Законопроект Дайера о борьбе с линчеванием (1918 г.) был впервые внесен на 65-м Конгрессе США представителем Леонидасом К. Дайером , республиканцем из Сент-Луиса, штат Миссури , в Палату представителей Соединенных Штатов под номером HR 11279 [1] для того, чтобы « защитить граждан Соединенных Штатов от линчевания в случае отсутствия защиты со стороны Штатов». [2] Предполагалось, что линчевание будет признано федеральным преступлением. Законопроект Дайера о борьбе с линчеванием был повторно внесен на последующие сессии Конгресса США и принят Палатой представителей 26 января 1922 года 230 голосами против 119 [3] , но его принятие было остановлено в Соединенных Штатах. В Сенате флибустьером выступили южные демократы , образовавшие мощный блок. Южные демократы оправдали свое несогласие с законопроектом, заявив, что линчевания являются ответом на изнасилования, и заявив, что линчевания - это проблема, решение которой следует оставить на усмотрение штатов. [4]
Попытки принять аналогичный закон были приостановлены до принятия законопроекта Костигана-Вагнера 1934 года. [5] За ним последовали последующие законопроекты, но Конгресс так и не объявил линчевание федеральным преступлением из-за мощной оппозиции со стороны южных сенаторов; [6] Лишь в 2018 году Сенат принял закон о борьбе с линчеванием « Закон о правосудии для жертв линчевания» , по которому Палата представителей не предприняла никаких действий.
26 февраля 2020 года Палата представителей 410 голосами против 4 приняла пересмотренную версию Закона Эммета Тилля о запрете линчевания . [7] Он был повторно представлен на 117-м Конгрессе с дальнейшим пересмотром. Он был принят Палатой представителей 28 февраля 2022 года и Сенатом 7 марта 2022 года, что стало первым случаем в истории Конгресса США, когда законопроект о запрете линчевания был принят обеими палатами. [8] Президент Джо Байден подписал закон 29 марта 2022 года.
Линчевания преимущественно совершались белыми против афроамериканцев в южных и приграничных штатах. Согласно статистическим данным, собранным Институтом Таскиги , в период с 1882 по 1951 год в США линчевали около 4730 человек, из них 3437 чернокожих и 1293 белых. [10] Первая волна линчеваний произошла сразу после Гражданской войны , но резко пошла на убыль с роспуском первого Ку-клукс-клана примерно в 1870 году. В 1890-х годах произошло возрождение; наибольшее ежегодное количество линчеваний произошло в 1892 г. (в этом году было линчевано 230 человек: 161 афроамериканец и 69 белых). [11] и продолжалось в течение следующих двух десятилетий на относительно высоком уровне, в период, который часто называют низшей точкой американских расовых отношений , период, отмеченный лишением избирательных прав афроамериканцев и Джима Кроу на Юге, а также дискриминацией афроамериканцев по всей стране. .
Многие линчевания были результатом внесудебных усилий белых южан по поддержанию превосходства белых после лишения избирательных прав большинства чернокожих посредством дискриминационной регистрации избирателей и избирательных правил, а также введения сегрегации и законов Джима Кроу для чернокожего населения в конце 19 - начале 20 века. [12] Сохранение превосходства белых в экономических делах также сыграло свою роль. [13] Социальные изменения, возникшие в результате быстрого роста иммиграции из Южной и Восточной Европы, возникновения Второго Ку-клукс-клана и внутренней Великой миграции чернокожих с Юга в промышленные города на Северо-Востоке и Среднем Западе, способствовали ожесточенным столкновениям. В 1917 году белая банда напала на чернокожих в Восточном Сент-Луисе (город, расположенный прямо через реку Миссисипи от Сент-Луиса , штат Миссури ) из-за конкуренции за работу и наказания штрейкбрехеров .
В 1900 году член Палаты представителей Джордж Генри Уайт , чернокожий республиканец из Северной Каролины, представил в Конгресс первый законопроект против линчевания. Впоследствии он был отклонен комитетом. [14] В апреле 1919 года NAACP опубликовала отчет, опровергающий миф о том, что большинство линчеваний было основано на нападениях афроамериканцев на белых женщин: менее одной шестой из 2500 афроамериканцев, линчеванных с 1889 по 1918 год, даже были обвинены в изнасилование. [15] Представитель Леонидас К. Дайер , который представлял округ с большинством афроамериканцев, обратил внимание на преступления на почве ненависти , происходящие вокруг него, и был возмущен насилием и пренебрежением к закону в таких беспорядках. Дайер был особенно обеспокоен продолжающимся высоким уровнем линчеваний на Юге и неспособностью местных и государственных властей привлечь их к ответственности. Это вдохновило его законопроект против линчевания.
Тихий протест в поддержку законопроекта был организован афроамериканцами 14 июня 1922 года в Вашингтоне, округ Колумбия. [16] Президент США-республиканец Уоррен Дж. Хардинг объявил о своей поддержке законопроекта Дайера во время выступления в Бирмингеме, штат Алабама . Хотя законопроект был быстро принят подавляющим большинством в Палате представителей , ему не удалось выйти на голосование в Сенате США в 1922, 1923 и 1924 годах из-за флибустьеров со стороны Южного демократического блока. [15] Сенаторы Юга выступили против законов, запрещающих линчевание, и других законов о гражданских правах на том основании, что чернокожие несут ответственность за рост преступности, большее количество внебрачных детей, увеличение социального обеспечения и других форм социальной помощи, и что необходимы решительные меры, чтобы сохранить их под контролем. [17]
Законопроект [18] классифицировал линчевание как федеральное уголовное преступление , что позволило бы Соединенным Штатам возбуждать дела по суду, поскольку штаты и местные власти редко это делали. Законопроект предписывал наказания виновным, а именно:
Кроме того, законом предусмотрены действия особых обстоятельств:
С 1882 по 1968 год «...около 200 законопроектов против линчевания были внесены в Конгресс, и три из них были приняты Палатой представителей. Семь президентов в период с 1890 по 1952 год просили Конгресс принять федеральный закон». [19] Ни один законопроект не был одобрен Сенатом в этот период времени из-за мощной оппозиции консервативного южно-демократического избирательного блока. [20]
Однако гласность, которую вызвал законопроект, а также отчет NAACP и Национальная конференция по линчеванию , побудили местные власти и правительства штатов относиться к линчеванию более серьезно. После 1919 года количество линчеваний резко сократилось. [21]
В 1922 и 1923 годах сенатор Уильям Бора выступал против принятия законопроекта Дайера о борьбе с линчеванием, который был принят Палатой представителей. Являясь решительным сторонником суверенитета штата, он считал, что наказание чиновников штата за неспособность предотвратить линчевания является неконституционным и что, если штаты не смогут предотвратить такие убийства, федеральное законодательство не принесет никакой пользы. Законопроект был отклонен флибустьером в Сенате южными демократами. Когда в 1935 и 1938 годах был внесен еще один законопроект (законопроект Костигана-Вагнера), Бора продолжал выступать против него, заявив к тому времени, что в нем больше нет необходимости, поскольку количество линчеваний резко сократилось. [22]
13 июня 2005 года в резолюции, предложенной сенаторами Мэри Ландрие от Луизианы и Джорджем Алленом от Вирджинии, а также 78 другими, Сенат США официально извинился за неспособность принять этот и другие законопроекты о борьбе с линчеванием, «когда действия были наиболее необходимы». ." [20] 30 июня 2018 года три сенатора ( Камала Харрис , Кори Букер и Тим Скотт ) представили Закон о правосудии для жертв линчевания, согласно которому линчевание считается федеральным преступлением на почве ненависти. [23] Сенат единогласно проголосовал за него 19 декабря 2018 г., [24] [25], но законопроект умер, поскольку он не был принят Палатой представителей до завершения 115-го Конгресса 3 января 2019 г. [26]
26 февраля 2020 года Закон Эммета Тилля о запрете линчевания , пересмотренная версия Закона о правосудии для жертв линчевания, был принят Палатой представителей 410 голосами против 4. [7] Сенатор от Кентукки Рэнд Пол единогласно воспрепятствовал принятию законопроекта в Сенате из-за опасений, что осужденному преступнику может грозить «новое 10-летнее наказание за... незначительные синяки». [27] Пол потребовал ускоренного принятия измененной версии законопроекта, которая потребует «попытку причинения телесных повреждений», чтобы действие считалось линчеванием, заявив, что линчевание уже является незаконным в соответствии с федеральным законом. [28] Лидер большинства в Палате представителей Стени Хойер раскритиковал позицию Пола, заявив в Твиттере, что «позорно, что один сенатор-республиканец стоит на пути к тому, чтобы этот законопроект стал законом». Тогдашний сенатор Камала Харрис добавила, что «сенатор Пол сейчас пытается ослабить уже принятый законопроект — для этого нет никаких причин», одновременно выступая за отклонение поправки. [29] [30]
Пересмотренная версия Закона Эммета Тилля о запрете линчевания с добавлением стандарта о серьезных телесных повреждениях была представлена на 117-м Конгрессе . Он был принят Палатой представителей 28 февраля 2022 года и Сенатом 7 марта 2022 года. [31] [32] [33] Он был подписан президентом Джо Байденом 29 марта 2022 года. [34]
{{cite book}}
: |website=
игнорируется ( помощь ){{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )