Eskom Hld SOC Ltd или Eskom — южноафриканская электроэнергетическая государственная коммунальная компания . Eskom была основана в 1923 году как Комиссия по поставкам электроэнергии (ESCOM) ( африкаанс : Elektrisiteitsvoorsieningskommissie (EVKOM) ). Eskom представляет Южную Африку в Южноафриканском энергетическом пуле . Компания является крупнейшим производителем электроэнергии в Африке [ 2] [3] и входит в число ведущих коммунальных предприятий мира по объему генерирующих мощностей и продаж. Это крупнейшее государственное предприятие ЮАР . Eskom управляет рядом известных электростанций , включая электростанции Matimba и Medupi в Лефалале , электростанции Kusile в Витбанке , электростанции Kendal и атомной электростанции Koeberg в Западной Капской провинции, единственной атомной электростанции в Африке.
Компания разделена на подразделения по производству, передаче и распределению электроэнергии, и вместе Eskom вырабатывает около 95% электроэнергии, используемой в Южной Африке, что составляет ~45% от общего объема выбросов парниковых газов в Южной Африке [4] и выбрасывает 42% от общего объема выбросов парниковых газов в Южной Африке . [5] [6] [7] [8] Выбросив 1,6 миллиона тонн диоксида серы в воздух в 2019 году, Eskom также является крупнейшим источником выбросов диоксида серы в электроэнергетике в мире. [9] Eskom периодически проводила веерные отключения электроэнергии с января 2008 года, что приписывается элементарной халатности бывшего президента Табо Мбеки . [10] Внедрение новых генерирующих мощностей в этот период было сопряжено с задержками и перерасходами средств , что поставило коммунальное предприятие на грань банкротства. [11] В 2019 году было объявлено, что Eskom будет разделена на три отдельных национальных предприятия из-за огромных долгов и низкой надежности поставок. [12]
На Конференции ООН по изменению климата 2021 года было объявлено о соглашении для развитых стран по финансированию перехода Южной Африки от угольной энергетики к возобновляемой энергии . Однако занятость в горнодобывающем секторе ставит под угрозу этот переход. [13]
До создания Eskom электроснабжение осуществлялось муниципалитетами и частными компаниями. Город Кимберли был одним из первых пользователей общественного электричества, когда в 1882 году он установил электрические уличные фонари, чтобы снизить преступность в ночное время . [14] : 5 [15] За этим последовал Кейптаун в 1895 году, где была построена Graaff Electric Lighting Works для питания 775 уличных фонарей.
Компания Eskom была основана в соответствии с Законом об электроэнергии 1922 года, который позволил Южноафриканскому совету по контролю за электроэнергией назначить Хендрика Йоханнеса ван дер Бейла на должность председателя. [16] В 1987 году компания изменила свое название, объединив две аббревиатуры своего предыдущего названия (ESCOM и ESKOM), и стала называться Eskom.
Закон об электричестве гласил, что Eskom может продавать электроэнергию только по себестоимости и освобождается от налогов, поскольку изначально фирма привлекала капитал путем выпуска облигаций , а затем вместо этого выпускала гарантированные государством займы. Угольная электростанция Congella в Дурбане и электростанция Salt River в Кейптауне были первыми электростанциями, построенными Eskom, обе были завершены в середине 1928 года. [17]
Одной из первых электростанций Eskom была угольная станция мощностью 128 МВт в Витбанке , построенная в 1935 году для обеспечения электроэнергией горнодобывающей промышленности. Станция была построена и эксплуатировалась в партнерстве с частной компанией Victoria Falls and Transvaal Power Company , которая владела рядом других электростанций по всей стране. Благодаря государственной поддержке Eskom смогла выкупить Victoria Falls and Transvaal Power Company в 1948 году за 14,5 млн фунтов стерлингов (что примерно эквивалентно 2,55 млрд фунтов стерлингов в 2017 году). После Второй мировой войны Южная Африка столкнулась с дефицитом электроэнергии, что привело к тому, что в июне 1948 года Eskom заключила соглашения об энергосбережении с горнодобывающей промышленностью. [14] : 6
С 1960 по 1990 год Eskom увеличила установленную мощность производства электроэнергии с 4000 МВт до 40 000 МВт, чтобы идти в ногу с быстрым экономическим ростом в 1960-х и 70-х годах. [14] : 4 В тот же период Eskom создала общенациональную электрическую сеть 400 кВ. В этот период компания построила ряд крупных стандартизированных угольных электростанций, которые могли производить электроэнергию по очень низкой цене благодаря большой экономии за счет масштаба . Эти станции были известны в разговорной речи как «шестипакетные» из-за 6 больших генераторных установок, для размещения которых они были спроектированы. [14] : 7
В 1974 году компании было поручено начать работу над атомной электростанцией в Коберге , чтобы обеспечить электроэнергией Кейптаун и помочь в реализации ядерной программы правительства ЮАР . [14] : 7
В 1981 году компания Eskom оказалась втянута в один из своих первых крупных финансовых скандалов, когда ее помощник главного бухгалтера был пойман при хищении 8 миллионов рандов из компании [14] : 7 (что эквивалентно примерно 164,37 миллиона рандов в 2018 году). [18]
В 1970-х годах компания спорно пыталась повысить тарифы на электроэнергию, чтобы помочь оплатить свои большие планы расширения. Из-за своего финансового положения правительство назначило доктора В. Дж. де Вильерса председателем комиссии, которая рекомендовала компании ряд финансовых и организационных изменений. Это привело к тому, что компания отказалась от своей цели не получать прибыль и начала привлекать средства за счет международных займов. Количество сотрудников Eskom также сократилось с 66 000 до 60 000 в конце 1980-х годов. [14] : 8
После демократических выборов 1994 года и начала работы правительства Манделы компания переключила внимание на электрификацию ранее заброшенных жилых домов и на обеспечение дешевой электроэнергии для экономического роста. После принятия в 1998 году Закона об изменении Eskom полномочия правительства по влиянию на политику компании и инвестиционные решения были значительно расширены. [14] : 8–9 Из-за попытки южноафриканского правительства приватизировать Eskom в конце 1990-х годов во время правления президента Табо Мбеки , запросы Eskom на бюджет для строительства новых станций были отклонены. Покинув президентский пост, Мбеки позже, в декабре 2007 года, заявил, что это была ошибка, которая привела к неблагоприятным последствиям для экономики ЮАР. [19]
В феврале 2006 года Eskom объявила о «сбросе нагрузки» в провинции Западный Кейп из-за проблем, возникших на АЭС «Кёберг» [20], что продолжалось до июня 2006 года. В январе 2008 года Eskom ввела спорное отключение нагрузки на национальном уровне ( веерные отключения ) на основе ротационного графика в периоды, когда дефицит поставок угрожал целостности сети. Управление спросом было сосредоточено на поощрении потребителей экономить электроэнергию в пиковые периоды, чтобы сократить случаи сброса нагрузки. После национального дефицита электроэнергии в 2007 году Eskom приступила к реализации агрессивной программы расширения производства электроэнергии во время администрации президента Джейкоба Зумы . Администрация Зумы решила сосредоточить усилия по расширению на строительстве дополнительных крупных угольных электростанций с шестью блоками. [21]
В 2016 году Eskom заявила, что намерена искать ядерное решение для энергетического дефицита страны. Согласно прогнозам конца 2016 года, использование ядерной энергии обеспечит более 1000 ГВт электроэнергии к 2050 году. В рамках подготовки компания запустила программу обучения для 100 техников, инженеров и мастеров, которые сертифицировали бы их как операторов ядерных установок. [22] В январе 2018 года исполняющий обязанности финансового директора Eskom заявил, что компания не может позволить себе новое строительство после 34%-ного падения промежуточной прибыли из-за снижения продаж и увеличения расходов на финансирование. Правительство заявило, что будет продолжать реализацию плана, но медленнее. [23]
В 2017 году компания Eskom оказалась в центре крупного коррупционного скандала, в котором участвовала семья Гупта и администрация тогдашнего президента Джейкоба Зумы.
Национальный энергетический регулятор Южной Африки отклонил заявку Eskom на повышение тарифов на электроэнергию на будущие 19,9% на финансовый год 2018/19. Вместо этого регулятор предоставил повышение на 5,2% и привел список причин отказа в предоставлении более высоких тарифов, которые, по словам южноафриканской газеты Business Day , нарисовали «картину неэффективности, неточного прогнозирования и перерасхода средств» в энергокомпании. Частью отказа было то, что Eskom имела на 6000 сотрудников больше, чем требовалось, что обходилось компании в 3,8 млрд рандов в год. [24]
В феврале 2019 года, вскоре после объявления правительством о том, что компания будет разделена, Eskom инициировала еще один раунд аварийного отключения нагрузки. Eskom заявила, что отключение нагрузки в 2019 году было инициировано из-за поломок на электростанциях, а также истощения водных и дизельных ресурсов. Другие названные причины включали проблемы наследия, связанные с коррупцией в сфере захвата государства , доступность угля и то, что новые электростанции, такие как Медупи и Кусиле, еще не были введены в эксплуатацию. [25] [26] Коррупция во время администрации Зумы была отмечена как основной фактор перерасхода средств и длительных задержек в завершении строительства электростанций Медупи и Кусиле, что имело опосредованный эффект, приведший к дефициту электроэнергии в 2019 году. [26] Дефицит электроэнергии и связанные с этим проблемы в Eskom были названы существенным фактором, способствовавшим снижению роста ВВП на 3,2% в первом квартале 2019 года, [27] что вызвало опасения рецессии в 2019 году. [28] В декабре 2019 года президент Рамафоса , заместитель президента Дэвид Мабуза и министры Гведе Манташе и Правин Гордхан встретились с правлением и руководством Eskom, чтобы обсудить энергетический кризис. [29] Президент частично объяснил недавние отключения электроэнергии саботажем на электростанции Тутука в Мпумаланге , который привел к потере 2000 мегаватт электроэнергии, [30] и объявил о мерах по прекращению сброса нагрузки. Манташе и Гордхану было поручено представить кабинету министров пути увеличения мощности электроснабжения, которые включали бы самостоятельную генерацию. [31] В разгар кризиса Джабу Мабуза ушел с поста председателя совета директоров Eskom в январе 2020 года. [32] В период с марта по июль 2020 года электроснабжение было стабильным из-за снижения спроса во время карантина из-за COVID-19 , [33] но 12 июля начался новый раунд отключения нагрузки 2-го уровня из-за выхода из строя генерирующих установок. [34] Зимой 2023 года в стране произошли отключения электроэнергии 6-го уровня, что, по прогнозам, сократило ВВП страны на 2%. [35] В худший период отключения электроэнергии длились по 12 часов в день. [36] Компания сталкивается с кражей материалов для перепродажи, саботажем с целью принудительного проведения ремонтных работ по коррупционно завышенным ценам и покушениями, которые могут быть мотивированы попыткой заменить уголь возобновляемыми источниками. [37]
Логотип Eskom является неотъемлемым символом компании с момента ее основания. В течение короткого периода в 1986 году у Eskom не было логотипа, когда компания отходила от оригинального логотипа компании со стилизованными буквами, составляющими «ESC» в круге, к более современной версии с синим щитом со стилизованной молнией в центре. Логотип 1987 года был заменен в 2002 году на текущий логотип, который заменил щит на круг, но в остальном сохранил логотип таким, какой он был.
Продажи Eskom снижаются примерно на 1% в год. Чем меньше он продает, тем выше тариф, который он хочет, и тем меньше он продает – спираль смерти коммунальных услуг.
Род Кромптон, внештатный профессор Центра африканского энергетического лидерства, Бизнес-школа Витса, Университет Витватерсранда [38]
В декабре 1998 года в Белой книге , подготовленной Департаментом минеральных ресурсов и энергетики, правительству было рекомендовано реструктурировать Eskom в отдельные предприятия по производству и передаче электроэнергии. Хотя в отчете предсказывалось, что это действие улучшит энергоснабжение и надежность, оно так и не было реализовано. [39]
В феврале 2019 года эти планы были воскрешены во время обращения к нации . Президент Рамафоса объявил, что правительство разделит Eskom на три новых государственных предприятия, которые будут заниматься генерацией, передачей и распределением. [12] Это было сделано для того, чтобы лучше справляться с серьезными операционными и финансовыми проблемами, с которыми столкнулась компания. К моменту выступления Eskom имела общую долговую нагрузку в размере 419 млрд рандов [12] (30,8 млрд долларов США) и входила в смертельную спираль, из-за которой не было достаточного дохода для погашения долга. [38]
На брифинге в феврале 2019 года Департамент государственных предприятий заявил, что Eskom « технически неплатежеспособна » и не сможет работать в течение следующих трех месяцев, если не получит дополнительных кредитов. [40] Затем министр финансов Тито Мбовени в своей бюджетной речи на 2019 год объявил, что правительство предоставит Eskom финансовую помощь в размере 69 миллиардов рандов (5 миллиардов долларов США) в течение трех лет, чтобы стабилизировать серьезное финансовое положение компании. [41]
В результате реструктуризации передающая организация под названием Национальная передающая компания Южной Африки (NTCSA), дочерняя компания Eskom, находящаяся в полной собственности, получит свой собственный совет директоров к 31 марта 2020 года, в котором передающая юридическая организация будет отвечать за рассмотрение законодательных поправок в соответствии с государственным законодательством. Эта новая передающая организация будет включать до 6000 человек, которые будут отвечать за установку тысяч километров «проводов» и линий электропередачи, которые обеспечат подачу электроэнергии от электростанций туда, где она необходима. [42] В рамках Плана развития передачи (TDP) на 2020–2029 годы Eskom планирует увеличить свою передающую инфраструктуру примерно на 4800 км линий электропередачи сверхвысокого напряжения и более 35 000 МВА трансформаторной мощности в течение следующих 10 лет. Этот новый план реконструкции Eskom исходит из новых нормативных указаний Национального регулятора энергетики Южной Африки (NERSA) по публикации ежегодного отчета TDP. [ необходима цитата ]
В июле 2023 года NERSA одобрила решение Национальной передающей компании Южной Африки об эксплуатации системы передачи в Южной Африке. [43] В сентябре 2023 года NERSA одобрила оставшиеся торговые и импортно-экспортные лицензии. [44]
В ответ на опасения потери рабочих мест в результате распада профсоюз COSATU организовал общенациональную забастовку и призвал к мораторию на сокращения в частном и государственном секторах. [45] [46] [47] Это привело к очевидному отказу правительства от планов по разделению и реструктуризации компании. [46] [48] В июле 2019 года уходящий генеральный директор Eskom объявил, что Eskom вошла в «смертельную спираль», и подчеркнул необходимость реструктуризации компании. [48] [49] После назначения Андре де Рюйтера на должность генерального директора Eskom профсоюзы Национальный союз горняков и «Солидарность» заявили, что будут бороться с любыми усилиями правительства по реструктуризации, которые могут привести к потере рабочих мест. [50]
В декабре 2019 года COSATU предложил использовать деньги из Государственной инвестиционной корпорации (PIC) для сокращения долга Eskom с примерно 450 миллиардов рандов до более управляемого уровня. [51] Взамен COSTATU предложил ряд условий, которые включали сохранение рабочих мест. [52] Профсоюз «Солидарность» решительно выступил против предложения COSATU, утверждая, что оно ставит под угрозу пенсии государственных служащих. [53] Второй по величине профсоюз страны, Федерация профсоюзов Южной Африки , также скептически отнесся к предложенному плану COSATU. [54]
В период с 2020 по 2021 год две тысячи сотрудников электростанции потеряли работу. Сообщается, что еще 6000 рабочих мест находятся под угрозой, чтобы компания могла продолжить свою деятельность. [55]
Eskom — единственная электроэнергетическая компания в стране — имеет 16 789 974 абонентов в Южной Африке, что составляет около трети населения.
Компания Eskom запланировала ряд инфраструктурных проектов для дальнейшего расширения производства электроэнергии.
По состоянию на октябрь 2019 года Eskom Holdings SOC Ltd объявила тендер на установку 20 трехфазных инверторов кВт и горных сооружений. Планируется, что эти сооружения будут распределять электроэнергию по четырем электростанциям и выведут Eskom на рынок солнечной энергии. Африканский инвестиционный форум объявил, что привлек более 40,1 млрд долларов инвестиций в разработку новой инфраструктуры, связанной с возобновляемыми источниками энергии. [95] Это направлено на то, чтобы помочь дистанцироваться от угольных электростанций Eskom и больше сосредоточиться на развитии ветровой и солнечной энергетики. Африканский инвестиционный форум поддерживают корпоративные организации и кредиторы, частные доноры и Африканский банк развития. [96]
Эти новые инверторы будут соответствовать Комплексному плану ресурсов Южной Африки (IRP). [ необходима цитата ]
IRP поддерживает разнообразную энергетическую смесь с политикой, направленной на удовлетворение потребностей в энергетических целях Южной Африки. Интегрированный план ресурсов поддерживает развитие электрической инфраструктуры с целью, сосредоточенной на возобновляемых источниках энергии . [97] Эти новые инвестиции направлены на более высокую эффективность, низкие стандарты выбросов с акцентом на солнечные технологии, в которых 6000 МВт новых возможностей солнечных фотоэлектрических систем и 14 400 МВт новых технологий ветровой энергии. [98] С возобновляемыми источниками энергии IRP планирует увеличить свои инвестиции в гидроэлектроэнергетику. [99]
С выходом из строя электростанций и неработоспособностью угля в качестве жизнеспособного решения, прогресс в направлении более зеленого будущего не за горами для Южной Африки. В соответствии с Парижским соглашением, Южная Африка должна сократить выбросы углерода и сократить зависимость от угля. Существует новая инициатива по зеленой энергетике стоимостью 11 миллиардов долларов США, направленная на развитие солнечной и ветровой энергетики. Эта новая инициатива позволит Eskom получать кредиты по ставкам ниже коммерческих при условии, что она ускорит закрытие своих электростанций и начнет строить структуры возобновляемой энергии. [100] Этот план предпринимает шаги по отказу от угля и инвестированию в альтернативные методы, которые лучше соответствуют их потребностям в будущем. [ необходима ссылка ]
В 2002 году Eskom получила лицензию сетевого оператора. Она приступила к проекту стоимостью 100 миллионов долларов по установке оптоволоконных кабелей на 10 000 километров существующих линий электропередач с целью мониторинга электрической сети в режиме реального времени; 80% из них состоит из полностью диэлектрических кабелей с привязкой и 10% из полностью диэлектрических самонесущих кабелей . В настоящее время она занимает шестое место по количеству префиксов ASN среди всех зарегистрированных владельцев лицензий сетевых операторов. [101]
В 2011 году восемь из десяти членов совета директоров Eskom были уволены администрацией Зумы. [21] С 2015 по 2017 год администрация Зумы назначила Бена Нгубане председателем совета директоров. Брайан Молефе был назначен Зумой генеральным директором Eskom с апреля 2015 года по ноябрь 2016 года. Срок полномочий Молефе [102] и Нгубане [103] был спорным из-за их связи с семьей Гупта и из-за того, что они якобы позволили компании стать инструментом захвата государства . [104] [105] [106] [107] Нгубане также предпринял спорную попытку внести в черный список газеты, которые считались недружелюбными по отношению к Eskom. [103] Во время парламентского расследования захвата государства в 2017 году бывший председатель Eskom Зола Цоци (2012–2015) дал показания о том, что член семьи Гупта Тони Гупта угрожал Цоци, якобы заявляя, что Цоци потеряет работу, поскольку он не «помогает» Гупта. [108] В декабре 2016 года Матшела Коко , бывший глава поколения Eskom, был назначен исполняющим обязанности генерального директора. [109] Он ушел в отставку в 2018 году после того, как был замешан в предоставлении контрактов компании, связанной с его падчерицей. [110] Коко вместе со своей женой и падчерицей были арестованы в октябре 2022 года. [111] В начале 2018 года, после создания правительства Рамафосы, несколько членов совета директоров и исполнительной команды Eskom были заменены правительством из-за обвинений в коррупции и неэффективном управлении. [112]
Факамани Хадебе был назначен исполняющим обязанности генерального директора и директором Eskom в мае 2018 года в рамках замены президентом Рамафосой руководящей команды компании. [113] Через год после начала своего пребывания на посту генерального директора Хадебе подал в отставку, сославшись на плохое состояние здоровья и сложные обстоятельства работы. [114] Его отставка вызвала дебаты среди политических партий по поводу сложного состояния управления финансово напряженной государственной компанией [115] , а также отсутствия политического прикрытия, которое ему было предоставлено для работы с профсоюзами и борьбы с коррупцией. [116]
Через шесть месяцев после ухода Хадебе бывший генеральный директор Nampak [117] Андре де Рюйтер был назначен генеральным директором Eskom. [118] [119] Назначение де Рюйтера подверглось критике со стороны EFF [120] и фракций внутри АНК , которые вместо этого хотели, чтобы на эту должность был назначен чернокожий генеральный директор. [121] Де Рюйтер ушел в отставку в декабре 2022 года после неоднократных нападок на него со стороны Гведе Манташе , министра минеральных ресурсов и энергетики [122] [123] [124] отчасти из-за того, что де Рюйтер выступал за замену угля возобновляемыми источниками энергии в качестве источника энергии. [125] News24 сообщил, что ему не оказали необходимую поддержку для достижения успеха на этой должности. [126] Вскоре после объявления о том, что де Рюйтер покидает Eskom, сообщалось, что он пережил попытку отравления после того, как неосознанно выпил в своем офисе чашку кофе, в которую был добавлен цианид . [127]
В 2018 и 2019 годах негативное финансовое положение Eskom стало серьезным, поскольку расходы начали превышать доходы, и компания начала испытывать трудности с привлечением средств. В течение 72 часов с 26 по 29 марта 2019 года сообщалось, что у Eskom закончились средства, что грозило негативно повлиять на экономику ЮАР в целом. Ситуация улучшилась после того, как Eskom получила коммерческий кредит в размере 3 млрд рандов, который был возвращен 2 апреля после того, как Резервный банк выделил Eskom 5 млрд рандов в рамках чрезвычайного положения. [134] В июле 2019 года Eskom объявила об убытках в размере 20,7 млрд рандов из-за расходов на обслуживание высокого уровня задолженности, возросшей стоимости первичной энергии и непогашенных муниципальных долгов. [135]
В конце 2016 года рейтинговое агентство Standard & Poor's Global Ratings понизило кредитный рейтинг Eskom еще больше до субинвестиционного уровня, снизив ее долгосрочный кредитный рейтинг до BB — на два уровня ниже инвестиционного порога. [136] К 2017 году растущий уровень задолженности и коррупционные скандалы, влияющие на компанию, заставили инвестиционный банк Goldman Sachs объявить Eskom «крупнейшим риском для экономики Южной Африки». У компании было 413 млрд рандов долга, и она планировала привлечь дополнительно 340 млрд рандов (26 млрд долларов США) к 2022 году, что составит восемь процентов ВВП Южной Африки. 218,2 млрд рандов долга компании состоят из государственных гарантий . [137] Финансовое положение компании ухудшилось из-за зафиксированных нерегулярных расходов в размере 3 млрд рандов в 2017 году. [115]
28 марта 2018 года рейтинговое агентство Moody's Investors Service понизило кредитный рейтинг Eskom с B1 до B2, заявив, что оно обеспокоено «отсутствием какой-либо ощутимой финансовой поддержки компании в февральском государственном бюджете». [138]
24 ноября 2020 года агентство Moody's понизило долгосрочный кредитный рейтинг Eskom до Caa1. [139] Это помещает кредитоспособность Eskom в «спекулятивный уровень» инвестиций с «очень высоким кредитным риском».
Из-за большого размера компании и ее важной роли в качестве основного производителя энергии в регионе президент Рамафоса заявил, что Eskom « слишком велика, чтобы обанкротиться », и поэтому правительству пришлось продолжать ее финансировать, несмотря на ее серьезное финансовое положение. [140]
В феврале 2023 года, когда задолженность составляла 423 млрд рандов, правительство ЮАР объявило, что при условии одобрения со стороны существующих держателей долга оно предоставит поддержку в размере 254 млрд рандов, включая процентные платежи за следующие три года и три капитальных платежа в размере 78 млрд рандов в 2023/24 году, 66 млрд рандов в 2024/25 году и 40 млрд рандов в 2025/26 году, с намерением сократить общий долг Eskom до 300 млрд рандов. [141]
В июле 2018 года было объявлено, что Eskom взяла кредит в размере 33 млрд рандов от китайского государственного China Development Bank . [142] Условия кредита были спорными [143] и не были обнародованы из-за обвинений в том, что это был пример дипломатии долговых ловушек со стороны Китая. [144] Во время расследования комиссии Зондо по факту государственной коррупции старший руководитель Eskom заявил, что дополнительный кредит в размере 25 млрд рандов от китайской компании Huarong Energy Africa был неправомерно и спорно взят Eskom. [145] После выдачи кредита председатель Eskom Джабу Мабуза заявил комиссии Зондо, что Eskom не будет возвращать кредит Huarong из-за нарушений и коррупции, связанных с выдачей кредита. [146]
Ряд муниципалитетов Южной Африки имеют значительную задолженность по оплате Eskom за поставленную им электроэнергию. Большая сумма задолженности перед Eskom вызвала серьезные споры, учитывая финансовые трудности государственных коммунальных служб и повторяющиеся периоды отключения нагрузки. [147] К январю 2020 года муниципалитеты Южной Африки были должны Eskom в общей сложности около 43 млрд рандов [148] (что эквивалентно 2,88 млрд долларов США). К июлю 2022 года эта сумма увеличилась до 49,1 млрд рандов. [149]
Крупнейшим муниципалитетом ЮАР, который должен Eskom за неоплаченную электроэнергию, является муниципалитет города Йоханнесбург , в котором Соуэто должен от 13 млрд рандов [150] до 16,4 млрд рандов [148] в 2019 году. В ответ на это Eskom инициировал процесс отключения электричества должникам в городе, что привело к бурным публичным протестам. [151] [152] Город имеет историю неплатежей, которая восходит к 1980-м годам, когда неуплата использовалась как форма ненасильственного протеста против политики эпохи апартеида . [153] Считается, что это способствовало формированию культуры неплатежей. [150]
300 МВт электроэнергии экспортируется в Зимбабве по сделке стоимостью 2 млн долларов США в месяц. В конце ноября 2019 года выяснилось, что Зимбабве задолжала Eskom 22 млн долларов США (около 11 месяцев в регионах). Несмотря на заявления о том, что Eskom продолжает снабжать Зимбабве во время плановых отключений электроэнергии, [154] электроэнергия поставляется только в том случае, если Eskom в ней не нуждается. [155] [156]
В последние месяцы 2007 года в Южной Африке начались массовые веерные отключения электроэнергии , поскольку предложение отставало от спроса, что грозило дестабилизацией национальной сети. С резервным запасом, оцениваемым в 8% или ниже, [157] такое «сбрасывание нагрузки» реализуется всякий раз, когда генерирующие блоки отключаются для обслуживания, ремонта или заправки (в случае ядерных блоков). С февраля 2008 года по ноябрь 2014 года отключения электроэнергии были временно прекращены из-за снижения спроса и стабилизации обслуживания. [158] Это падение спроса было вызвано закрытием или замедлением работы многих шахт страны, чтобы облегчить бремя.
Сброс нагрузки был вновь введен в начале ноября 2014 года. Электростанция Маджуба потеряла способность вырабатывать электроэнергию после обрушения одного из ее угольных бункеров 1 ноября 2014 года. Электростанция Маджуба поставляла около 10% всей мощности страны, и обрушение остановило доставку угля на станцию. [159] Во втором бункере 20 ноября образовалась крупная трещина, что снова привело к остановке станции, это произошло после того, как были приняты временные меры по доставке угля на станцию. [160]
В 2016 году Eskom заявила, что количество незапланированных отключений сократилось. В мае 2016 года бывший президент Джейкоб Зума заявил, что руководство Eskom дало ему заверения. [161]
В июне 2018 года произошел первый этап отключения нагрузки, а также забастовка по поводу заработной платы. [161]
В феврале 2019 года начался новый раунд сброса нагрузки из-за выхода из строя угольных котлов на некоторых электростанциях из-за некачественного угля. Это привело к длительным периодам сброса нагрузки 4-го уровня по всей стране в середине марта 2019 года, включая сброс нагрузки в ночное время [162] и обещал отчитаться. [161] Ситуация в Eskom и вызванный этим энергетический кризис стали политической проблемой во время всеобщих выборов в ЮАР в 2019 году . [163] [164] [165]
В декабре 2019 года сброс нагрузки достиг нового максимума, поскольку Eskom впервые ввела сброс нагрузки на этапе 6. [166] Сирил Рамафоса столкнулся с критикой, поскольку его отъезд в Египет был объявлен вскоре после перехода на этап 6. [167] Он вернулся пораньше, чтобы решить проблему, встретившись 11 декабря с советом директоров Eskom. Затем Рамафоса объявил, что имел место элемент саботажа , приведший к потере мощности 2000 МВт. Рамафоса столкнулся с критикой в социальных сетях, многие обвиняли некомпетентность, а не саботаж. [168]
19 ноября 2021 года Eskom объявила, что первоначальное судебно-медицинское расследование обнаружило доказательства того, что недавнее повреждение угольного конвейера в Летабо было результатом преднамеренного саботажа. Стальные опоры были разорваны, что привело к обрушению опоры электроснабжения. [169] [170] На брифинге для СМИ де Рюйтер прокомментировал, что дело было передано « Ястребам» для дальнейшего расследования. [171] В мае 2022 года министр государственных предприятий Правин Гордан сообщил парламенту, что дополнительные случаи преднамеренного перерезания кабелей саботажниками, рост краж на его электростанциях и коррупция вокруг поставок мазута значительно усугубили энергетический кризис и способность Eskom его разрешить. [172]
Eskom была вынуждена отстранить от должности своего главного финансового директора Аноджа Сингха в июле 2017 года, когда Банк развития Южной Африки пригрозил отозвать кредит в размере 15 миллиардов рандов, если не будут приняты меры в отношении должностных лиц Eskom (включая Сингха), которые были замешаны в обвинениях в коррупции, связанных с семьей Гупта . [115] В сентябре 2017 года министр государственных предприятий Линн Браун поручила Eskom предпринять правовые действия против фирм и отдельных лиц, вовлеченных в это дело; от консалтинговой фирмы Trillian Capital Partners Ltd., принадлежащей семье Гупта, и консалтинговой фирмы McKinsey до Аноджа Сингха и исполняющего обязанности генерального директора Матшелы Коко.
Отчет, составленный Eskom и G9 Forensic, показал, что две консалтинговые фирмы, включая Trillian, принадлежащую Гупте, получили 1,6 млрд рандов (120 млн долларов США) в виде гонораров, а также 7,8 млрд рандов, полученных от будущих контрактов. [173] Расследование, проведенное Центром журналистских расследований amaBhungane, показало, что семья Гупта получила контракты на сумму 11,7 млрд рандов от Eskom на поставку угля в период с 2014 по 2017 год. Поскольку тогдашний президент Джейкоб Зума оказывал давление на государственную фирму с целью подписания Eskom первых контрактов на поставку угля с принадлежащими Гупте предприятиями, [174] В 2019 году Специальное следственное подразделение ЮАР начало расследование коррупции, связанной со строительством электростанций Медупи и Кусиле, как причины неоднократных задержек строительства и увеличения стоимости проекта; [175] это привело к расследованию в отношении 11 подрядчиков по обвинению в хищении 139 млрд рандов (9,13 млрд долларов США) из проектов. [175] [176] В 2019 году двум старшим менеджерам Eskom и двум бизнесменам были предъявлены обвинения в мошенничестве и коррупции, связанных со строительством электростанции Кусиле. [177]
В январе 2020 года министр государственных предприятий ЮАР Правин Гордхан заявил, что перерасход средств и коррупция при строительстве электростанций Медупи и Кусиле стали важной причиной резкого роста цен на электроэнергию Eskom. [178]
В октябре 2019 года председатель Eskom Джабу Мабуза подал заявление под присягой в Высокий суд Йоханнесбурга с требованием взыскать 207 миллионов рандов в качестве консультационных сборов с консалтинговой фирмы Deloitte . В заявлении утверждалось, что руководители Eskom неправомерно заключили два консультационных контракта с консалтинговой фирмой Deloitte . По данным Eskom, в одном контракте, присужденном Deloitte, Deloitte предложила гонорар в размере 88,8 миллионов рандов, в то время как конкурирующие заявки от других фирм составляли 14,6 миллионов рандов и 13,3 миллиона рандов. В другом контракте предложение Deloitte составляло 79,1 миллиона рандов, в то время как другие заявки составляли 16 миллионов рандов и 9,1 миллиона рандов. [179]
В марте 2020 года Deloitte согласилась выплатить 150 млн рандов из 207 млн рандов, требуемых Eskom. Однако в совместном заявлении компания отрицала свою причастность к какой-либо коррупции и признала, что в процессе заключения контрактов имели место технические нарушения. [180]
В апреле 2020 года компания Deloitte сообщила изданию AmaBhungane , что управляющий директор консалтингового подразделения Deloitte Africa Тиру Пиллэй и ведущий консультант по контракту с Eskom Шамал Сивасанкер ушли в отставку с 31 марта 2020 года в связи с их ролью в мероприятии Eskom. [181]
В ноябре 2021 года компания Eskom объявила, что назначила Deloitte своим следующим внешним аудитором, поскольку ее контракт с Grant Thornton истекал в конце того же месяца. [182]
«Я не скрывал своего мнения о том, что отключение нагрузки в значительной степени обусловлено преступностью и коррупцией» [125]
- Андре де Рюйтер
В конце февраля 2023 года тогдашний генеральный директор Eskom Андре де Рюйтер дал спорное интервью E.tv, в котором заявил, что Eskom теряет около 1 миллиарда рандов (53,9 миллиона долларов США) в месяц из-за воровства и коррупции. Де Рюйтер объяснил это наличием в Eskom четырех преступных синдикатов [125] и продолжил утверждать, что в этом замешан высокопоставленный — хотя и неназванный — депутат АНК [183] [184] и что у правительства не было политической воли для разрешения ситуации. [185] Это привело к немедленной отставке де Рюйтера 22 февраля 2023 года с должности генерального директора на фоне критики со стороны АНК. [125] [186] Daily Maverick процитировал отчет разведки, в котором четыре преступных синдиката в Eskom были названы «Президентским картелем, Картелем королей сетки, Картелем легенд и Главным картелем». [187]
Eskom взяла ряд кредитов для строительства дополнительных мощностей и значительно увеличила тарифы на электроэнергию в среднем на 22% в год в период с 2007 по 2015 год в попытке компенсировать расходы. [189] В 2019 году Eskom подала спорную заявку в Национальный орган по регулированию энергетики Южной Африки (NERSA) с просьбой увеличить тарифы еще на 45% в течение последующих трех лет [190], утверждая, что ей необходимо увеличение доходов, чтобы избежать смертельной спирали, вызванной долгами. [191] Eskom получила спорное повышение на 13,8% от NERSA в марте 2019 года. [192] Южноафриканская организация гражданского общества Undoing Tax Abuse (OUTA) заявила, что к 2019 году тарифы Eskom на электроэнергию выросли на 500% по сравнению с предыдущими 11 годами. [192] Pietermaritzburg Economic Justice and Dignity заявила, что повышение тарифов усугубит городскую бедность, сводя на нет увеличение гранта на основной доход в Южной Африке . [193]
Eskom снова обратилась в NERSA с просьбой о срочном повышении тарифов на 17% на 2019/2020 годы в попытке компенсировать дефицит в размере 27,323 млрд рандов. Eskom ссылается на более низкую прибыль из-за снижения объемов продаж как на основную причину необходимости этого повышения цен. Более низкие объемы продаж напрямую связаны с отключением нагрузки и неспособностью Eskom поддерживать мощность. Заявка на повышение цен открыта для общественного участия до 20 января 2020 года. [194] В NERSA выступила против заявки Eskom на получение дополнительной государственной помощи в размере 69 млрд рандов, в то время как Eskom оспаривает отказ NERSA в дополнительном повышении цен на 2020/21 годы на 16% вместо уже одобренного NERSA повышения цен на 8,1%. [195] Во время судебного разбирательства с NERSA Eskom заявила, что эти финансы могут рухнуть, спровоцировав долговой кризис для правительства ЮАР, которое гарантировало долг Eskom. [196] Министр государственных предприятий Правин Гордхан заявил, что коррупция и перерасход средств во время строительства электростанций Медупи и Кусиле привели к четырехкратному росту цен на электроэнергию. [197]
Дополнительное повышение на 20,5% было одобрено NERSA и объявлено Eskom, что оно вступит в силу с 1 апреля 2022 года. Мэр Кейптауна Джордин Хилл-Льюис раскритиковал это повышение цен как наносящее ущерб экономике и потребовал не вводить его. [198] [199] Eskom направила в Национальный орган по регулированию энергетики Южной Африки (Nersa) предложение о повышении цен на электроэнергию, по слухам, на 44% на 2024/2025 финансовый год. [200] Государственное предприятие подало заявку на получение общей выручки в размере 446 млрд рандов на 2026 финансовый год, 495 млрд рандов на 2027 финансовый год и 537 млрд рандов на 2028 финансовый год. [201]
{{cite book}}
: |journal=
проигнорировано ( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )