stringtranslate.com

Окончание британского мандата в Палестине

«Палестина: прекращение действия мандата», официальная публикация британского правительства по вопросу прекращения действия мандата, в которой дается историческая оценка мандата и причин его прекращения.

Окончание британского мандата в Палестине было официально осуществлено путемАкт о Палестине 1948 года ( 11 и 12 Geo. 6 . c. 27) от 29 апреля. [1] Публичное заявление, подготовленное Министерством колоний и иностранных дел, подтвердило прекращение британской ответственности за управление Палестиной с полуночи 14 мая 1948 года. [2] [3]

Фон

Подмандатная Палестина была создана в конце Первой мировой войны в результате распада Османской империи . В 1920 году Лига Наций предоставила Великобритании мандат на Палестину для управления ею до тех пор, пока территория не станет «способной существовать самостоятельно». [4] Белая книга 1939 года предусматривала создание независимого палестинского государства в течение 10 лет. [5] Как объяснил Малкольм Макдональд на заседании Комиссии по постоянным мандатам в 1939 году , на том этапе было неясно, какую форму примет такое государство. [6] [a]

На Ялтинской конференции в феврале 1945 года было решено, что будут приняты меры по предоставлению опеки Организации Объединенных Наций существующим мандатам Лиги . [7]

В июле 1945 года был опубликован доклад Харрисона , [8] [b] описывающий условия лагерей для перемещенных лиц в Европе после Второй мировой войны .

В октябре 1945 года тогдашний министр иностранных дел Бевин сообщил кабинету министров, что Великобритания намерена передать палестинскую проблему в ООН, за исключением того, что Великобритания будет обвинена в уклонении от своих обязательств, если она сначала не предпримет собственных усилий по разрешению ситуации. [9]

Лига Наций на своем последнем заседании 18 апреля 1946 года согласилась ликвидировать и передать все свои активы ООН. [10] Ассамблея также приняла резолюцию, одобряющую и приветствующую намерение британского правительства предоставить независимость Трансиордании. [11] [12]

Отчет англо-американской следственной комиссии был опубликован 20 апреля 1946 года. [13]

Эта часть мандата в отношении Трансиордании юридически закончилась 17 июня 1946 года с ратификацией Лондонского договора . [14]

В июле 1946 года комитет, созданный для определения порядка реализации англо-американских предложений, предложил план Моррисона-Грейди .

После провала Лондонской конференции по Палестине 1946–1947 годов , на которой США отказались поддержать Великобританию, что привело к отклонению всеми сторонами как плана Моррисона-Грейди, так и плана Бевина , 14 февраля 1947 года британцы решили передать этот вопрос в ООН. [15] [c]

Специальный комитет ООН по Палестине (ЮНСКОП) был создан 15 мая 1947 года, отчитался 3 сентября 1947 года, а 29 ноября 1947 года был принят План ООН по разделу Палестины . Он рекомендовал прекратить действие Мандата как можно скорее и не позднее 1 августа 1948 года. [16]

Две недели спустя, 11 декабря, министр колоний Артур Крич Джонс объявил, что британский мандат прекратит свое действие 15 мая 1948 года. [17] [d]

ООН

Британцы потребовали, чтобы вопрос о Палестине был включен в повестку дня Второй очередной сессии Генеральной Ассамблеи и чтобы была созвана Специальная сессия для создания Специального комитета по подготовке к рассмотрению Ассамблеей этого вопроса. Первая Специальная сессия Генеральной Ассамблеи состоялась с 28 апреля по 15 мая 1947 года для рассмотрения британской просьбы. Попытка пяти арабских членов ООН (Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия и Сирия) добавить в повестку дня пункт, касающийся «прекращения мандата на Палестину и провозглашения ее независимости», не увенчалась успехом. [19]

После публикации доклада ЮНСКОП 23 сентября 1947 года на второй очередной сессии Генеральной Ассамблеи был сформирован Специальный комитет по палестинскому вопросу .

Палестина

Были введены в действие положения, регулирующие передачу земель, и положения, касающиеся иммиграции, хотя к 1944 году 24 000 из 75 000 иммиграционных сертификатов все еще оставались пригодными для использования. Лимиты иммиграции были смягчены, чтобы разрешить иммиграцию в размере 18 000 в год в ответ на ситуацию с еврейскими беженцами в Европе. [20]

После окончания войны новое лейбористское правительство во главе с Клементом Эттли и Эрнестом Бевином в качестве министра иностранных дел решило продолжить политику Белой книги.

Сразу после резолюции ООН в Подмандатной Палестине началась гражданская война 1947–1948 годов между арабской и еврейской общинами. В последний день Мандата было провозглашено создание Государства Израиль , и началась Арабо-израильская война 1948 года . В марте 1948 года британский кабинет министров согласился с тем, что гражданские и военные власти в Палестине не должны предпринимать никаких усилий, чтобы воспрепятствовать созданию еврейского государства или перемещению в Палестину из Трансиордании. [21]

Сэр Генри Герни служил главным секретарем в Палестине с октября 1946 года до окончания срока и вел дневник, охватывающий этот период. [22] В обзоре историка Рори Миллера одобрительно отзывается о решении редактора Голани включить в дневник подробные научные аннотации и точки зрения. [23]

Арабский ответ

22 марта 1945 года была основана Лига арабских государств . В ноябре 1945 года был воссоздан Высший арабский комитет (ВАК), представлявший палестинских арабов [24] , и в начале мая 1946 года он собрался для обсуждения своего ответа на публикацию доклада Anglo American. [25] Арабские государства отреагировали встречами на высшем уровне в Иншасе в конце мая и в Блудане в июне. [26] После провала Лондонской конференции и обращения в ООН арабы продолжали настаивать на своем требовании немедленной независимости арабской Палестины. [27]

Иордания

Абдулла поддерживал связи с сионистами и Палестиной на протяжении многих лет, согласно отчету историка Мэри Уилсон. [28] Историки описали встречу между Абдуллой и Еврейским агентством 17 ноября 1947 года, в ходе которой Абдулла, как утверждается, достиг понимания относительно намерения Абдуллы оккупировать арабские территории плана раздела. [29] [30] [31] После окончания мандата Иорданскому арабскому легиону под руководством сэра Джона Багота Глабба, известного как Глабб-паша , было приказано войти в Палестину и обеспечить безопасность обозначенной ООН арабской территории. [32]

Сионистский ответ

В мае 1942 года на конференции в Билтморе в Нью-Йорке, в которой приняли участие 600 делегатов и лидеров сионистов из 18 стран, было выдвинуто требование, чтобы «Палестина была создана как еврейское содружество» (государство), а не как «родина». [33]

Американский ответ

В конце августа 1945 года президент США Гарри Трумэн выступил с заявлением, в котором просил британское правительство принять 100 000 еврейских беженцев из Европы в Палестину. [34] 14 мая 1948 года Соединенные Штаты де-факто признали временное еврейское правительство, одновременно провозглашенное (де-юре признание — 31 января 1949 года).

Правовые вопросы и причины прекращения

Профессор права Шабтай Розенн говорит, что нет четкого ответа на вопрос, почему британцы предприняли этот шаг, и среди прочего называет просчет, а также политическую и военную усталость. [35] Равндал цитирует работы 1980-х годов, устанавливающие, что британцами двигала «экономическая необходимость и простое истощение», но затем продолжает утверждать, что британцами двигало желание времен холодной войны обеспечить интересы Британии на остальной части Ближнего Востока. [15] Резюме различных точек зрения приводит Бенни Моррис. [24] : 38 

Мандаты должны были закончиться с обретением независимости подмандатной территорией. Британское правительство заняло позицию, что в законе нет ничего, что могло бы помешать прекращению из-за несоответствия цели. [36] В этом случае доклад ЮНСКОП рекомендовал прекратить действие мандата и предоставить независимость в кратчайшие возможные сроки с переходным периодом между этими событиями. [16]

Примечания

  1. ^ Как я уже сказал, сейчас было бы преждевременно даже пытаться набросать конституционные положения, которые были бы наиболее подходящими для обеспечения «существенных интересов» арабов и евреев. Возможно, государство должно быть сформировано на унитарной основе; возможно, оно должно быть федеративным. Возможно, наилучшим решением было бы создание преимущественно арабской провинции или провинций и преимущественно еврейской провинции или провинций и предоставление каждой из этих политических единиц значительной степени местной автономии под руководством центрального правительства, занимающегося вопросами, представляющими общий интерес для них. Существенно то, что каждый народ, как арабы, так и евреи, должен быть свободен жить своей собственной жизнью в соответствии со своими собственными традициями, верованиями и гением.
  2. ^ Penkower, 2016, страницы 56–58: «Официальный британский ответ можно было предсказать. Запрос Трумэна от 24 июля к Черчиллю уже насторожил специалиста по Ближнему Востоку Били, указав ему, что сионисты «прискорбно преуспели в продаже идеи» о том, что даже после победы союзников иммиграция в Палестину представляла для многих евреев «единственную надежду на выживание». Желая избежать послевоенного притока евреев в Палестину, Департамент по делам беженцев Министерства иностранных дел в марте 1944 года выразил опасение, что британские суды над немцами по обвинению в преступлениях против человечности, совершенных против евреев, убедят выживших не возвращаться в свои родные страны после войны. Эксперт Уайтхолла по беженцам Ян Хендерсон был убежден, что за рекомендациями Харрисона стояли сионисты. Британские военные власти в Германии отвергли критику Харрисона, заявив, что с евреями обращаются точно так же, как со всеми другими перемещенными лицами... По мнению Бевина, отчет Харрисона «не основывалось на реальном расследовании». Бевин сказал Вейцману, что Трумэн просто пытался получить голоса избирателей своей позицией; Соединенные Штаты должны были получить свою долю тех евреев, которых необходимо выслать из Европы».
  3. ^ Причины этого решения были объяснены главным государственным секретарем Его Величества по иностранным делам в речи в Палате общин 18 февраля 1947 года, в которой он сказал: «Правительство Его Величества столкнулось с непримиримым конфликтом принципов. В Палестине проживает около 1 200 000 арабов и 600 000 евреев. Для евреев важнейшим принципиальным моментом является создание суверенного еврейского государства. Для арабов важнейшим принципиальным моментом является сопротивление последнему установлению еврейского суверенитета в любой части Палестины. Обсуждения последнего месяца совершенно ясно показали, что нет никаких перспектив разрешения этого конфликта путем какого-либо урегулирования, достигнутого путем переговоров между сторонами. Но если конфликт должен быть разрешен произвольным решением, это не то решение, которое правительство Его Величества уполномочено принимать как Мандат. Правительство Его Величества само по себе не имеет полномочий, в соответствии с условиями Мандата, присуждать стране либо арабам или евреям, или даже разделить ее между ними».
  4. ^ Крич Джонс заявил Палате общин: «Перед завершением обсуждений сэр Александр Кадоган объявил от имени правительства, что вывод наших сил и администрации будет осуществлен к 1 августа 1948 года... Следует понимать, что обязательная ответственность за управление в Палестине не может быть снята по частям. Весь комплекс правительственных обязанностей должен быть снят мандатным правительством для всей Палестины в назначенный день. Как я уже указывал, как только наш военный вывод будет осуществляться должным образом, силы, необходимые для осуществления этой ответственности, больше не будут в достаточной степени доступны, и поэтому будет невозможно сохранить полную обязательную ответственность после определенной даты. Таким образом, мандат будет прекращен за некоторое время до завершения вывода, и дата, которую мы имеем в виду для этого, при условии переговоров с Комиссией Организации Объединенных Наций, — 15 мая». [18]

Ссылки

  1. ^ Bloomsbury Publishing (26 сентября 2013 г.). Whitaker's Britain. A&C Black. стр. 127–. ISBN 978-1-4729-0380-8.
  2. ^ Финчем, Дэвид Джеральд (19 июня 2015 г.). «Заявление правительства Великобритании о завершении Палестинского мандата» . Получено 23 октября 2018 г.
  3. ^ "Прекращение действия мандата в Палестине 15 мая 1948 года". HMSO. 15 мая 1948 года . Получено 23 октября 2018 года .
  4. ↑ Статья 22, Устав Лиги Наций и «Мандат на Палестину», Encyclopaedia Judaica , том 11, стр. 862, издательство Keter, Иерусалим, 1972 г.
  5. ^ Коэн, Майкл Дж. (2009). «Умиротворение на Ближнем Востоке: британская Белая книга о Палестине». Исторический журнал . 16 (3): 571–596. doi :10.1017/S0018246X00002958. ISSN  0018-246X. S2CID  159561563.
  6. ^ ""Протокол тридцать шестой сессии, состоявшейся в Женеве с 8 по 29 июня 1939 года"" (PDF) .
  7. ^ Бэйн, Уильям (14 августа 2003 г.). Между анархией и обществом: опека и обязательства власти. OUP Oxford. стр. 121–. ISBN 978-0-19-926026-3.
  8. ^ Пенковер, Монти Ноам. «Отчет Эрла Харрисона: его происхождение и его значение». Журнал Американских еврейских архивов , 68, № 1 (2016): 1–75
  9. ^ Харон, Мириам Джойс (1981). «Британское решение передать вопрос о Палестине в Организацию Объединенных Наций». Middle Eastern Studies . 17 (2): 241–248. doi :10.1080/00263208108700469. JSTOR  4282830.
  10. ^ "Хронология Лиги Наций". worldatwar.net .
  11. ^ "Памятная записка посольства Великобритании Государственному департаменту от 10 июня 1946 года" . Получено 29 октября 2018 года .
  12. ^ Мандаты, зависимости и опека. Резолюция Лиги Наций от 18 апреля 1946 г., цитируется в Duncan Hall (1948). Мандаты, зависимости и опека . стр. 267. Ассамблея... напоминает о роли Лиги в оказании помощи Ираку в переходе от статуса по мандату «А» к состоянию полной независимости, приветствует прекращение действия подмандатного статуса Сирии, Ливана и Трансиордании, которые после последней сессии Ассамблеи стали независимыми членами мирового сообщества.
  13. ↑ Стоун, Дэн (5 мая 2015 г.). Освобождение лагерей: конец Холокоста и его последствия. Издательство Йельского университета. ISBN 978-0-300-21603-5. Чтобы попытаться смягчить эти страхи и смягчить некоторую недоброжелательность, которая нарушила отношения между США и Великобританией после доклада Харрисона, в ноябре 1945 года британское правительство создало Англо-американский следственный комитет по Палестине (AACI) для расследования заявлений Харрисона.
  14. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 4 октября 2018 года . Получено 25 октября 2018 года .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  15. ^ ab Ravndal, Ellen Jenny (2010). «Выход из Британии: британский уход из Палестинского мандата в начале холодной войны, 1947–1948». Дипломатия и государственное управление . 21 (3): 416–433. doi :10.1080/09592296.2010.508409. ISSN  0959-2296. S2CID  153662650.
  16. ^ аб Работы, связанные с резолюцией 181 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Викиресурсе
  17. ^ Джонс, Мартин (6 октября 2016 г.). Неудача в Палестине: политика Великобритании и США после Второй мировой войны. Bloomsbury Academic. ISBN 978-1-4742-9127-9.
  18. ↑ Hansard, Палестина: HC Deb 11 декабря 1947 г., том 445, cc1207-318.
  19. ↑ Мигель Марин Бош (2 марта 1998 г.). Голосование в Генеральной Ассамблее ООН. Издательство Мартинуса Нийхоффа. стр. 46–. ISBN 978-90-411-0564-6.
  20. ↑ Исследование (30 июня 1978 г.): Истоки и эволюция палестинской проблемы. Часть I: 1917–1947 гг. — исследование (30 июня 1978 г.) Архивировано 29 ноября 2018 г. на Wayback Machine , дата доступа: 10 ноября 2018 г.
  21. ^ CAB/128/12 ранее CM(48) 24 выводы 22 марта 1948 г.
  22. ^ Гурни, сэр Генри (2009). Мотти Голани (ред.). Окончание британского мандата в Палестине, 1948 Дневник сэра Генри Гурни . Palgrave Macmillan. ISBN 9780230244733.
  23. ^ Миллер, Рори (2011). «Конец британского мандата в Палестине, 1948: Дневник сэра Генри Герни». Middle Eastern Studies . 47 (1): 211–213. doi :10.1080/00263206.2011.540186. ISSN  0026-3206. S2CID  147695956.
  24. ^ ab Моррис, Бенни (2008). 1948: история первой арабо-израильской войны. Издательство Йельского университета. стр. 27. ISBN 978-0-300-12696-9.
  25. ^ Х. Левенберг, «Разочарование Бевина: Лондонская конференция, осень 1946 г.», Middle Eastern Studies. стр. 617, том 27, № 4 (октябрь 1991 г.)
  26. ^ Рубин, Барри (1981). Арабские государства и палестинский конфликт. Syracuse University Press. стр. 154. ISBN 978-0815622536.
  27. ^ Майер, Томас (1986). «Арабское единство действий и палестинский вопрос, 1945-48». Middle Eastern Studies . 22 (3): 338–340. doi :10.1080/00263208608700669. JSTOR  4283126.
  28. ↑ Мэри Кристина Уилсон (28 июня 1990 г.). Король Абдалла, Британия и становление Иордании. Cambridge University Press. С. 103–128. ISBN 978-0-521-39987-6.
  29. ↑ Грэм Джевон (27 апреля 2017 г.). Глабб-паша и Арабский легион: Британия, Иордания и конец империи на Ближнем Востоке. Cambridge University Press. С. 64–65. ISBN 978-1-316-83396-4.
  30. ↑ Карш, Эфраим Арабо-израильский конфликт , Лондон: Osprey, 2002 стр. 51.
  31. ↑ Ави., Шлаим (1 января 1988 г.). Сговор через Иордан: король Абдалла, сионистское движение и раздел Палестины . Columbia University Press. ISBN 9780231068383. OCLC  876002691.
  32. ↑ Сэр Джон Багот Глабб , «Солдат с арабами» , Лондон, 1957, стр. 200.
  33. ^ Кэрол С. Кесснер (2008). Мари Сиркин: Ценности за пределами себя. UPNE. стр. 346–. ISBN 978-1-58465-451-3.
  34. ^ "ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ТРУМЭНА О ПАЛЕСТИНЕ". New York Times . 13 ноября 1945 г.
  35. ^ Шабтай Розенн (1 января 1993 г.). Сборник международного права. Издательство Мартинуса Нийхоффа. п. 636. ИСБН 978-0-7923-1742-5.
  36. ^ «Прекращение действия британского мандата в Палестине». The International Law Quarterly . 2 (1): 57–60. 1948. JSTOR  763114.