Эмануэль Селлер (6 мая 1888 - 15 января 1981) был американским политиком -демократом из Нью-Йорка , который представлял части районов Нью -Йорка Бруклина и Квинса в Палате представителей Соединенных Штатов в течение почти 50 лет, с марта 1923 года по Январь 1973 года. Он занимал пост декана Палаты представителей Соединенных Штатов с 1965 по 1973 год. Селлер возглавлял Комитет Палаты представителей по судебной власти в течение одиннадцати сроков с 1949 по 1973 год и был ведущим сторонником либерализации законов об иммиграции и натурализации, начиная с января 1973 года. от его раннего выступления против Закона об иммиграции 1924 года до его поддержки Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года . Он занимает пятое место среди конгрессменов по продолжительности пребывания на посту в истории [a] и член любой палаты Конгресса по продолжительности пребывания на посту в истории Нью-Йорка.
Селлер решительно поддерживал помощь еврейским беженцам, бежавшим из Европы во время Второй мировой войны . Будучи председателем Юридического комитета Палаты представителей в течение всех, кроме двух лет, с 1949 по 1973 год, он инициировал принятие основных законов о гражданских правах , включая Закон о гражданских правах 1964 года , Закон об избирательных правах 1965 года и Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года . В начале 1970-х Селлер заняла позицию против Поправки о равных правах женщин .
Он потерпел поражение на предварительных выборах 1972 года от Элизабет Хольцман , став самым высокопоставленным представителем, когда-либо проигрывавшим предварительные выборы.
Эмануэль Селлер родился 6 мая 1888 года в Бруклине , Нью-Йорк . Его родители, Жозефина (урожденная Мюллер) и Генри Х. Селлер, были детьми немецких иммигрантов. Его бабушка и дедушка по отцовской линии и бабушка по материнской линии были евреями; его дед по материнской линии был католиком. После окончания средней школы для мальчиков в Бруклине, Колумбийского колледжа и юридической школы Колумбийского университета Селлер был принят в коллегию адвокатов Нью-Йорка в 1912 году .
Селлер был впервые избран в Палату представителей в 1922 году, победив действующего республиканца Лестера Д. Волка .
Будучи избранным представителем в декабре 1922 года, Селлер резко раскритиковал Второй Ку-клукс-клан как «национальную угрозу», «язву и болезнь, которая беспокоит нашу политическую организацию» и «хуже, чем большевизм ». [2]
В течение его первых двадцати двух лет в Конгрессе, 1923–1945, округ Селлера в Бруклине и Квинсе считался 10-м избирательным округом Нью-Йорка . В результате изменения избирательных округов в 1944 году он попал в 15-й округ с 1945 по 1953 год; с 1953 по 1963 год его округ был 11-м ; и в течение его последнего десятилетия в Конгрессе США , 1963–1973, он вернулся к своему назначению 1922 года как 10-е. Во время его последней кампании 1972 года номер округа был изменен на 16-й .
Селлер произнес свою первую важную речь в Палате представителей во время рассмотрения Закона об иммиграции Джонсона-Рида 1924 года . Тремя годами ранее Конгресс ввел квоту, которая ограничивала иммиграцию для лиц любой национальности до 3 процентов от граждан той национальности, которая проживала в Соединенных Штатах в 1910 году, с годовым лимитом приема 356 000 иммигрантов. Эта система национального происхождения была построена так, чтобы сохранить этническую и религиозную идентичность Соединенных Штатов за счет сокращения иммиграции из Восточной и Южной Европы, тем самым исключив многих евреев, католиков и других. Селлер был категорически против закона Джонсона-Рида, который был принят изоляционистским Конгрессом и подписан в качестве закона. Селлер нашел свое дело и в течение следующих четырех десятилетий энергично выступал за отмену квот национального происхождения как основы для иммиграционных ограничений.
В июле 1939 года резкое письмо Селлера госсекретарю США Корделлу Халлу помогло запустить чрезвычайно длительный процесс, длившийся 45 лет, который, наконец, привел в 1984 году, через три года после смерти Селлера, к установлению полных официальных дипломатических отношений между Соединенными Штатами. и Святой Престол . [3]
В 1940-х годах Селлер выступил против изоляционистов и администрации Франклина Д. Рузвельта, решительно выступая за то, чтобы Соединенные Штаты в чрезвычайной ситуации ослабили иммиграционные законы, чтобы спасти тех, кто спасается от Холокоста . В 1943 году он назвал иммиграционную политику президента Рузвельта «холодной и жестокой» и раскритиковал «ледниковую позицию» Государственного департамента.
В 1950 году он был ведущим спонсором Палаты представителей закона об усилении Антимонопольного закона Клейтона 1914 года; Законопроект, написанный совместно с сенатором от Теннесси Эстесом Кефовером , стал Законом Селлера-Кефовера , который закрыл ключевые лазейки в регулировании, предоставив правительству полномочия предотвращать вертикальные слияния и слияния конгломератов , которые могут ограничить конкуренцию.
В 1951 году Селлер провел слушания в Юридическом комитете Палаты представителей США по изучению освобождения от антимонопольного законодательства , предоставленного Высшей лиге бейсбола (MLB). [4] Селлер пришел на слушания, полагая, что MLB нужны законы, поддерживающие резервную оговорку. [5] Звездные игроки, такие как Лу Будро и Пи Ви Риз , заявили о своей поддержке резервного пункта. Ветеран низшей лиги Росс Хорнинг рассказал о своем опыте в бейсболе, который, по его словам, более характерен для рядовых игроков. [6] Сай Блок , который ненадолго появлялся в высшей лиге, рассказал о своем опыте и о том, как резервная оговорка помешала ему получить расширенное судебное разбирательство в высшей лиге. [7] В заключительном отчете Селлера предлагалось, чтобы Конгресс не предпринимал никаких действий, позволяя урегулировать этот вопрос в федеральной судебной системе Соединенных Штатов . В 1953 году Верховный суд США оставил в силе освобождение MLB от антимонопольного законодательства и резервную оговорку в деле Тулсон против New York Yankees, Inc. [6]
В начале 1950-х годов сенатор -республиканец Джозеф Маккарти подверг критике патриотизм Селлера. На Национальном съезде Демократической партии 1952 года Селлер произнес речь, в которой ответил сенатору Маккарти, сказав:
«Сознательно и расчетливо маккартизм поставил перед собой задачу подорвать веру людей в свое правительство. Он взялся повсюду сеять подозрения, натравливать друга на друга и брата на брата. Он занимается принуждением и запугиванием, связывая руки граждан и чиновников из-за страха перед клеветническими атаками».
В качестве председателя Юридического комитета Палаты представителей с 1949 по 1973 год (за исключением перерыва в 1953–1955 годах, когда Палата контролировалась республиканцами), Селлер участвовал в разработке и принятии Закона о гражданских правах 1964 года , Закона о гражданских правах 1968 года и Закона о гражданских правах 1968 года. Закон об избирательных правах 1965 года. Он тесно сотрудничал с членом палаты представителей Уильямом Муром Маккалоком из Огайо, высокопоставленным членом, чтобы обеспечить достаточную двухпартийную поддержку в Палате представителей, чтобы сокрушить оппозицию южных демократов в Сенате. В январе 1965 года Селлер предложил в Палате представителей Двадцать пятую поправку , разъясняющую двусмысленное положение Конституции относительно преемственности на посту президента . Также в 1965 году он предложил и способствовал принятию Закона Харта-Селлера , который исключал национальное происхождение как фактор иммиграции. Это был кульминационный момент в 41-летней борьбе Селлера за преодоление ограничений на иммиграцию в Соединенные Штаты по национальному происхождению. Закон США о контроле над огнестрельным оружием 1968 года непосредственно развился из законопроекта Селлера HR 17735. [8] [9]
В июне 1972 года Селлер (тогда самый высокопоставленный член Палаты представителей) неожиданно проиграл праймериз Демократической партии несколько более либеральному демократу, адвокату Элизабет Хольцман , которая одержала победу над Селлером с 635 голосами [10] , основываясь главным образом на оппозиция феминизму и Поправке о равных правах . В то время Селлер был самым высокопоставленным конгрессменом, когда-либо изгнанным на предварительных выборах. Несмотря на то, что Селлер остался в избирательных бюллетенях как кандидат от Либеральной партии , он решил не участвовать в предвыборной кампании и в сентябре поддержал Хольцмана. [11] Это позволило Хольцман выиграть всеобщие выборы в ноябре, набрав 66% голосов по сравнению с 23% у ее оппонента-республиканца. Селлер получил 7%. [12]
В последние годы своей жизни Селлер продолжал говорить об иммиграции и множестве других тем, которые заняли его полвека государственной службы. Во время Уотергейтского скандала 1973–1974 годов он был частым гостем теле- и радиопрограмм, обсуждая слушания и должность председателя Юридического комитета, которую занимал рекордное количество лет. Если бы не его поражение на выборах несколькими месяцами ранее, слушания проводил бы Селлер, а не Питер Родино из Нью-Джерси . Селлер был в хороших отношениях с Ричардом Никсоном и в начале слушаний дал понять, что занял бы менее враждебную позицию, чем Родино.
В 1978 году, незадолго до своего 90-летия, он дал интервью, в котором размышлял о Нью-Йорке и национальных политиках. [13]
Эмануэль Селлер умер в родном Бруклине в возрасте 92 лет.