Нидерландские Антильские острова были автономной страной Карибского бассейна в составе Королевства Нидерландов . Она была распущена 10 октября 2010 года. [1] [2]
После распада «острова BES» голландских Карибских островов — Бонайре , Синт-Эстатиус и Саба — стали Карибскими Нидерландами , «особыми муниципалитетами» собственно Нидерландов — структурой, которая существует только в Карибском море. Между тем, Кюрасао и Синт-Мартен стали составными странами в составе Королевства Нидерландов, по образцу Арубы , которая отделилась от Нидерландских Антильских островов 1 января 1986 года.
Идея Нидерландских Антильских островов как страны в составе Королевства Нидерландов никогда не пользовалась полной поддержкой всех островов, и политические отношения между островами часто были напряженными. Географически Подветренные Антильские острова Аруба, Кюрасао и Бонайре и Подветренные острова Саба, Синт-Эстатиус и Синт-Мартен лежат почти в 1000 километрах (620 миль) друг от друга. В культурном отношении Подветренные Антильские острова ( ABC Islands ) имеют связи с материковой частью Южной Америки , а их население говорит на папьяменто , креольском языке на основе португальского языка с сильным испанским и голландским влиянием. Остальные 3 острова ( SSS Islands ) являются частью англоязычного Карибского бассейна.
Когда новые конституционные отношения между Нидерландами и их бывшими колониями в Вест-Индии были закреплены в Королевской хартии 1954 года, колониальное административное деление Нидерландских Антильских островов, которое было получено из колонии Кюрасао и зависимых территорий и объединяло все шесть островов Карибского бассейна под одной администрацией, воспринималось как должное. Несмотря на то, что призывы Арубы к отделению от Нидерландских Антильских островов возникли в 1930-х годах, [3] правительства Нидерландов и Нидерландских Антильских островов сделали все возможное, чтобы сохранить шесть островов вместе. Нидерланды сделали это для того, чтобы убедиться, что Нидерландские Антильские острова могут стать независимыми как можно скорее, призыв, который стал все громче в Нидерландах после беспорядков в Виллемстаде в 1969 году на Кюрасао. Правительство Нидерландских Антильских островов опасалось, что все Нидерландские Антильские острова распадутся, если один из островов отделится; Премьер-министр Антильских островов Хуанчо Эвертс заметил: «шесть минус один равно нулю».
Растущие волнения на Арубе, особенно после того, как в 1977 году правительство острова организовало консультативный референдум об отделении, означали, что вопрос об отделении Арубы должен был быть принят во внимание. После долгих переговоров было решено, что Аруба может получить свой статус aparte и стать отдельной страной в составе Королевства Нидерландов в 1986 году, но только при условии, что она станет полностью независимой в 1996 году. Народное избирательное движение , возглавлявшее правительство острова Аруба в годы до 1986 года, неохотно согласилось на это, но Народная партия Арубы , пришедшая к власти после 1986 года, отказалась от любого сотрудничества с Нидерландами по вопросу независимости. [4]
С другой стороны, Нидерланды все больше осознавали, что связи с карибскими частями Королевства, вероятно, сохранятся в течение более длительного периода времени. Суринам , другой партнер Королевства, который получил независимость в 1975 году, прошел через период диктатуры и гражданской войны , что ослабило пронезависимую идеологию голландского правительства. Аруба и Нидерланды договорились в июле 1990 года исключить статью 62, которая предусматривала независимость Арубы в 1996 году, из Хартии. Это было окончательно оформлено в 1994 году с некоторыми условиями о сотрудничестве в области правосудия, надлежащего управления и финансов. [5]
Между тем, постоянное положение Арубы как отдельной страны в составе Королевства привело к призывам к аналогичному соглашению для других островов, особенно для Синт-Мартена . В начале 1990-х годов пять оставшихся островов вступили в период размышлений о том, оставаться ли им частью Нидерландских Антильских островов. В марте 1990 года голландский министр по делам Арубы и Антильских островов Эрнст Хирш Баллин выступил с проектом новой Хартии Королевства, в которой Подветренные Антильские острова Кюрасао и Бонайре, а также Подветренные острова Саба, Синт-Эстатиус и Синт-Мартен должны были образовать два новых государства в составе Королевства. Это предложение вызвало неоднозначную реакцию на островах. [6]
После того, как был создан комитет, изучающий будущее Нидерландских Антильских островов, в 1993 году была проведена «Конференция о будущем» (« Toekomstconferentie » на голландском языке, дословно «Конференция о будущем»). Нидерланды предложили взять на себя федеральные задачи Нидерландских Антильских островов, при этом каждый из островов останется автономным в той мере, в какой это предусмотрено Положением об островах Нидерландских Антильских островов . Кюрасао будет освобожден и получит статус страны, как Аруба; Бонайре и Синт-Мартен получат поддержку для содействия получению статуса страны в будущем; Саба и Синт-Эстатиус не будут иметь такой перспективы и останутся так называемыми «островами Королевства». [7] Тот факт, что дела Королевства также будут расширены и включат в себя правоохранительные органы для сокращения международной преступности (тем самым сократив автономию Арубы и Кюрасао), и что Синт-Мартен не получит статус страны сразу, означал, что конференция могла закончиться только неудачей. [8]
Было решено отложить следующее заседание конференции до проведения референдума о статусе Кюрасао. Результат референдума был в пользу сохранения и реструктуризации Нидерландских Антильских островов , несмотря на то, что правительство острова и правительство Нидерландских Антильских островов вели кампанию за статус страны. Другие острова также проголосовали за сохранение Нидерландских Антильских островов. Партия за реструктурированные Антильские острова , состоящая из сторонников сохранения и реструктуризации Нидерландских Антильских островов, пришла к власти. [9]
В конце концов, реструктуризация Нидерландских Антильских островов не зашла слишком далеко. [10] Вероятно, самым символичным изменением стало принятие гимна Нидерландских Антильских островов в 2000 году. В том же году было проведено еще одно голосование по статусу Синт-Мартена, на этот раз в пользу того, чтобы стать отдельным государством в составе Королевства. Это вызвало новый цикл референдумов по всем Нидерландским Антильским островам. В то же время комиссия, состоящая из представителей Нидерландов и всех островов Нидерландских Антильских островов, исследовала будущее Нидерландских Антильских островов. В своем отчете за 2004 год комиссия рекомендовала пересмотреть Устав Королевства Нидерландов с целью роспуска Нидерландских Антильских островов, чтобы Кюрасао и Синт-Мартен стали отдельными странами в составе Королевства, а Бонайре, Синт-Эстатиус и Саба стали «островами Королевства».
Референдум, проведенный на Кюрасао в 2005 году, также высказался в пользу статуса страны. Бонайре и Саба проголосовали за более тесные связи с Нидерландами, тогда как Синт-Эстатиус хотел сохранить Нидерландские Антильские острова.
Кюрасао и Синт-Мартен стали двумя новыми «landen» (буквально: странами) в Королевстве Нидерландов , по образцу Арубы и Нидерландов . Их запланированная новая совместная валюта — карибский гульден , который, как ожидалось, будет введен к 2012 году, но был отложен. [11] Право Арубы на отделение от Королевства не было распространено на Кюрасао и Синт-Мартен.
Острова BES ( Бонайре , Синт-Эстатиус и Саба ) стали непосредственными частями Нидерландов как особые муниципалитеты ( bijzondere gemeenten ), форма « государственного органа » ( openbaar lichaam ), как указано в статье 134 Конституции Нидерландов . [12] Особые муниципалитеты не являются частью провинции. [13]
Эти муниципалитеты во многом напоминают обычные голландские муниципалитеты (например, у них есть мэр, олдермены и муниципальный совет) и должны будут ввести большинство голландских законов. Жители смогут голосовать на голландских национальных и европейских выборах.
Три острова должны будут привлечь министра иностранных дел Нидерландов, прежде чем они смогут заключать соглашения со странами региона. Специальные муниципалитеты будут представлены в правительстве Королевства Нидерландами, поскольку они могут голосовать за Генеральные штаты (голландский парламент).
1 января 2011 года три острова перешли на доллар США вместо евро , который используется в европейских Нидерландах.
Все шесть островов также могут продолжать получать доступ к Объединенному суду правосудия Арубы, Кюрасао, Синт-Мартена и Бонайре, Синт-Эстатиуса и Сабы , апелляционному суду, который выше судов первой инстанции островов. Острова делят Верховный суд Нидерландов в Гааге со всем Королевством, включая Европейские Нидерланды.
Королевство Нидерландов является членом Европейского Союза . Однако Аруба , Кюрасао и Синт-Мартен имеют статус заморских стран и территорий (ЗСТ) и не являются частью ЕС. Тем не менее, в Королевстве существует только один тип гражданства (голландское), и все граждане Нидерландов являются гражданами ЕС (включая тех, кто находится в ЗСТ).
Совет министров Королевства Нидерландов согласился не менять статус Бонайре, Синт-Эстатиуса и Сабы по отношению к ЕС в течение первых пяти лет интеграции этих островов в Нидерланды, после чего должна была состояться переоценка статуса островов в ЕС. Таким образом, острова должны были оставаться OCT по крайней мере до 2015 года [14] и оставались в этом статусе по состоянию на 2022 год. [15]
Нидерланды добились включения в Лиссабонский договор положения , согласно которому любая карибская часть Нидерландов может выбрать изменение статуса на Внешний регион (OMR), если она того пожелает, без необходимости вносить изменения в Договоры Европейского Союза. [16]
1 сентября 2009 года Саба объявила, что она желает немедленно выйти из состава Нидерландских Антильских островов, а не ждать до октября 2010 года. [17] Однако, по словам государственного секретаря Нидерландов по делам королевства Бейлевельд , юридически Саба не могла отделиться от Антильских островов раньше. [18]
Переход произошел в полночь (00:00) 10 октября 2010 года («10/10/10») на Нидерландских Антильских островах ( UTC-04:00 ), в 06:00 в европейской части Нидерландов ( UTC+02:00 ). [1]
Закон о Королевстве, вносящий поправки в Хартию Королевства Нидерландов, был разработан 20 января 2009 года. Он состоит из шести статей, а изменения в Хартию включены в статьи с первой по третью. Закон о Королевстве предусматривает, что статья 3 вступит в силу с даты публикации закона в официальном журнале Нидерландов, а статьи 1 и 2 — в более позднюю дату, которая будет указана королевским указом . Таким образом, будущие страны Синт-Мартен и Кюрасао смогут разработать свои конституции и основные законы до того, как новые отношения в Королевстве вступят в силу. [19]
Палата представителей приняла законопроект 15 апреля 2010 года, а Сенат — 6 июля 2010 года . [20] Сословия Нидерландских Антильских островов приняли законопроект 20 августа , а Сословия Арубы сделали то же самое 4 сентября . [21] [22]
21 ноября 2008 года пять проектов законов об интеграции Бонайре, Синт-Эстатиуса и Сабы в состав Нидерландов были приняты Советом министров Королевства . Этими актами являются Закон о государственных органах Бонайре, Синт-Эстатиуса и Сабы ( голландский : Wet op de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba , сокращенно WOLBES), Закон о финансовых отношениях Бонайре, Сабы и Синт-Эстатиуса , Поправка к закону о выборах в отношении Бонайре, Сабы и Синт-Эстатиуса , Вводный закон о государственных органах Бонайре, Сабы и Синт-Эстатиуса Синт-Эстатиус и Закон об адаптации действуют в отношении государственных органов Бонайре, Сабы и Синт-Эстатиуса .
WOLBES определяет административную организацию государственных органов и смоделирован по образцу голландского муниципального права. Вводное законодательство определяет, что законодательство Нидерландских Антильских островов останется в силе после перехода трех островов в голландское государственное устройство, и определяет процесс, в котором голландское законодательство будет постепенно заменять законодательство Нидерландских Антильских островов на островах. Закон об адаптации адаптирует законодательство Нидерландских Антильских островов и голландское законодательство и должен вступить в силу немедленно. [23]
Палата представителей приняла эти акты 9 марта 2010 года, Сенат — 11 мая . [24]
Открытые лихамены валлен rechtstreeks в Рейк омдат zij geen deel uitmaken в своей провинции. (Государственные органы (...), поскольку они не являются частью провинции).
Статья 311 отменяется. Вставляется новая статья 311a с формулировкой статьи 299(2), первого подпункта, и статьи 299(3) по (6); текст изменяется следующим образом:
...
(e) в конце статьи добавляется следующий новый пункт:
"6. Европейский совет может по инициативе заинтересованного государства-члена принять решение об изменении статуса по отношению к Союзу датской, французской или нидерландской страны или территории, упомянутой в пунктах 1 и 2. Европейский совет действует единогласно после консультации с Комиссией".— Лиссабонский договор, статья 2, пункт 293
