Pascua-Lama — это проект по добыче открытым способом золота , серебра , меди и других полезных ископаемых . Pascua Lama расположен в Андах , в южных пределах пустыни Атакама , на границе между Чили и северо-западом Аргентины на высоте более 4500 метров. Базирующаяся в Торонто Barrick Gold , крупнейшая в мире золотодобывающая компания, разрабатывает проект. Из-за своей близости к ледникам Pascua-Lama вызвал споры и общественный протест в Чили, включая демонстрации и петиции, поданные чилийскому правительству. Чили не одобрило проект.
Месторождение Паскуа-Лама содержит предполагаемые запасы 17 миллионов унций золота и 635 миллионов унций серебра [1] , при этом 75 процентов месторождений находятся в Чили и 25 процентов в Аргентине [2] .
По состоянию на конец 2017 года проект Barrick остается на паузе. Компания сообщила об убытках от обесценения актива в размере 5,1 млрд долларов США до приостановки разработки в конце 2013 года. Barrick потратила около 5 млрд долларов США из заявленных капитальных затрат Pascua-Lama в размере 8,5 млрд долларов США на тот момент. Barrick заявила, что она «свежо смотрит» на Pascua-Lama с намерением разработать «масштабируемую стартовую операцию», которая может быть построена под землей в Аргентине. Ожидается, что компания опубликует предварительное технико-экономическое обоснование нового плана к началу 2018 года. [3]
На веб-сайте суда можно найти давно идущее судебное разбирательство (дело № C-1912-2001) в Чили, инициированное в 2001 году профессиональным горнодобывающим агентом (представляющим интересы горняка Хорхе Р. Лопехандиа), г-ном Вильяром, в отношении прав на добычу полезных ископаемых на участке земли площадью 8400 гектаров в Чили, 3400 гектаров из которых наложены на два других иска, один из которых, «Los Amarillos 1-3000», позволяет добывать только соли и нитраты, а другой, Tesoro, был подан горнодобывающим агентом Barrick поверх обоих исков Los Amarillos 1-3000 и Amarillo Sur, полученных Barrick в упомянутой оспариваемой судом сделке, включающей покупную цену в 20 долларов. Все эти иски частично наложены на рудник Barrick's Pascua Lama. Barrick утверждает, что спор по претензиям включает в себя сценарий, в котором «Одинокая дорога к руднику Паскуа-Лама компании Barrick проходит через претензию г-на Виллара, однако, даже если Barrick не выиграет апелляцию против г-на Виллара, Barrick все равно сможет продолжать использовать эту дорогу, поскольку г-н Виллар будет контролировать только права на добычу на спорной территории, а не права на поверхность. [4] » Судебное дело в настоящее время движется к окончательному заключению на уровне Верховного суда в 14-м окружном суде Сантьяго, который слушает доказательства связи Barrick с зарегистрированным владельцем претензий Tesoro, Гектором Ундой Льяносом. Унда Льянос поклялся дать противоположные заявления чилийским судам, по-разному, о том, что он не имеет никакого отношения к Barrick или его дочерним компаниям, а также, в отдельном, но связанном судебном деле в Чили, о том, что он является сотрудником Barrick. Эти противоположные заявления были сделаны под присягой в суде, якобы для того, чтобы удовлетворить потребности Unda Llanos в то время, чтобы выиграть позицию Barrick в этих двух судебных делах, возбужденных Хорхе Р. Лопехандиа или от его имени. Barrick последовательно заявлял, что владеет всеми исками в районе проекта Pascua, но не разглашает, что Unda Llanos (а не Barrick) владеет исками Tesoro, которые находятся под запретом с момента подачи иска № C-1912-2001 в 14-й гражданский суд Сантьяго.
Компания Barrick сочла необходимым отдать распоряжение своему агенту по добыче полезных ископаемых Унде Льянос подать иски по Тесоро поверх исков по Амарилло-Сур.
Любопытно, поскольку Barrick утверждает, что его основные (его старейшие претензии Pascua, полученные от Lac Minerals Ltd. в 1994 году) претензии Los Amarillos 1-3000 на самом деле поддерживают добычу металлов, а не только солей и нитратов, следует логически усомниться в утверждении Barrick; зачем Barrick нужен наложенный иск (Tesoro), который поддерживает добычу металлов? Как Barrick может законно утверждать (а провинциальные комиссии по ценным бумагам законно утверждать) в своих технических отчетах Pascua-Lama, что: «Как в Чили, так и в Аргентине Barrick через свою полностью принадлежащую аргентинскую дочернюю компанию Barrick Exploraciones SA и свою полностью принадлежащую чилийскую дочернюю компанию Compañia Minera Nevada SpA владеет горнодобывающей собственностью в районе проекта», поскольку претензии Tesoro, принадлежащие Unda Llanos, находятся под судебным запретом, запрещающим их эксплуатацию каким-либо образом. [5]
[ Чили является юрисдикцией «Наполеоновского кодекса», подобной Франции и Квебеку, и ее система права отличается от системы права в Англии, Канаде и Соединенных Штатах (юрисдикции «общего права»). Соответственно, ее судебная процедура значительно отличается от юрисдикций общего права .]
Ранее проект стал возможен благодаря принятию Чили и Аргентиной Договора об интеграции и взаимодополняемости горнодобывающей промышленности [6] , подписанного президентами Чили и Аргентины в 1997 году и ратифицированного их законодательными органами в 2000 году. Этот договор позволяет инвесторам проводить разведку и разработку месторождений полезных ископаемых, которые находятся на границе между двумя странами. [7] В 2000 году была подана апелляция в Конституционный суд Чили с требованием признать договор неконституционным. [7] Алькайага, Луна и Падилла, проанализировав договор, пришли к выводу, что «как по содержанию, так и по форме [он] содержит положения, нарушающие конституцию Чили». [8] [9] Тем не менее, из судебного процесса ничего не вышло, и Национальная комиссия по охране окружающей среды Чили (CONAMA) выдала свое окончательное одобрение на проект Паскуа-Лама 13 июня 2006 года. [10]
.jpg/1280px-Pascua_Lama_-_panoramio_(9).jpg)
Горнодобывающий проект организован корпорацией Barrick Gold , которая в 2006 году планировала инвестировать в него 1,5 млрд . долларов США в течение 20 лет [11] и прогнозирует годовой объем добычи в размере 750 000 унций золота и 30 млн. унций серебра в течение первых пяти лет. [1]
Barrick планировал проект в течение нескольких лет. Первые исследования ледников были проведены в 1991 году, в 1997 году компания приобрела поместье Чанарсильо в этом месте через филиал (Empresa Nevada), а в 2000 году опубликовала отчет о воздействии на окружающую среду, который был одобрен COREMA, региональным органом по охране окружающей среды, в 2001 году. [1]
Планы Barrick по проекту со временем менялись. В июне 2005 года Barrick намеревалась начать строительство в январе 2006 года, после ответа на вопросник, направленный ей CONAMA, Национальной комиссией по охране окружающей среды Чили. [1] Однако в ноябре 2005 года компания опубликовала отчет, в котором говорилось, что она отказалась от своих первоначальных планов, представленных в декабре 2004 года, по «пересадке» трех ледников с целью получения доступа к отложениям под ними, переместив их на другой ледник, с которым они должны были связать. [2] Это изменение было публично поддержано Фернандо Гонсалесом, председателем совета фермеров долины Уаско. В 2013 году аргентинская некоммерческая экологическая организация CEDHA опубликовала отчет под названием «Ледники Barrick», в котором утверждалось, что Barrick не представила отчет или не провела исследования сотен ледников в районе проекта Паскуа-Лама. В другом отчете той же организации также рассматривалось воздействие ледника компании Barrick Gold на земли, принадлежащие общине Дигита-Уаскоальтино в Чили.
В ноябре 2011 года CEDHA подала запрос на проверку соблюдения принципов экватора в два государственных банка, EDC of Canada и US EXIM Bank of the United States, заявив, что Barrick Gold нарушает длинный список обязательств по проверке соблюдения требований экологической безопасности и защиты. Банки должны были предоставить Barrick Gold значительные начальные кредиты для проекта, который должен был начаться в 2012 году. Другие экологические организации в Канаде, Чили и Аргентине также предоставляли банкам информацию, отговаривая Barrick от финансирования Pascua Lama. В марте 2012 года и EDC, и Exim Bank объявили, что сделка Barrick сорвалась. Это критическое начальное финансирование Pascua Lama, оцениваемое примерно в 500 миллионов долларов США, не было реализовано, и вскоре после этого Barrick Gold объявила о длительных задержках в запуске Pascua Lama.
В 2012 году в контексте расходов на водопользование в горнодобывающей промышленности по всему миру были пересмотрены растущие расходы Barrick на рудник Паскуа-Лама. «По состоянию на 1 ноября 2012 года Barrick потратила $3,7 млрд на Паскуа-Ламу. В целом, она планирует инвестировать от $8 до $8,5 млрд, чтобы запустить проект в эксплуатацию. Но если судить по прошлому, эти расходы могут вырасти: бюджет компании в 2009 году составлял всего $3 млрд». [12]
Проект шахты Паскуа золотого рудника Barrick Chile расположен на высоте 5000 метров над уровнем моря на гребне Центральных Анд. Холм шахты Паскуа и горы в нескольких километрах к юго-востоку называются Серрос Невадос. Рудное тело Паскуа расположено в минеральной зоне Невады или гидротермальной зоне изменения Невады, которая является частью региональной области золотоносных гидротермальных зон изменения, известной как Эль-Индио или Восточный пояс. [13]
Базовый отчет об экологическом дренаже кислотных пород (ARD) был представлен в 1999 году. Авторы отчета отметили важность сельского хозяйства долины Рио-Уаско, река и притоки которой питаются ледником. Три поверхностных водотока дренируют холм Паскуа-Майн: Рио-дель-Эстречо на северо-западной стороне, Рио-эль-Торо на юго-западной стороне и Арройо-Турбио на восточной стороне. Континентальный водораздел Южной Америки разделяет эти реки. Реки, питаемые Арройо-Турбио, не достигают Атлантики. Рио-дель-Эстречо и Рио-эль-Торо впадают в долину Рио-Уаско и впадают в Тихий океан. [13]
Протестующие против проекта утверждают, что он будет включать удаление 20 гектаров льда, объемом от 300 000 до 800 000 кубических метров, и что это нанесет серьезный вред окружающей среде. Тем не менее, разрешения EIA и IIA в Чили и Аргентине специально исключают возможность этого, и Barrick подтвердила, что не планирует перемещать лед или ледники. Это было бы нарушением разрешений, выданных соответствующими органами. [14] Противники также утверждают, что проект повлияет на водоснабжение 70 000 фермеров в долине Уаско, выбрасывая цианид , серную кислоту (купорос) и ртуть в реки долины (это, однако, вводящее в заблуждение утверждение, поскольку перерабатывающий завод, на котором используются или производятся такие химикаты, находится на аргентинской стороне горы), [7] что компания купила поддержку фермеров «социальной помощью» и обещаниями 60 миллионов долларов США на инфраструктурные работы, [1] и что Договор об интеграции и взаимодополняемости горнодобывающей промышленности был принят под давлением Barrick. [7] В ноябре 2005 года коалиция групп защитников окружающей среды Anti Pascua Lama Front представила чилийскому правительству петицию с 18 000 подписей. [2]
Первоначальный объем рудного тела частично лежал под двумя небольшими ледниками, которые в конечном итоге впадают в реки провинции Уаско . [15] Экологические экспертизы проводились в течение более двух лет [16] , и государственные органы наложили 400 условий на компанию для ведения добычи. [17] В результате более одного миллиона унций золота на этом участке добываться не будет. [18]
Исторические записи таких типов проектов в Чили и реальная способность компаний соблюдать правовые экологические ограничения делают переработку остаточных отходов предметом спора. Неспособность или нежелание местных властей противостоять утечкам и нарушениям экологических требований хорошо известны и являются еще одним ключевым пунктом разногласий с противниками проекта. [ необходима цитата ]
Недавнее одобрение (в 2000–2009 годах, во время президентства Лагоса и Бачелет ) многих спорных проектов, таких как крупные шахты, плотины для выработки электроэнергии, огромные лососевые фермы, лесное хозяйство и т. д., несмотря на множество правовых и экологических проблем, снова ставит под сомнение способность или готовность чилийского правительства решать проблемы местных сообществ при столкновении с крупными корпорациями и предполагаемыми экономическими выгодами. [19]
Недавно эти проблемы даже подверглись критике со стороны ОЭСР как основные препятствия для вступления Чили в «элитный клуб» развитых стран. [20]
Barrick Gold утверждает, что проект является экологически чистым с точки зрения очистки воды, и что проект создаст 5500 прямых рабочих мест на этапе строительства рудника. [2] Компания утверждает, что подземные методы добычи экономически нецелесообразны для рудника, только методы открытой добычи. [7] Компания заявляет, что ее инвестиции в размере 1,5 млрд долларов США «будут напрямую инвестированы в провинции Уаско в Чили и Сан-Хуан в Аргентине», что она «выявила более 600 потенциальных поставщиков из региона III Чили» в соответствии со своей политикой закупки местных товаров и услуг, и что «проекты устойчивого развития были и будут оставаться приоритетными для финансирования в размере миллионов долларов, направленных на сферы образования, здравоохранения, инфраструктуры и улучшения сельского хозяйства». [11]
Этот проект был в 2006 году предметом онлайн-петиции, распространявшейся как цепное письмо по электронной почте, в котором чилийское правительство умолялось не допустить получения разрешения на проект из-за экологических и социальных последствий горнодобывающей деятельности. Согласно анализу Snopes , основной пункт петиции был обоснованным, но он содержал некоторые вводящие в заблуждение отрывки. [21] Barrick опубликовал ответ [11], опровергающий многие из заявлений, сделанных в цепном письме.
{{cite web}}: Внешняя ссылка в |publisher={{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
29°19′23″ ю.ш. 70°01′24″ з.д. / 29,32306° ю.ш. 70,02333° з.д. / -29,32306; -70,02333