Избирательная система Советского Союза со временем менялась, основываясь на Главе XIII временного Основного закона 1922 года, статьях 9 и 10 Конституции 1924 года и Главе XI Конституции 1936 года , с избирательными законами, принятыми в соответствии с ними. Конституция и законы применялись к выборам во всех Советах, от Верховного Совета Советского Союза , союзных республик и автономных республик до областей, районов и городов. Голосование объявлялось тайным и прямым со всеобщим избирательным правом . [1] Однако на практике в период с 1936 по 1989 год избиратели могли голосовать против кандидатов, предварительно отобранных Коммунистической партией, только испортив свои бюллетени или проголосовав против единственного кандидата, тогда как голоса за кандидатов партии можно было отдать, просто предоставив пустой бюллетень. [2] [3] [4] [5] [6] Человек получал бюллетень от секретаря и мог сразу же идти к урне для голосования, и хотя существовали кабины, в которых можно было вычеркнуть из бюллетеня кандидатов, против которых он проголосовал, это было легко зафиксировать, и избиратели обычно этого не делали.
Указ 1945 года позволил военнослужащим Красной Армии , находящимся за пределами Советского Союза, голосовать за обе палаты Верховного Совета СССР ( Совет Союза и Совет Национальностей ) в специальных 100-тысячных округах. Они были впервые приняты на выборах в законодательные органы 1946 года и продолжались в течение следующих десятилетий, пока Красная Армия продолжала свое присутствие в Восточном блоке . [7]
Глава XIII
СТАТЬЯ 64. Право избирать и быть избранными в Советы имеют граждане обоего пола, независимо от вероисповедания, национальности, места жительства и т. п., Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, достигшие ко дню выборов восемнадцатилетнего возраста:
а) Все, кто приобрел средства к существованию производительным и полезным для общества трудом, а также лица, занимающиеся домашним хозяйством, дающим им возможность заниматься производительным трудом, т. е. рабочие и служащие всех сословий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и т. п., а также крестьяне и казаки, сельскохозяйственные рабочие, не пользующиеся никакой помощью в целях получения прибыли. б) Солдаты армии и флота советов. в) Граждане двух предыдущих категорий, в какой-либо степени утратившие трудоспособность.
ПРИМЕЧАНИЕ 1: Местные Советы могут с согласия центральной власти понизить указанный в настоящем пункте возрастной ценз.
ПРИМЕЧАНИЕ 2: Неграждане, упомянутые в разделе 20 (статья вторая, глава 5), имеют право голоса.
СТАТЬЯ 65. Следующие лица не имеют права голоса и права быть избранными, даже если они принадлежат к одной из перечисленных выше категорий, а именно:
а) лица, употребляющие наемный труд с целью получения от него увеличения прибыли; б) лица, имеющие доход без всякого труда, как-то: проценты с капитала, поступления с имущества и т. п.; в) частные купцы, торговые и коммерческие маклеры; г) монахи и духовенство всех исповеданий; д) служащие и агенты бывшей полиции, жандармского корпуса и охранки, а также члены бывшей царствующей династии; е) лица, признанные в законном порядке слабоумными или умственно неполноценными, а также лица, находящиеся под опекой; ж) лица, лишенные Советом прав гражданства за корыстные или бесчестные проступки, на срок, установленный приговором.
Глава XIV
СТАТЬЯ 66. Выборы производятся по обычаю в дни, назначаемые местными Советами.
СТАТЬЯ 67. Выборы производятся в присутствии избирательной комиссии и представительства местного Совета.
СТАТЬЯ 68. В случае невозможности присутствия представителя Совета по уважительным причинам его заменяет председатель избирательной комиссии, а в случае его отсутствия — председатель избирательного собрания.
СТАТЬЯ 69. О ходе и результатах выборов составляются протоколы, которые подписываются членами избирательной комиссии и представителем Совета.
СТАТЬЯ 70. Подробные инструкции относительно порядка проведения выборов и участия в них профессиональных и других рабочих организаций издаются местными Советами в соответствии с инструкцией Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
Глава III: Съезд Советов Союза
СТАТЬЯ 9. Съезд Советов СССР образуется из представителей городских Советов и Советов городского типа по расчету один депутат на 25 тысяч избирателей и из представителей съездов Советов сельских округов по расчету один депутат на 125 тысяч жителей.
СТАТЬЯ 10. Делегаты на съезд Советов СССР избираются на съездах Советов сельских и городских самоуправлений. В республиках, где нет сельского деления, делегаты избираются непосредственно на съезде Советов соответствующей республики.
Глава XI: Избирательная система
СТАТЬЯ 134. Депутаты всех Советов депутатов трудящихся - Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных республик, Советов депутатов трудящихся краев и областей, Верховных Советов автономных республик, Советов депутатов трудящихся автономных областей, окружных, районных, городских и сельских (станицких, поселковых, хуторских, кишлачных, аульных) Советов депутатов трудящихся - избираются избирателями на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании.
СТАТЬЯ 135. Выборы депутатов являются всеобщими: право избирать на выборах депутатов и быть избранными имеют все граждане СССР, достигшие восемнадцатилетнего возраста, независимо от расы и национальности, вероисповедания, образовательного и оседлого ценза, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, за исключением душевнобольных и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав.
СТАТЬЯ 136. Выборы депутатов являются равными: каждый гражданин имеет один голос; все граждане участвуют в выборах на равных основаниях.
СТАТЬЯ 137. Женщины имеют право избирать и быть избранными на равных условиях с мужчинами.
СТАТЬЯ 138. Граждане, состоящие на службе в Красной Армии, имеют право избирать и быть избранными на равных основаниях со всеми другими гражданами.
СТАТЬЯ 139. Выборы депутатов являются прямыми: все Советы депутатов трудящихся, начиная с сельских и городских Советов депутатов трудящихся до Верховного Совета СССР включительно, избираются гражданами прямым голосованием.
СТАТЬЯ 140. Голосование на выборах депутатов является тайным.
СТАТЬЯ 141. Кандидаты на выборах выдвигаются по избирательным округам.
Право выдвижения кандидатов предоставлено общественным организациям и объединениям трудящихся: коммунистическим партийным организациям, профсоюзам, кооперативам, молодежным организациям и культурным обществам.
СТАТЬЯ 142. Каждый депутат обязан отчитываться перед избирателями о своей работе и о работе Совета депутатов трудящихся и может быть в любое время отозван в порядке, установленном законом, по решению большинства избирателей. [8]
До провозглашения Конституции 1936 года выборы в советы всех уровней, кроме местных городских и сельских (с различным соотношением граждан на одного представителя в каждом), были косвенными и проводились советами меньших масштабов, нижестоящими по рангу. Однако прямые выборы в поселковые или промышленные советы теоретически допускались как конкурентные, с кандидатами от различных организаций, кроме Коммунистической партии и даже Православной церкви, для заполнения документов, [ требуется ссылка ], хотя постоянное лишение избирательных прав их избирателей и преследование любого активизма во время кампании были нормой. [9]
Советские граждане могли голосовать за представителей, которые представляли бы их в Верховном Совете Советского Союза , который был законодательным органом Советского Союза. Выборы в Советском Союзе проводились каждые 4 года, чтобы граждане могли прийти на избирательный участок и проголосовать за одного кандидата. Эти кандидаты, которые должны были избираться на 4 года, были одобрены самой Коммунистической партией и были единственным вариантом в избирательном бюллетене. [10]
Смысл единого кандидата заключался в том, чтобы убедиться, что народ Советского Союза видит партию единой, без намека на партийную нестабильность, вызванную несколькими кандидатами, соперничающими за одну и ту же позицию на Съезде Советов. Кандидаты могли быть как коммунистами, так и независимыми, но они должны были быть одобрены Коммунистической партией. [11]
Чтобы сохранить публичную демонстрацию личного подтверждения, выборы проводились не для того, чтобы угодить гражданам Советского Союза, а чтобы продемонстрировать единство внутри своего населения. Если Сталину удавалось собрать большую явку избирателей, даже если это было за одного кандидата, его можно было бы считать законным лидером. [12]
Поддержка кандидата своим голосом показывает высокий уровень патриотизма, исходящий от советских граждан, поскольку это демонстрирует приверженность и удовлетворение гражданина политикой правительства. Анита Пиш утверждает, что одержимость Сталина созданием почти культового окружения «Сталина стали изображать таким образом, который предполагал двойственную, подобную Христу природу или божество». [13] Высокий уровень патриотизма при его правлении давал ему возможность выбирать все, что он хотел, без больших последствий.
Даже при наличии одного кандидата в бюллетене представители теоретически могли не быть избраны в Советском Союзе, но это не случалось выше самых низких уровней. Представитель должен был поддерживать местные улучшения удовлетворительными, чтобы попытаться получить более 50% голосов. Хотя это и не определение демократии, у советских людей все равно был выбор сохранить или, по сути, «запросить» нового кандидата от Коммунистической партии. Хотя и выбранный Коммунистической партией, каждый представитель должен был в какой-то степени поддерживать свое население в некоторой степени удовлетворенным тем, как он управляет своим народом. [14] С порогом в 50% голосов многие недовольные Советы объединялись в группы и лоббировали, чтобы их голоса были услышаны. Это позволяло несогласным иметь небольшое количество вклада в то, как некоторые вещи должны управляться в Советском Союзе. Однако групповое несогласие было крайне редким из-за противодействия со стороны властей. [15]
Во время советских выборов обычным делом для среднестатистического советского гражданина было подавать несколько бюллетеней. Эти умноженные бюллетени составляли около семи бюллетеней на человека. Как упоминает Джилисон, если на выборах было подано около двух миллионов отрицательных голосов, «несогласные» представляли бы примерно от 500 000 до 700 000 голосов на этих выборах. Эти люди пытались повлиять на выборы, чтобы дискредитировать их. [15]
5 декабря 1936 года была подписана вторая Советская Конституция , заменившая первоначальную конституцию 1924 года. Новая конституция была принята бывшим Съездом Советов и подписана бывшим Генеральным секретарем Иосифом Сталиным. В результате Съезд Советов был распущен и заменен новым Верховным Советом . Новая конституция закрепила Коммунистическую партию Советского Союза ( КПСС ) как единственную правящую партию. В соответствии с положениями конституции страна подготовилась к первым законодательным выборам, запланированным для будущего Верховного Совета (как федерального, так и республиканского).
Новая конституция создала двухпалатную законодательную систему, состоящую из двух палат, Совета Союза и Совета Национальностей . Совет Союза представлял собой группу депутатов или представителей, которая включала одного депутата на каждые 300 000 советских граждан. Эти депутаты избирались непосредственно советским народом посредством всеобщего избирательного права . Каждый депутат избирался сроком на четыре года. С другой стороны, Совет Национальностей был этнически разделен. Он состоял из представителей каждой из союзных республик, автономных республик, автономных областей и автономных округов . Союзной республике было предоставлено 32 депутата, что давало им большую власть над другими регионами/республиками. Однако по мере того, как список спускался от союзных республик к автономным округам, все меньше и меньше депутатов назначалось независимо от численности населения. Подобно Совету Союза, каждое должностное лицо избиралось на период в четыре года.
Вскоре после подписания новой конституции были проведены выборы в Верховный Совет, первые в соответствии с новой конституцией. Как и обещало правительство, были проведены многокандидатные выборы, но вскоре они были коррумпированы после Великой чистки , времени политического недоверия и угнетения. Многие политические кандидаты и угрозы КПСС были арестованы в рамках усилий по обеспечению победы Коммунистической партии. В результате на полпути к выборам остался только один кандидат, выбранный Иосифом Сталиным , Вячеслав Молотов. Молотов победил и в Совете Союза, и в Совете Национальностей благодаря подавляющему числу голосов депутатов партии во время выборов премьер-министра. КПСС и Сталин победили на этих выборах, одержав победу в Совете Союза с перевесом в 461 депутат против 108 и в Совете Национальностей с перевесом в 409 депутатов против 165.
Первым председателем Президиума был избран Михаил Калинин. Вячеслав Молотов был переизбран премьер-министром Советского Союза в последний раз, поскольку в 1941 году его на посту премьер-министра сменил сам Сталин.
Ночью 9 февраля 1946 года Сталин вышел на сцену и был встречен большой аудиторией избирателей. Он выступил с речью перед присутствующими и теми, кто слушал его дома по радио. В своей речи он прославил роль Советского Союза в победе во Второй мировой войне и подчеркнул важность сильной и успешной социальной системы.
«Наша победа означает прежде всего то, что победил наш советский общественный строй, что советский общественный строй успешно выдержал огневое испытание войной и доказал свою полную жизнеспособность. [...] Война доказала, что советский общественный строй есть подлинно народный строй, выросший из среды народа и пользующийся его могущественной поддержкой, что советский общественный строй есть вполне жизнеспособная и устойчивая форма организации общества» (Сталин 1945). [16]
Выборы в Верховный Совет состоялись на следующий день. Из 101 718 000 человек, имеющих право голоса, около 325 000 человек были лишены права голоса по множеству причин. Также впервые военнослужащим Красной Армии было разрешено голосовать за пределами Советского Союза, в небольших округах по 100 000 человек в каждом. Окончательные результаты показали явную победу коммунистов в обеих палатах Верховного Совета, в которых Николай Шверник выиграл свой первый полный срок в качестве Председателя Президума, будучи назначенным исполняющим обязанности председателя после смерти Михаила Калинина.
В результате Иосиф Сталин был переизбран премьер-министром, на свой первый полный четырехлетний срок в качестве главы правительства. На этот раз Сталин получил 682 голоса депутатов в Совете Союза и 657 голосов депутатов в Совете Национальностей. Это был большой рост по сравнению с предыдущими выборами и показал положительный темп роста поддержки избирателей в его пользу.
Выборы 1950 года стали последними выборами, в которых Иосиф Сталин когда-либо участвовал в качестве главы правительства. Как и на предыдущих выборах, его имя было единственным в бюллетене, когда пришло время избирать новый Совет министров, и он был переизбран в последний раз на пост премьер-министра.
Из 111 116 378 имеющих право голоса избирателей, проголосовали 111 090 010. Результаты показали большую пользу КПСС, так как она получила 678 голосов от Совета Союза (580 КПСС) и 638 голосов от Совета Национальностей (519 КПСС), а остальные — от независимых кандидатов и комсомольских выдвиженцев, представлявших молодежь. Николай Шверник был переизбран председателем Президиума.
Выборы 1954 года стали первыми в постсталинскую эпоху Советского Союза, и впервые в них принял участие Никита Хрущев , на этот раз в качестве лидера партии.
Общая явка избирателей составила 120 750 816 человек, что дало КПСС явное преимущество, выиграв 1080 против 297 (независимые), обеспечив полный контроль над двумя палатами Верховного Совета. Георгий Маленков был избран на свой первый полный срок в качестве премьер-министра, а Климент Ворошилов был избран на свой первый полный срок в качестве председателя Президиума.
Проводившиеся во время хрущевской оттепели, эти выборы в федеральные законодательные органы стали первыми в истории после знаменательного доклада «О культе личности и его последствиях» , завершившего XX съезд Коммунистической партии Советского Союза в 1956 году. Многие кандидаты КПСС в Верховный Совет в том году выразили уверенность в том, что достижения десталинизации получат дальнейшее закрепление в законодательном органе.
Общая явка избирателей в том году составила 133 796 091 человек, и хотя КПСС сохранила свое подавляющее большинство в Верховном Совете (563 против 175 депутатов в Совете Союза, 485 против 155 сенаторов в Совете Национальностей), независимая/комсомольская фракция в Верховном Совете выросла, и 32 новых избранных депутата. На этот раз Никита Хрущев был избран на свой первый полный срок в качестве премьер-министра Советского Союза, заменив Николая Булганина , а Климент Ворошилов был переизбран на второй срок в качестве председателя Президума.