stringtranslate.com

Корпорация развития Эмпайр-стейт

Empire State Development ( ESD ) — это зонтичная организация для двух основных корпораций общественного назначения , занимающихся экономическим развитием Нью-Йорка : New York State Urban Development Corporation (UDC) и New York Job Development Authority (JDA). [4] Департамент экономического развития штата Нью-Йорк (DED) — это департамент правительства Нью-Йорка , который был оперативно объединен с ESD. [5] [6]

ESD видит свою миссию в содействии развитию экономики штата, поощрении инвестиций в бизнес и создании рабочих мест, а также в поддержке местной экономики посредством займов, грантов, налоговых льгот, развития недвижимости, маркетинга и других форм помощи. [2]

История

Отдел торговли был создан в 1941 году и объединил несколько государственных бюро и Бюро промышленности. [7] В 1944 году его заменило Министерство торговли. [7] Корпорация городского развития штата Нью-Йорк (UDC) была создана в 1968 году Законом о корпорации городского развития штата Нью-Йорк. [1] [7] 31 августа 1987 года Закон об экономическом развитии Omnibus создал Департамент экономического развития штата (DED). [7] В 1975 году UDC был реорганизован, и его миссия была расширена с развития жилья до экономического развития. [7]

В 1995 году функции DED и UDC были объединены вместе с Job Development Authority (JDA) и Science and Technology Foundation (STF). [7] Директора UDC решили, что корпорация будет вести бизнес как Empire State Development Corporation (ESDC). [7] Некоторые функции JDA и STF были объединены в ESDC и DED, соответственно, и коллективное образование получило название Empire State Development (ESD). [7] В ноябре 1999 года STF был упразднен, а в 2011 году New York State Foundation for Science, Technology and Innovation (NYSTAR) был объединен с DED. [6]

В первые годы своего существования UDC отвечала за «последнюю значительную программу государственного жилищного строительства в Соединенных Штатах». [8] В то время она была в первую очередь нацелена на городское обновление в городе, хотя ее облигации должны были использоваться по всему штату. Практически все субсидируемое государством жилье, построенное с 1968 года, финансировалось через корпорацию. В первые годы существования UDC ее целью было содействие масштабному строительству жилья для малообеспеченных в городских кварталах, которые традиционно были белыми и среднего класса. В 1970 году Business Week утверждал, что UDC «становится самым мощным государственным агентством в стране по борьбе с ростом городов». [9]

К 1974 году инвестиционный климат охладился, и в 1975 году губернатор Хью Кэри попросил Законодательное собрание выделить 178 миллионов долларов для UDC, и к 1977 году UDC смог снова выйти на финансовые рынки. [9] В 1975 году корпорация была реорганизована, и ее миссия расширилась от развития жилья до экономического развития. Финансы были реорганизованы, и корпорация заняла менее агрессивную позицию в отношении развития, а ее миссия была переориентирована на финансирование других амбициозных государственных проектов и часто использовалась губернаторами для реализации проектов, которые обходят формальный законодательный или избирательный контроль.

Отход от жилищной миссии начался в конце 1970-х и начале 1980-х годов с такими проектами, как конференц-центр Jacob K. Javits и усовершенствования театра Apollo . Среди его проектов было удвоение тюремной системы штата Нью-Йорк , усовершенствования канала Love , строительство конференц-центра Jacob K. Javits, возрождение 42-й улицы (Манхэттен) , возрождение Ниагарского водопада, Нью-Йорк , строительство Battery Park City , развитие острова Рузвельта , а также планирование строительства нового вокзала Пенсильвании и развитие острова Говернорс . Хотя UDC в конечном итоге добился больших успехов с такими проектами, как остров Рузвельта и Battery Park City [10], он столкнулся с серьезными проблемами в своих застройках внутри города и в своих усилиях по строительству жилья для меньшинств с низким доходом в белых кварталах среднего класса. Корпорация по-прежнему располагает жилищным портфелем, который в настоящее время включает ипотечные кредиты на 20 200 единиц жилья общей стоимостью 650 миллионов долларов США.

Марио Куомо был первым, кто начал амбициозно использовать его, чтобы обойти официальный контроль за общественными проектами. В 1981 году избиратели проголосовали против выпуска облигаций на сумму 500 миллионов долларов для расширения государственной тюремной системы, чтобы справиться с возросшим количеством заключенных, вызванным законами Рокфеллера о наркотиках . В то время в Нью-Йорке было 32 тюрьмы для взрослых. Куомо должен был использовать облигации для строительства еще 38 тюрем — в основном в северной части штата. [11]

Джордж Патаки использовал корпорацию для распределения 20 миллиардов долларов федеральной помощи после атак 11 сентября 2001 года , чтобы помочь восстановить Нижний Манхэттен и построить мемориал 9/11. Дочерняя компания, Lower Manhattan Development Corporation , и World Trade Center Memorial Foundation были созданы для этих целей. Восстановление финансировалось облигациями Liberty . Можно спорить о том, помогло или помешало отсутствие общественного контроля процессу развития.

Аудит, опубликованный в мае 2006 года контролером Нью-Йорка Аланом Хевеси , сообщил, что корпорация теряет счет своим дочерним компаниям. В то время корпорация сообщила о 70 активных дочерних компаниях, но аудит показал, что 202 дочерних компании все еще были юридически зарегистрированы (98 из которых определенно неактивны). Аудит не посчитал это серьезным упущением, но корпорация заявила, что она намерена распустить неактивные корпорации. [12]

В 2007 году при губернаторе Элиоте Спитцере в Буффало открылась штаб-квартира Upstate ESD в знак признания различных экономических проблем, возникающих в верхней и нижней (регион Нью-Йорка) частях штата. Были назначены два председателя, один для ESD Downstate, а другой для ESD Upstate. [13] Совет ESD также санкционировал создание еще одной дочерней компании, Upstate Empire State Development Corporation, для концентрации внимания на вопросах Upstate. В 2008 году губернатор Дэвид А. Патерсон снова объединил два компонента ESD, подчеркнув, что Нью-Йорк — это действительно «один штат». Бывшие офисы Upstate и Downstate теперь работают вместе, чтобы гарантировать, что стратегия экономического развития Нью-Йорка принесет пользу всему штату, при этом учитывая конкретные ресурсы и особые проблемы каждого региона.

В январе 2011 года губернатор Эндрю М. Куомо назначил Кеннета Адамса президентом и генеральным директором ESD и комиссаром DED. [14] Г-н Адамс был утвержден Законодательным собранием 5 апреля 2011 года. В мае 2011 года губернатор Куомо назначил Джули Шимер председателем ESD. Она была утверждена Сенатом штата Нью-Йорк в июне 2011 года.

Государственный контроль над проектами в Нью-Йорке часто включал конфликты за территорию между мэром и губернатором Нью-Йорка (включая тот факт, что государственный орган освобожден от правил городского зонирования). Многие из проектов оказали значительное влияние на районы и привели к бегству белых и обвинениям в обратной дискриминации . Например, строительство UDC здания Гарлемского государственного офиса в 1969 году вызвало сильное сопротивление со стороны района, который хотел, чтобы ресурсы были использованы другими способами. Ада Луиза Хакстейбл назвала борьбу «Вьетнамом Рокфеллера». [15] Термин «городское развитие» приобрел негативную коннотацию, и в 1995 году UDC была переименована в Empire State Development Corporation. [16]

Во время пандемии коронавируса ESD была отведена ведущая роль в определении того, какие предприятия будут считаться существенными в штате Нью-Йорк. [17] [18] [19] В решении Верховного суда от конца 2020 года по делу Римско-католическая епархия Бруклина против Куомо было отмечено, что категории ESD существенных услуг исключают религиозные услуги, но в то же время не ограничиваются услугами, которые можно считать существенными. [20] Ави Шик, бывший президент ESDC (2007–2009), критиковал корпорацию за то, что она действует вне своей компетенции при определении того, что является существенными видами деятельности, особенно в том, что касается религиозной практики. [21]

Структура

С 1995 года четыре компании были объединены в операционную структуру и получили название Empire State Development (ESD): [5] [6]

Хотя должностные лица ESD программно объединили DED, UDC, JDA и STF, юридически они не объединили агентства. [28] Комиссар DED является председателем советов UDC, JDA и STF, но эти советы продолжают работать как отдельные органы. [28]

UDC разрешено работать через дочерние компании. [29] Каждая дочерняя компания имеет свой собственный совет директоров. [29] По состоянию на октябрь 2015 года было девять дочерних компаний ESD:. [30] ESD также имеет более 120 неактивных дочерних компаний, таких как Archive Preservation Corporation и Governors Island Redevelopment Corporation. Эти дочерние компании являются юридическими лицами, но больше не используются и не были юридически распущены.

Фонд науки, технологий и инноваций штата Нью-Йорк также указан на веб-сайте Контролера штата Нью-Йорк как корпорация общественного блага, которая выполняет функции, которые ранее выполнялись NYSTAR. [31] NYSTAR теперь указан на веб-сайте ESD. [32] Фонд науки, технологий и инноваций штата Нью-Йорк и NYSTAR не указаны в отчете Бюджетного управления властей штата Нью-Йорк за 2018 год , поэтому оба могут быть распущены или решить не предоставлять отчетность. [33]

Операции

UDC уполномочен выпускать облигации и векселя, предоставлять займы и налоговые льготы, приобретать частную собственность, осуществлять принудительное отчуждение собственности , создавать дочерние компании и освобождать проекты от/отменять местные законы, постановления, кодексы, уставы или правила (например, зонирование). [6] [34] [35] Как и все корпорации общественного назначения штата Нью-Йорк , он может выпускать облигации без референдума избирателей, обходя ограничения конституции штата Нью-Йорк. [36] По состоянию на май 2015 года UDC сообщил о непогашенной задолженности в размере 11 миллиардов долларов. [37]

По состоянию на октябрь 2015 года основными проектами были: [30]

Информационный бюллетень о возможностях закупок The New York State Contract Reporter содержит уведомления о возможностях заключения контрактов на закупки и публикуется Департаментом экономического развития. [39] [40]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Закон о корпорации городского развития штата Нью-Йорк, глава 174 Свода законов 1968 года
  2. ^ ab "О нас". Empire State Development . Получено 18 октября 2015 г.
  3. ^ Закон об экономическом развитии § 10; «[...] Главный офис департамента должен находиться в городе Олбани. [...]»
  4. ^ "Корпоративная информация". Empire State Development . Получено 18 октября 2015 г.
  5. ^ ab OSC 1997, Краткое изложение.
  6. ^ abcd Государственные органы в цифрах: Корпорация развития штата Эмпайр (PDF) . Управление контролера штата Нью-Йорк . Февраль 2015 г. стр. 3.
  7. ^ abcdefghi "История развития Empire State". Развитие Empire State . Получено 18 октября 2015 г.
  8. ^ "GSAPP: Paul Byard". Архивировано из оригинала 11 марта 2007 г. Получено 8 августа 2019 г.
  9. ^ ab Zimmerman, Joseph F. (2012). Взаимодействие государственных и местных органов власти. SUNY Press . стр. 127. ISBN 978-1-4384-4169-6. OCLC  2011018383.
  10. ↑ Голдбергер, Пол (19 августа 1981 г.). «6 застройщиков, выбранных для строительства жилья в Бэттери-Парк-Сити». The New York Times .
  11. ^ Кинг, Райан С.; Мауэр, Марк; Халинг, Трейси (февраль 2003 г.). «Большие тюрьмы, маленькие города: тюремная экономика в сельской Америке» (PDF) . Проект вынесения приговоров. Архивировано из оригинала (PDF) 10 июля 2010 г.
  12. ^ "State Development Corp. допрошена о дочерних компаниях". Buffalo Business First . Получено 27 мая 2021 г.
  13. ^ Питерс, Джереми У. (23 августа 2008 г.). «Губернатор назвал 2 человека в Агентстве экономического развития штата, испытывающем трудности». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 27 мая 2021 г.
  14. ↑ Buiso, Gary (28 января 2011 г.). «Бруклинский человек — Кен Адамс — возглавит государственное экономическое агентство • Brooklyn Paper». www.brooklynpaper.com . Получено 27 мая 2021 г. .
  15. ^ Сискинд, Питер (6 октября 2001 г.).«Вьетнам Рокфеллера»?: Черная политика и городское развитие в Гарлеме, 1969-1974». Фестиваль истории Готэма. {{cite web}}: Отсутствует или пусто |url=( помощь )
  16. ^ «О нас и нашей истории | Empire State Development». esd.ny.gov . 21 октября 2016 г. . Получено 27 мая 2021 г. .
  17. ↑ Губернатор Куомо издает руководство по основным услугам в соответствии с указом «Штат Нью-Йорк на паузе». 20 марта 2020 г.
  18. ^ Штат Нью-Йорк выпускает обновленные рекомендации по основным (и неосновным) предприятиям. Закон Проскауэра и блог о рабочем месте. Обновлено 18 мая 2020 г.
  19. ^ Руководство по определению того, подлежит ли коммерческое предприятие сокращению рабочей силы в соответствии с последними указами президента. Корпорация развития штата Эмпайр. Обновлено 23 октября 2020 г.
  20. ^ https://www.supremecourt.gov/opinions/20pdf/20a87_4g15.pdf#page=3, стр. 3.
  21. ^ Высказался Верховный суд США: беседа с адвокатом Ави Шиком , раввином Ицхоком Франкфуртером, журнал Ami, 2 декабря 2020 г. (выпуск 495), стр. 136: Вы абсолютно правы в том, что религиозная практика и религиозные ценности не уважаются. Во многих частях страны они даже не пользуются популярностью. И вы можете видеть, как этот образ мышления влияет на решения, которые они принимают относительно того, что считается необходимым. Я считаю, что большинство членов Верховного суда и огромная часть этой страны глубоко оскорблены этим. Правила в штате Нью-Йорк о том, какие виды деятельности являются необходимыми во время пандемии, устанавливаются корпорацией Empire State Development. У меня несколько уникальная точка зрения, потому что я руководил этим агентством, будучи его президентом в течение нескольких лет в середине-конце 2000-х годов. Я не хочу проявить неуважение к агентству и его людям, когда говорю, что они не имеют права решать, является ли религиозная практика необходимой или необязательной. Как бывший президент ESDC, я могу сказать, что они просто не имеют права принимать подобные решения.
  22. ^ «Отчет NYSABO за 2018 год» (PDF) . 5 ноября 2018. С. 16, 29, 44.
  23. ^ Закон об экономическом развитии § 10; «В правительстве штата должен быть департамент экономического развития. Главой департамента должен быть комиссар экономического развития [...]»
  24. ^ Закон о государственных органах § 3105
  25. ^ Закон штата Нью-Йорк об управлении по развитию занятости; Закон о государственных органах, статья 8, заголовок 8, § 1800 и последующие.
  26. ^ «Список корпораций общественного назначения Комиссии по ценным бумагам и биржам штата Нью-Йорк» (PDF) . 4 ноября 2018 г.
  27. ^ «Отчет NYSABO за 2018 год» (PDF) . 5 ноября 2018. С. 16, 29, 44.
  28. ^ ab OSC 1997, стр. 7.
  29. ^ ab Закон о корпорации городского развития штата Нью-Йорк ( L. 1968 , ch. 174) § 12
  30. ^ ab "Дочерние компании и проекты развития". Empire State Development . Получено 18 октября 2015 г.
  31. ^ "NYS OSC General Data Document for NYSFST&I" (PDF) . 4 ноября 2018 г.
  32. ^ "Веб-страница ESD NYSTAR" . 4 ноября 2018 г.
  33. ^ «Отчет NYSABO за 2018 год» (PDF) . 5 ноября 2018 г.
  34. ^ Закон о корпорации городского развития штата Нью-Йорк § 16(3). Флойд против корпорации городского развития штата Нью-Йорк, 33 NY2d 1.
  35. ^ Гали, Питер Дж.; Бопст, Кристофер (2011). Конституция штата Нью-Йорк (1-е изд.). Oxford University Press . стр. 297. ISBN 978-0-19-977897-3. LCCN  2011002388.
  36. ^ Циммерман, Джозеф Ф. (2008). Правительство и политика штата Нью-Йорк (2-е изд.). SUNY Press . стр. 175. ISBN 978-0-7914-7435-8.
  37. ^ "Выпуск облигаций". Корпорация развития Empire State . Получено 19 октября 2015 г.
  38. ^ Крейг, Сюзанна; Рашбаум, Уильям К.; Каплан, Томас (27 сентября 2015 г.). «США расследуют присуждение контрактов в рамках проекта по реструктуризации в Буффало». The New York Times .
  39. ^ Закон об экономическом развитии, статья 4-C
  40. ^ "Руководство по контрактам государственных органов: The New York State Contract Reporter". Управление контролера штата Нью-Йорк . Архивировано из оригинала 20 июня 2018 г. Получено 14 февраля 2016 г.

Внешние ссылки