих документов не обсуждалось ничего, связанного с процессом оценки эффективности работы этих адвокатов перед их увольнением. [105] Записи, опубликованные 23 марта, показали, что в своем расписании на 27 ноября «он посетил часовое совещание, на котором, как сказали помощники, он одобрил подробный план проведения чистки » . [106]
Председатель юридического комитета Сената Патрик Лихи заявил, что Конгресс имеет право вызывать повесткой должностных лиц Министерства юстиции и Белого дома, включая главного политического советника президента Карла Роува и бывшего советника Белого дома Харриет Майерс. [107] 20 марта президент Буш заявил на пресс-конференции, что его помощники не будут давать показания под присягой по этому вопросу, если Конгресс вызовет их повесткой . [108] Буш объяснил свою позицию, сказав:
Президент полагается на свой персонал, чтобы получить от него откровенные советы. Создатели Конституции понимали эту важную роль, когда разрабатывали отдельные ветви власти. И если бы персонал президента действовал в постоянном страхе быть вызванным в различные комитеты для обсуждения внутренних дел, президент не получил бы откровенных советов, а американский народ был бы обойден... Я буду выступать против любых попыток вызвать повесткой чиновников Белого дома... Мой выбор — убедиться, что я защищаю возможность президентов принимать правильные решения. [109]
Несмотря на позицию президента, направленную против дачи показаний помощниками, 21 марта юридический комитет Палаты представителей санкционировал вызов в суд пяти должностных лиц Министерства юстиции, [110] а 22 марта юридический комитет Сената также санкционировал вызов в суд. [111]
Заменой Сэмпсона на посту временного начальника штаба генерального прокурора стал прокурор США по Восточному округу Вирджинии Чак Розенберг . Розенберг инициировал расследование Министерства юстиции в отношении возможных ненадлежащих политических соображений в практике найма Моники Гудлинг на государственную службу. Должности на государственной службе не являются политическими назначениями и должны производиться на беспартийной основе. В одном из примеров Джеффри А. Тейлор , бывший временный прокурор США по округу Колумбия, пытался нанять нового кадрового прокурора Сета Адама Мейнеро осенью 2006 года. Гудлинг посчитал Мейнеро слишком «либеральным» и отказался одобрить найм. [112] Мейнеро, выпускник юридического факультета Университета Говарда, работавший над делами о гражданских правах в Агентстве по охране окружающей среды, работал специальным помощником прокурора в офисе Тейлора. Тейлор обошел Гудлинг и потребовал одобрения Сэмпсона на найм. В другом примере Гудлинг уволила адвоката с работы в Министерстве юстиции, потому что, по слухам, она была лесбиянкой, и, кроме того, не позволила адвокату получить другие должности в Министерстве юстиции, на которые она имела квалификацию. [113] Правила, касающиеся найма в Министерство юстиции, запрещают дискриминацию по признаку сексуальной ориентации.
26 марта 2007 года Гудлинг, которая помогала координировать увольнение адвокатов с Белым домом, ушла в отпуск с работы в качестве советника генерального прокурора и представителя Министерства юстиции в Белом доме. [114] [115] Гудлинг должна была дать показания перед Конгрессом, но 26 марта 2007 года она отменила свое появление на слушаниях в Конгрессе, сославшись на свое право против самообвинения, гарантированное Пятой поправкой . [116] 6 апреля 2007 года Гудлинг ушла из Министерства юстиции. [114]
25 апреля 2007 года Судебный комитет Палаты представителей принял резолюцию 32 голосами против 6, разрешающую адвокатам Палаты представителей ходатайствовать о судебном постановлении, предоставляющем Гудлинг иммунитет в обмен на ее показания и разрешающем вызов в суд для нее. [117] 11 мая 2007 года главный судья окружного суда США Томас Хоган подписал постановление, предоставляющее Гудлинг иммунитет в обмен на ее правдивые показания в расследовании увольнений прокуроров США, заявив, что «Гудлинг не может отказаться давать показания и не может отказаться предоставить другую информацию, когда ее вынуждают это сделать» перед комитетом. [118]
Гудлинг предстала перед Судебным комитетом Палаты представителей 23 мая 2007 года в соответствии с соглашением об ограниченном иммунитете [119] и предоставила комитету письменное заявление, которое она зачитала в начале своих показаний. [112] [120]
В ответ на вопросы во время слушания Гудлинг заявила, что она «перешла черту» и нарушила правила государственной службы о найме, а также неправильно взвесила политические факторы при рассмотрении кандидатов на карьерные должности в Министерстве юстиции. [31] [121]
Ряд членов обеих палат Конгресса публично заявили, что Гонсалес должен уйти в отставку или быть уволен Бушем. 14 марта 2007 года сенатор Джон Э. Сунуну ( республиканец , Нью-Гемпшир ) стал первым законодателем-республиканцем, призвавшим к отставке Гонсалеса. Сунуну сослался не только на спорные увольнения, но и на растущую обеспокоенность по поводу использования Закона USA PATRIOT и злоупотребления письмами о национальной безопасности Федеральным бюро расследований . [122] Призывы к его отставке усилились после его показаний 19 апреля 2007 года. К 16 мая по крайней мере двадцать два сенатора и семь членов Палаты представителей, включая сенаторов Хиллари Клинтон ( демократ , Нью-Йорк) и Марка Прайора ( демократ , Арканзас ), призвали к отставке Гонсалеса. [123]
Гонсалес подал в отставку с поста Генерального прокурора с 17 сентября 2007 года [124] в письме, адресованном президенту Бушу 26 августа 2007 года. В заявлении от 27 августа Гонсалес поблагодарил президента за возможность послужить своей стране, не указав ни причин своей отставки, ни своих планов на будущее. Позже в тот же день президент Буш похвалил Гонсалеса за его службу, перечислив многочисленные должности в правительстве Техаса, а позднее и в правительстве Соединенных Штатов, на которые Буш назначил Гонсалеса. [124]
17 сентября 2007 года президент Буш объявил о назначении бывшего судьи Майкла Мукаси на должность преемника Гонсалеса. [37]
11 июля 2007 года Сара Тейлор , бывший главный помощник Карла Роува, дала показания перед юридическим комитетом Сената. На протяжении всего времени показаний Тейлор отказывалась отвечать на многие вопросы, заявляя: «У меня есть очень четкое письмо от [юрисконсульта Белого дома] г-на [Фреда] Филдинга . В этом письме говорится и содержится просьба ко мне следовать утверждению президента о привилегиях исполнительной власти ». [125] Председатель Патрик Лихи (демократ от Вермонта) отклонил обвинения и предупредил Тейлор, что она «подвергается опасности получить повестку о неуважении к Конгрессу». [125] Сенатор Бен Кардин (демократ от Мэриленда) также не согласился с этим утверждением, сказав Тейлор
Вы, кажется, избирательны в использовании президентской привилегии. Кажется, вы говорите: «Да, я даю вам всю информацию, которую могу», когда это выгодно Белому дому, но не позволяет нам иметь информацию для принятия независимого решения. [125] Лихи добавил: «Я принимаю во внимание ваш ответ о том, что вы не обсуждали эти вопросы с президентом, и, насколько вам известно, он не был вовлечен, это заставит некоторых нервничать в Белом доме, потому что это серьезно подрывает его притязания на исполнительную привилегию, если он не был вовлечен». [125] Он также сказал: «Очевидно, что этот Белый дом презирает Конгресс и считает, что ему не нужно никому объясняться, ни перед представителями народа в Конгрессе, ни перед американским народом». [126]
Подводя итог, Тейлор сообщила Сенату, что она
«не разговаривала и не встречалась с президентом Бушем об увольнении федеральных прокуроров до того, как восемь из них были уволены», она не знала, был ли Буш каким-либо образом замешан в увольнениях, ее отставка не имела никакого отношения к спору, «она не помнила, чтобы отдавала приказы о добавлении или исключении имен из списка прокуроров, подлежащих увольнению», и она опровергла показания Кайла Сэмпсона, руководителя аппарата генерального прокурора Альберто Гонсалеса , о том, что она стремилась «избежать представления нового прокурора, Тима Гриффина , через утверждение Сенатом». [125] [127]
11 июля 2007 года, как свидетельствовала Сара Тейлор, Джордж Мэннинг, адвокат бывшего советника Белого дома Харриет Майерс, заявил, что Майерс намеревалась последовать просьбе администрации Буша и не появляться перед Комитетом на следующий день. Мэннинг заявил, что Майерс «не может предоставить документы и показания, которые запрашивает комитет». [128]
17 июля 2007 года Санчес и Коньерс уведомили адвоката Белого дома Фреда Филдинга , что они рассматривают претензии на привилегию исполнительной власти, касающиеся «повестки, выданной 13 июня Джошуа Болтену , начальнику штаба Белого дома , для предоставления документов». [129] Они предупредили: «Если эти возражения будут отклонены, вы должны знать, что отказ предоставить документы, требуемые в повестке, может подвергнуть г-на Болтена процедуре неуважения к суду». [129] Коллегия постановила претензии на привилегию недействительными по партийной линии голосованием 7–3. [130]
25 июля 2007 года Комитет Палаты представителей США по судебной системе проголосовал по партийной линии 22–17 за выдачу повесток о неуважении к Конгрессу главе аппарата Белого дома Джошуа Болтену и бывшему юрисконсульту Белого дома Харриет Майерс. [131] Республиканцы Комитета проголосовали против этой меры, назвав ее «партийной тратой времени», в то время как демократы заявили, что «настал момент для Конгресса обуздать администрацию». [131]
14 февраля 2008 года Палата представителей Соединенных Штатов проголосовала 223 голосами против 32 по партийной линии за принятие резолюций о неуважении к суду в отношении главы аппарата Белого дома Болтена и бывшего советника Белого дома Майерса. [132] [133] Большинство республиканцев устроили забастовку во время голосования.
Представитель Белого дома Скотт Стэнзел заявил, что некоторые электронные письма, которые включали официальную переписку, касающуюся увольнения адвокатов, могли быть утеряны, поскольку они велись на аккаунтах Республиканской партии и не хранились должным образом. «Некоторые официальные электронные письма потенциально были утеряны, и это ошибка, которую Белый дом активно пытается исправить», — сказал Стэнзел, представитель Белого дома. Стэнзел сказал, что они не могут исключить возможность того, что некоторые из утерянных электронных писем касались увольнения адвокатов США. [134] Например, Дж. Скотт Дженнингс , помощник Карла Роува, общался с должностными лицами Министерства юстиции «относительно назначения Тима Гриффина , бывшего помощника Роува, на должность прокурора США в Литл-Роке, согласно электронным письмам, опубликованным в марте 2007 года. Для этого обмена Дженнингс, хотя и работал в Белом доме, использовал учетную запись электронной почты, зарегистрированную на Республиканский национальный комитет , где Гриффин работал исследователем политической оппозиции». [135]
CNN задал более масштабный вопрос относительно утерянных электронных писем: «Не ведут ли должностные лица Белого дома, такие как политический советник Карл Роув, намеренно конфиденциальные официальные президентские дела через неправительственные счета, чтобы обойти закон, требующий сохранения — и возможного раскрытия — президентских записей?» [136]
2 мая 2007 года Судебный комитет Сената выдал повестку генеральному прокурору Гонсалесу, обязывающую Министерство юстиции предоставить все электронные письма от Карла Роува относительно оценки и увольнения адвокатов, которые были отправлены сотрудникам Министерства юстиции, независимо от того, какой адрес электронной почты мог использовать Роув, будь то Белый дом, Национальная республиканская партия или другие аккаунты, с крайним сроком 15 мая 2007 года для выполнения. Повестка также требовала соответствующие электронные письма, ранее предоставленные в ходе спора с Валери Плейм и расследования скандала с утечкой информации ЦРУ в 2003 году . [137]
В августе 2007 года Карл Роув подал в отставку, не ответив на повестку Судебного комитета Сената, заявив: «Я просто думаю, что пришло время уйти». [138]
Президент Соединенных Штатов имеет право назначать прокуроров США с согласия Сената Соединенных Штатов , и президент может отстранять прокуроров США от должности. [139] В случае вакансии генеральный прокурор Соединенных Штатов уполномочен назначить временного прокурора США. До 9 марта 2006 года такие временные назначения истекали через 120 дней, если президентское назначение не было одобрено Сенатом. Вакансии, которые сохранялись более 120 дней, заполнялись посредством временных назначений, произведенных Федеральным окружным судом для округа вакантной должности. [140]
Закон USA PATRIOT Act Improvement and Reauthorization Act 2005 , подписанный в качестве закона 9 марта 2006 года, внес поправки в закон о временном назначении прокуроров США, удалив два положения: (a) максимальный срок в 120 дней для временно назначенных генеральным прокурором лиц и (b) последующие полномочия по временному назначению федеральных окружных судов . С поправкой временно назначенный лицо может потенциально служить бессрочно (хотя все еще может быть отстранено президентом), если президент откажется выдвинуть кандидатуру прокурора США на вакансию, или Сенат либо не примет решения по президентской кандидатуре, либо отклонит кандидатуру, которая отличается от временно назначенного лица.
14 июня 2007 года президент Буш подписал законопроект, который восстановил 120-дневный срок полномочий временных поверенных, назначаемых генеральным прокурором. [16]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)Публикация электронных писем Судебного комитета Палаты представителей, электронное письмо от 20 февраля 2007 г., стр. 17
Определения из Викисловаря
Медиа из Commons
Новости из Викиновостей
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса
Учебники из Wikibooks
Ресурсы из Викиверситета